赣榆区金山镇神泉河水环境综合治理工程环评报告表.docx
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1、一、建设项目基本情况建设项目名称赣榆区金山镇神泉河水环境综合治理工程项目代码2204-320707-89-05-388431建设单位联系人联系方式建设地点江苏省连云港市赣榆区金山镇神泉河流域地理坐标北至苏鲁省界,南至龙王河入口。(起点东经119度5分15.25秒,北纬35度3分26.41秒:终点东经119度&分24.64秒,北纬31度1分25.53秒.)建设项目行业类别五H一、水128河湖整治(不含农村塘堰、水渠)其他用地(用海)面积(m2)/长度(km)4.228km建设性质新建(迁建)口改建扩建口技术改造建设项目申报情形Y首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目口重大变动重新报
2、批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)连云港市赣榆区行政审批局项目审批(核准/备案)文号(选填)赣行审投202248号总投资(万元)205.5环保投资(万元)25环保投资占比()12.17施工工期4个月是否开工建设Y否E:专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无1.1 产业政策相符性分析对照国家产业结构调整指导目录(2019年),本项目属于国家产业指导目录中的鼓励类“二、水利-江河湖海堤防建设及河道治理工程”。1.2 与“三线一单”相符性分析(1)与生态红线及生态红线管控区相符性分析江苏省国家级生态保护红线规划(苏政发201874号)将江苏省生态红
3、线划分为陆域生态保护红线和海洋生态保护红线,其中陆域生态保护红线包括自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区、风景名胜区的一级保护区、地质公园的地质遗迹保护区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源地保护区、水产种质资源保护区的核心区、重要湖泊湿地的核心保护区域等8种生态保护红线类型。对照江苏省生态保护红线分布图,距离最近的赣榆区小塔山水库塔总干渠饮用水水源保护区位于项目西南侧9.96km,本项目不在国家级生态保护红线范围内,因此,项目建设与江苏省国家级生态保护红线规划相符。其他符合性分对照江苏省生态空间管控区域规划(苏政发2020l号)、江苏省国家析级生态保护红线规划和连云港市赣榆
4、区生态空间管控区域调整方案,本项目施工河段位于怀仁山生态公益林内。生态公益林禁止从事下列活动:砍柴、采脂和狩猎;挖砂、取土和开山采石;野外用火;修建坟墓;排放污染物和堆放固体废物;其他破坏生态公益林资源的行为。本项目施工范围为苏鲁省界至龙王河入口,与龙王河洪水调蓄区接壤,并不位于龙王河洪水调蓄区内,且本项目仅对神泉河河道进行清淤处理,不涉及龙王河河道。本项目为河道整治项目,建设内容有:对神泉河全线4.2km的浅滩、卡口进行拓挖疏浚、岸坡修整、围堰排水等,以稳定河势,保证汛期行洪;清除河道污染底泥及水面垃圾,整治沿河排污口等。本项目进行河道清淤,清除河道污染底泥,不属于挖砂、取土和开山采石;疏浚
5、土方全部清运处理,不属于在生态公益林排放污染物和堆放固体废物、破坏生态公益林资源的行为;因此,本项目不属于规划中生态公益林的禁止活动。因此,本项目的建设符合江苏省生态空间管控区域规划相关规定。周边生态空间管控区域情况见表I-Io江苏省国家级生态保护红线和生态空间管控区分布图见附图三。表IJ项目周边生态空间管控区生态空间保护区域名称主导生态功能国家级生态保护红线范围TS围生态空间管控区域范围与项目相对位置是否在生态空间管控区内赣榆区小塔山水库塔总干渠饮用水水源保护区饮用水水源保护区一级保护区:以取水口为中心,半径500米范围。二级保护区:一级保护区外的整个水域范围和一级保护区陆域外,外延3000
6、米的陆域范围。-方位SW距离9.96km否怀仁山生态公益林水土保持-位于赣榆区金山镇北部,北与山东省接壤,东与石桥镇相邻,南至金石公路,西至龙王河。南北长约3000米,东西长约44000米和西至金河路,东至杨家洼村外石黑线,南至赵湖村一董家沟村的公路,北至点马场村一杨家洼村的公路,长约2.3km,宽约LIkm范围-是龙王河洪水调蓄区洪水调蓄-龙王河(苏鲁边境一入海口)河道及两侧堤脚内范围,长度23公里和西至金山镇现状龙王河河道右侧,东至龙北干渠,南至龙王河下游西河北村西侧道路北至石黑线,长约2.5km宽约0.5km范围和南至海头王井村龙王河河道,北至河岸约0.7km内和西,北至海头朱尹村龙王河
7、河道南侧,南至朱尹村,东至龙王河河道0.43km范围Om否注:本项目神泉河施工河段均在怀仁山生态公益林内,施工终点龙王河入口与龙王河洪水调蓄区接壤。本项目与江苏省国家级生态保护红线规划(苏政发201874号)和省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知(苏政发2020l号)相符。(2)环境质量底线相符性根据关于印发连云港市环境质量底线管理办法(试行)的通知(连政办发201838号)要求,本环评对照该文件进行符合性分析,具体分析结果见表12所示。表1-2项目与连政办发201838号的符合性分析表名称管控要求项目情况符合性关于印发连云港市环境质量底线管理办法(试行)的通知第三条大气环境质量管控
8、要求。到2030年,我市PM25浓度稳定达到二级标准要求。主要污染物总量减排目标:2030年,大气环境污染物排放总量(不含船舶)SO2控制在2.6万吨,NOX控制在4.4万吨,一次PM25控制在1.6万吨,VoCS控制在6.1万吨。第四条水环境质量管控要求。到2030年,地表水省级以上考核断面水质优良(达到或优于In类)比例达到77.3%以上,县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于HI类比例保持100%,水生态系统功能基本恢复。2030年全市CoD控制在15.61万吨,氨氮控制在1.03万吨。第五条加强土壤环境风险管控。利用国土、农业、环保等部门的土壤环境监测调查数据,结合土壤污染状况详查,确
9、定土壤环境风险重点管控区域和管控要求。(1)根据连云港市环境空气功能区划,项目所在区域为二类区,执行环境空气质量标准(GB30952012)中的二级标准;根据赣榆区2023年政府工作报告,2022年赣榆区环境空气PM25浓度为33微克/立方米,空气优良率达80.8%,细颗粒物(PM25)年平均浓度已达到环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求,为达标区。(2)龙王河、神泉河水质执行地表水环境质量标准(GB38382002)中III类。根据连云港市生态环境局的公示资料,2022年1月-12月龙王河海头大桥断面水质类别为HI类。本次环评对神泉河水质进行了检测,经检测,神泉河河水氨氮超
10、标,水质为IV类。水质超标原因主要可能是附近村庄的生活污水、农业污水直接排入河流,对水质产生一定的影响。本项目为河道清淤工程,可减少神泉河内的有机污染物,改善河水水质,减轻排入河内的污染物污染负荷,改善水环境质量。(3)根据连云港市生态环境局发布的2021年度连云港市环境状况公报,赣榆区噪声等效声级年均值为53.3分贝,区域功能区等效声级年平均值均满足各功能区相应标准。本次环评对河道附近区域进行了噪声监测,经检测,本项目区域满足声环境质量标准(GB3096-2008)1类标准限值。(4)本项目营运期正常状态下无“三废”产生和排放,故本项目的建设不会降低当地环境符合功能类别。(3)与资源利用上线
11、相符性分析根据连云港市战略环境评价报告中“严控资源消耗上线”内容,其明确提出来“资源消耗上线”管控内涵及指标设置要求,本环评对照该文件进行相符性分析,详见表l-3o表13与连云港市战略环境评价报告中“严控资源消耗上线”符合性分析指标设置管控内涵项目情况相符性水资源总量红线以水资源配置、节约和保护为重点,强化生活、生产和生态用水需求和用水过程管理,严格控制用水总量,全面提高用水效率,加快节水型社会建设,促进水资源可持续利用和经济发展方式转变,推动经济社会发展与水资源载能力相协调。本项目为河道疏浚项严格设定地下水开采总量指标。2030年,全市用水总量控制在31.4亿立方米以内,万元工业增加值用水量
12、控制在12立方米以内。目,运营期不涉及能源消耗。相符能源总量红线考虑到连云港市经济发展现状情况,以及石化基地、精品钢基地及大港口的发展战略需求,综合能源消耗总量将在较长一段时间内,保持较高的增速,因此综合能源消耗总量增速控制35%-5%,2030年综合能源消耗总量控制在3200万吨标准煤。根掠2018)37表I关于印发连云港市资源利用上线管理办法(试行)的通知(连政办发号)要求分析,具体分析结果见表l-4o1-4项目与连云港市资源利用上线管理办法(试行)的符合性分析表名称管控要求项目情况相符性关于印发连云港市资源利用上线管理办法(试行)的通知第三条水资源利用管控要求。严格控制全市水资源利用总量
13、,农田灌溉水有效利用系数提高至0.60以上。工业、服务业和生活用水严格按照江苏省工业、服务业和生活用水定额(2014年修订)执行。到2030年,全市年用水总量控制在30.23亿立方米以内,提高河流生态流量保障力度。第五条能源消耗管控要求。加强对全市能源消耗总量和强度“双控”管理,提高清洁能源使用比例。各行业现有企业能耗严格按照相应行业国家(或省级)标准中对应的单位产品能源消耗限额执行,新建企业能耗严格按照相应行业国家(或省级)标准中对应的单位产品能源消耗准入值执行。本项目为河道疏浚项目,运营期不涉及能源消耗。相符综上,项目建设符合连云港市资源利用上线管理办法(试行)(连政办发201837号)的
14、要求。(4)环境准入负面清单相符性连云港市基于空间控制单元的环境准入及负面清单管理办法(试行)(连政办发20189号)的相符性分析表1-5金山镇空间单元的负面清单一览表序号基本控制单元管控要求1怀仁山生态公益林禁止从事下列活动:砍柴、采脂和狩猎;挖砂、取土和开山采石;野外用火;修建坟墓;排放污染物和堆放固体废物;其他破坏生态公益林资源的活动2龙王河洪水调蓄区禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动;禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物对照连云港市基于空间控制单元的环境准入制度及负面清单管理办法(试行)(连政办发2018
15、9号),项目所在位置如图1-1所示,本项目位于怀仁山生态公益林内且与龙王河洪水调蓄区接壤,怀仁山生态公益林禁止从事下列活动:砍柴、采脂和狩猎;挖砂、取土和开山采石;野外用火;修建坟墓;排放污染物和堆放固体废物;其他破坏生态公益林资源的活动。K项FI位置.金山9*9 1R9S ,/ levan mBS4 温州宾生摘=校BD海洋目济开发区图1-1连云港基本单元划分图本项目属于河道整治项目,建设内容为:对神泉河全线4.2km的浅滩、卡口进行拓挖疏浚、岸坡修整、围堰排水等,以稳定河势,保证汛期行洪;清除河道污染底泥及水面垃圾,整治沿河排污口等;项目挖出的土方直接用车辆清运,不件生态公益林中堆放固体废物
16、;符合连政办发20189号的相关要求。与市生态环境局关于印发连云港市“三线一单”生态环境分区管控实施方案具体管控要求的通知(连环发2021172号)相符性分析根据市生态环境局关于印发连云港市“三线一单”生态环境分区管控实施方案具体管控要求的通知(连环发2021172号),本项目位于连云港优先保护区范围内,并对照管控要求进行了相符性分析,具体见表l-6o表1-6与连环发2021172号相符性分析环境管控单元管控要求本项目情况相符性空间布局约束:(1)按照中华人民共和国森林法关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见国家公益林管理办法江苏省生态公益林条例江苏省生态空间管控区域规划及相关法
17、律法规实施保护管理。(2)根据国家公益林管理办法:国有一级国家级公益林,不得开展任何形式的生产经营活动。(3)根据江苏省生态公益林条例:禁止在生态公益林内从事下列活动:砍柴、采脂和狩猎;挖砂、取土和开山采石;野外用火;修建坟墓;其他破坏生态公益林资源的行为。本项目为河道疏浚项目,不属于生产经营活动,不属于砍柴、采脂、狩猎、挖砂、取土等破坏生态公益林资源的行为。符合怀仁山生态公益林污染物排放管控:根据江苏省生态公益林条例:禁止在生态公益林内排放污染物。本项目建成后不涉及污染物排放符合环境风险防控:(1)根据江苏省生态公益林条例:禁止在生态公益林内堆放固体废物。(2)各级政府要依法认真贯彻“预防为
18、主、积极消灭”的森林防火方针,在市级生态公益林经营区和外围设置森林防火宣传牌、警示牌,开设林火阻隔道,并组建专业扑火队伍,形成较为完整的森林火灾防控体系。本项目属于河道疏浚项目,弃土不堆放在生态公益林内,直接清运。施工期会加强防范森林火灾的相关措施。符合资源利用效率:(1)根据中华人民共和国森林法:在符合公益林生本项目属于河道疏浚项符合态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下,经目,不属于科学论证,可以合理利用公益林林地资源和森林景观资工业类项源,适度开展林下经济、森林旅游等。目,不涉及(2)根据国家公益林管理办法:严格控制勘查、开运行期资源采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,
19、利用情况严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法有关规定办理使用林地手续。(3)根据江苏省生态公益林条例:严格控制占用国家级、省级生态公益林林地。省级以上重点基础设施建设项目确需占用国家级、省级生态公益林林地的,省林业行政主管部门依法审核占用林地申请时,应当组织专家进行可行性论证。因占用减少的国家级、省级生态公益林的面积,由所在地县级林业行政主管部门按照“占一补一”的原则,在本行政区域内组织异地恢复,木行政区域内异地恢复困难的,应当向上一级林业行政主管部门提出申请,由上一级林业行政主管部门在本级行政区域内组织异地恢复,异地恢兔所需费用由提出申请的县(市、区)人民政府承担。根据上表分析,项目建设
20、符合市生态环境局关于印发V连云港市“三线一单”生态环境分区管控实施方案具体管控要求的通知对怀仁山生态公益林的管控要求。与江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知(苏政办发20213号)相符性分析参照江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知(苏政办发20213号),对于生态空间管控区域的管控要求:第十三条、生态空间管控区域一经划定,任何单位和个人不得擅自占用。除生态保护红线允许开展的人为活动外,在符合现行法律法规的前提下,生态空间管控区域还允许开展以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动:为维持防洪、除涝、灌溉、供水等公益性功能而定期实施的河
21、道疏浚、堤防加固、病险水工建筑物除险加固等工程,可不再办理相关论证手续。本项目属于河道整治项目,建设工程包括有对河道拓挖疏浚、岸坡修整、围堰排水、清除河I道污染底泥及水面垃圾、整治沿河排污口等公益性工程,不需要办理相关论证手续。本项目的建设符合江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知苏政办发20213号。二、建设内容本项目位于江苏省连云港市赣榆区金山镇东北部区域,属于龙王河支流,南至龙王河入口、北至苏鲁省界。地理位置详见附图一。2A项目由来赣榆区,即沐北地区,地处江苏省东北部,东濒黄海海州湾,北部、西部与山东省接壤,南部以新沐河中线为界与连云港市海州区、连云区及东海
22、县相邻,全区总面积1514kn.赣榆区依山傍海,全区山地、平原、滩涂各占1/3,境内地貌西北高、东南低,地形由西北向东南倾斜,西北部为低山、丘陵区,向东南逐渐由缓岗地、倾斜平原过渡为海积平原。赣榆区主要河流包括新沐河、范河、朱稽河、青口河、龙王河和绣针河,其普遍特点是:河系皆发源于西北部丘陵山区,流向东、南注入黄海,流程短、河槽浅窄,雨季洪涨、旱季断流,均为间歇性河流。神泉河,又名小龙王河,位于金山镇东北部区域,属于龙王河支流。主流发源于山东省莒南县坊前镇,由壮岗镇陈家河村流入金山镇,经小河埃村、临马瞳村、黄泥埃村、佃马场等村,在前石堰村汇入龙王河,全长4.2km。项目区域水系图详见附图二。神
23、泉河规划排涝标准为20年一遇,规划河道规模为:河底高程16.3010.12m,底宽3.8627.91m,疏浚边坡1:3。由于多年未经治理,河槽凌乱、深浅不一,神泉河现状河底高程18.5m12.0m,河口宽30m60m,两岸基本无堤防,现状排涝标准不足5年一遇,现状防洪标准不足20年一遇。且河道沿线有3处拦水坝建设年代久远,存在破损,局部已经冲毁;河道沿线两岸有9处排污口门存在淤堵、破损、老化问题,存在安全隐患。为提升该河的蓄水和泄洪能力,改善当地农业生产基础条件及水环境,降低水体的富营养化,改善河水水质,减轻排入河内的污染物污染负荷,改善水环境质量,赣榆区金山镇人民政府拟投资205.5万元,开
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