职业病防治Occupationaldiseasepreventionandcontrol.ppt
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1、职业病防治Occupational disease prevention and control,1 职业病的概念、特点及分类2 职业卫生国家法律法规3 职业危害预防与控制,主 要 内 容,一、职业病的概念,职业病指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等职业危害因素而引起的疾病。由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病。界定法定职业病的4个基本条件是:(1)在职业活动中产生。(2)接触职业危害因素。(3)列入国家职业病范围。(4)与劳动用工行为相联系。,凡属法定职业病的患者,在治疗和休息期间及在确定为伤残或治疗无效而死亡时,均
2、应按劳动保险条例有关规定给予劳保待遇。有的国家对患职业病的工人,给予经济上的补偿,故也称为需赔偿的疾病。,二、职业病的分类,卫生部卫监发2002第108号的职业病目录规定的职业病为10大类115种。具体分类名单如下:尘肺(矽肺、煤工尘肺、电焊工尘肺、石棉肺等13种);职业性放射性疾病(外照射急性放射病等11种);职业中毒(锰及其化合物中毒、苯中毒、氯气中毒、氨中毒等56种);物理因素所致职业病(中暑、高原病、振动病等5种);生物因素所致职业病(3种);,职业性皮肤病(接触性皮炎等8种);职业性眼病(化学性眼部灼伤等3种);职业性耳鼻喉口腔疾病(噪声聋等3种);职业性肿瘤(苯所致白血病、石棉所致
3、肺癌等8种);其他职业病(5种)。,三、职业病的特点,(1)职业相关性:职业病的起因是由于劳动者在职业性活动过程中或长期受到来自化学的、物理的、生物的职业性危害因素的侵蚀,或长期受不良的作业方法、恶劣的作业条件的影响。病因明确,在控制病因或作用条件后,可予消除或减少发病;(2)缓发性:职业病不同于突发的事故或疾病,其病症要经过一个较长的逐渐形成期或潜伏期后才能显现,属于缓发性伤残。(3)内在性:虽然同属职业伤害,但职业病不同于一般的突发性的工业事故伤害,职业病多表现为体内生理器官或生理功能的损伤,因而是只见“疾病”,不见“外伤”。,(4)不可逆性:职业病属于不可逆性损伤,很少有痊愈的可能(5)
4、病因明确,病因即职业性有害因素,在控制病因或作用条件后,可予消除或减少发病;(6)所接触的病因大多是可检测和识别的,且其强度或浓度需达到一定的程度,才能使劳动者致病,一般可有接触水平(剂量)反应关系;(7)在接触同一有害因素的人群中常有一定数量的发病,很少只出现个别病人;(8)如能早期诊断、及时治疗、妥善处理,愈后较好,康复较易,职业卫生国家法律法规2.1 关于职业危害的法规标准目录2.2 职业病防治法及其法律体系2.3 作业场所职业健康监督管理暂行规定内容介绍2.4 用人单位职业病防治指南内容介绍,2.1 关于职业危害的法规标准目录中华人民共和国职业病防治法(2001年国家主席令第60号)作
5、业场所职业健康监督管理暂行规定使用有毒物品作业场所劳动保护条例(2002年5月12日国务院令第352号)放射性同位素及射线装置放射防护条例(1989年10月24日国务院令第44号发布)中华人民共和国尘肺病防治条例(1987年12月3日国务院发布),职业病危害项目申报管理办法建设项目职业病危害分类管理办法职业健康监护管理办法职业病目录职业病防护设施与职业病防护用品管理办法劳动防护用品监督管理规定职业病危害因素分类目录 高毒物品目录 职业病诊断与鉴定管理办法职业病危害事故调查处理办法国家职业卫生标准管理办法建设项目职业病危害评价规范,工业企业设计卫生标准(GBZ12002)工作场所职业病危害因素职
6、业接触限值(GBZ22002)职业性接触毒物危害程度分级(GB504485)生产设备安全卫生设计总则(GB508385)生产性粉尘作业危害程度分级(GB581786)有毒作业分级(GB1233190)高温作业分级(GB420084)工业企业采暖通风和空气调节设计规范(GBJ191987)工业企业照明设计标准(GB50034)工业企业采光设计标准(GB50033)噪声作业分级(LD8095)工业企业噪声控制设计规范(GBJ871985),2.2 职业病防治法及其法律体系,立法宗旨 预防、控制、消除职业病危害,防治职业病 保护劳动者健康及其相关权益 促进经济发展,职业病防治法于2001年10月27
7、日公布,自2002年5月1日起施行。,内容共6章,79条:第一章 总 则第二章 前期预防第三章 劳动过程中的防护与管理第四章 职业病诊断与职业病病人保障第五章 监督检查第六章 法律责任第七章 附 则,一、中华人民共和国职业病防治法释义,第一章 总则目的:预防、控制和消除职业病危害适用范围:中华人民共和国领域内的职业病防治活动方针:预防为主,防治结合,分类管理,综合治理,第三章 劳动过程中的防护与管理,立法意图明确劳动工作过程中职业病防治要求明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的法定义务和责任明确劳动者的职业健康权利有关组织和社团的职责,主要内容用人单位建立职业卫生责任制职业危害登记申报制度作
8、业场所危害控制制度作业场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施劳动者健康监护制度上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定紧急情况下应急体检规定作业管理制度原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定控制职业危害转移的规定,用人单位,权利:获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务知情权:危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿,义务:配备防护设施、治理职业危害作业场所危害评价与管理劳动者健康监护(上岗前、在岗中、离岗时)危
9、害告知(合同、工作场所、培训教育)建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务对患职业病者的救治、安置依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费未成年工、女工保护,用人单位,劳动者,履行保护健康义务,主张健康权利,产生职业病危害的用人单位的设立,除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:(1)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准(2)有与职业病危害防护相适应的设施(3)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则(4)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施(5)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求(6)法律、行政
10、法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求,第四章 职业病诊断与职业病人保障,立法意图体现保护受害者和职业病患者权益理顺职业病诊断、鉴定程序,体现公平、公正、公开原则,与现有医政管理法律法规衔接与现有职业病待遇规定和社会保障立法相衔接,职业病诊断诊断机构条件具有医疗机构执业许可的医疗卫生机构经省级以上卫生行政部门批准具有职业病诊断资格,诊断人员执业医师依法取得职业病诊断资格三人以上集体诊断一级诊断劳动者有选择诊断地的权利,诊断原则职业史、危害接触史现场危害调查评价临床表现、实验室辅助检查推定诊断原则诊断证明书诊断医师共同签署诊断机构审核盖章,诊断争议鉴定省级卫生行政部门设立专家库诊断
11、所在地卫生行政部门受理鉴定申请两级鉴定,省级鉴定终结回避原则用人单位举证责任提供诊断所需的现场危害监测资料提供劳动者健康监护资料费用由用人单位承担,保障方面的规定疑似职业病人获得诊断保障职业病人待遇保障就医、治疗、康复、工作安排经济补偿费用承担责任用人单位变更时职业病人的安置用人单位必须依法参加工伤保险义务,第五章 监督检查,县级以上各级卫生行政部门依法实施监督检查(包括国务院卫生行政部门)卫生行政部门的职责与职权发生职业危害事故时的行政控制措施卫生行政部门对职业卫生技术服务机构的资质认定与监督管理,第六章 法律责任,管理相对人(用人单位、卫生服务机构)行政法律责任罚种:责令限期改正、警告、罚
12、款、责令停止产生职业危害的作业、责令停止使用、责令限期治理、没收违法所得、取消职业卫生技术服务资格等等处罚额度最高达到50万元刑事责任民事责任 承担健康损害赔偿责任监管部门的法律责任(卫生行政部门)行政处分刑事责任,第七章 附则 两个概念:职业病危害:是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括:职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。职业禁忌:是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时,比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重,或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构
13、成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。,中华人民共和国职业病防治法,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,职业卫生配套规章:职业病分类目录职业病诊断与鉴定管理建设项目职业病危害分类管理职业卫生技术服务机构管理职业病危害事故调查处理职业卫生监督程序,尘肺病防治条例,放射卫生配套规章:放射工作卫生防护管理防护器材、含放射性产品管理放射事故管理放射工作人员健康管理核设施放射卫生防护管理,放射性同位素与射线装置放射防护条例,二、职业病防治法体系,规范用人单位,规范执法行为,规范技术服务,标准与技术规范,三、职业病防治法配套规章框架,职业病防治法配套规章,职业病危害分类危害项目申报职业病危害因素职业病目录
14、作业场所管理有害作业管理,健康监护职业病诊断鉴定技术服务机构职业危害评价职业病危害监测,职业卫生标准职业病分类建设项目设计接触限值检验方法放射卫生防护听力保护规范,事故处理监督程序处罚办法,2.3 作业场所职业健康监督管理暂行规定内容介绍,目的加强作业场所职业健康监督管理强化生产经营单位职业危害防治的主体责任预防、控制和消除职业危害保障从业人员生命安全和健康,2009年7月1日 国家安全生产监督管理总局23号令,自2009年9月1日起施行。,规定的内容结构:第一章 总则第二章 生产经营单位的职责第三章 监督管理第四章 罚则第五章 附则,规定的主要内容:(1)进一步强调责任主体第四条 生产经营单
15、位是职业危害防治的责任主体。生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责。,(2)明确生产经营单位的职业健康管理职责第八条 管理机构第九条 管理人员第十一条 管理制度第十二条 存在职业危害场所应符合的要求第十三条 职业危害申报第十四十七条 建设项目职业危害管理要求第十八条 职业危害标识第十九、二十条 职业危害防护用品和防护设施第二十一二十三条 职业危害监测第三十条 职业危害告知义务第三十、三十一条 职业健康检查和职业健康监护档案第三十四条 职业危害事故报告,企业职业健康管理的职责(1)从产生职业危害的源头上严格控制1)新建和改扩建的职业危害防护设施必须与主体工程同时设计、
16、同时施工、同时投入生产和使用。2)对存在职业危害的作业场所进行规范3)组织好职业健康知识的培训 4)履行作业场所职业危害告知义务5)利用工程和技术方法对职业危害实行科学防治,(2)从职业危害的管理过程中控制 1)设置职业健康管理机构及专、兼职管理人员。2)建立、健全职业危害防治制度和操作规程 3)建立劳动者健康监护档案 4)对作业场所职业危害进行监测、申报、备案 5)采用有效的职业防护设施,(3)明确监督管理机构和人员的监督工作第三十七三十九条 监督内容第四十四十一条 对技术服务机构的监督第四十二四十四条 监督职责和权限(4)规定了对违反有关规定的处罚第四十五五十三条规定了具体的处罚适用情况,
17、2.4用人单位职业病防治指南内容介绍,范围规定用人单位职业病防治通用要求职业卫生档案的管理职业卫生评估标准及评估要求分级分类管理办法,2010年1月22日 卫生部2号通告发布,自2010年8月1日起施行。,指南的内容结构:范围规范性引用文件防治原则通用要求职业卫生管理档案职业病防治工作的评估用人单位职业病防治工作评估表,指南的主要内容:(1)规定了用人单位职业病防治的原则依法防治、预防为主、防治结合、分类管理、综合治理单位自律、全员参与、持续改进维护劳动者健康及相关权益、关注职业病高危人群、尤其是流动劳动者,(2)规定了用人单位职业病防治通用要求组织机构和规章制度建设:建立健全机构、制度、设置
18、人员、进行职业监测和参与工伤保险等前期预防:职业危害申报、预评价、设计审查、验收评价材料和设备管理工作场所管理工作场所职业病危害因素监测履行告知防护设施和个人职业病防护用品职业健康监护职业病危害事故的应急救援职业卫生培训职业病诊断与病人保障群众监督,(3)应建立的职业卫生档案及其管理要求组织机构和规章制度建设档案前期预防的档案材料和设备管理档案工作场所管理档案工作场所职业病危害因素监测、评价档案个人职业病防护用品档案职业健康监护档案职业病危害事故档案职业病危害事故的应急救援档案职业卫生培训档案职业病诊断管理档案群众监督档案,(4)职业卫生评估的要求及方法评估组织评估内容评估方法评估报告(5)职
19、业卫生工作分级管理办法 根据评估结果将用人单位的职业病防治工作分为A、B、C、D四个等级,其中A为优秀、B为良好、C为合格、D为不合格,职业病预防与控制3.1 职业病预防原则3.2 职业病预防与管理3.3 个体防护措施,3.1 职业病预防原则一、职业病三级预防原则,第一级预防,控制危害源头,是从根本上消除或最大可能地减少对职业性有害因素的接触。主要措施:(1)建设项目的“三同时”制度(2)职业病危害项目申报制度(3)放射性、高毒等作业特殊管理制度(4)用人单位职业卫生管理制度(5)作业场所职业病危害检测评价制度(6)特殊人群保护,第二级预防,及时识别职业危害,做到早诊断、早处理、早治疗。是当第
20、一级预防未能完全达到要求,职业性有害因素开始损及劳动者的健康时,应及早发现并采取补救措施。主要措施有:(1)劳动者健康监护制度(2)职业病危害事故应急救援预案和措施,第三级预防,对职业病患者进行正确治疗和康复。是对已发展成职业性疾病的患者,做出正确诊断,及时处理。主要措施:(1)职业病病人的诊断、鉴定制度(2)职业病病人的待遇保障,一、职业危害因素的辨识 确定企业生产过程中存在的主要职业危害因素的种类、分布及可能产生的危害方式、途径和损害健康的后果。,3.2职业危害因素的辨识及控制,辨识的方法:经验法:依据相关专业知识和实际工作经验,对照职业安全卫生有关法律、法规,借助经验和判断能力直观地对企
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