《水电安全评价》PPT课件.ppt

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1、,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施的安全预评价与验收评价,赵 琨,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,一、引 言 二、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全 预评价（安全预评价）三、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全 验收评价（安全验收评价）,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,安全是水电建设和生产的根本保障，它不仅与电站从业人员密切相关，同时还直接关系到电站周边地区以及下游

2、广大人民群众的生命和财产安全。自上世纪80年度初期安全系统工程被引入我国，一些研究单位、企业和行业管理部门开始对安全评价方法进行研究及应用于实际工作。,一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,近年来，随着中华人民共和国安全生产法和有关配套法规的实施，特别是国家安全生产监督管理局成立以来，水电建设工程劳动安全与工业卫生设施“三同时”的行政管理力度逐步加大，管理体系日趋完善。,一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改

3、建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”对政府核准的水电建设工程，在工程论证和建设过程中落实“三同时”要求已纳入了工程核准和工程验收的行政管理程序之中。,一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,2003年9月 国家发展和改革委员会与国家安全生产监督管理局“关于加强建设项目安全设施三同时工作的通知”（发改投资20031346号）该通知中规定：“各级政府发展改革部门应将建设项目安全设施三同时纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施三同时

4、审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。”,一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,2006年6月30日 国家安监总局“关于做好建设项目安全监管工作的通知”（安监总协调2006124号）第一条：“要认真贯彻执行国家关于建设项目“三同时”工作的法律法规。凡是新建、改建、扩建的建设项目，必须按照中华人民共和国安全生产法以及国家发展改革委、安全监管总局、国家煤矿安监局等部门制定的关于建设项目安全设施“三同时”工作的规定和要求，认真做好安全预评价工作，精心编制安全设施设计，严格设计审查，并采取有力措施，切实保证安全设施与主体工程同时

5、设计、同时施工、同时投入生产和使用。”第四条：“建设项目投入生产和使用前，必须进行安全验收评价，按照规定的程序和要求进行验收。组织验收的部门对建设项目的安全设施和安全条件应依法进行全面、严格的审查。如果建设项目危及原有工程和其他单位安全的，必须听取有关单位的意见，待问题解决后再进行验收。验收合格的，方可投入生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。”,一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,一、引 言,2003年国家安全生产监督管理局发布了安全评价通则，规定了安全评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，将安全评价

6、具体分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四大类，并依据安全评价通则，制定了安全预评价导则、安全验收评价导则和安全现状评价导则。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,一、引 言,竣工验收,可行性研究,施工图设计,施工建设,试生产,预可行性研究,安全论证,同时设计,同时施工,同时投入生产和使用,安全预评价,安全验收评价,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,1、安全设施“三同时”是指：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时

7、施工、同时投入生产和使用。”2、安全生产法颁布后，政府有关部门逐步加大了水电建设的安全管理力度，明确地将“三同时”要求纳入了工程核准与验收程序之中。3、安全评价已成为落实“三同时”要求，加强安全生产管理工作的有效技术手段。,一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,4、水电工程安全预评价在工程可行性研究阶段进行，以指导主体工程可行性研究报告相应的设计工作，保证安全卫生设施与主体工程同时设计，也是工程安全验收评价的重要依据之一。5、水电工程安全验收评价在工程验收阶段进行，保证安全卫生设施与主体工程同时投入生产和使用，是工程劳动安全

8、与工业卫生专项验收的基础。,一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安 全 预 评 价,1.安全预评价的主要法规性依据 2.安全预评价的定义3.安全预评价报告的编制（1）报告编制过程和程序（2）报告的内容4.几个需要注意的问题,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,1992年原能源部颁发关于电力工业生产建设全过程安全监察的规定等三个文件，其中就有电力行业生产性建设工程项目劳动安全与工业卫生实

9、行“三同时”的暂行规定。该规定提出了电力行业生产性建设工程项目劳动安全与工业卫生“三同时”要求。,1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,1997年5月，原电力工业部、水利部、劳动部联合发布了DL50611996水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范，具体规定了水利水电工程劳动安全与工业卫生设计的内容和深度要求。,1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与

10、工业卫生设施安全预评价,2001年5月，原国家安全生产监督管理局以安监管办字200139号文颁发关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知，明确建设项目（工程）应进行安全预评价工作。水电水利规划设计总院及时向水电设计行业转发，同时提出了水电建设工程劳动安全与工业卫生预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇的编制内容和试行管理要求。,1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,2003年5月，国家安全生产监督管理局以安监管技装字200377号文发布了安全

11、预评价导则。导则规定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于建设项目（矿山建设项目除外）安全预评价。,1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,2003年9月，国家发展和改革委员会与国家安全生产监督管理局联合发出“关于加强建设项目安全设施三同时工作的通知”（发改投资20031346号）。通知中规定“各级政府发展改革部门应将建设项目安全设施三同时纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施三同时审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。”,1.安全预评价的主

12、要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,2006年6月30日，国家安监总局于发出“关于做好建设项目安全监管工作的通知”（安监总协调2006124号）。通知再次要求，凡是新建、改建、扩建的建设项目，必须认真做好安全预评价工作，切实保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,上述文件是开展水电

13、建设工程安全预评价的主要法规性依据，从中也可以看到政府有关部门管理措施的基本要求：水电建设工程劳动安全与工业卫生预评价工作，要求由熟悉水电行业和水电建设工程技术特点的并具有相应安全预评价资格的单位承担。,1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,水电工程安全预评价工作应在可行性研究（初步设计）阶段进行。工程的安全预评价报告书（送审稿）应通过评审，根据评审意见编制报告书（备案稿）并上报备案。,1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评

14、价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,主体工程设计单位应根据安全预评价报告书（备案稿），编制水电工程可行性研究报告中的“劳动安全与工业卫生”设计专篇，并复核工程可行性研究报告的其它相关内容。,1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,2.安全预评价的定义,安全预评价导则给出了安全预评价的定义：“安全预评价是根据建设项目可行性报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行

15、的安全对策措施及建议。”,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,2.安全预评价的定义,水电工程安全预评价是依据国家和行业有关安全生产的法律、法规和规程、规范及技术标准，根据水电工程预可行性研究报告的主要成果，以实现水电站工程及其生产系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对水电工程及其生产系统中存在的危险、有害因素进行辩识与分析，判断水电工程及其生产系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定水电工程及其生产系统的安全对策措施、行政管理决策和安全生产监督提供科学的依据。,水电

16、建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,3.安全预评价报告的编制,（1）报告编制过程和程序,预评价任务委托书,与业主和设计单位沟通,安排评价人员、编制计划或大纲,了解工程概况、收集有关资料,工程调研,主要危害辩识与分析；确定评价单元和评价方法；提出对策措施,编制预评价报告,预评价报告的评审,修改、完善预评价报告,备 案,专家评审意见,咨询专家系统,前期准备阶段,报告编制阶段,评审与备案阶段,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程

17、劳动安全与工业卫生设施安全预评价,3.安全预评价报告的编制,（2）报告的内容,以某实际水电站的预评价报告为例进行说明。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,3.安全预评价报告的编制,（2）报告的内容,1.编制说明1.1 编制依据包括5个层次的内容：国家法律、法规、条例；部委文件、规定；技术规范、规程、标准；行业管理规定；工程技术资料。1.2 预评价的目的、原则、范围和程序包括3项内容：预评价目的和基本原则；预评价范围；预评价程序。在这3项内容中，预评价范围的确定是重点内容。2.工程设计概况

18、2.1 工程规模2.2 水文2.3 工程地质包括区域地质与地震，水库地质，枢纽区工程地质条件等内容。2.4 工程布置及主要建筑物包括：工程等别、建筑物级别和防洪标准，枢纽布置及主要建筑物。2.5 机电、金属结构及采暖通风2.6 通风系统消防控制措施2.7 施工总布置及总进度2.8 施工导流、截流2.9 工程特性表,3 主要危险、有害因素分析3.1 枢纽布置危险性分析3.2 地震危险性分析3.3 大坝失事危险性分析3.4 库岸失稳危险性分析3.5 边坡失稳危险性分析3.6 水库渗漏、浸没危险性分析3.7 水库泥石流危险性分析3.8 暴雨、洪水危险性分析3.9 围岩失稳危险性分析3.10 淹溺危险

19、性分析3.11 火灾危险性分析3.12 爆炸危险性分析3.13 电气伤害危险性分析3.14 高处坠落与物体打击危险性分析3.15 机械伤害危险性分析3.16 车辆伤害危险性分析3.17 金属结构设备缺陷危险性分析3.18 特种设备缺陷危险性分析3.19 压力钢管失事危险性分析3.20 黑客及恶意代码对电力二次系统侵害危 险性分析3.21 作业环境不良危害性分析 噪声、振动危害；尘埃、污染、腐蚀、毒性物质危害；放射性物质危害；电磁辐射危害；温度、湿度不良的危害；采光与照明不良的危害。3.22 施工期危险性分析3.23 重大危险源辨识,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水

20、利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,3.安全预评价报告的编制,（2）报告的内容,4 评价单元和评价方法4.1 评价单元的划分实际划分为五个单元：库区单元；枢纽总体布置单元；混凝 重力坝；引水系统单元；地下厂房系统单元。4.2 评价方法的选择（1）故障类型及影响分析（FMEA）；（2）预先危险性分析（PHA）法；（3）作业条件危险性分析法；（4）安全检查表法（SCL）5 定性、定量评价5.1 库区安全预评价地震危险性评价；库岸失稳危险性评价；水库浸没危险性评价；水库泥石流危险性评价；暴雨、洪水危险性评价；评价小结。5.2 总体布置安全预评价枢纽总体布置

21、安全预评价；厂房布置安全预评价；评价小结。,5.3 混凝土重力坝及溢流坝单元安全预评价混凝土重力坝及溢流坝失事危险性评价；金属结构设备缺陷危险性评价；高处坠落；特种设备失事；评价小结。5.4 引水系统安全预评价围岩失稳危险性评价；边坡失稳危险性评价；金属结构设备缺陷危险性评价；压力钢管失事危险性评价；评价小结。5.5 厂房系统安全预评价围岩失稳危险性评价；边坡失稳危险性评价；火灾危险性评价（电缆火灾、油系统火灾、开关站火灾、电气设备火灾）；爆炸危险性评价；电气伤害危险性评价（触电事故、静电事故、雷电事故）；淹溺危险性评价；机械伤害危险性评价；高处坠落与物体打击危险性评价；金属结构设备缺陷危险性

22、评价；特种设备缺陷危险性评价；车辆伤害危险性评价；黑客及恶意代码危险性评价；作业环境不良危险性评价；评价小结。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,3.安全预评价报告的编制,（2）报告的内容,7 事故应急救援预案编制要求及主要框架7.1 定义与目的7.2 要求与依据7.3 预案主要的组成和内容7.4 应急救援预案的演习7.5 本电站事故应急救援预案主要内容8 劳动安全与工业卫生投资估算8.1 价格水平年8.2 基础单价8.3 编制办法与投资估算9 预评价结论与建议9.1 工程主要危险、有害

23、因素9.2 总体评价9.3 预评价结论9.4 预评价建议10 附件及附图,6 劳动安全与工业卫生对策措施6.1 对策措施的基本要求和原则6.2 工程技术对策措施 枢纽总体布置的对策措施；防库岸失稳对策措施；防水库泥石流危害对策措施；防洪水对策措施；防大坝失事对策措施；防边坡失稳对策措施；防围岩失稳对策措施；防压力钢管失事对策措施；防淹溺对策措施；防火灾对策措施；防爆炸对策措施；防压力容器爆炸对策措施；防变压器、互感器爆炸对策措施；防电气伤害对策措施；防机械伤害、高处坠落及车辆伤害对策措施；防金属结构设备缺陷对策措施；防特种设备缺陷对策措施；防黑客及恶意代码侵害对策措施；防噪声和防振动对策措施；

24、防尘、防污染、防腐蚀、防毒性对策措施；采光与照明对策措施；防放射性物质对策措施；温度、湿度控制对策措施；安全卫生设施。6.3 安全管理对策措施安全卫生机构、人员与设备配置；安全管理制度；安全标志设置。6.4 施工期劳动安全卫生对策措施,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,3.安全预评价报告的编制,（2）报告的内容,以上列举的预评价报告实例说明，预评价工作涉及了水电站设计、建设和运行的各个方面，是一项多专业、综合性的工作。因此，要求报告编制人员不仅要掌握对危险、有害因素的分析技能，以及进行工

25、程安全评价手段，还要对水电工程建设和运行中的各工程技术专业内容有较为充分的了解。同时，聘请各专业专家进行咨询，为具体技术问题把关也是十分必要的。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,4.几个需要注意的问题,水电工程的安全预评价在工程可行性研究阶段进行，由项目业主委托具有相应资质的评价机构编制。预评价报告给出了编制工程可行性研究报告“劳动安全与工业卫生”设计专篇的指导性意见。因此，为了工程可行性研究报告编制、审查以及工程核准的顺利进行，希望工程业主单位能够在可行性研究阶段尽早落实评价单位，开

26、展工程的安全预评价工作。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,4.几个需要注意的问题,水电工程往往要在可行性研究阶段的后期方能确定工程的总体设计方案。这就要求水电工程安全预评价单位随时跟踪工程设计进度，了解最新的设计成果，使预评价报告内容切合工程设计的实际状况。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,4.几个需要注意的问题,水电工程安全预评价报告不仅用于指导主体工程可行性研究报告中的“劳

27、动安全与工业卫生”设计专篇，其结论还与可行性研究报告中其它专业设计成果相关。需要注意避免发生评价结论与工程设计成果之间的发生矛盾。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,4.几个需要注意的问题,安全预评价报告是可研报告相应设计专篇的基础，其内容和编写要求与专篇有很大区别，不能将两者等同，相互代用。安全设施投资估算应纳入工程投资概算中的专项费用。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安 全 验 收

28、 评 价,1.安全验收评价的主要法规性依据2.安全验收评价的定义3.验收评价工作内容4.安全验收评价报告的编制（1）安全验收评价报告编制的过程和程序（2）安全验收评价报告的格式和内容（3）需要参建各方大力配合的工作,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,2001年1月1日实施的水电站基本建设工程验收规程（DL/T5123-2000）将水电工程验收分为：阶段验收（工程截流、工程蓄水、水轮发电机组启动）、单项工程验收（取水、通航、对外永久交通等）及工程竣工验收，并规定：“工程竣工验收，应按枢纽

29、工程、库区移民、环保、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案、工程决算等分别组织专项竣工验收。”,1.安全验收评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,2003年12月4日，国家发展改革委办公厅发出“关于水电站基本建设工程验收管理有关事项的通知”（发改办能源20031311号），“通知”要求“工程竣工验收在枢纽工程、库区移民、环保、（水土保持）、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案和工程竣工决算分别进行专项验收的基础上进行。”,1.安全验收评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动

30、安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,2005年5月9日，国家安全生产监督管理总局发出“关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知”（安监总管二字200534号），“通知”规定：建设项目安全设施竣工验收实行“分级、属地”的原则；由国家安全生产监督管理总局负责的水电、风电等建设项目的安全设施竣工验收具体工作，委托水电水利规划设计总院承担；验收前建设单位应提交具有相应资质的安全评价机构出具的安全验收评价报告。,1.安全验收评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业

31、卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,根据国家安全生产监督管理总局200534号文，水电水利规划设计总院发布了水电建设工程安全设施竣工验收办法（水电规办2005 0002 号），进一步明确了水电建设工程安全设施验收管理程序、各方职责和具体要求。,1.安全验收评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,2006年6月30日，国家安监总局于发出“关于做好建设项目安全监管工作的通知”（安监总协调200

32、6124号）。通知要求：“建设项目投入生产和使用前，必须进行安全验收评价，按照规定的程序和要求进行验收。组织验收的部门对建设项目的安全设施和安全条件应依法进行全面、严格的审查。如果建设项目危及原有工程和其他单位安全的，必须听取有关单位的意见，待问题解决后再进行验收。验收合格的，方可投入生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。”,1.安全验收评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,上述文件是开展水电水利工程安全验收评价的主要法规性依据，从中也可以看到政府有

33、关部门管理措施的基本要求：水电建设工程劳动安全与工业卫生验收评价工作，要求由熟悉水电行业和水电建设工程技术特点的、具有相应安全验收评价资质的单位承担。,1.安全验收评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,水电建设工程劳动安全与工业卫生验收评价是 劳动安全与工业卫生专项验收的基础。水电建设工程安全设施竣工验收，应在水电枢 纽工程和消防专项竣工验收之后进行。,1.安全验收评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,20

34、06年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,2.安全验收评价的定义,安全验收评价导则给出了安全验收评价定义：“安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。”,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,2.安全验收评价的定义,安全验收评价的项目应是已经竣工、试生产运行正常的建设项目。因此，进行安全验收评价工作的工程应该具备

35、功能相对完整，并已投入试生产，且运行正常的特征。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,2.安全验收评价的定义,安全验收评价的对象包括建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况。对于水电水利工程项目，意味着安全验收评价对象不仅包括了大坝、水工建筑物、金属结构设备等，还包括了机组、机械设备、电力设备、控制设备等。可以说，安全验收评价涉及了水电水利工程的全部内容，并要求从运行状况和管理状况两个方面做出评价。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2

36、006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,2.安全验收评价的定义,安全验收评价将“查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议”。这说明安全验收评价将在大量现场检查、现场测试的基础上，对可能存在的危险、有害因素进行分析，并提出合理可行的安全对策措施及建议。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,2.安全验收评价的定义,需要说明：如果完全按照安全验收评价导则给出的定义进行水电水利工程的安全验收评价，将在评价对象和评价内容上与水电

37、站枢纽工程竣工安全鉴定以及消防专项验收有部分重叠。为了水电工程验收阶段各项工作能够更好地衔接、相互协调、避免重复、提高效率，水电水利规划设计院在水电建设工程安全设施竣工验收办法（水电规办2005 0002 号）中要求，水电建设工程安全设施竣工验收，应在水电枢纽工程和消防专项竣工验收之后进行，为安全验收评价采纳或借鉴枢纽竣工安全鉴定和消防专项验收意见和结论提供了条件。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,3.验收评价工作内容,安全验收评价导则要求的评价内容是：检查建设项目中安全设施是否已与

38、主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用；评价建设项 目及与之配套的安全设施是否符合国家有关安全生 产的法律法规和技术标准。从整体上评价建设项目的运行状况和安全管理是否 正常、安全、可靠。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,3.验收评价工作内容,水电工程的安全验收评价内容有：工程设计中安全设（措）施，是否已按设计要求与主体 工程同时建成并投入使用；建设项目中特种设备，是否经具有法定资格的单位检验 合格，并取得安全使用证；工作环境、劳动条件经测试，是否符合国家有关规定；建设项目中

39、安全设（措）施，经现场检查是否符合国家 有关劳动卫生规定或标准；,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,3.验收评价工作内容,是否建立了安全生产管理机构；建立健全了安全生产规 章制度和安全操作规程，配备了必要的检测仪器设备；组织进行劳动安全卫生培训教育，特种作业人员已经培 训、考核及取得安全操作证情况。劳动安全与工业卫生专项投资及其使用情况。是否制定了事故预防和应急处理预案。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安

40、全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告的编制,（1）验收评价报告编制的过程和程序,验收评价任务委托书,了解工程概况、收集资料,编制工作计划或大纲,与业主及参建各方交换意见,工程现场调研,进行作业环境检测编制验收评价报告初稿,第一次现场检查,（现场整改）,第二次现场检查,完成验收评价报告,验收评价报告评审（工程安全设施验收）,完善验收评价报告,备 案,咨询专家系统,专家评审意见,前期准备阶段,评价实施阶段,评审与备案阶段,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告

41、的编制,（2）安全验收评价报告的格式和内容,根据安全验收评价导则的原则性规定，结合水电工程实际情况，水电规划设计总院在水电建设工程安全设施竣工验收技术文件编制规定中对安全验收评价报告的具体格式和内容做了详细规定。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告的编制,（2）安全验收评价报告的格式和内容,1 概述1.1 安全验收评价依据1.2 建设单位及工程参建单位简介1.3 建设项目概况1.4 主要生产过程1.5 主要安全卫生设施和技术措施1.6 建设单位安全生产管理机构及管理

42、制度2 主要危险、有害因素识别分析在进行现场调查，收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目的资料（包括可行性研究设计、变更设计、安全预评价报告、各级批复文件）等基础上，分析项目建成后主要危险、有害因素分布与控制情况；列出建设项目所涉及的危险、有害因素并指出存在的部位。3 总体布局及常规防护设施措施评价3.1 枢纽总体布置中危险、有害因素对策措施3.2 厂区道路安全对策措施3.3 水工建筑物、构筑物及金属结构安全措施（主要检查是否通过工程枢纽专项验收）3.4 评价结果4 工程防火、防爆安全对策措施的评价4.1 建筑、主要机电设备防火措施检查4.2 防爆措施检查,4.3 消防检查（主要检查是否通

43、过消防专项竣工验收）4.4 评价结果5 有害因素安全控制措施评价5.1 防潮、防腐措施5.2 防噪声、振动措施5.3 采光、照明安全措施5.4 高、低温作业安全防护措施5.5 其它有害因素控制安全措施5.6 评价结果6 特种设备监督检验记录评价6.1 压力容器（包括压力管道）6.2 起重机械与电梯6.3 厂内机动车辆6.4 其它危险性较大的设备6.5 评价结果7 强制检测设备设施情况检查7.1 安全阀7.2 压力表7.3 有毒有害气体泄漏检测报警仪及变送器7.4 其它强制检测设备设施情况7.5 检查结果,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年1

44、1月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告的编制,（2）安全验收评价报告的格式和内容,8 电气安全评价8.1 发电机（发电电动机）及其附属设备系统8.2 主变压器、电抗器、厂用变压器、厂用电系统及高、低压配电装置8.3 过电压保护、接地及防静电8.4 计算机监控系统及基础自动化系统8.5 继电保护、安全自动装置及厂用直流及控制电源系统8.6 通信系统及工业电视监控系统8.7 其它电气安全检查8.8 评价结果9 机械伤害防护设施评价 包括夹击、碰撞、剪切、卷入与绞碾、割刺、其它机械伤害及评价结果。10 工艺设施安全联锁有效性评价 10.1 工艺设施安全联锁设计10

45、.2 工艺设施安全联锁相关硬件设施10.3 运行前工艺设施安全联锁有效性验证记录10.4 评价结果,11 安全监测系统有效性评价主要对枢纽工程安全监测系统和水力监测系统各监测设备的有效性进行评价。12 安全生产管理评价12.1 安全生产管理组织机构12.2 安全生产、作业环境管理制度12.3 事故应急救援预案12.4 特种作业人员培训12.5 日常安全管理12.6 评价结果13 劳动安全与工业卫生专项投资及其使用情况评价14 安全验收评价结论在对现场评价结果分析归纳和整合基础上，做出安全设施验收评价结论。14.1 建设项目安全状况综合评述14.2 归纳、整合各部份评价结果提出存在问题及改进建议

46、14.3 建设项目安全设施验收总体评价结论,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告的编制,（2）安全验收评价报告的格式和内容,15 安全验收评价报告附件15.1 安全验收评价合同或委托书15.2 建设项目存在问题与改进建议汇总表及反馈结果15.3 评价过程中专家意见及建设单位证明材料15.4 建设单位提供的原始资料目录15.5 与建设项目相关数据资料目录15.6 主要附件、附图附件1 工程项目有关批文附件2 工程蓄水验收有关文件附件3 机组启动验收有关文件附件4 枢纽工

47、程专项竣工验收意见复印件附件5 消防专项竣工验收意见复印件附件6 生产作业场所有害因素检测报告附件7 电梯、起重机、门机、压力容器等特种 设备检验报告附件8 水力发电厂管理制度、作业标准、岗位 规范等文件目录附件9 特种设备使用证复印件,附件10 特种岗位操作人员上岗证复印件附件11 安全预评价报告在政府安监部门备案 证明复印件附图1 枢纽总平面布置图附图2 引水发电系统剖面图附图3 厂区平面布置图附图4 发电机层平面布置图附图5 中间层平面布置图附图6 水轮机层平面布置图附图7 主机间横、纵剖面图附图8 开关站平面布置图,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设

48、计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告的编制,（2）安全验收评价报告的格式和内容,安全验收评价方法，通常选择“安全检查表”法。,项 安 全 检 查 表（式样）,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告的编制,（2）安全验收评价报告的格式和内容,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告的编制,（2

49、）安全验收评价报告的格式和内容,评价结论以现场检查情况为主是验收评价工作的特点之一；对安全管理层面问题的评价是验收评价工作的又一特点。因此，在验收评价编制过程中需要注意：争取项目业主与工程参建各方的支持；重视评价过程中进行的整改工作；现场状况的双方确认；工程安全设施验收前，取得工程整改情况说明。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告的编制,（3）需要参建各方大力配合的工作,希望建设单位和各参建单位能够提供简要、准确的单位介绍材料，建设项目的概要描述，各参建单位参与建设

50、的分项工程内容及其建设过程概况。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收评价报告的编制,（3）需要参建各方大力配合的工作,希望建设、设计单位根据“安全预评价报告”的要求和“劳动安全与工业卫生”设计专篇内容，以报告形式，说明电站的运行要求及安全设施的设置情况，特别是安全设施的专项投资完成情况。这是需要提供资料的重点内容之一。,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,三、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全验收评价,4.安全验收