《安全管理实务》PPT课件.ppt
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1、1,安全管理实务,2,第一节安全生产管理基础工作,3,1.事故的成因,人的不安全行为间接原因 直接原因 事故企业安全管理缺陷 物的不安全状态 不良的作业环境,4,1.1 直接原因,直接原因是指直接导致事故发生的原因。直接原因包括:人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境(1)人的不安全行为是指人违反安全生产客观规律,有可能导致事故的行为。最常见的不安全行为是:违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。,5,(2)物的不安全状态和不良的作业环境是指:生产设备(设施、工具)、生产(施工)场所环境存在发生事故的隐患,不具备国家安全生产法规和国家标准或者行业标准以及生产经营单位的安全生产规章制度规定应该
2、具备的安全生产条件。,6,1.2 间接原因,间接原因是指直接原因得以产生和存在的原因。间接原因可概括为生产经营单位安全生产管理的缺陷。技术和设计上有缺陷;教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识;劳动组织不合理;对现场工作缺乏检查或指导错误;没有安全操作规程或不健全;没有或不认真实施事故预防措施,对事故隐患整改不力。,7,主机,机座,烟窗,油迹,水,传动齿轮,8,事故是人们在有目的的行动过程中,突然出现的违反人的意志的、致使该行动暂时或永远停止的事件。安全生产事故是人们在有目的的生产过程中,突然出现的违反人的意志的、致使该行动暂时或永远停止的事件。安全生产法第一条为了加强安全生产监督
3、管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展。决定了安全管理的根本任务在于预防事故的发生,因此,安全管理必须遵循事故预防的根本原理和原则。,9,2.安全生产管理的基本内容,依据国家法律、法规、标准和方针政策,依据有关职业安全健康的国际公约、条约,建立健全企业安全和生产的保障体系;落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度;采取各种措施,完善安全生产条件;组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练,开展安全生产检查;尤其是强化现场安全控制,完善劳动防护用品管理,做好事故预防和事故处理,并不断持续改进,逐步完善生产经营单位的职业安全健康管理体系。,10,11,2.1 安
4、全管理实务主要工作,(1)建立安全生产保障体系;(2)建立、健全安全生产管理规章制度和安全操作规程;(3)建立和健全安全生产管理台帐(4)人员的安全管理;(5)设备的安全管理(6)作业环境的安全管理(7)处理违章和事故;,12,安全管理的基础工作:建立安全生产的保障体系;建立、健全安全生产管理规章制度,建立安全生产管理台帐。,13,2.2 设置安全管理机构、配备管理人员,建立和健全安全生产管理机构、配备必要的熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任,为安全生产管理提供组织保障。2.2.1 建立安全管理机构和保障体系 企业安全生产管理的保障体系是指对安全生产责任人,在安全生产管理工作的分级管理,分
5、系统管理和安全管理协调的规定,它体现了企业安全生产管理体系的架构。所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍。除了公司、厂一级的专兼职以外,还需要在各分系统、车间和班组配备兼职安全员,从而组成企业的安全管理队伍。这就是组织体系。,14,安 全 生 产 管理组 织网络,安全生产第一责任人,安全生产直接责任人,企业安全生产管理机构,一车间主任,二车间主任,三车间主任,后勤部主管,一安 全班员,二安 全班员,一安 全班员,二安 全班员,一安 全班员,二安 全班员,维安修全班员,汽安车全班员,伙安 全房员,各科室主管,厂安全生产委员会,15,2.2.2 安全管理人员的配备,根据安全生产法及有关规定:
6、(1)矿山、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存以及烟花爆竹单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,16,(2)其他企业,从业人员超过三百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在三百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员(安全主任、安全工程师)提供安全生产管理服务。保证安全生产的责任仍由本单位负责。,配备专兼职安全生管理人员,18,2.3 建立安全生产规章制度,2.3.1 安全制度是安全管理的前提条件 建立和健全以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度并严格执行,用制度规范行为,使与
7、安全生产相关的事项均有章可循,从而建立良好的安全生产秩序。,19,2.3.2 国家安全生产法律法规在企业单位的延伸,企业安全生产规章制度,是指以国家安全生产方针、法律法规、安全技术标准、规程为指导,为保本企业员工安全、健康和财产安全,使企业的生产得到正常和健康地进行而制定的章程。是国家安全生产法律法规在企业单位的延伸,也是企业贯彻执行国家安全生产方针法律、法规、安全技术标准、规程的具体体现。是为保证企业安全生产各个方面的标准和规范。,20,2.3.3 安全生产制度的分类,企业的安全生产规章制度可概括划分为安全生产管理制度和安全操作规程两大类。2.3.3.1 安全生产管理制度 企业的安全生产管理
8、制度可按管理面向的对象来分类。通常把企业的安全生产管理制度划分为以下四类:,21,(1)综合安全生产管理制度。包括安全生产管理总则、安全生产责任制、安全生产会议制度、安全生产教育、安全生产检查、安全生产奖惩、安全技术措施管理、安全生产设施管理、危险作业安全管理、危险点安全管理、劳动防护用品发放管理、事故隐患管理与监控、事故管理、安全生产“三同时”审批、安全检修管理、发包(承包)安全生产管理、出租(承租)安全生产管理、安全生产值班制度。,22,(2)安全技术管理制度。特种作业管理、危险作业审批、危险设备管理、危险场所管理、特种设备安全管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、防火管理等规
9、章制度。(3)职业健康管理制度。包括职业卫生管理、有毒有害作业场所环境监测、从事有毒有害作业人员体检管理、保健食品发放管理、防止职业中毒管理和防职业病管理、职业卫生设备管理等规章制度。(4)其它有关管理制度。如女工保护、未成年工特殊保护、工时制度、员工身体检查等制度。,23,安全操作规程,(1)每种产品生产的工艺规程和安全技术规程;(2)各生产岗位的安全操作规程,包括开停车、出料、包装、倒换、转换、装卸、运载以及紧急事故处理等的安全操作方法;(3)生产设备、装置的安全检修规程;(4)各通用工种的安全操作规程,如管、钳工、铆工、锻工、焊工、木工、铸造工、电工、运输工等的安全操作规程;(5)专门作
10、业的安全规程,如锅炉、压力容器安全管理规程、气瓶、液化气体气瓶、溶解乙炔气瓶等充装、使用和储运的安全技术规程,易燃液体装卸罐安全操作规程等。,24,2.4 企业基本的安全生产制度,(1)安全生产责任制;(2)安全生产会议制度;(3)教育培训和持证上岗制度;(4)安全检查制度;(5)危险作业安全管理制度;(6)危险源和事故隐患报告制度;(7)防火和临时动火制度;(8)“三同时”管理制度;(9)特种设备安全管理制度;,25,(10)特种作业人员安全管理制度;(11)职业卫生管理制度;(12)劳动防护用品配备、管理制度;(13)女职工劳动保护制度;(14)未成年工特殊保护制度;(15)对发包项目和出
11、租项目的安全管理制度;(16)临时供电线路安全管理制度;(17)危险化学品安全管理制度;(18)生产安全事故报告和处理制度;(19)生产安全事故应急救援预案和演练制度;(20)安全生产奖惩制度。,26,3.安全生产管理台帐,安全生产档案管理是企业安全生产的一个窗口,是企业安全管理的重要基础工作。3.1安全生产管理台帐的作用(1)为了搞好安全生产工作,需要及时掌握企业的安全生产状况,尤其要对容易发生事故的环境、设备、特种作业等情况做到心中有数。这样就可以预先分析造成危险的多方面因素,事先采取措施和控制事故的发生。,27,(2)安全生产管理台帐就是对有关安全生产的设备、环境、工种人员等状况,从数量
12、、质量、运行变化等方面加以收集、汇总,并将这些基本情况和变动信息整理和记录,就形成安全生产基础工作的台帐。(3)分清事故责任的依据。安全生产台帐是调查处理事故时分清事故责任的依据和凭证。,28,3.2 安全生产管理台帐,(1)环境方面 厂部:本厂安全生产的重点车间和部门情况表,表内除注明重点车间、部门容易发生事故的因素、尘毒危害等情况外,须针对这些因素提出措施;还要有如果发生事故时的紧急处理方案。表内还要写上负责者的姓名,以落实责任制。车间安全重点情况表班组或作业场所安全重点情况表安全其内容与厂部安全重点情况相同,只是仅对本车间、本班组的情况列出。,29,(2)设备方面设备的安全状况台帐,主要
13、针对那些容易发生工伤事故的设备(例如冲床、锅炉、压力容器、注塑机、起重运输设备、冶炼设备、简易升降机、电梯、登高用具、移动电动工具等),具体编列出设备的规格、型号、进厂日期、分布部门、使用或保管者,何时进行检修、易损零件的更换期限等。,30,(3)人员方面人员的名册是为了便于培训、考核和管理而建立的。主要针对特种作业人员及关键工种的操作人员。关键工种是指本单位易出事故的工种,如一般空压机工、冲床工、压机工(注塑机)、气体站人员、木工等。(4)历年种类事故分析表通过对历年种类事故的统计分析,可以找到和发现事故发生的一些规律。为及时掌握企业的安全生产动态,所建立的安全生产台帐、安全生产基础资料不仅
14、要求内容齐全、准确,而且应做到标准化。,31,各类安全生产管理台帐:,32,33,34,35,第二节加强现场管理实现安全生产,36,1.现场安全管理的内容,现场安全管理是指企业按照国家有关安全生产法规和本企业的安全生产规章制度,以直接消除生产过程中出现的人的不安全行为和物的不安全状态为目的的一种最基层的、具有终结性的安全管理活动。现场安全管理是最低层次的安全管理活动,但又是组成企业安全管理活动的“细胞”,是其它高层次管理活动得以实施的保证。企业的现场安全管理,是企业安全管理水平的重要标志。,37,(1)加强对人的管理,控制违章行为,伤亡事故一般是由人的不安全行为和物的不安全状态相互作用所致。在
15、人机系统中,人起着主导作用,物的不安全状态与操作者的操作紧密联系。人的行为受其生理、心理、环境和素质等因素的影响,极易产生违章、违纪行为,导致因不安全行为和物的不安全状态而致事故。因此,必须严格强化现场管理,控制违章、违纪行为,防止事故发生。,38,(2)加强对设备(工具)及作业环境的管理,控制物的不安全状态。,物的不安全状态主要是以能量的形式向外泄放,与人体接触,作用于人体或被人体吸收,消耗能量,致使生理机能部分损伤或全部损伤。现场物的不安全状态一般有以下几种形式:,39,安全设施、安全装置的缺陷;物体的放置,工作场所的缺陷;劳动防护用品的缺陷;生产设备(工具)没有处于完好的技术状态。因此必
16、须加强对设备(工具)的管理,及时发现、消除上述物的不安全状态,以保证实现安全生产。,40,2.人的行为管理,人的不安全行为是事故的直接原因之一。人的不安全行为就是不符合安全生产客观规律,有可能导致伤亡事故和财产损失的人的行为。,41,人有自由意志,容易受环境的干扰和影响,生理、心理状态不稳定,其安全可靠性比较差,往往会由于一些偶然因素而产生事先难以预料和防止的错误行为。人的不安全行为的概率是不可能为零的。,42,工伤事故都与人有关,如果人的不安全行为得不到纠正,即使其它三个方面工作做得再好,发生工伤事故的可能性不是存在的。例如:机床安全性能很好,但工人戴手套操作旋转物件,手被卷入而发生工伤事故
17、;女工不戴女工帽头发被绞而发生工伤事故等。根据事故统计,人为因素导致的事故占80%以上,有些专家还说占88%。人的行为管理的任务就是控制人的不安全行为,预防事故的发生。,43,人的不安全行为有两种情况:一是由于安全意识差而做的有意的行为或错误行为。如使机器超速运行、未经许可或未发出警告应开支机器、使用有缺陷的机器、私自拆除安全装置或造成安全装置失效、未夹紧工件或刀具而启动机器、没有使用个人劳动防护用品、人牌不适当的工作位置或接近危险部位、在机器运转中进行维修和调整或清扫等作业。(P115)二是由于人的大脑对信息处理不当而做的无意行为。如误操作、误动作,调整的错误而造成安全装置失效,开动、关停机
18、器时未给信号,开关未锁紧而造成意外转动、通电或泄漏,忘记关闭设备,按钮、阀门、把柄等的操作错误等。(P116),44,2.人的行为管理内容,控制人的不安全行为,预防事故的发生。2.1对员工进行职业适应性检查;(P117)2.2合理选拔和调配人员;2.3制定安全操作规程,明确那些是不安全行为,禁止员工以不安全行为操作;2.4制定安全操作标准,推行标准化作业;(P134),45,2.5提高人的安全素质(P)这是预防工作的根本,主要方法有:宣传、教育、培训、训练、安全活动等。安全教育培训安全教育培训的核心是“教什么”和“怎么教”,前者是教育培训的内容,内容应随教育培训对象不同而异;后者是教育培训的组
19、织、方法、方式和具体实施。,46,安全教育培训对象和任务,就是企业的全部人员,即全员 包括企业主要负责人、各级负责人、工程技术人员、管理人员、班组长、特种作业人员、工人、各类临时工、外包工等。(1)企业主要负责人。必须参加区或市安全生产管理部门的“生产经营单位主要负责人安全管理培训”班,学习我国安全生产方针、政策、法规、规章制度、基本安全管理、安全技术知识等,经考试及格,取得生产经营单位主要负责人安全管理资格证书,从而持证上岗。安全培训时间不得少于40学时。,47,(2)各级负责人。指企业的基层干部:车间主任、班组长等。他们是生产第一线的指挥者,企业生产第一线的安全管理以及工人的思想工作,很大
20、程度取决于他们的水平。他们必须懂安全知识、安全技能、安全管理以及技术、业务,还要会做人的思想工作。应采取在职学习、业余训练和脱产轮训等方法,组织他们学习安全知识、技术和安全管理的理论及基础知识,提高他们的组织能力和安全管理水平。(3)工程技术和管理人员。进行必要的安全知识、安全技术和安全管理的教育培训。,48,(4)工人,主要有:上岗前三级教育、特种作业和经常性教育三种形式。新工人上岗前三级教育 三级教育是企业必须坚持的基本安全教育制度和主要形式,包括入厂教育、车间教育和岗位教育。,49,.入厂教育 对新入厂或调动工作的工人(包括到工厂参加生产实习的人员和参加劳动的学生),在没有分配到车间之前
21、,必须进行初步的安全教育。主要内容:,50,安全生产方针,安全生产的意义;安全生产法规,重点则应根据企业生产经营情况而定;企业的安全生产规章制度和劳动纪律,遵章守纪的必要性;通用的安全技术、职业卫生基本知识,主要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、防尘防毒、电器安全、机械安全、触电与中毒现场急救等;企业的安全状况,有什么危险作业和重大危险源;事故应急救援措施,典型事故案例。,51,.车间教育经入厂教育合格,分配到车间后,还须经过本车间安全教育才能分配到班组。车间教育由车间负责人负责,车间专兼职安全员协助。本车间安全生产制度,安全生产要求;车间的安全生产状况,生产工艺及其特点,生产中的危害因素及安全
22、防护措施,安全防护的重点部位;车间发生事故时的应急救援措施,典型事故案例。,52,.岗位教育。分配到固定岗位后,开始工作之前的安全教育。本班组的安全生产制度,岗位安全职责,劳动纪律;本班组的安全生产状况、生产特点、作业环境、设备状况、消防设施、危险部位及其安全防护要求,岗位间工作衔接配合的安全事项,隐患报告办法;班组特别是本岗位生产中的危害因素及相应的安全防护措施,个人防护用品的性能及正确使用方法,岗位操作安全要求,作业场所安全要求;发生事故时的具体应变措施,包括报警、防止事故扩大、灾害扑救、伤员现场救护处理以及逃生自救等。,53,三级安全教育时间不得少于40学时。工人经考试合格领到安全操作证
23、后,方可独立操作。没有经过三级教育并考试不合格者绝对禁止独立操作。,54,特种作业人员,国家标准GB5306-85特种作业人员安全技术考核管理规则和国家经贸委1999年10月1曰公布第13号主任令特种作业人员安全技术培训考核管理办法规定:特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。要进行专门的安全技术和操作知识的教育和培训,经国家有关部门考核合格后,发给“特种作业操作证”,方可上岗作业。其经常性的安全教育由企业负责。,55,抓好经常性安全教育,安全教育不能一劳永逸,必须经常、不断地进行。一次教育不可能记得这么多法规、制度,时间长会逐渐淡忘或忘记;存在以
24、上心理时安全意识、态度就会发生变化;利益当头时更会只顾利益不顾安全等等,而导致违章。因此,必须开展经常性安全教育。,56,2.6实行确认制;(P)2.7切实加强现场安全操作检查,及时发现、制止、纠正违章作业;2.8竞赛评比,奖励惩罚;,57,2.3.2 作业过程的行为控制管理,1)合理劳动组织的制定(P)大部分工伤事故都是在现场作业过程中发生的,现场作业是人、物、环境的直接交叉点,也是能量流动和物质流动的交汇处。作业过程中人起主导作用,要减少现场作业中的工伤事故,就必须加强人员作业的安全管理。作业人员组织的合理化 要素配置的合理化 就是人、物、环境、时间、作业性质、作业过程等之间的配置是否合理
25、、是否优化。,58,(1)时间安排的合理化 工作时间不得违反法律规定 a.两种标准工时工作制的规定 一是劳动法的规定。二是国务院关于职工工作时间的规定的规定。(P),59,b.标准工时工作制以外的工时制,劳部发1994 503号文关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法 一是“不定时工作制”可以实行不定时工作制的企业:(一)企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工;(二)企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊,需机动作业的职工;(三)其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系,适
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