《安全监控检测》PPT课件.ppt
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1、煤矿安全监测监控,河南煤炭卫生学校 王寒冰,煤矿安全方针与法律法规部分 1.我国安全生产的基本方针是:p1 安全第一 预防为主 综合治理(统帅灵魂)(途径措施)(手段方法)2.坚持管理、装备、培训三并重的原则。3.坚持“三不”,即不安全不生产,隐患不排除不生产,措施不到位不生产。4.坚持“四不放过”原则,即事故原因没有查清不放过,事故责任者没有严肃处理不放过,广大职工没有受到教育不放过,防范措施没有到位不放过。,我国煤矿安全法律体系,行政法规,法律,地方性法规,部门规章及地方政府规章,全国人大及常委会制定国务院制定省人大国务院部委级省政府,5.我国煤矿安全法律法规体系 法律如安全生产法煤炭法等
2、;行政法规,如 煤矿安全监察条例 生产安全事故报告和调查处理条例 安全生产许可证条例 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 等;地方性法规 XX省安全生产条例 XX省矿山安全法实施办法 XX省煤炭法实施办法等;规章,部门规章和地方规章如煤矿安全规程爆破安全规程特种作业人员安全技术培训考核管理办法等;6.学习法律法规首先要明确该法的执行日期、弄清该法的目的,掌握重点,全面理解。7.下面是有关煤矿安全生产方面的几个重要法律内容。,矿产资源法,煤炭法,劳动法,职业病防治法,安全生产法,矿山安全法,行政处罚法,煤矿安全法律,安全生产法第十七条 生产经营单位的 主要负责人对本单位安全生产工作负下列责任(1
3、)建立、健全本单位安全生产责任制;(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)保证本单位安全生产投入的有效实施;(4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(6)及时、如实报告生产安全事故。,安全生产法第二十七条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。安全生产法第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。从业人员的安全生产义务 1)必须遵章守规,服从管理
4、的义务;2)正确佩戴和使用劳保用品的义务;3)接受安全生产教育和培训,掌握生产技能的义务(4)发现事故隐患或者其他不安全因素,及时报告和处理的义务,从业人员的安全生产权利(1)享受工伤保险和伤亡求偿权;44条、48条(2)危险因素和应急措施的知情权;45条(3)安全管理的批评检控权;(4)拒绝违章指挥和冒险作业权;46条(5)紧急情况下的停止作业权和紧急撤离权;47条(6)建议权;45条(7)获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的权利;37条(8)获得安全生产教育和培训的权利27条,矿山安全法第七条 矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时进行设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时
5、”)。p6 矿山安全法第二十六条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;未经安全教育培训的,不得上岗作业。矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训,经考核合格取得操作资格证书的,方可上岗作业。p9 矿山安全法第二十七条 矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。,矿山安全法第四十六条 矿山企业主管人员违章指挥、强令冒险作业,因而发生重大伤亡事故的,依照刑法的规定追究刑事责任。安全生产许可证条例第六条关于安全生产许可的条件 建立健全安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度和操作规程;安全投入符合安全生产要求;设置安全生产机构,配备安全生产管理人员;主要负责
6、人和安全生产管理人员经过考核合格;特种作业人员经过业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;,从业人员经安全生产教育和培训合格;依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合安全生产法律、法规、标准和规程的要求;有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品;依法进行安全评价;有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要应急救援器材、设备;法律法规规定的其他条件。,(十一)安全生产的许可证有效期为3年。(十二)事故一般分为以下等级:p15(1)特别重大事故,是指造
7、成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。,(十三)事故报告的程序和时限事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告,单位负责人应当 于1小时内向事故发生地县级以上人民
8、政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门接到事故报告后,应立即按照事故的级别逐级上报事故情况,并且每级上报的时间不得 超过2 小时。(十四)国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 规定了煤矿十五项重大隐患。煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)对十五项重大隐患做了66条具体认定。,(十五)煤矿安全规程2011版从2011年三月1日起实施。(十六)煤矿安全规程的特点是具有强制性、科学性、规范性、稳定性、可操作性。(十七)煤矿安全规程是我国指导煤矿安全生产管理的一部权威性技术规章,是有关法律法规在煤炭行业的具体化。它是煤矿生产普遍适应的行为规则,规定了
9、允许行为、禁止行为、必须行为和采取措施后的行为,有很强的规范性。(十八)煤矿安全规程共四编751条(其中露天矿一编204条),是 作业规程和操作规程制定的依据。,(十九)煤矿安全规程 作业规程 和操作规程是煤矿安全生产的“三大 规程”,后两者是行业主管部门或 煤矿企业单位根据煤矿安全规程 制定的。(二十)违法不一定犯罪,犯罪一定违法,方针法规法律复习题 一、填空题 1、煤矿安全生产方针是【安全第一、预防为主、综合治理】。2、煤炭工业安全生产坚持 三并重的原则,具体是指【管理】、【装备】和【培训】三并重。3、煤矿安全生产坚持的三不是【不安全不生产】【隐患不处理不生产】【措施不落实不生产】。4 特
10、别重大事故由(国务院或者国务院授权有关部门)组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地(省级人民政府)、(设区的市级人民政府)、(县级人民政府)负责调查。,5、安全生产违法行为具有【隐秘性】、广泛性,仅仅依靠各级政府安全生产监督管理部门是不够的,必须依靠全社会的监督举报才能发现和查处。6、安全生产法的立法目的是为了加强【安全生产】的监督管理、防止和减少安全事故,保障【人民群众生命和财产安全】,促进经济发展。7、矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时设计、【同时施工】、同时投入生产和使用。简称三同时。8、矿长必须经过考核,具备【安全专业知识】、具备领导【安全生产】和处理
11、【矿山事故】的能力。并经依法培训考核合格、取得【安全任职资格】证书。9、特种作业人员必须按国家有关规定培训合格、取得【操作资格】证书。,10、当事人对煤矿安全监察机构给予的行政处罚,享有(陈述权)和(申辩权)(听证权);对行政处罚不服的,有权依法申请(行政复议)或提起(行政诉讼),因煤矿安全监察机构给予的行政处罚受到损害的,有权依法提出(经济赔偿)。11、煤矿安全监察人员进行现场检查时,发现存在事故隐患有权要求煤矿(立即消除)或者(限期解决);发现威胁职工生命安全的紧急情况时,有权要求(立即停止作业),下达(立即从危险区内撤出作业人员的命令)。12事故发生后,事故现场有关人员应当立即向(本单位
12、负责人)报告;(单位负责人)接到报告后,应当于(1)小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,13煤矿安全规程是根据【煤炭法】【矿山安全法】【煤矿安全监察条例】制定的。14煤矿企业必须建立健全【各级领导安全生产】责任制、【职能机构安全生产】责任制、【岗位人员安全生产】责任制。15煤矿企业必须对职工进行【安全】培训,未经安全培训的、不得上岗作业。16入井人员必须戴【安全帽】随身携带【自救器】和矿灯,严禁携带【烟草】和【点火物品】,严禁穿化纤衣服、入井前严禁【喝酒】。17煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、【标准】和【技
13、术规范】。,18【煤矿安全规程】、【作业规程】和操作规程三大规程在煤矿生产中具有同等重要和平列平等的关系。19 煤矿企业未依法取得采矿许可证、【安全生产许可证】、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证不得从事生产。,二、选择题1生产经营单位应当具备(D)规定的安全生产条件。A 安全生产法和有关法律 B国家标准和行业标准 C 行政法规 D 以上都必要2下述中哪些是从业人员的义务()对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评 正确佩戴和使用劳动防护用品 了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防护措施及事故应急措施 发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管
14、理人员或者本单位负责人报告,3行政处罚法规定了行政处罚的原则是(B)A 公正、公平 B 公正、公开 C 公开、公平 D 公共、公平4、从业人员对用人单位管理人员违章指挥、强行冒险作业C A、不得拒绝执行 B、先服从后报告 C、有权拒绝执行5、生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所存在的A、防范措施及事故应急措施。A、危险因素 B、人员状 C、设备状况 D、环境状况6、煤矿发生重大伤亡事故后,由B负责组织调查。A、煤炭工业主管部门 B、煤矿安全监察机构 C、劳动人事主管部门,7、煤矿矿长不具备安全专业知识或特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业,经煤矿安全监察机构责令A。A、限期改正 B、停产
15、8C是预防煤矿生产事故的责任主体 A、煤矿企业负责人 B、煤矿安全监察机构 C、煤矿企业9煤矿企业工作必须实行C。煤矿企业必须支持群众安全监察组织的活动,发挥职工群众安全监察作用。A、安全监督 B、法律监督 C、群众监督,10C的从业人员不得上岗作业。A、无初中文化程度 B未经煤矿安全监察部门培训 C、未经安全生产教育和培训合格11生产经营单位必须依法参加工伤社会保险,为()缴纳保险费 A采掘一线人员 B 从业人员 C 特种作业人员12生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或减轻其对从业人员(A)。A因生产安全事故伤亡依法应承担的责任 B 因生产安全事故伤亡依法应承担的物质赔偿,1
16、3、不属于生产经营单位法律责任的是(D)A 生产经营单位未按照规定对从业人员不进行安全生产教育和培训 B 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的 C 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的 D 作业人员未能正确穿戴安全防护用品14、煤矿使用的涉及安全生产的产品,必须取得(A)A煤矿矿用产品安全标志 B 煤矿企业负责人许可,15、(A)依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督 A工会B 主管安全的副矿长 C 职工代表大会16、任何单位和个人发现煤矿证照不全、生产会有重大安全隐患和行为的,都有权向县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的
17、部门或煤矿安全监察机构举报,受理的举报经调查属实,应当给予最先举报人(A)的奖励 A 100-1000B 1000-1万 C 1000-500017、煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)规定,矿井月产量超过(B),属于超能力、超强度、超定员组织生产 A 当年计划产量的10%B 当月计划产量的10%C 矿山核定生产能力的10%,18、煤矿安全培训监督检查办法(试行)规定,煤矿井下作业人员上岗前安全生产教育培训的时间不得少于(A),考核合格后,必须在有安全工作经验的职工带领下,工作满(A)个月后经考核合格,方可独立工作。每年接受安全生产教育和培训的时间不得少于(A)A 72学时;4个月,20学时B
18、 60学时;3个月,20学时 C 72学时;3个月,20学时 19、煤矿安全生产许可证的有效期为(c)年 A 1 B 2 C 3,20职业病防治法第五十六条规定 履行职业病防治监督检查职责时,卫生行政部门没有权利采取的措施(B)A进入被检查单位和职业病危害现场,了解情况,调查取证;B 责令企业停产,工人回家 C 查阅或者复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品;D责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停 止违法行 21、对发现事故征兆和险情,不采取防止事故措施,又不及时报告,应追究()的责任 A 当事人或肇事人B 领导 C 段长 D总工,22、根据煤矿安全监察条例,煤矿安全监
19、察机构对煤矿安全技术措施费用的提取和(D)进行监督,对未提取和使用的,责令限期改正 A 投入B 挪用 C 支出 D使用23(A)级以上负有安全生产监督管理职责的部门是法定的举报受理机关。A 县B 地 C 省 D国家24国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定规定特大事故发生后,有关地方人民政府或者政府部门阻挠、干涉对特大安全事故有关责任人员追究行政责任的,对该地方人民政府主要领导人或者政府部门正职负责人,根据情节轻重,给予(A)或者(A)的行政处分。A 降级,撤职B 罚款,降级 C记过,罚款 D警告,撤职,25、发生或可能发生急性职业危害事故时,所需费用由(A)承担;A 用人单位B 保险公司
20、C 卫生行政部门 D个人26、因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享受工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利,有权向()提出赔偿要求 A本单位B 事故直接责任人 C 当地政府27、【B】应当按照国家规定轮流带班下井 A煤矿企业主要负责人 B 煤矿企业负责人和生产经营管理人员 C 在事务繁忙情况下,煤矿企业负责人和生产经营管理人员,28煤矿发生事故以后、煤矿企业主要负责人和技术负责人必须立即采取措施组织抢险,【A】负责抢险指挥并按照有关规定及时上报。A 矿长 B生产矿长 C技术负责人,三 判断题 1、安全与生产的关系是生产是目的、安全是前提、安全为了生产、生产必须安全。【V】2、
21、煤矿保证安全第一方针的落实,必须严格执行煤矿安全规程。【V】3、煤矿由于效益差,可以不提取安全技术措施专项费用。【X】4煤矿三大规程具有同等重要和平列平等的关系。【V】5、煤矿工人不仅有安全生产监督权、不安全状态停止作业权、接受安全教育培训权,而且还享有安全生产知情权。【V】,6行政责任可分为行政处罚和行政处分,当事人对行政处罚、处分不服的,可以向作出处罚处分决定机关或事业单位的上级机关申诉,也可以去直接向人民法院起诉。【X】7任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查和处理。【V】8当工作面出现险情时工人有权立即停止工作。【V】9依法为从业人员缴纳工伤社会保险和给予民事赔偿,是生产经营单位
22、的法定义务,这是安全生产法明确规定的。【V】10矿山安全法规定,矿山企业职工有权向有关部门和工会组织反映矿山企业安全状况和存在的问题。【V】,11、过于自信和疏忽大意的过失而造成的重大事故,由于主观上不希望发上、不是有意识的行为,不应当对责任人定为重大责任事故罪。【X】12、职工本人可以自行购买劳动保护用品。【X】13 对同一生产经营单位及有关人员的同一安全生产违法行为,不得给予两次以上罚款的行政惩罚。【V】,四问答题1、对事故处理要做到哪“四不放过”答:四不放过是指事故原因未查清不放过,当事人和群众没有受到教育不放过,事故责任人未受到处理不放过,没有制订切实可行的预防措施不放过。2、生产经营
23、单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些职责?答(1)建立、健全本单位安全生产责任制;(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)保证本单位安全生产投入的有效实施;(4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(6)及时、如实报告生产安全事故。,3、国务院制定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定的目的是什么 答:为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患,落实煤矿安全生产责任,预防煤矿生产安全事故发生,保障职工的生命安全和煤矿安全生产,制定本规定。4、煤矿安全法律体系的构成有哪些?答:煤矿安全法律体系由四个部分组成:全
24、国人大及常委会颁布的关于安全生产的法律。如:安全生产法、矿山安全法、劳动法等 国务院颁布的关于安全生产的行政法规 如:煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例省级人大及常委会颁布的地地方性法规 国务院主管部委省级人民政府和较大的市级人民政府发布的有关部门规章和地方政府规章,5、从业人员的安全生产权利和义务有哪些?答:从业人员的安全生产权利有:(1)危险因素和应急措施的知情、建议权(2)安全管理的批评、检举、控告 权(3)拒绝违章指挥和强令工人冒险作业权(4)紧急情况下的停止作业权和撤离(5)享受工伤保险和伤亡求偿权(6)建议权(7)获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的权利(8)获得安全生产教
25、育和培训的权利。义务有(1)遵守本单位的劳动纪律和规章制度(2)服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品(3)接受安全生产教育和培训,掌握生产技能的义务(4)发现事故隐患或者其他不安全因素,及时报告和处理的义务,6安全生产违法行为行政处罚办法规定的行政处罚种类有:(1)警告(2)罚款;(3)责令改正、责令限期改正、责令止违法 为;(4)没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备;(5)责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责 令停止施工;(6)暂扣或者吊销有关许可证,暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书;(7)关闭;(8)拘留(9)安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚,7、国务院关于
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