《多边贸易谈判》PPT课件.ppt

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1、多边贸易谈判,商务学院国际经济系梁瑞2010.10,2023/7/30,内容提要,GATT主持下的8轮多边贸易谈判WTO历次部长级会议“多哈回合”谈判相关内容,2023/7/30,2023/7/30,3,第一次部长级会议年月日至日在新加坡召开。会议主要审议了世界贸易组织成立以来的工作及上一轮多边贸易谈判即“乌拉圭回合”协议的执行情况，并决定成立贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度个工作组，同时将贸易便利化纳入了货物理事会的职责范围。会议最后通过了新加坡部长宣言。第二次部长级会议年月日至日在瑞士日内瓦举行。会议主要讨论了已达成的贸易协议的执行情况、既定日程和未来谈判日程等问题以及第三次部长

2、级会议举行的时间和地点。会议的主要目的是为第三次部长级会议启动新一轮多边贸易谈判做准备。第三次部长级会议年月日至月日在美国西雅图市召开。由于非政府组织的示威游行和干扰所产生的压力以及成员间在一系列重大问题上的意见分歧，会议未能启动拟议中的新一轮多边贸易谈判，最终以失败告终。第四次部长级会议年月日至日在卡塔尔首都多哈举行。会议启动了被称为“多哈发展议程”即所谓“多哈回合”的新一轮多边贸易谈判。会议的另一个重要成果是批准中国加入世贸组织。会议最后通过了部长宣言等个文件。,2023/7/30,4,第五次部长级会议年月日至日在墨西哥坎昆举行，来自世贸组织个成员的近名代表以及非政府组织代表出席了会议。会

3、议对世贸组织新一轮谈判进行了中期评估，同意接纳柬埔寨和尼泊尔两国为世贸组织正式成员，发表了部长会议声明。由于与会各方对部长宣言草案存在巨大分歧，大会未取得实质性成果，这是世贸组织成立年来无果而终的第二次部长级会议。第六次部长级会议 年月日至日在中国香港举行，包括世贸组织个正式成员和一些国际组织官员在内的多名官方代表，以及多名非政府组织代表出席会议。本次会议通过了部长宣言，规定发达成员和部分发展中成员年前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员年取消棉花的出口补贴，年年底前取消所有形式农产品出口补贴。此外，世界贸易组织总理事会正式批准太平洋岛国汤加加入世贸组织。这样，世贸组织

4、正式成员将增加到个。,2023/7/30,5,第七届部长级会议2009年11月30日12月2日在总部日内瓦举行。在金融危机和不利经济形势的大背景下，这次会议的主题被定为“世界贸易组织、多边贸易体系和当前全球经济形势”。主要成果如下：一、关于多哈回合谈判会议认同贸易和多哈回合对经济复苏和发展中国家减贫的重要性。部长们重申要在2010年结束谈判，为此要在2010年第一季度对谈判进展情况进行盘点。各成员高官的参与对于如何实现上述目标至关重要。谈判要以现有成果为基础，不应试图重新打开已经相对稳定的案文。农业谈判和非农产品市场准入谈判虽仍享有优先地位，但其他领域的谈判也需向前推进，包括服务、规则和贸易便

5、利化。二、关于自由贸易协定双边和区域贸易协定的增加对多边贸易体制构成了挑战，需保证二者在贸易开放方面的互补性。一些成员提出了将双边协定多边化的建议，不过也遭到不小的反对。一些成员认为自由贸易协定的透明度机制仍有待改善，并提出了具体建议。三、关于加入问题成员普遍认为新成员加入对于扩大和加强WTO具有重要意义。但对于今后如何推进加入工作，发达成员和发展中成员之间存在较大分歧。发展中成员指出现有程序对于申请加入方存在很大的不公平，但发达成员坚称目前做法并无不妥，没必要改弦易张。,2023/7/30,6,四、关于能力建设与促贸援助 会议认识到仅仅向发展中国家提供市场准入是不够的，还需要通过加强能力建设

6、来解决其供给方面的局限。为此，要进一步加强“促贸援助”工作，包括对最不发达国家“增强综合框架”。五、关于改善运作 部长们普遍认为应增强WTO运作机制的有效性。在这方面，WTO的监督和分析工作在金融危机中对于抵制贸易保护主义发挥了重要作用。不过，WTO还需要改善通报以及数据的收集、分析与传播。但实现这一目标不应以牺牲透明度与包容性的基本原则为代价。六、关于热点及未来议题 部长们广泛议及了WTO应如何在目前热点问题和未来议题上发挥作用。许多部长提到了气候变化问题，一些发达成员要求降低环境产品和服务的壁垒，发展中成员则普遍强调反对“绿色保护主义”。粮食安全、能源安全和私营标准也是各成员，特别是发展中

7、成员关心的问题。政府采购、竞争政策和投资也是讨论的热点，但发达成员和发展中成员的观点存在明显对立。一些部长呼吁在尊重WTO授权的基础上加强同其他国际组织的联系。,多哈回合,2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但至2005年底为止仍未能达成协议，最终于2006年7月22日世界贸易组织总理事会的批准下正式中止。多哈回合谈判虽是多边谈判，但真正谈判主角是美国、欧盟以及由发展中国家组成的“20国协调组”。宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。,

8、2023/7/30,2023/7/30,讨论议题：1.农业；2.非农产品市场准；入3.服务；4.知识产权；5.规则6.争端解决；7.贸易与环境；8.贸易与发展谈判的关键：是农业和非农产品市场准入问题，主要包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税三个部分。主要分歧：长期以来，世贸组织成员无法在农业补贴、农产品关税和工业品关税的削减幅度、削减公式和削减方法上达成一致。虽然各方分歧非常复杂，但主要分歧还是发达成员和发展中成员之间的分歧，主要原因是发展水平不同，因此利益和需求也不同。美欧等发达成员的主要目标是进一步打开发展中成员的工业品和服务市场，而发展中成员则希望美欧降低农业补贴并开

9、放农业市场，如何达成一项平衡的协议，使各方均得到好处而又尽量避免损失就成了谈判中的最大难题。,2023/7/30,9,谈判进程：2003年9月在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五次部长级会议上，各成员国在农业问题上无法达成共识，令多哈回合谈判陷入僵局。2004年8月3日，世界贸易组织总理事会议，达成多哈回合框架协议，为全面达成协议跨出一步。协议包括5部份：农产品贸易、非农产品市场准入、发展、服务贸易及贸易便利化。协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，回应发展中国家的诉求。2005年12月13日开幕的世界贸易组织第六次部长级会议，各国期望就多哈回合贸易谈判收窄分歧，并希望可于

10、2006年完成整个回合的谈判。2006年7月27日，世界贸易组织总理事会正式批准中止多哈回合贸易谈判。2006年年初以来，世贸组织成员一直就农业和非农产品市场准入问题进行谈判，但始终难有进展。7月，由于世贸组织6个主要成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，世贸组织被迫宣告中止多哈回合谈判。为协调各成员立场，2006年9月10日，美国、欧盟国家和日本等发达国家的代表与“20国协调组”的代表在巴西里约热内卢举行对话会议，同意尽快恢复多哈回合谈判。11月16日，世贸组织贸易谈判委员会召开多哈回合谈判中止以来的首次全体会议，与会代表一致同意恢复多哈回合谈判

11、的技术性讨论，并为谈判最终全面恢复作好准备。,2023/7/30,10,2008年7月21日，来自35个主要世贸组织成员的贸易和农业部长在日内瓦聚会，试图在一周时间内就多哈回合谈判农业和非农产品市场准入问题取得突破。但谈判难以取得进展，原定一周的会期被迫延长。多哈回合谈判处在“软重启”或“试探性重启”状态。2010年3月22日到26日，世贸组织召开了为期一周的、称为“清仓盘点”的高官会议，就所有议题谈判的结果、存在的分歧及达成一致的可能性逐项进行清点，盘点发现存在的众多问题仍使谈判进程与最终目标相差甚远。,2023/7/30,11,拉米：多哈回合协议如达成将大大促进贸易发展，每年会为全球经济带

12、来500亿到1000亿美元的收益。如果谈判失败，人们对世界经济的信心将遭受重挫，多哈回合所承诺的开放贸易和促进发展的目标将无法实现，世界贸易规则中的不合理成分也将无法得到纠正。此外，多哈回合失败的直接后果可能是贸易保护主义加剧，贸易争端增多，多边贸易体系受损。所有这些结果都会使世界经济更加动荡。潘基文：全球贸易体制需要为最贫穷国家创造机会，而不是使他们处于不利的地位。如果本轮贸易谈判失败，将会给那些最为贫弱的国家、多边贸易体系和多边主义本身造成严重的伤害。而如果谈判成功，将会给全球自由贸易和社会经济发展带来巨大好处。美国乔治敦大学法学院约翰杰克逊教授（被誉为世界贸易组织“之父”）：“多哈回合已

13、经死亡”（2009年初访华期间）,2023/7/30,12,美国前贸易代表巴尔舍夫斯基：“把多哈回合说成是发展回合，只是一种乔装打扮而已”。在墨西哥坎昆部长会议上，发展中国 家也意识到“发展回合”的虚假性，结果导致了多哈回合谈判的停顿。在香港部长会议上，多哈回合才又回到了“发展回合”的轨道上，并取得了一些表面上的成 果。例如发达国家承诺，给予最不发达国家97%的出口产品以“零关税和零配额”的待遇。这一承诺听起来的确激动人心，但是仔细分析以后就会发现，这只是又 一张“空头支票”而已。发达国家3%的保留，足以将最不发达国家的绝大部分出口产品拒之于国门之外。美国将进口产品分为约11000个关税 品种

14、，3%的保留就相当于有330种产品不能享受零关税和零配额的待遇。美国进步政策研究所做过一个研究，发现最不发达国家出口到美国的商品大部分集中在 100个左右。例如柬埔寨对美国出口最多的100种产品占其对美出口总额的98%以上，其中享受零关税待遇的产品只有5种，关税率低于5%的只有1种，其 余94种产品的关税率都高于5%，其中有52种商品的关税率超过15%。孟加拉国的情况也很类似，其对美国出口最多的100种产品占其对美出口总额的 96%以上，其中享受零关税待遇的产品只有6种，关税率低于5%的有5种，其余89种商品的关税率都高于5%，其中有41种商品的关税率超过15%。,总结,GATT主持下的8轮谈判及主要议题WTO历届部长级会议“多哈回合”谈判相关内容,2023/7/30,13,思考题,追踪多边贸易谈判的最新进展,2023/7/30,14,