2023年度经开建设工程规划预审项目招标文件.docx

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1、2023年度经开建设工程规划预审项目招标文件目录第一章公开招标采购公告2第二章采购需求2第三章投标人须知7一、总贝!l9二、招标文件13三、投标文件的编制13四、开标18五、评标18六、定标20七、合同授予21八、招标代理费21第四章评标办法及评分标准23第五章嘉兴市政府采购合同（指引）26第六章投标文件格式28第一章公开招标采购公告项目概况2023年度经开建设工程规划预审项目的潜在投标人应在政采云获取（下载）招标文件，并于2023年06月29日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：华耀-2023-04号项目名称：2023年度经开建设工程规划预审项目预算金额（

2、元）：60万元最高限价（元）：60万元，单价0.3元/M2采购需求：标项名称:2023年度经开建设工程规划预审项目数量：1预算金额（元）：60万元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件备注：合同履约期限：合同签订之日起一年。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无3 .本项目的特定资格要求：具备测绘（含不动产测绘专业）乙级及以上资质。三、获取招标文件时间：/至2023

3、年06月29日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年06月29日09:00（北京时间）投标地点（网址）：政采云递交开标时间：2023年06月29日09:00开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经

4、济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙

5、江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：无七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章采购需

6、求一、招标项目概况建设工程规划预审是建设单位正式申报建设工程规划许可证前，对报批成果相关规划指标所做的技术审查工作，目的是为自然资源和规划主管部门核发建设工程规划许可证（建筑红线）提供技术支撑，以确保报批成果符合嘉兴市城市规划管理技术规定及项目规划设计条件等相关规划指标要求。建设工程规划预审的主要内容包括：主要技术经济指标、配套设施、车位配建、建筑间距、建筑退让、面宽、出入口间距等。1.主要技术经济指标：核算容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等是否符合规划条件要求。2 .配套设施：核对物业管理用房、社区服务用房、体育健身设施等各类配套设施是否满足规划设计条件、嘉兴市城市规划管理技术规定以及国家

7、相关规范要求。核对总图是否标明各类配套设施规模和位置，核对总图标注的各类配套设施规模和位置是否与其对应的建筑单体图一致。3 .车位配建：核对停车配建是否符合项目规划设计条件、嘉兴市城市规划管理技术规定、城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准、建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程等要求。重点核对机动车位尺寸、数量，非机动车位数量。4 .建筑间距：审查拟建建筑之间、拟建建筑与周边地块、周边现状建筑的间距是否符合相关规划条件、嘉兴市城市规划管理技术规定以及国家相关规范要求。5 .建筑退让：审查拟建建筑（含地下室）退让周边规划道路、现状道路、用地范围以及其他各类线是否满足规划条件、嘉兴市城市

8、规划管理技术规定及国家相关规范等要求。6、面宽：审查拟建建筑面宽是否符合相关规划条件、嘉兴市城市规划管理技术规定以及国家相关规范要求。7、出入口间距：审查地块出入口宽度、出入口间距是否符合相关规划条件、嘉兴市城市规划管理技术规定以及国家相关规范要求。本项目具体实施范围为嘉兴市自然资源和规划局经开分局管辖范围内的建设工程项目规划预审服务。预审报告质量需满足嘉兴市自然资源和规划局经开分局的工作要求，中标单位仅对预审报告本身负责，因其引用的房产面积预测绘成果和其他基础资料有误或者不实，造成后果的，由原测绘单位及建设单位自行负责。二、项目采购情况采购标的：项目总费用在60万元以内，上限单价为：0.3元

9、/M2,按实结算。服务期限：合同签订之日起一年。结算方法：合同签订后采购人按季度支付实际项目完成量结算费用。单个规划预审项目工程费按项目总建筑面积乘以中标单价计算（单个项目工程费不足3000元的按3000元计算,单个项目工程费最高不超过4万元）；投标时投标单价不得超过上限单价（0.3元/M2）,最终结算时，项目总服务费不得超过预算总价60万元。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：2023年度经开建设工程规划预审项目2采购内容：详见第二章采购需求3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：本项目不设投

10、标保证金。5答疑与澄清：投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作口内以书面形式向招标人提出。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在浙江政府采购网(http)和嘉兴市公共资源交易中心网(http:WwW)上发布更正公告，请投标人在投标截止前及时关注。招标文件的要澄清、答复、修改或补充，一经在上述媒体发布，即视所有投标人都已经收到相关文件。6投标文件组成：投标文件份数：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：(1)投标人于“政采云”上提供电子投标文件。7上传

11、电子投标文件时间：2023年6月29日09:00时前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。8评标办法及评分标准：详见第四章。9评标结果公告：评标结束后2个工作日内，评标结果公告于浙江省政府采购网(http:WW)和嘉兴市公共资源交易中心网(hup:WWWJXZbI)。10中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为1个工作日。在公告中标结果的同时，采购机构向中标人发出中标通知书。11信用记录：根据财库2016125号文件，通过“信用中国”网站(WWW.creditchina,)、中国政府采购网(),以开标当日网页查询记录为准。对列入

12、失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。12政府采购节能环保产品：投标产品符合财库(2019)9号关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知条件。13现场踏勘：本项目由各供应商自行到现场踏勘(供应商自行承担踏勘所发生的费用以及责任和风险)，以充分了解现场位置、情况、道路、相关设施、目前现有系统运行环境及任何其它足以影响报价的情况，任何因忽视或误解现场情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准；对本项目涉及的安全性及其他特殊情况应引起特别重视，所发生的费用全部包括在投标报价中。14签订合同时间：中标通知书发出后30日内

13、。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。15合同公告：本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。16履约保证金收退：本项目不设置17投标文件有效期：投天。18解释：本招标文件的解释权属于采购人和浙江华耀建设咨询有限公司。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次所述项目的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“招标采购人”系指组织本次招标的浙江华耀建设咨询有限公司（“招标人”）和采购人。2 .“投标人”系指向招标人提交投标

14、文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训I、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款，不满足实质性要求条款的投标文件无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见第六章）。（五）投标费用不论投

15、标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（六）联合体投标本次招标不接受联合体投标：（七）转包与分包1.本项目不允许转包。8 .本项目如有专业工程分包，须经采购人同意。（八）是否允许采购进口产品本项目不允采购进口产品。（九）特别说明：1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通

16、过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人

17、或控股公司正式员工）。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定由中标人双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。5 .招标文件需求清单表中所提到的品牌，均为参考品牌，欢迎能满足本项目技术需求且性能与明确品牌相当的产品参与竞争。（十）质疑和投诉根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知（财库（

18、2007）1号）、政府采购质疑和投诉办法（第94号令）和浙江省政府采购供应商质疑处理办法（浙财采监201218号）等规定，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。1 .供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，招标采购单位应当及时做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2 .供应商质疑2.1 投标人认为招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向招标方提出质疑。2 .2质疑应当以书面形式提出，格式见政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）附件范本,下载网址:浙江政府采购网（http:ZfC）,位置：“首页

19、-下载专区-质疑投诉模板”。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：a供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b质疑项目的名称、编号；C具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d事实依据；。必要的法律依据；f提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑应明确阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理，质疑函不符合政府采购质疑和投诉办法相关规定的，应在规定期限

20、内补齐的，招标方自收到补齐材料之日起受理；逾期未补齐的，按自动撤回质疑处理。3 .供应商投诉供应商对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。4 .供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。质疑受理地点：（十一）支持中小企业发展1.中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活

21、动中视同中小企业。2.在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：2.1 在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；2 .2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3 .在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动民法典订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均

22、为小微企业的，联合体视同小微企业。3.1 对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.2 符合关于

23、促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；1.1 3符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.4 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.5 中小企业享受扶持政策获得政府

24、采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。二、招标文件（一）招标文件的构成招标文件由招标文件目录所列的全部内容及在招标过程中发出的修正和补充文件组成。（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式向招标人一次性提出。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间

25、十五日前，在浙江政府采购网（http:WwW）和嘉兴市公共资源交易中心网（http:WWW2 .采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有获取招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六

26、章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。在电子投标文件中所有需要加盖公章的均采用CA签章。（一）投标文件的组成投标文件由资信商务及技术文件、投标报价文件组成，投标文件按标段分别制作。1.资信商务及技术文件：（1）资信及商务文件：1）资格文件：A.投标声明书（格式见附件）；B.法定代表人授权委托书、法定代表人及被授权人的身份证（复印件，格式见附件）；C.企业（法人）营业执照复印件；D.近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，格式自拟）；E.提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中

27、国”网站（）、中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）；F.提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效的其他资质复印件并加盖公司公章及需要说明的资料。2）投标人基本情况介绍（格式见附件）；3）所有荣誉证书、资质文件等（复印件）；4）同类项目业绩（投标人2020年1月1日以来同类项目实施情况一览表，以签订时间为准，格式见附件）；5）商务响应表（格式见附件）；6）诚信承诺书（格式见附件）；7）投标人认为需要的其他资信及商务文件或说明。（2）技术文件：1）规划方案（根据评分内容进行编制）；2）规划工作计划；3）进度安排保证；4）安全保

28、证措施；5）技术服务偏离表（格式见第六章）；6）项目实施人员一览表（格式见第六章）；7）本项目技术难点及特点分析；8）供应商对本项目的合理化建议和改进措施；9）投标人认为需要的其他技术文件或说明。2.投标报价文件（包括以下内容，装订成一本）：（1）投标函（格式见附件）：（2）开标一览表（格式见附件）；（3）报价明细清单（格式见附件）；（4）中小企业声明函等政策性加分条件的承诺函（格式见附件）；（5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。投标声明书、法定代表人授权委托书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或委托代理人签名（或签章）并加盖单位公章。电子投标文件投标人应根据“政采云供应商项目采购-

29、电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。本招标文件所涉及的法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位须盖法定代表人电子签章，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位

30、；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格，即完成本项目服务内容和要求所产生的所有费用。供应商应充分考虑因各种原因可能发生的费用。对没有填报的费用，采购人认为所有费用己包含在总价中，除合同条款另有规定外，不得进行调整。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。4 .中标单位按规定办理施工人员意外伤害保险并承担该项保险的一切费用。其他有关部门规定必须办理或要求办理的各类强制保险、劳动保险和中标单位认为需投保的等由中标单位自己负责办

31、理并承担一切费用。5 .本项目由各供应商自行到现场踏勘（供应商自行承担踏勘所发生的费用以及责任和风险），以充分了解现场位置、情况、道路、相关设施、目前现有系统运行环境及任何其它足以影响报价的情况，任何因忽视或误解现场情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准；对本项目涉及的安全性及其他特殊情况应引起特别重视，所发生的费用全部包括在投标报价中。（四）投标文件的有效期1.投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为维天，有效期不足的投标文件无效。6 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。7 .投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标

32、文件。8 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。（五）投标文件的递交电子投标文件电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：https:/help,1 .投标人应于2023年6月29日09时00分前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。2 .代理机构在规定的投标截止时间以后“政采云平台”将不接收投标文件。3 .投标文件解密：开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败,将导致投标无效或失败。4 .投标人在提交投标文件以后，在规定的

33、投标截止时间之前，可以重新补充修改或撤回已上传的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。（六）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互

34、混装；实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正。修改或者补正投标文件必须以书面形式。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1 .电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的。2 .没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3 .在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

35、（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）在资信商务技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（6）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（8）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（9）未实质

36、性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（10）不符合本招标文件中的实质性要求条款。4.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的;（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；5.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价；（3）投标报价具

37、有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。6.被拒绝的投标文件为无效。（八）废标的情形采购中出现下列情形之一的，应予废标（废标后，采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人）：1 .符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；2 .出现影响采购公正的违法、违规行为的；3 .投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4 .因重大变故，采购任务取消的。四、开标1、本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传电子投标文件和准时在线上参加开标。2、电子开评标及评审程序（1）投标截止时间后的半小时内，由各投标人自行对

38、电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通）；（2）采购人或代理机构对投标人的资格审查文件和评标委员会对投标人的资信商务及技术响应文件进行评审；（3）评标委员会对报价文件进行评审；（4）在系统上公布评审结果。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表1名和评审专家4名组成，共5人。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招

39、标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1.形式审查形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件做出不利于

40、投标人的评判。（3）各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。（4）浙江华耀建设咨询有限公司工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式1、为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明

41、，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第（四）条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。2、如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1 .开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2 .投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以

42、单价金额计算结果为准；4 .对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。5 .客户端填写的报价与以Pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以Pdf格式上传文件中的报价为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。6 .评标办法。本项目评标办法是

43、综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，将按有关法律法规处理。六、定标确定中标人。1 .评标委员会根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。评标委员会按照各投标单位的综合得分情况，确定1名中标候选人，2名候补中标候选人。评标委员会根据评标结果向采购人提交评标报告。2 .采购代理机构在评标结束后2个工作日内，将评标报告交采购人确认。投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日

44、内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，对评标结果进行确认；在采购人对结果确认后，采购代理机构将在发布招标公告的网站上公布中标结果公告。3 .在公告期内查实中标人有违反有关法律法规和本项目招标文件规定和要求的，则取消该投标人的中标资格。4 .在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的,应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的，将取消中标资格。中标供应商在接到中标通知书后，违反采购文件有关规定和

45、要求，不履行投标承诺，在规定时间内拒签合同或放弃中标的，则取消该投标人的中标资格，中标供应商改为综合得分第二名的投标人，或重新组织采购。（二）履约保证金本项目不设置履约保证金。八、招标代理费1、根据“国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格【2003】857号）”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。2、中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收费标准按浙价服（2003）77号文规定计算中标金额（万元）服务类招标收费费率100以下1.5%100-5000.8%500-10000.45%1000-50000.25%例如：某项目服

46、务类招标代理业务中标金额为900万元，计算中标服务费收费额如下：100万元X1.5%=1.5万元（500-100）万元0.8%=3.2万元（900-500）万元X0.45%=L8万元计收费=1.5万元+3.2万元+1.8万元=6.5万元3、本项目以服务类招标收费标准收取中标服务费，对于招标代理服务费不足60002!元的按6000元计取招标代理服务费。4、服务费的货币为人民币。5、服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。6、服务费支付时间：服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。7、服务费不在投标报价中单列。第四章评标办法及评分标准为公正、