《环境法规介绍》PPT课件.ppt

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1、国内环境保护法简介,變更履歷,环境法的目的和任务,保护和改善生活环境和生态环境防治污染和其他公害保障人体健康 促进经济社会的持续发展,环境法体系的层次,环境保护法系的结构,环境标准的分级,三级：国家环境标准行业标准地方环境标准四类：环境质量标准污染物排放标准环境保护基础标准环境保护方法标准,环境法責任,环境民事责任指单位或者个人因污染危害环境而侵害了公共财产或者他人的人身、财产所应承担的民事方面的法律责任。环境污染的民事责任形式，根据环境保护法第41条第1款的规定，包括排除危害和赔偿损失两种。無過錯責任原則环境刑事责任是指个人或者单位因违反环境保护法，严重污染或者破坏环境资源，造成或者可能造成

2、公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，触犯刑法构成犯罪所应负的刑事方面的法律责任。對單位判處罰金處三年以下有期徒刑三年以上七年下有期徒刑环境行政责任 指违反了环境保护法，实施破坏或者污染环境的单位(法人和其他组织)或者个人所应承担的行政方面的法律责任 警告罰款沒收非法所得责令停止生产或者使用 吊销许可证等,环境法責任-免責條款,不可抗力-在现有科学技术条件下不可预见、不可避 免的自然灾害水法-自己或第三方造成的损害海洋法-战争原因、因看灯塔人员疏忽造成的损害,环境法責任-訴訟,诉讼时效-环境损害诉讼时效：三年-行政追溯责任：两年有效举证责任-被告举证,环境保护法的主要原则,经济建设与环境保护协

3、调发展(Art1/Art4)预防为主，防治结合(Art26)污染者付费(Art24/Art28)“誰污染誰治理誰開發誰保護”政府对环境质量负责(Art4/Art5/Art7/Art8)依靠群众保护环境(Art6/Art8),环境保环法基本制度,环境影响评价制度“三同时”制度排污收费制度限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度环境监测制度,PRC環安衛法規收集情況至2006年6月PRC收集環境職安衛法律法規約420項其中相關環安衛法律法規約240項參考環安衛法規180項。,法規放置路徑H/ISO/ISO14001&OHSAS18001文件/法規,公司環安衛法規的收集,公司環安衛法規的分類,

4、環安衛法規,其他參考法規,國家性環安衛法規,廣東省&佛山市環安衛法規,消防法規,參考環安衛法規,綜合性法規,勞工法,中华人民共和国宪法,关于环境保护的规定第九条：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地等自然资源，都属于国家所有。第十条：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。第二十六条：国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害。,綜合類法規關注,中華人民共和國環境保護法中華人民共和國環境保護標準管理辦法中華人民共和國環境影響評价法建設項目環境保護管理條例中華人民共和國環境噪聲污染防治法中華人民共和國清洁生產促進法中華人民共和國環境保護

5、行業標准,中华人民共和国環境保護法,第七次全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过并公布实施共6章47条,总则 定义、适用范围 明确了环境监督管理的机制 明确了环境标准的主体结构 确定了五项执行制度 对保护自然环境与资源的法律规定 采取有效措施，防治环境污染和危害 对违反环保法所应负的民事、刑事、行政责任做了规定 附则,建設項目環境保護管理條例,1998年公布。共5章34条。第十六條建設專案需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用。第十七條建設專案的初步設計，應當按照環境保護設計規範的要求，編制環境保護篇章，並依據經批准的建設專案環境

6、影響報告書或者環境影響報告表，在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。第十八條建設專案的主體工程完工後，需要進行試生産的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。第十九條建設專案試生産期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設專案對環境的影響進行監測。第二十條建設專案竣工後，建設單位應當向審批該建設專案環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設專案需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。,环境噪声污染防治法,1996年公布。共8章64条。第三章工业噪声污染防治 主要规定了工业噪声的达标排放的要求排放工业噪声

7、的申报登记要求工业设备的噪声限值要求等。第四章建筑施工噪声污染防治 主要规定了建筑施工的标排放的要求申报登记要求夜间建筑施工作业的特殊要求等。第五章交通运输噪声污染防治 规定了汽车的限值要求划定禁止机动车行驶和禁鸣喇叭路段和时间。第六章 社会生活噪声污染防治 规定了商业文化娱乐场所、公共场所家居噪声室内装修噪声防治的管理措施。,噪声标准示例,城市区域环境噪声标准(GB3096-93)采取标准适用区的形式实施标准区分五类 各类标准适用区域由当地人民政府划定。工业企业厂界噪声标准(GB12348-90)建筑施工场界噪声限值(GB12523-90)机动车辆允许噪声标准(GB1495-79)工业企业噪

8、声卫生标准,各类别噪声标准,大气污染防治類法規關注,中華人民共和國大氣污染防治法 大气污染物綜合排放標准 環境空气質量標准 室內空气質量標准,大气污染防治法,1987年公布，2000年修改。共7章66条第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理规定。建设项目的环境影响报告书，须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。

9、第十二条 向大气排放污染物的单位，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。当款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报；其大气污染物处理设施必须保持正常使用，折除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。第十三条 向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。,大气污染物排放标准示例,大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)锅炉

10、大气污染物排放标准(GB13271-12001)工业炉窑大气污染物排放标准(GB9078-1996)水泥厂污染物排放标准(GB4915-1996)恶臭污染物排放标准(GB14554-93)汽油车怠速污染物排放标准(GB14761.5-93)饮食行业油烟排放标准(GB18483-2001),环境空气质量标准（GB3095-1996）,适用于全国范围的环境空气质量评价采用环境空气质量功能区分类,廣東省地方標准大气污染排放限值,單位mg/m3,水污染防治類法規關注,中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國水污染防治法實施細則 污水處理設施環境保護監督管理辦法 污水綜合排放標準 生活飲用水衛生監督管

11、理辦法,中華人民共和國水污染防治法,1984年公布，1996年修改。共7章62条第9-26条对水环境的监督管理做了规定 国家禁止新建无水污染防治措施的小型化学制纸浆、印染、电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业。第27-40条对防止地表面水污染做了规定 禁止向水体排放油类、酸碱、剧毒废液、工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。第41-45条对防止地下水污染做了规定 禁止企业在无良好隔渗地层，使用无防渗措施的沟渠、坑塘输送或贮含有毒废水。,水污染物排放标准示例,地面水环境质量标准(GB-3838-2001)适用于全国内江、河、湖泊、水库等 不同功能水域执行不同标准值 水域划分五类(水质见标准)污

12、水综合排放标准(GB8978-96)适用于现有单位水污染物的排放管理行业排放标准,水污染物排放标准示例,地面水环境质量标准(GB-3838-2001)依據地表水水域環境功能和保護目標，按功能高低依次劃分爲五類：I類 主要適用于源頭水、國家自然保護區；類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類産卵場、仔稚幼魚的索餌場等；類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通道、水産養殖區等漁業水域及游泳區；類 主要適用於一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區；類 主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。污水綜合排放標準(GB 8978-1

13、996)排入 GB 3838中、類水域和排入 GB3097中三類海域的污水，執行二級標準。,廣東省地方標准水污染排放限值,單位mg/L,行业水污染物排放标准,造纸船舶海洋石油开发工业纺织染整工业肉类加工烧鹼工业,危險品類法規關注,常用化學危險品貯存通則 危險化學品安全管理條例 危險化學品名錄 工作場所安全使用化學品的規定 高毒物品目錄 使用有毒物品作業場所勞動保護條例 易制毒化學品管理條例 廢棄危險化學品污染環境防治辦法 國家危險廢物名錄 危險廢物轉移聯單管理辦法,危險化學品安全管理條例,2002年公布。共7章74条第二章危險化學品的生産、儲存和使用，主要有：第十六條生産儲存使用危險化學品的應

14、當根據危險化學品的種類特性在車間庫房等作業場所設置相應的監測通風防曬調溫防火滅火防爆泄壓防毒消毒中和防潮防雷防靜電防腐防滲漏防護圍堤或者隔離操作等安全設施設備並按照國家標準和國家有關規定進行維護保養保證符合安全運行要求。第十七條生産儲存使用劇毒化學品的單位應當對本單位的生産儲存裝置每年進行一次安全評價；生産儲存使用其他危險化學品的單位應當對本單位的生産儲存裝置每兩年進行一次安全評價。第十九條劇毒化學品的生産儲存使用單位應當對劇毒化學品的産量流向儲存量和用途如實記錄並採取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜丟失或者誤售誤用；,工作場所安全使用化學品的規定,1997年公布。共7章34条第三章 使用單位

15、的職責，主要有：第十三條使用單位購進危險化學品時,必須核對包裝(或容器)上的安全標簽。安全標簽若脫落或損壞，經檢查確認後應補貼。第十四條使用單位購進的化學品需要轉移或分裝到其他容器時，應標明其內容。對於危險化學品，在轉移或分裝後的容器上應貼安全標簽；第十五條使用單位對工作場所使用的危險化學品産生的危害應定期進行檢測和評估，對檢測和評估結果應建立檔案。,易制毒化學品管理條例,2005年公布。共8章45条第二條 易制毒化學品分爲三類。第一類是可以用于制毒的主要原料第二類第三類是可以用于制毒的化學配劑。第十七條 購買第二類第三類易制毒化學品的應當在購買前將所需購買的品種數量向所在地的縣級人民政府公安

16、機關備案。第三十四條 易制毒化學品丟失、被盜、被搶的發案單位應當立即向當地公安機關報告幷同時報告當地的縣級人民政府食品藥品監督管理部門安全生産監督管理部門商務主管部門或者衛生主管部門。,危險廢物轉移聯單管理辦法,1999年公布。共16条第五條危險廢物産生單位每轉移一車船（次同類危險廢物應當填寫一份聯單。每車船（次）有多類危險廢物的應當按每一類危險廢物填寫一份聯單。第八條 危險廢物接受單位應當按照聯單填寫的內容對危險廢物核實驗收如實填寫聯單中接受單位欄目並加蓋公章。第十四條 聯單由國務院環境保護行政主管部門統一制定由省自治區直轄市人民政府環境保護行政主管部門印製。聯單共分五聯顔色分別爲：第一聯白

17、色；第二聯紅色；第三聯黃色；第四聯藍色；第五聯綠色。,固廢類法規關注,中華人民共和國固体廢物環境污染防治法 排污費征收標准管理辦法 排放污染物申報登記管理規定 醫療衛生机构醫療廢物管理辦法 醫療廢物管理條例 電子資訊產品污染控制管理辦法,固体废物污染环境防治法,2004年公布。共6章91条第三章，第16-49条对固体废物污染防治做了详细规定，主要有：产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人应当采取的防污染措施。工业固体废物污染环境的防治。包括：淘汰严重污染的落后生产工艺、设备；工业固体废物申报登记；固体废物排物费制度。城市生活垃圾收集、贮存、运输应符合环境保护和环境卫生规定。第四

18、章第50-66条对危险废物污染防治做了特别的规定，主要包括：制定国家危险废物名錄，规定统一的危险废物识别标志，危险废物和处置场所，必须有识别标志。禁止危险废物和非危险废物混存。产生危险废物的单位须按规定申报登记和处置征收危险废物排物费制度危险废物经营许可证制度危险废物转移联单制度,輻射類法規關注,放射工作人員健康管理規定,放射工作人員健康管理規定,第四條放射工作人員就業前必須進行體格檢查，體檢合格者方可從事放射工作。第五條放射工作人員就業後必須進行定期體格檢查。就業前、後體檢結果由體檢單位詳細如實地記錄在個人健康檔案中。第二十一條從事放射工作的哺乳期婦女、妊娠初期三個月孕婦應儘量避免接受照射，

19、在妊娠或哺乳期間不得參與造成內照射的工作，並不得接受事先計劃的特殊照射。第二十二條未滿18周歲者，不得從事放射工作,廣東省&佛山市環安衛法規,環保類,職安衛類,環保類法規關注,廣東省環境保護條例 廣東省建設專案環境保護管理條例 廣東省排放污染物許可證管理辦法 廣東省徵收超標準排污費實施辦法 廣東省實施中華人民共和國環境噪音污染防治辦法 廣東省地方標准 大气污染排放限值 廣東省地方標准水污染排放限值 廣東省固体廢物污染環境防治條例 佛山市排污收費指南,消防法規關注,中華人民共和國消防法 中華人民共和國消防條例 室內消火栓 火災自動報警系統設計規範 火災自動報警系統施工及驗收規範 泡沫滅火系統施工

20、及驗收規範 易燃易爆化學品消防安全監督管理方法,中華人民共和國消防法,第十四条机关、团体、企业，事业单位应当履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；,參考環安衛法規,其他參考法規,化學品,國際法規及國際合作,客戶要求,其他職安衛法規,化

21、學品法規關注,禁用農藥名單 化學品安全標簽編寫規定,關于消耗臭氧物質的蒙特利爾議定書保護臭氧層維也納公約蒙特利爾議定書北京修正案控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約RoHS鹿特丹公約聯合國氣候變化框架公約京都議定書全文內容關于報廢電子電气設備指令(WEEE),國際法規和合作關注,1971年水禽栖息地的國際重要濕地公約1931年(CITES)華盛頓頻臨絕种野生動植物國際貿易公約1974年巴黎防止陸源物質污染海洋公約1979年波恩歐洲野生動物及自然栖息地保護公約1985年赫爾辛基針對1979跨國界長效范圍空气污染公約削減硫化物排放或跨國流動物至少30%議定書1987年蒙特利爾臭氧層消耗物質蒙特利

22、爾議定書1992年里約生物多樣化公約1992年巴塞爾有害廢棄物跨國運送及處置控制巴塞爾公約1997年气候變遷的聯合國框架協議京都議定書,國際法規和合作關注,其它相关法规,化学危险物品安全管理条例城市市容和环境卫生管理条例放射性同位素工作卫生防护条例行业别的专业规范，测量测定方法(如工业企业噪声控制设计规范)与主管机关间之协议地方性法规定,环保网站,國家環境保護總局网站http:/www.china-中國環境影響評价网中國環保网中國環境网中國法律法規資訊网廣東省環境保護网.epa.gov美國環境保護署 U.S.A.E.P.A.(英文).unep.or.jp聯合國環境規划署國際環境技術中心(英文)國際環境管理標准13999(英文),