《煤矿安全法规》PPT课件.ppt

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1、煤矿安全法规,主要内容：序言 法律基础 与安全生产有关的主要法律责任,序言,法律与法律手段,安全法律法规.法律基础知识,主要内容法律的概念与特征违法、法律责任与法律制裁犯罪构成安全法律法规体系,安全法律法规.法律基础知识,一、法律的概念与特征 1、法律的概念 法律是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，反映统治阶级意志的行为规范的总和。,安全法律法规.法律基础知识,2、法律的本质和特征（1）法是统治阶级意志的体现。（2）法律是由国家制定或认可的。（3）以强制力保证实施。国家强制力一般表现为监狱、警察和法庭，特殊情况下加入军队。（4）法是行为规范的总称。（5）法是社会的上层建筑。,安全法律

2、法规.法律基础知识,二、违法、法律责任与法律制裁 1、违法 违法是行为人违反法律规定，从而给社会造成危害，有过错的行为。（1）针对行为而不是针对人们的思想。（2）对社会要有危害性或有害的行为。（3）从主观上，行为人要有过错。并非不可抗拒或不能预见的原因引起。（4）违法的主体必须具有责任能力。,安全法律法规.法律基础知识,2、法律责任 法律责任是指违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果。法律责任与其他社会责任是不同的，法律上有明确规定；是以国家的名义对违法行为的一种谴责；以国家强制力保证实施。,安全法律法规.法律基础知识,3、法律制裁 法律制裁是由国家专门机关对违法者依其所应负的法律责任实

3、施的惩罚性强制措施。法律制裁有以下三种情况：（1）刑事制裁。我国对触犯刑事法律的刑事违法行为的人，主刑有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑，附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产。对外国人，还有驱逐出境。,安全法律法规.法律基础知识,（2）民事制裁。对侵害他人民事权益的民事违法行为的单位和个人，民事制裁的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。法院还可以训诫、责令悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。,安全法律法规.法律基础知识,（3）行政制裁，是国家机关或企事业组织

4、对违反法律法规从而应追究其行政责任的单位和个人所给予的制裁。行政制裁包括行政处罚、行政处分、劳动教养等：,安全法律法规.法律基础知识,行政处罚指国家特定的行政机关对具有违法行为但尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织的一种制裁。违背的义务、承担的责任、给予的处罚，必须依照法律规定来办，处罚机关必须是法律、法规明确规定的，当事人有申诉或检举权。,安全法律法规.法律基础知识,行政处分指国家机关、企事业单位对所属工作人员和职工的违法、违纪和违章行为进行的处分。劳动教养是国家特定的行政机关对有轻微违法犯罪行为但尚不够给予刑事处罚的违法行为人，实施强制性教育改造的一种措施。,安全法律法规.法律基础知识,三、

5、犯罪构成 犯罪是指危害社会、触犯刑律，应该刑法处罚的行为。犯罪的特征是对社会危害性、违法性和应受惩罚性。,安全法律法规.法律基础知识,犯罪的四大要素是犯罪主体、犯罪客体、犯罪主观方面和犯罪客观方面。犯罪主体是指具有刑事责任能力、实施危害行为的人。包括自然人主体和单位主体。自然人主体必须具备两个条件：必须是达到法定年龄的人；必须是有责任能力（即辨别是非和控制行为的能力）的人。,安全法律法规.法律基础知识,犯罪主观方面是指犯罪主体对自己行为及其危害结果所持的心理态度，包括故意或过失。故意犯罪（直接故意犯罪和间接故意犯罪）应当负刑事责任。过失犯罪（疏忽大意过失犯罪和过于自信过失犯罪），法律有规定的才

6、负刑事责任。,安全法律法规.法律基础知识,犯罪客体是指刑法所保护而被犯罪分子所侵害的社会关系。犯罪客观方面是指犯罪活动的客观外在表现，包括危害行为、危害结果以及危害行为与危害结果之间的因果关系等。基本形式有作为和不作为两种，前者是行为人用积极的行动实施刑法所禁止的杀人、抢劫、诽谤、违章作业、违章指挥等行为，后者是行为人有义务实施并且能够实施某种积极的行为而未实施的行为。,现行法律、法规中的法律责任追究主要分为刑事责任追究、行政责任追究、民事责任追究三种情况。,与安全生产有关的主要法律责任,1、刑事责任追究,与安全生产相关的犯罪及追究对象 重大责任事故罪：是指矿山企业主管人员、技术人员、管理人员

7、及其他人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的犯罪。追究对象是企业经营管理者、主要负责人和职工；,重大劳动安全事故罪：是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为追究对象是企业经营管理者和主要负责人；,玩忽职守罪：是指国家工作人员由于严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。追究对象是国家机关工作人员。,刑法修改内容,十届全国人大常委会第二十二次会议于2009年2月28日完成了

8、对刑法的新一轮修订。新修订的刑法加重了对安全生产事故犯罪的刑事处罚力度。,将原第134条“企业职工本人由于不服从管理，违反规章制度”修改为：“在生产作业中违反有关安全管理的规定”，比原来范围更广了。将原第134条关于强令工人违章冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的“处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑”修改为“处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑”，也就是说，最高刑可判处15年有期徒刑，比原来增加了8年。,第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或

9、者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。,将原第135条修改为：“安全设施或者安全生产条件不符合国家规定”，比原来增加了“安全生产条件”，删去了“经有关部门或者单位职工提出后对事故隐患仍不采取措施”的内容。,第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。举办大型群众性活动违反安全管理规定，

10、因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,增加第139条：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑”。,针对国家渎职罪,第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒

11、刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。,2、行政责任追究（行政处分和行政处罚）,行政处分 由于过失或没有履行工作职责造成安 全事故，尚未构成犯罪的，对国家机关工作人员、国有企事业单位负责人，可根据情节追究有关责任人员的行政责任，即给予行政处分。包括：开除工职、撤职、降级、记过、记大过、警告等。,行政处罚,国家安全生产监督管理部门在安全执法检查中，实施行政处罚是追究生产经营单位及有关责任人员行政责任的另一种形式。行政处罚的种类有：警告、罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令改正，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留，以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。,3、民事责任追究,民事责任是违反民事义务、侵害他人合法权益的公民、法人和其他组织，依据民事法律应承担的责任。例：因生产安全事故受损害的从业人员，除依法享受工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利，有权向本单位提出赔偿要求。,我国民法通则规定承担民事责任的具体方式主要有：,停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。,谢谢大家！,2010年11月5日,