《煤矿企业管理》PPT课件.ppt

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1、,作者：汪永印电话：邮箱：单位：贵州大学矿业学院日期：2011年10月10日,煤矿企业管理,1,第一章 管理的概念及理论,一、管理的概念二、管理学三、管理思想及理论发展四、企业管理的重要性五、管理的二重性六、企业管理的转变七、企业管理现代化,2,一、管理的概念,即管辖与处理，可从工作任务、决策、领导艺术角度分析。根据法约尔的论述，管理的五大职能是：计划、组织、指挥、协调、控制。管理的定义：通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调管理对象，以期更好地达到预期目标的过程。,3,二、管理学,是管理者和人类长期从事管理实践活动的科学总结，是研究管理活动过程及其基本规律与一般方法的科学。综合运用社会

2、科学、自然科学与技术科学的理论与方法，研究管理活动的基本规律与普遍方法，是一门综合性、边缘性、实践性很强的软科学。,4,三、管理思想与理论的发展,1、管理思想的早期阶段，产生于19世纪末之前。如金字塔、孙子兵法等。2、古典管理思想阶段，产生于19世纪末到1930年之间（机器大工业时期），以泰勒（管理科学理论的创始人）、法约尔（一般管理理论的创始人）等人的思想为代表。3、中期管理思想阶段，产生于1930-1945年之间，以梅奥（人群关系理论）与巴纳德（社会系统理论）等人的思想为代表。4、现代管理思想阶段，产生于1945年以后，如西蒙的决策理论学派、安索夫的企业战略学派等。,5,四、企业管理的重要

3、性,企业：是为了满足社会需要并获取盈利，实行自主经营、自负盈亏、独立核算，具有法人资格，从事商品生产和经营的基本经济单位。四个基本特征：经济实体、社会组织、独立法人、自主经营系统。工业生产：指运用物理、化学、生物等技术，对自然资源、农业产品及其中间产品进行采掘、加工成产品或维持其功能的活动。企业管理的重要性：管理是生产力，管理出效益等思想。,6,五、管理的二重性,管理作为社会科学技术具有明显的自身特点：管理的二重性。所谓管理的二重性：一是指管理科学与生产力发展相关的自然属性；二是指管理科学与生产关系相关的社会属性。,7,六、企业管理的转变,1、企业管理模式由封闭式的生产型管理向着开放的生产经营

4、型转变，进而迈向资本经营的管理形式。2、企业经营机制由靠政府推动向着责权利相结合，“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我制约”转变。3、企业资本运营、组织结构由单一形态向多元化转变。4、管理重点从着重对“物”管理向“以人为中心”管理转变。5、企业管理技术由传统型向着科学化、现代化转变。6、企业建设由单纯重视物质文明向两个文明建设转变。,8,七、企业管理现代化,企业管理现代化就是企业适应现代化生产力发展的客观需要，按照社会主义经济发展规律，积极应用现代科学技术成果，包括现代管理思想、理论和技术方法，有效地进行管理，达到企业目标：向社会提供所需要的先进产品，从而使管理科学化、民主化、高效化的过程。主

5、要包括：管理思想现代化、管理组织现代化、管理方法和手段现代化、管理人才现代化,9,第二章 管理原理与管理组织,一、管理的基本职能二、管理的基本原理三、企业管理组织的一般形式四、企业管理的基础工作,10,一、管理的基本职能,管理的职能是指管理者在管理活动中所应具备的职责与功能，它表示管理者对管理对象影响的能力与程度。根据管理二重性的理论分析，管理应当具有两个基本职能：一是和自然属性相对应的合理组织生产力的职能；二是和社会属性相对应的维护和完善生产关系、促进生产力发展的职能。在管理实践中，管理的基本职能又是通过一系列具体职能来体现和实现的，这些职能是：计划职能、组织职能、指挥职能、控制职能和协调职

6、能。,11,计划职能：指通过对企业内部条件和外部环境的研究分析，通过对市场需求的调查和预测，结合企业经营方针和经营目标作出决策，并制定出实现企业目标的总体规划和具体的行动计划，以指导企业的生产经营活动。组织职能：将企业在生产经营活动中的各要素、各环节、各部门在空间和时间的联系上、在劳动分工与协作上、在对外往来上，科学的划分职责并合理配合起来，使劳动者之间以及劳动者和劳动资料、劳动对象之间，在一定条件下形成一个协调一致的有机整体。,12,指挥职能：指为了使企业内部各部门、各类人员能按计划有效地工作而对其实施的领导和指挥。包括领导、指挥、监督、教育、鼓励、正确处理各种关系等。控制职能：指根据企业的

7、生产经营目标、计划、标准及经济合理的原则，对企业生产经营活动进行有效的监督和检查，借以预防和纠正与既定目标或标准的偏差，确保目标或标准要求的实现。有效控制的实现一般需要四个条件：健全的组织管理控制系统、明确的工作控制标准、灵敏的信息反馈系统、现代化的控制方法与手段。协调职能：指为了实现企业的生产经营目标，对企业与外部环境之间以及企业内各部门、各环节之间所作的平衡与调节，以确保企业各方面能步调一致的工作与发展。,13,企业管理性质、基本职能和具体职能关系图,14,二、管理的基本原理,1、系统原理：公司、工厂、一项工程等均为系统。2、人本能动性原理：一切管理活动都应以调动人的主观能动性和创造性为根

8、本，致力于挖掘人的潜能、发挥人的作用。3、组织有效性原理：要求管理系统内各要素在系统整体性的前提下，有明确的分工，形成合理的组织结构，保证分目标的基本实现和总目标的彻底完成，并达到总体最优。,15,4、动态相关性原理：要求人们利用系统运动、发展和联系相关的特点，加强对管理系统及其环境的分析和研究，以取得管理系统的最佳整体效应。5、控制反馈性原理：企业的管理系统就是一个控制反馈系统，它由控制器、接收器和检测器组成。在管理系统中，领导者和管理者就起控制器作用；管理对象和信息部门起接接收器的作用；而职能部门则起着检测器的作用。6、效益最优化原理：管理系统活动的目的是获得最大的经济效益，即人们在管理方

9、面的一切努力，是为了以尽量少的活劳动消耗和物化劳动消耗，生产出更多更好的符合社会需要的产品，达到企业的最优效果。,16,三、企业管理组织的一般形式,1、直线制组织形式2、职能制组织形式3、直线职能参谋制组织形式4、矩阵制组织形式5、事业部制组织形式6、贵州乡镇煤矿一般组织形式,17,直线制组织形式,18,职能制组织形式,19,直线职能参谋制组织形式,职能参谋部门可以分为三大类型：顾问性、控制性、服务性部门。是我国目前广泛采用的基本组织机构形式。,20,矩阵制组织形式,21,事业部制组织形式,22,公司制及其主要形式,公司是由若干自然人或法人依法集资联合组成的，或者由国这授权投资的机构或国家授权

10、的部门单独投资设立的，有独立的注册资产，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人。主要形式：无限责任公司、有限责任公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司。,23,企业集团,指以一个或若干个大型企业为核心，按控股、参股和契约关系，由一大批企业或事业单位联合组成的具有层次性的稳定的经济组织。企业集团作为一种适应现代市场经济发展内在要求的经济组织，是普遍存在于发达的市场经济国家中的，在不同的国家，这种经济组织的名称存在着差异，如美国称之为财团或利益集团；德国称之为康采恩，日本称之为企业集团。尽管发达国家的企业集团在主要经营领域及其他方面存在着很大的不同，但它们在组织结构、功能等方面大同小

11、异。,24,公司的组织机构,25,小型煤矿普遍采用的组织形式,26,四、企业管理的基础工作,企业管理基础工作的主要内容包括：标准化工作、信息工作、定额工作、计量工作、规章制度的建立和管理、职工教育等六个方面。,27,标准化工作,标准按其性质分为：技术标准、管理标准；按其级别分为：国际标准、国家标准、专业标准和企业标准。煤矿企业原部颁标准及AQ标准。,28,定额工作,企业的生产过程是活劳动和物化劳动的消耗过程，因此，企业的定额主要包括人、财、物三个方面。目前企业定额的主要内容有：劳动定额、设备定额、物资定额、流动资金定额、管理费用定额。,29,计量工作,计量是用计量器具的标准量值，去测量各种讲师

12、对象的量值。计量工作包括计量检定、测试和化验分析等方面的计量技术和计量管理工作，即应用科学的方法和手段，对生产经营活动中的量、质的数值的掌握和管理。,30,规章制度,规章制度是企业全体职工必须遵守的规范和准则，它是企业保证生产经营活动的正常进行，取得良好的经济效益和社会效益的基础和保证，企业规章制度主要包括：基本制度、工作制度、责任制度和奖惩制度。,31,煤矿必须建立安全生产管理制度,1、安全生产责任制；2、安全办公会议制度；3、安全目标管理制度；4、安全投入保障制度；5、安全质量标准化管理制度；6、安全教育与培训制度；7、事故隐患排查制度；8、安全监督检查制度；9、安全技术审批制度；10、矿

13、用设备、器材使用管理制度；11、矿井主要灾害预防管理制度；12、煤矿事故应急救援制度；13、安全奖罚制度；14、入井检身与出入井人员清点制度；15、安全操作规程管理制度,32,职工教育,职工教育是指企业通过一定的途径和方法对全体职工进行思想、知识、业务、现代管理方法等的教育。职工教育是提高全体职工知识水平和业务水平的日常性工作，是企业不断提高生产效率和经济效益的基础工作之一。,33,煤矿企业的安全培训,1、国家煤矿安全监察局负责组织、指导全国煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，下同）的培训发证工作。2、省级煤矿安全监察机构负责辖区

14、内煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员的培训发证工作。地方人民政府煤矿安全监管部门负责对本地区煤矿职工的培训进行监督检查。3、煤矿企业是安全培训的责任主体，负责本企业职工安全培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本企业职工的全员安全培训和考核工作。,34,矿长、安全副矿长、安全生产管理人员及其它人员的安全培训必须按国家安全生产监督管理局安监管人字2002123号文件执行。1）矿长、安全副矿长和安全管理人员必须按国家有关规定，经过安全生产培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。2

15、）矿长、安全副矿长安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括：（1）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；（2）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；（3）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则；（4）国内外先进的安全生产管理经验；（5）典型事故案例分析。,矿长、安全矿长的安全培训,35,3）矿长、安全副矿长每年应进行安全生产再培训。再培训的主要内容是新知识、新技能和新本领，包括：（1）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策（2）安全生产的新技术、新知识；（3）安全生产管理

16、经验；（4）典型事故案例。4）矿长、安全副矿长和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于72学时：每年再培训时间不得少于24学时。5）矿长、安全副矿长和安全生产管理人员安全生产培训的机构必须具备相应的资质条件，并经国家局或省（区、市）安全生产监督管理部门审查认定。培训工作严格按照国家局统一制定的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲组织实施。,36,信息工作,信息指经过加工处理后对企业生产经营管理起有效作用的数据、资料和消息。企业的信息工作主要是指原始记录、科技情报与社会经济信息的收集、整理和档案工作以及在此基础上的统计工作。,37,第三章 主要规章制度建设,安全生产管理

17、制度安全生产责任制各工种安全操作规程,38,安全生产责任制,要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。,39,矿领导安全生产责任制,矿长安全生产责任制；生产矿长安全生产责任制；总工程师安全生产责任制；工会主席安全生产责任制；机电矿长安全生产责任制；安全矿长安全生产责任制；分管运销洗煤业务的矿领导安全生产责任制。,40,机关有关科室负责人安全生产责任制,后勤业务主管安全生产责任制；安全技术科科长、副科长安全生产责任制；调度室主任、副主任安全生产责任制；企业经营管理

18、科科长、副科长安全生产责任制；矿办公室主任、副主任安全生产责任制。,41,基层区科负责人安全生产责任制,采煤区、通风区、机电科、洗煤厂、安检科、总务科等单位区、科、工会主席安全生产责任制；采煤区区长、副区长安全生产责任制；机电科科长、副科长安全生产责任制；通风区区长、副区长安全生产责任制；洗煤厂厂长、副厂长安全生产责任制；总务科科长、副科长安全生产责任制；汽车队队长、副队厂安全生产责任制。,42,安全办公会议制度,要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应

19、纳入档案管理。,43,安全目标管理制度,应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。,44,安全投入保障制度,应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿“企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。,45,安全质量标准化管理制度,明确检查标准、检查周期、考核评

20、级奖惩办法、组织检查的部门和人员。,46,安全教育与培训制度,应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。,47,事故隐患排查制度,应保证及时发现和消除矿井通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。,48,安全监督检查制度,应保证有专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员

21、，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存栏备案。,49,安全技术审批制度,要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。,50,主要安全技术措

22、施,巷道贯通安全技术措施；瓦斯排放措施；探放水措施；防治职业危害措施；火灾防治措施；防治瓦斯、煤尘爆炸的安全技术措施；防治井下水突水、涌水的安全技术措施；防治地面洪水的安全措施；,供电系统安全保障措施；防止煤层自燃发火的措施；预防冒顶片帮的措施；防治矿井火灾的安全措施；防治煤与瓦斯突出的安全措施；回采工作面过断层措施；启封密闭排放瓦斯安全措施；测尘措施；矿井风量计算方法；不支护（祼巷）道安全措施；,51,矿用设备器材使用管理制度,应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、

23、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。,52,矿井主要灾害预防管理制度,要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。,53,事故应急救援制度,要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。,54,安全奖惩制度,必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。,55,入井检身与出入井人员清点制度,明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升并登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员

24、名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。,56,安全操作规程管理制度,操作规程要涵盖从进入操作现场操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。,57,各工种操作规程,井下维修电工安全技术操作规程；支架工操作规程；支柱工操作规程；砌碹工操作规程；回柱工操作规程；推车工操作规程；瓦检员操作规程；主扇管理人员操作规程；放炮工操作规程；,单体液压支柱使用与操作规程；维护工操作规程；电钻打眼工操作规程；井下放炮工操作规程；刮板运输机操作规程；绞车司机操作规程；电

25、器设备的检修操作规程；电钳工技术操作规程；设备维护和检查制度；瓦斯、电闭锁管理制度。,58,煤矿企业的技术管理涉及到的主要内容根据类别分类有：规程措施管理、现场管理、质量标准化管理、安全管理、特殊工种管理、技术档案资料管理。根据生产技术过程分类有：采煤工作面管理、掘进工作面管理、提升运输管理、机电管理、通风系统管理、生产系统管理等。,59,第四章 生产技术管理,采煤工作面作业规程,采煤工作面作业规程是采煤队施工的技术依据，必须按规定贯彻到采煤队每一个人并有贯彻记录，另外根据采煤队施工及地质条件变化情况，还需用编制采煤工作面开切措施，收作措施，以及地质条件变化处理的专门措施。编制依据：地质部门提

26、供的地质说明书（作附件）贯彻人：施工队技术员审批方式：由生产技术科组织会审，主要参加人员单位有采煤队技术员（队长）、质标办、机电科、通风科、地测科、调度室、安检科、技术科、安监处、生产副总、分管矿长、总工程师，并出具会审意见。,60,一、采煤工作面地质情况,1、回采范围：包括井田翼、水平、阶段、采区及煤层编号，回采区段上下限标高、走向长度、区段高度，地质储量，可采储量，煤层平均厚度等数据2、煤层厚度变化对开采的影响3、煤层特征及赋存状态4、煤层顶底板情况5、本阶段煤岩层综合柱状图6、地质构造分析7、水文地质、自燃、煤尘爆炸性等8、井上下对照分析，邻层、邻区对照分析9、地质部门对开采的建议,61

27、,二、采煤方法,1、采煤方法：采煤方法选择及依据，顶板管理方法的选择及依据，工作面巷道布置：上下风巷标高、高差、长度、净断面积、支护方式，开切眼的布置方式及支护方式，并需附工作面平立（剖）面图2、采煤工艺：根据采煤方法的不同而异，如移架推溜方式等3、工作面安装：根据采煤方法的不同而异，一般有支架数量，安装技术要求，架内管理及回柱放顶，调斜，支架的拆除，故障处理等,62,三、施工方法,1、施工顺序及施工方案2、钻爆法（进刀法）如：炮眼布置三视图，爆破说明书，炸药消耗量等，爆破要求及措施3、落（装）煤4、溜槽铺设及管理5、采掘工具管理及措施,63,四、劳动组织及正规循环作业图表,1、工作制度和作业

28、方式的选择2、劳动定员表3、循环方式、作业形式、生产工序4、正规循环图表5、主要技术经济指标，含在册人数、出勤人数、出勤率、循环进度、推进度、月产量、坑木消耗、钢材消耗、炸药雷管消耗等相关指标。,64,五、通风系统,一、风量选择及计算（按规程要求进行）二、通风系统示意图（标明风量方向等）三、通风系统（线路）四、通风设施及通风管理五、防灭火、抽放、防突、监控等的要求六、避灾路线示意图,65,六、主要生产系统及施工设备,1、主要生产系统示意图（运煤、运料、供电、排水、供风等）2、施工设备列表,66,七、各工种工序安全技术措施,如刮板输送机运输安全技术措施爆破安全技术措施等，根据不同采煤方法展开说明

29、可能有的安全技术措施,67,掘进工作面作业规程,掘进工作面作业规程是掘进队施工的技术依据，必须按规定贯彻到掘进队每一个人并有贯彻记录，另外根据掘进队施工及地质条件变化情况，还需用编制地质条件变化处理的专门措施。编制依据：地质部门提供的地质说明书贯彻人：施工队技术员审批方式：由生产技术科组织会审，主要参加人员单位有采煤队技术员（队长）、质标办、机电科、通风科、地测科、调度室、安检科、技术科、安监处、生产副总、分管矿长、总工程师，并出具会审意见。,68,一、概况,1、概况，编制作业规程的依据、工程名称及开凿目的，工程概况表：工程量、坡度、支护形式、断面积、循环进度等2、地质及水文地质情况：掘进范围

30、内巷道的充水情况，预测涌水量、煤层自燃、瓦斯涌出量、老空位置等，掘进范围邻近采掘情况及相互关系3、安全施工建议4、本阶段煤岩层综合柱状图,69,二、巷道布置,1、巷道布置平、剖面示意图2、巷道拨门位置，包括经纬坐标，方位，高程3、巷道断面形状及尺寸（标明各类管路、设备、人行道及安全间隙的布置尺寸）并给出包括水沟在内的巷道断面图,70,三、施工方法,1、施工顺序及施工方案2、钻爆法（机掘）如：炮眼布置三视图，爆破说明书，炸药消耗量等，爆破要求及措施3、装运煤（岩）方式方法4、溜槽铺设（矿车）及管理5、采掘工具管理及措施,71,四、支护方式,1、超前临时支护的选择（说明形式、材料、规格等）2、超前

31、临时支护的施工工艺及质量要求3、永久支护：永久支护的形式、规格、材料，施工工艺，质量要求（包括背帮背顶、锚杆安装、注浆、喷浆质量、砌碹壁后充填、拆除碹胎）、临时支护与永久支护允许的最大距离，水沟滞后迎头的最大距离,72,五、主要生产系统及施工设备,1、主要生产系统：通风、排水、排煤（矸）、压风、综合防尘、供电2、施工设备：如煤岩电钻或风钻，风镐，刮板输送机等,73,六、劳动组织及正规循环作业图表,1、工作制度及作业方式的选择2、劳动定员3、正规循环图表4、主要技术经济指标,74,七、各工种工序安全技术措施,如顶板管理安全技术措施爆破及火工品管理安全技术措施机电运输安全技术措施综合防尘过断层、老

32、巷、揭露具有煤与瓦斯突出危险煤层的安全技术措施和组织措施巷道贯通的安全技术措施通风安全措施避灾路线图等可根据不同采煤方法展开说明可能有的安全技术措施,75,其它规程措施,如井下电气焊措施、过老空措施、过断层措施、工作面开切及收作措施等,76,第五章 劳动工资与奖金,主要内容有：工资、奖金、津贴,77,一、工资制度,工资作为企业职工劳动的主要报酬，是贯彻按劳分配原则的基本形式。科学合理的工资可以体现奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则，体现脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟练劳动与非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动之间的差别。企业应根据各自的生产经营特点和激励的方式与目标，确定恰当

33、的工资形式和分配方法，最大限度的调动广大职工的积极性。,78,结构工资制,结构工资制是依据工资的各种职能，将其划分为相应的若干组成部分，分别确定其工资额的一种工资制度。结构工资的各组成部分的值可以发生变化，从而构成动态性的工资结构模式，以充分发挥各部分工资各自不同的职能。其各组成部分可多可少，没有固定的格式，一般应有以下内容：,79,结构工资的主要组成部分,1、基础工资：是职工工资收入中的最基本的部分，担负着维持劳动力简单再生产，保障职工基本生活需要的职能。两种确定方法：一是不分工人和干部，统一规定相同的工资总额；二是根据本人原来的标准工资，按规定比例计算出基础工资数额。2、岗位（职务）工资：

34、按照各个岗位的工作简繁、责任大小和劳动条件的优劣等因素确定的工资，它是结构工资的主要组成部分。原则上应该是“一职一薪”，为体现劳动熟练程度等因素，一个岗位又划分为若干等级。,80,3、年功工资：是按照职工工作年限的长短和每工龄应计的工资额，并结合考勤、考绩按月发放的工资。是对职工工作经验和劳动贡献的积累所给予的补偿，它鼓励职工热爱本职工作。4、奖励工资：是以基础工资和岗位工资为基础，将职工的收入和企业的生产发展、经济效果、本人的贡献大小联系起来的工资。结构工资制度有利于处理新老员工之间的关系，有利于鼓励职工学习科学文化知识，提高业务水平，有利于统筹安排各类人员之间的工资关系，有利于人才的合理流

35、动和人员的相对稳定，是一种较为理想的工资制度。,81,岗位等级工资制,岗位等级工资制度是根据职工所在岗位劳动条件、技术要求、工作繁重程度的不同，将岗位分成若干类，然后根据技术复杂程度的不同再将同一岗位划分为若干等级，并规定工资标准的职工工资制度。比较适合于机械、电子、化工、轻工、煤炭等行业的部分工种，特别适合于流水线上不同工种不同工序的特点。,82,煤炭工业企业实行的岗位等级,1、井下一类工种岗位，指井下采煤、掘进、锚喷、砌碹和露天矿坑下大型采、剥、运设备司机及助手等。它分为六个等级。2、井下二类工种岗位。指井下其它工种和露天矿其它工种。它分为六个等级。3、井上一类工种岗位。指井上技术工种和特

36、重体力劳动的工种，它分为八个等级。4、井上二类工种岗位。指井上普通工人。它分为七个等级。5、机厂工人工种岗位。它分为八个等级。岗位等级工资制体现了岗位之间的差别和职工在劳动成果上的差异，有利于解决专业工龄短、劳动成果大或从事有毒、有害工种的职式得不到相应报酬的矛盾。,83,保密工资制,保密工资制一灵活反映企业经营状况和劳务市场供求状况，并对职工的工资收入实行保密的一种工资制度。保密工资制的实行必须以有健全的劳动市场为条件，便于企业和职工双向选择。同时，应建立相应的配套制度和劳动合同仲裁机构，正确处理有关矛盾和纠纷，防止以权谋私。,84,浮动工资制,浮动工资制是把职工工资的多少与企业经营效果及职

37、工劳动贡献联系起来，挂钩浮动。企业经营效果好，职工劳动贡献大，职工工资就上升，反之就下降。目前实行浮动工资有联产、联利，也有联系各项经济指标的；有劳动报酬大部分分浮动的，也有将一部分基本工资和资金、津贴捆在一起浮动的；有工资级别能升能降浮动的；有企业内部浮动升级的，等。有利于调动职工的积极性，更好地体现按劳分配原则。,85,计时工资制,是根据职工的实际工作时间、工资等级、工资标准核算并支付劳动报酬的工资形式。根据计算时间的不同，计时工资一般可分为以下几种形式：小时工资制，日工资制，月工资制。,86,计件工资制,是按照劳动者生产合格产品的数量和预先规定的计件单价计算职工劳动报酬的工资形式。有无限

38、计件工资、有限计件工资、间接计件工资、超额计件工资、累进计件工资、集体计件工资等。,87,岗位技能工资制,岗位技能工资由基本工资和辅助工资两部分组成。基本工资主要由技能工资、岗位（职务）工资构成，个别企业对某些劳动特别繁重、环境特别恶劣的岗位可设特殊工资。基本工资中的技能工资是根据不同岗位、职务对职工劳动技能的要求和职工本身具备的劳动技能、业务水平和工作业绩，经过应知、应会和工作实例考试、考核而确定。辅助工资部分由企业效益工资、工龄工资、奖金以及其它工资性津贴、补贴组成。,88,奖金,工资和资金都是贯彻“各尽所能、按劳分配”原则的劳动报酬形式。工资是劳动报酬的基本形式，劳动者只要达到一定的技术

39、（业务）要求，完成一定的生产（工作）任务，就能获得相应的工资。资金是劳动报酬的一种辅助形式，它是对劳动者提供超额劳动，为国家（企业）多增加财富时所支付的一种劳动报酬。,89,奖金的形式,企业可以根据自身的具体情况，自行创造和灵活运用资金形式，通常采用的资金形式有综合奖和单项奖两类。,90,综合奖,是以多项考核指标作为计奖条件的奖励形式。它的特点是对职工（集体或个人）的劳动贡献和生产（工作）成绩的各个主要方面进行全面评价，统一计奖。具体办法是：将劳动成果分解成质量、数量、品种、效率、消耗等因素，每一因素都有明确的考核指标及该指标的资金占资金总额的百分率或绝对数，只有在全面完成各项指标的基础上提供

40、超额劳动，才能统一计奖。综合奖的奖励条件比较全面，它既能鼓励职工重点克服生产（工作）中的薄弱环节，又有利于促进职工全面完成生产任务。但是，这种奖励形式由于考核指标较多，对每个职工的劳动往往难以作出明确的综合评价，因而在奖金分配上容易出现平均主义。,91,单项奖,单项奖是以职工（集体或个人）全面完成生产（工作）中的某一项指标作为得奖条件的奖励形式。它的特点是只对劳动成果中的某一方面进行专项考核，一事一奖，规定的指标未完成，就不能获得与其相关的单项奖。它的优点是奖励条件明确，简单易行，有利于促进职工集中精力解决生产中的关键性问题，并能收到立竿见影的效果。但是，就综合效果而言，它容易出现顾此失彼、不

41、利于全面搞好生产的现象。主要形式有：超额奖、合理化建议奖、质量奖、及其它单项奖。,92,津贴,津贴是贯彻按劳分配原则的又一种劳动报酬形式，是工资制度的一种补充。它是对那些在特殊条件下工作的职工所付出的额外劳动消耗和生活费用进行合理补偿的附加劳动报酬和物质鼓励。如矿山、高温、井下、冶炼、高空、海上、野外、夜间、有毒有害气体等环境中工作，以及由于习惯势力和社会偏见的影响，不容易吸引劳动力的岗位。,93,津贴的种类,1、为保障职工身体健康而建立的保健津贴，它是为满足从事有害健康工种的特殊营养要求，增强职工的体质而建立的。2、为补偿特殊劳动消耗建立的津贴，如井下津贴、高温津贴、夜班津贴等。3、为保证职

42、工实际生活水平建立的津贴，如流动施工津贴、少数民族职工伙食津贴，粮食补贴、副食品价格补贴、取暖津贴等。津贴是支付给特殊劳动条件下职工的报酬，随着职工工作条件的变化，原来的津贴对象、数量等也随之发生变化。津贴标准应按有关规定的办法执行，津贴在工资总额中支付。,94,第六章 煤矿安全管理,煤矿安全管理面临的新形式煤矿安全管理的主要职责煤矿安全管理的保证措施贵州煤矿安全管理主要问题及对策,95,一、煤矿安全管理面临的新形式,1、非关税壁垒的存在：国际上出现了安全卫生标准协调一体化的倾向。工业发达国家不仅从产品安全性入手,通过制定苛刻的技术标准,强制性的技术法规和技术认证制度等手段,对发展中国家的出口

43、贸易进行刁难和限制,同时公开提出,要把维护劳动者权益、环境保护、生产过程中的安全卫生状况及劳动条件等所谓“社会条款”纳入国际贸易范畴。,96,2、与西方等国家之间的差距：2009年我国煤矿共发生事故1616起，死亡2631人，国煤炭生产百万吨死亡率下降到0.892，历史性地降到了1以下。2010年煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人。据保守统计,每年大约有3000名矿工死于尘肺病,每年因尘肺病造成的经济损失超过12亿元。,97,美国煤矿安全生产状况及经验：1977年，美国对矿业安全和卫生法进行重大修订，增加了金属和非金属矿山安全法规内容，并建立了独立的安全监察部门矿山安全和卫

44、生署，由劳工部助理部长任局长，对所有矿业生产进行全面和严格的监察。矿山安全和卫生署为联邦机构，与各州、县政府没有从属关系，因而从机制上防止了检查人员与矿主、地方政府形成利益同盟。,98,矿业安全和卫生法规定，煤矿安全监察员与煤矿无任何隶属关系，必须具备煤矿工程师的资格，每年到安全培训学院轮训一周。任何煤矿发生3人以上的死亡事故，当地的联邦及州政府安全监察员不得参与该事故的调查与处理，由联邦政府从外地调派安全监察员进行事故调查。矿业安全和卫生法以及相关配套规章的实施，加上新技术的推广采用，使美国煤矿业生产走上事故低发的新阶段：1990年至2000年，美国共生产商品煤104亿t，死亡人数492人，

45、平均百万吨煤人员死亡率为0.0473；2004年美国生产煤炭近10亿t，但煤矿安全事故中总共死亡27人，2005年这一数字更是降低到22人。据美国劳工部发表的各行业事故率统计数字，美国的采矿业已成为比较安全的行业，好于金属、运输、建筑、农业等20余个行业。,99,矿业安全与卫生局则将其安全生产经验总结为“成功三角”，构成这“三角”的三边分别是执法、培训与技术支持。美国矿业协会的报告指出，新技术在安全方面的贡献主要有几个方面：第一，信息化技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和对安全隐患的预见性。第二，机械化和自动化采掘，提高了工作效率，减少了下井人员数量，也就减少了容易遇险的人员。第三，推广安

46、全性较高的长墙法，取代传统形式的坑道采掘。第四，推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备，从而提高了安全指标。此外，矿山安全和卫生署下属的技术认证中心对煤矿设备进行质量检查和认证，对通过技术认证的产品，每月都在网上的产品目录中更新公布。,100,一些对中国煤矿有所了解的美国技术人员认为，中国煤矿灾难频发的一个关键原因是对工人和矿主的培训不充分，导致他们对安全生产标准和技术设备都掌握不够。在美国，对煤矿工人和矿主的培训主要由矿业安全与卫生局下属的全国矿业卫生与安全学会负责，这个学会在每年都举办短期的集中安全讲习班，各课程一般为期几天，针对的是联邦安全检查人员、各州检查人员以及矿主、矿业公司人员等

47、。矿业安全与卫生局还在各州举办巡回性质的安全课程，主要向矿业工人讲授安全生产标准、技术设备操作等，煤矿工人参加课程是免费的，经费从劳工部的培训费中出。矿业安全与卫生局还充分利用网络，在网上提供免费的交互式培训课程，开放网上图书馆，将矿难调查报告、安全分析等资料和档案在网上公布。,101,但是：近几年，美国矿山违规事件正在增多，2009年共计515例，其中煤矿死亡18人；2010年已经出现124例，4月5日梅西能源公司爆炸前已死亡 2人，爆炸死亡29人。,102,俄罗斯煤矿安全生产状况及经验：前苏联解体以后，俄罗斯经济下滑，煤炭产量锐减，煤矿事故和死亡人数大幅度上升。经过结构调整，俄罗斯煤矿安全

48、生产状况有了明显好转，特别是国家实施煤炭工业改革计划后，关闭了187个严重亏损和开采条件恶劣的煤矿，裁减了大量富余人员，使工伤事故和死亡人数明显下降。19932002年煤炭行业的死亡人数由1993年的328人下降到2002秒年的85人，其中井工矿由197人下降到68人。在这一期间，煤炭工业的百万吨死亡率也由1下降到0.34。而井工矿的百万吨死亡率由1.5下降到0.76。,103,俄罗斯煤矿安全生产状况及经验：政府在搞好煤矿生产安全上采取的主要措施1、建立专门负责安全生产的监督管理机构。2、不断完善煤矿安全生产法规。其中最重要的是危险生产项目安全生产法，使生产安全管理规范化和制度化。3、对煤矿等

49、高危行业实行安全许可证制度，加强对企业的监督。4、加大了对生产安全违规者的处罚力度。5、大量关闭严重亏损和开采条件极差的煤矿。6、加大对煤矿安全的投入。由于俄罗斯煤矿大部分已私有化，投入的资金有限。因此，俄政府从1998年起，利用一部分扶持资金优先用于改善煤矿工人的工作条件。7、加强煤矿职工的安全培训。,104,南非煤矿安全生产状况及经验：通过立法，建立起由政府部门（南非能源矿业部）、矿主、矿山雇员三方组成的“矿山健康和安全委员会”，它第一次把雇员代表包括进安全机构，这在世界矿业史上是一个创举。南非矿山安全监察实行垂直管理、分工负责的体制。政府在能源矿业部设矿山安全监察局，由一名副总司长担任总

50、检察长。监察局下设四个职能司，分别是矿山安全监察司、矿山设备安全监察司、矿山职业卫生监察司和综合司。安全监察员，受总监察长的直接领导。安全监察员分为矿井监察员、设备监察员、医学监察员和职业卫生监察员四类。全国还设有矿山安全与健康协会，总监察长担任协会主席。协会下设三个常设机构：一是安全立法委员会；二是专门负责矿山安全与健康方面的研究；三是专门负责职业卫生防治方面的研究。另外，还设有独立的采矿资格管理局。,105,二、煤矿安全管理的主要职责,(1)贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规。(2)建立健全安全管理机构,配各安全管理人员。(3)建立健全以安全生产责任制为核心的各项管理制度。(4)严格安全