《清单计价规范》PPT课件.ppt
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1、第四节 工程量清单计价规范工程量清单计价4.1、工程造价计价模式的发展历程4.2 08清单计价规范的介绍和应用4.3工程量清单计价,4.1、工程造价计价模式的发展历程,中国工程造价计价模式发展框图,(一)发展历程,我国工程量清单计价与国外的不同(从总体角度),工程量清单计价国内外比较,我国工程量清单计价与国外的不同(从总体角度),工程量清单计价国内外比较,英国的完全单价与中国的综合单价表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去,对工程总价似乎没有影响,但一旦出现涉及到措施费用的工程变更,这两种清单的差别就出来了,国内清单由于采用综合单价,这一部分费用难以区分,不可避免地会产生
2、争议,工程造价不好调整,需要由招标人和投标人共同协商有关事件,而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的发生,因为投标人所报单价已包括了措施费用,所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了,合同纠纷少。,对比中发现,英国清单计价模式下合同文本中的单价说明要明确的多,具有可操作性,是我国值得借鉴的地方。,3、价格确定,英国主要依靠编制各种工程造价的综合指数来进行调整,中国则以公布各种人工、材料、机械台班单价信息为主,便于定额计价模式下的价差调整。,中英招投标制度比较,4.2、新计价规范应用,建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008(建设部第63号)自200
3、8年7月9日发布,12月1日起实施。原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时废止。,新计价规范的颁布,9,“08规范”的正文条文数量由“03规范”的45条增加到136条,其中强制性条文由6条增加到15条,增加了工程量清单计价中有关招标控制价、投标报价、工程合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等方面的内容,并增加了条文说明。增加了专业工程的措施项目。,10,清单计价规范包括计价规范正文和附录两大部分。二者具有同等的效力。,“计价规范”的主要内容,11,工程量清单及计价格式,工程量清单计价,工程量清单编制,术语,总则,正文内容
4、包括,12,附录包括:,附录A,建筑工程工程量清单项目及计算规则,附录B,装饰装修工程工程量清单项目及计算规则,附录C,安装工程工程量清单项目及计算规则,附录D,市政工程工程量清单项目及计算规则,附录E,园林绿化工程工程量清单项目及计算规则,附录F,矿山工程工程量清单项目及计算规则,13,计价规范专业分类,建筑工程,装饰工程,安装工程,市政工程,园林绿化工程,矿山工程,14,规范的性质,竞争性,通用性,强制性,实用性,15,一、“计价规范”总则与术语(一)“计价规范”总则 1.制定“计价规范”的目的和法律依据。为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法,根据中华人民共和国建
5、筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律法规,制定“计价规范”。,16,2.“计价规范”适用于建设工程工程量清单计价活动。“计价规范”所指的工程量清单计价活动包括:工程量清单、招标控制价、投标报价的编制,工程合同价款的约定,竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。,17,3.执行“计价规范”的范围。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。国有投资的资金包括国家融资资金。国有资金为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50以上,或虽不足50但
6、国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。,18,(1)国有资金投资的工程建设项目包括:1)使用各级财政预算资金的项目;2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目;3)使用国有企事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。(2)国家融资资金投资的工程建设项目包括:1)使用国家发行债券所筹资金的项目;2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;3)使用国家政策性贷款的项目;4)国家授权投资主体融资的项目;5)国家特许的融资项目。,19,4.非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价。按执行内容多少有下列两种情况:(1)非国有资金投资的工程建设项目,采用工程量清单计价
7、的,应执行“计价规范”。(2)对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目,除工程量清单等专门性规定外,“计价规范”的其他条文仍应执行。,20,工程量清单计价方法,是建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人依据工程量清单自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。,(二)“计价规范”术语,工程量清单计价方法,21,是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。,1.工程量清单,是指分部分项工程量清单项目名称的数字标识。,2.项目编码,22,是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。项
8、目特征是对体现分部分项工程量清单、措施项目清单价值的特有属性和本质特征的描述。,3.项目特征,是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。,4.综合单价,23,机械费,管理费,风险费,利润,综合单价,人工费,材料费,24,是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。,5.措施项目,是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购,施工中可能发生的工程变更、合
9、同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。,6.暂列金额,25,是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。暂估价是在招标阶段预见肯定要发生,只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成,暂时又无法确定具体价格时采用。,7.暂估价,26,是指在施工过程中,完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作,按合同中约定的综合单价计价。计日工是对零星项目或工作采取的一种计价方式,包括完成作业所需的人工、材料、施工机械及其费用的计价,类似于定额计价中的签证记工。,8.计日工,27,是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自
10、行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。,总承包服务费是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时,当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时,要求总承包人提供相关服务(如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等)和施工现场管理等所需的费用。,9.总承包服务费,28,是指在合同履行过程中,对于非已方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失,向对方提出补偿的要求。,10索赔,是指发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。,11.现场签证,29,是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工
11、、材料和施工机械台班等的消耗标准。,企业定额是一个广义概念,这里的企业定额是专指施工企业定额。它是施工企业根据自身拥有的施工技术、机械装备和具有的管理水平而编制的,完成一个工程量清单项目使用的人工、材料、机械台班及其费用等的消耗标准,是施工企业内部进行施工管理的标准,也是施工企业进行投标报价的依据之一。,12.企业定额,30,是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建筑安装工程造价的费用。,13.规费,是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。,14.税金,31,是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法
12、继承人。发包人有时也称建设单位或业主,在工程招标发包中,又被称为招标人。,是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人有时也称施工企业,在工程招标发包中,投标时又被称为投标人,中标后称为中标人。,15.发包人,16.承包人,32,是指取得造价工程师注册证书,在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。即按照注册造价工程师管理办法(建设部令第150号),经全国统一考试合格,取得造价工程师执业资格证书,经批准注册在一个单位从事工程造价活动的专业技术人员。,是指通过考试,取得全国建设工程造价员资格证书,在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。,1
13、7.造价工程师,18.造价员,33,是指取得工程造价咨询资质等级证书,接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。即按照工程造价咨询企业管理办法(建设部令第149号)的规定,取得工程造价咨询资质,在其资质许可范围内接受委托,提供工程造价咨询服务的企业。,19.工程造价咨询人,34,是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价。,20招标控制价,“招标控制价”是在工程招标发包过程中,由招标人根据有关计价规定计算的工程造价,其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价,有的地方亦称拦标价、预算控制价。,35,是指投标人投标时报出的
14、工程造价。它是在工程招标发包过程中,由投标人按照招标文件的要求,根据工程特点,并结合自身的施工技术、装备和管理水平,依据有关计价规定自主确定的工程造价,是投标人希望达成工程承包交易的期望价格,它不能高于招标人设定的招标控制价。,21.投标价,36,是指发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。它是在工程发、承包交易过程中,由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程,其合同价应为投标人的中标价。,22.合同价,37,是指发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定,按照合同约定确定的最终工程造价。它是在承包人完成施工合同约定的全部工程内容,发包人依法组织竣工验收合格后,由发、承
15、包双方按照合同约定的工程造价条款,即合同价、合同价款调整以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。,23.竣工结算价,38,1.工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托,具有相应资质的工程造价咨询人编制。,二、工程量清单编制一般规定,39,2.采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。,40,4.工程量清单的组成。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。,3.工程量清单的作用。工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣
16、工结算以及工程索赔等的依据之一。,41,工程量清单的种类,税金项目清单,分部分项工程量清单,规费项目清单,措施项目清单,其他项目清单,42,(二)分部分项工程量清单,1.分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。规范规定了构成一个分部分项工程量清单的五统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则,,43,分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置,用十二位阿拉伯数字表示。如:020101002001,前9位全国统一编码,不得变动。,2.工程量清单编码的表示方式,44,030208004,清单项目名称顺序码
17、,由编制人编制,从001开始,四级为分项工程顺序码,004表示电缆桥架,第三级,分部工程顺序码,08电缆安装,第二级,专业工程顺序码,02表示电气设备安装工程,第一级为03工程分类顺序码,03表示安装工程,2.工程量清单编码的表示方式,45,5.分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。工程量的有效位数应遵守下列规定:(1)以“t”为单位,应保留三位小数,第四位小数四舍五入;(2)以“m3”、“m2”、“m”、“kg为单位,应保留两位小数,第三位小数四舍五入;(3)以“个”、“项”等为单位,应取整数。,4.分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际
18、确定。,46,7.分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征,结合拟建工程项目的实际予以描述。工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据,在编制工程量清单时,必须对项目特征进行准确和全面的描述。,6.分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。附录中有两个或两个以上计量单位的,应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。,47,工程量清单项目特征描述的原则,1)项目特征描述的内容应按附录中的规定,结合拟建工程的实际,能满足确定综合单价的需要;2)若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求,项目特征描述可直接采用详见图集或图号的方式。对
19、不能满足项目特征描述要求的部分,仍应用文字描述。,48,8.编制补充项目的规定,补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成,并应从B001起顺序编制,同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。,49,例如,钢管桩的补充项目见表1所示。,三 08计价规范形式、内容及规则,新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架,脚手架去掉;把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施 四项合并为“安全文明施工”;施工排水降水拆分为两项;新增“冬雨季施工”,“地上地下设施,建筑物的临时保护设施”两项。,措施项目,新规范
20、,综合单价构成的变化,综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价,根据我国工程建设特点,投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险,如管理费和利润;应有限度承担的是市场风险,如材料价格、施工机械使用费等的风险,应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。材料价格的风险宜控制在5%以内,施工机械使用费的风险可控制在 10%以内,超过者予以调整,为方便合同管理,需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费,以方便投标人组价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市
21、场价格确定。,(3)单位工程造价构成及综合单价构成的变化,1.新计价规范形式、内容及规则等的变化,可以计算工程量的项目:典型的是混凝土浇注的模板工程,可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价。,不宜计算工程量的项目:其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关,与实际完成的实体工程量的多少关系不大,典型的是大中型施工机械、临时设施等,以“项”为单位的方式计价,应包括除规费、税金外的全部费用。,安全文明施工费:应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。,1.新计价规范形式、内容及规则等的变化,暂列金额:因一些不能预见、不
22、能确定的因素的价格调整而设立。暂列金额由招标人根据工程特点,按有关计价规定进行估算确定,一般可以分部分项工程量清单费的10%15%为参考。如索赔费用、签证费用从此项扣支。,暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时,招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定,纳入分部分项工程量清单项目综合单价。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价,应分不同专业,按有关计价规定估算;应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。,计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的
23、人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量,并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。,总承包服务费:招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。1)招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时,按分包的专业工程估算造价的1.5%计算;2)招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时,根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%5%计算;3)招标人自行供应材料的,按招标人供应材料价值的1%计算。,新计价规范4.2及条文说明中指出“招标控制价”是在工程招标发包过程中,由招标人根据有关计价规定计算的工程造价,其作
24、用是招标人用于对招标工程发包的最高限价,有的地方亦称拦标价、预算控制价。招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底,无需保密。为体现招标的公平、公正,防止招标人有意抬高或压低工程造价,招标人应在招标文件中如实公布招标控制价,不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时,招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。,招标控制价的设立,招标控制价分析,与”招标控制价”相类似的几个概念:狭义拦标价(maximum price fixing);预算控制价;最高限价(price ceiling);发包限价(ceiling price);日本的叫法,拦标价,从设定目的角度,从是否公开角度,上限
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