XX医院HRP精细化管理系统项目采购需求.docx
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1、XX医院HRP精细化管理系统项目采购需求一、项目背景国家卫生健康委办公厅国家卫生健康委办公厅关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知(国卫办医函(2020)405号)“二、创新建设完善智慧医院系统”提出如下要求:“总结医院信息化建设实践,建立医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院系统,进一步发挥信息技术在现代医院建设管理中的重要作用,不断提高医院治理现代化水平,形成线上线下一体化的现代医院服务与管理模式,为患者提供更高质量、更高效率、更加安全、更加体贴的医疗服务“(一)以“智慧服务”建设为抓手,进一步提升患者就医体验。针对患者的实际就医需求,推动信息技术与医疗服务深度融合,为患者提供覆
2、盖诊前、诊中、诊后的全流程、个性化、智能化服务。利用互联网技术不断优化医疗服务流程和服务模式,二级以上医院根据实际情况和患者需求,提供智能导医分诊、候诊提醒、诊间结算、移动支付、院内导航、检查检验结果推送、检查检验结果互认、门急诊病历自助打印和查询等线上服务,积极推进转诊服务、远程医疗、药品配送、患者管理等功能建设与应用,构建线上线下一体化服务,实现临床诊疗与患者服务的有机衔接。鼓励二级以上医院以医院智慧服务分级评估标准体系(试行)为指导,构建患者智慧服务体系,开展医院智慧服务应用评价工作。推广面向患者端的医疗数据共享应用,不断提升医院智慧服务水平。推广手术机器人、手术导航定位等智能医疗设备研
3、制与应用,推动疾病诊断、治疗、康复和照护等智能辅助系统应用,提高医疗服务效率。”、“(二)以“电子病历”为核心,进一步夯实智慧医疗的信息化基础。进一步推进以电子病历为核心的医院信息化建设,全面提升临床诊疗工作的智慧化程度。按照电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准(试行)要求,推进医院内部信息系统集成整合,推进医疗数据统一管理应用,加快临床诊疗无纸化进程。探索公共卫生与医疗服务的数据融合应用,推动医院电子病历系统和居民电子健康档案系统数据共享,促进居民健康信息从纸质过渡到电子化。进一步完善医疗机构门急诊电子病历系统应用,提升临床诊疗规范化水平,发挥智能化临床诊疗决策支持功能,确保医疗数据安
4、全有效应用,实现诊疗服务全流程闭环覆盖“(三)以“智慧管理”建设为手段,进一步提升医院管理精细化水平。二级以上医院应当以问题和需求为导向,做好医院智慧管理系统建设架构设计,建立具备业务运行、绩效考核、财务管理、成本核算、后勤能耗、廉洁风险防控等医院运营管理平台。利用互联网、物联网等信息技术,实现医院内部信息系统的互联互通、实时监管。建立诊疗信息数据库,为医疗质量控制、医疗技术管理、诊疗行为规范、合理用药评估、服务流程优化、服务效率提升、医疗资源管理等提供大数据支持。鼓励医疗机构积极拓展智慧管理创新应用,使用面向管理者的医院运营趋势智能化预测,切实为管理者提供客观的决策依据,提升医院现代化管理水
5、平,逐步建成医疗、服务、管理一体化的智慧医院系统J涉及的相关标准和规范:1 .卫生与健康行业规范及标准(I)国家卫生健康委关于印发三级医院评审标准(2020年版)的通知的通知(国卫医发(2020)26号)。(2)原卫生部办公厅关于印发三级综合医院评审标准实施细则(2011年版)的通知(卫办医管发(2011)148号)。(3)原卫生部办公厅关于印发三级综合医院医疗质量管理与控制指标(2011年版)的通知(卫办医政函(2011)54号)。2 .卫生信息化领域规范及标准国家卫生健康委员会办公厅文件关于印发全国医院信息化建设标准与规范(试行)的通知(国卫办规划发(2018)4号)。国家卫生计生委办公厅
6、关于印发医院信息化建设应用技术指引(2017年版)(试行)(国卫办规划函(2017)1232号)。国家卫生和计划生育委员会办公厅关于印发医院信息平台应用功能指引的通知(国卫办规划函(2016)1110号)。原国家卫生计生委关于印发电子病历应用管理规范(试行)的通知(国卫办医发(2017)8号)。(5)国家卫生健康委员会办公厅关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法(试行)及评价标准(试行)的通知(国卫办医函(2018)1079号)。国家卫生健康委统计信息中心关于印发国家医疗健康信息区域(医院)信息互联互通标准化成熟度测评方案(2020年版)的通知(国卫统信便函(2020)30号)。国家卫生
7、健康委办公厅关于印发医院智慧服务分级评估标准体系(试行)的通知(国卫办医函(2019)236号)。XX省卫行计生委办公室关于印发XX省智慧医院建设指引(试行)的通知(X卫办函2018478号)。关于加强公立医院运营管理的指导意见关于推动公立医院高质量发展的意见公立医院运营管理信息化指引关于印发公立医院全面预算管理制度实施办法的通知公立医院内部控制管理办法公立医院成本核算规范关于印发卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案的通知中华人民共和国预算法3.信息安全领域规范标准(1) GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求。(2) GB/T25070-2019信息安全技术网络
8、安全等级保护安全设计技术要求。(3) GB/T22240-2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南(4) GB/T35273-2020信息安全技术个人信息安全规范(5) GB/T38674-2020信息安全技术应用软件安全编程指南(6) GM/T0054-2018信息系统密码应用基本要求(7) T/GZBC36-2020XX省健康医疗数据脱敏技术规范(8) GB17859-1999计算机信息系统安全等级保护划分准则(9) GBT202692006信息安全技术信息系统安全管理要求(10) GBT202712006信息安全技术信息系统安全通用技术要求(三)GBT202722006信息安全技术操
9、作系统安全技术要求(12) GBT202732006信息安全技术数据库管理系统安全技术要求(13) GB/T22239-2019信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求(14) GB/T22240-2020信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南(15) GB/T25058-2019信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南(16) GBT222402008信息安全技术信息系统安全保护等级等级指南(17)信息安全等级保护备案实施细则(公信安20071360号)二、项目绩效目标通过建设医院现代化精细化管理系统,进一步提高医院的信息化建设水平、提升医院对患者的服务能力、提高医院的精细化水平,降低医院
10、运营成本,实现医院整体医疗质量和工作效率提高,改善服务品质、优化资源配置、减少工作时间,提高医院核心竞争力,立足于安全等保三级或以上、电子病历六级、互联互通评级五级乙等,辅助通过智慧管理三级。三、项目实施周期项目建设计划工期12个月。四、项目建设内容本次HRP精细化管理系统项目规划建设内容有:医院运营管理系统、人力资源管理系统、固定资产管理系统、财务系统、物资管理系统、设备管理系统。投标人需对各个业务系统进行报价。1、总体应用架构系统基于全新的平台技术、采用模型驱动架构的开发方式,支持面向服务的业务应用快速构建和装配,提供完整的业务应用开发解决方案,具备随需应变的业务处理能力。并通过平台构建开
11、放的多层体系架构,适应各种主流操作系统和数据库系统,支持在各种主流应用服务器上部署,提供丰富的功能模块构成如图形化的流程设计器、工作流服务、工作流接口和终端用户访问客户端等。系统包含基础层、业务层、应用层、决策层等四层应用体系。基础层为基础数据管理平台、系统管理平台和数据交换平台,统一管理口径、统一数据规划、统一数据标准、统一流程规范;业务层提供医院经济管理所需各项功能应用,包括人、财、物、DRG等4个维度;应用层主要为医疗集团、紧密型医共(联)体提供管理所需的财务、资金、资产、物流、人力资源管理服务;最后,业务层面产生的数据信息汇集到医院运营管理系统,通过数据建模实现各类主题分析,服务于领导
12、决策。2、系统技术架构2.1 基于平台技术研发以平台化技术研发,基于模型驱动架构的开发方式,支持快速开发的模板化技术,支持面向服务的业务应用快速构建和装配,具备随需应变的业务处理能力,提升软件复用的组件化生成模式,构建面向软件全生命周期的支撑平台,提供完整的业务应用解决方案。1)工作流平台,以流程服务为中心:基于平台构建开放的多层体系架构,适应各种主流操作系统和数据库系统,支持在各种主流应用服务器上部署。产品提供丰富的功能模块构成:图形化的流程设计器、工作流服务、工作流接口和终端用户访问客户端等。2)面向SoA体系架构:提供功能丰富的WebSerViCe接口;同时支持调用第三方WebSerVi
13、Ce接口,方便业务流程执行过程中调度其他系统的资源。支持与ESB产品的集成,可通过ESB方便地被其它系统调用也可调用其它注册到ESB上的服务。3)Bl技术平台:集成成熟应用的Bl技术,用户可以自定义维度和指标,自定义页面布局和展示内容,为用户多元化展示数据提供可视化工具。4)自定义报表技术:报表工具必须具备轻量级、易集成,高可扩展性,高效率等特点。5)轻量级、易集成:系统须具备良好的可移植性,可以部署于所有常见操作系统,达到最高的运行效率和最深入的控制。同时系统安装数量和用户数量以满足医院实际需要为准,不受供货商许可数方面的商业报价限制。6)高可扩展性:平台的可扩展性,是评价一个平台工具的关键
14、指标。系统须具备较强的可扩展能力,适应医院发展需要,包括并不限于允许用户扩展数据源类型,以集成用户遗留系统;扩展报表函数、系统变量,满足用户个性化需求;扩展安全模型,和用户现有安全机制接口。7)多级缓存:为了提高报表引擎响应效率,提高并发访问量,设计了独有的多级缓存技术,可以对报表定义和报表实例进行分级、按需缓存。更可以根据用户需要,选择不同的缓存策略。8)海量数据处理能力:在处理数据汇总统计的同时,还面临着海量数据明细表的需求。几万甚至几十万行的报表在实际业务系统中也比较常见,如医院员工工资表打印、医院员工社保参保明细等。为了解决类似需求,报表平台创新的提出了“柔性分段”的概念,从数据库中分
15、段获得数据提供报表展现、导出、打印。使得几十万行数据报表的展现、导出、打印能够高效完成。9)移动应用技术:结合当前主流的移动应用技术,支持Android和iOS,根据用户需要提供表格及多元化图形展示。2.2性能设计原则为了保障系统提供给用户流畅的操作体验,及保障系统长时间的稳定运行,系统在设计之初确定了系统非功能性需求的目标,根据非功能性需求从系统体系结构、部署架构、数据模型进行了总体设计,测试阶段通过一系列的性能测试和稳定性测试来验证和确保系统达到设计之初的非功能性需求。为保障系统整体上有较好的性能,系统的总体设计遵循如下的原则:1)水平可扩展性:应用服务器和数据库支持集群的部署方式,随着医
16、院用户的增长,系统在不改变程序的前提下,通过应用服务器和数据库服务器的水平扩展来满足用户的性能需求。2)三层架构体系:采用三层架构体系,所有的业务逻辑计算在中间层实现,部署上遵循应用服务器和数据库相分离的策略,减轻数据库的计算压力。3)优化的数据库表设计和索引设计:应用系统的表设计和索引设计遵循公司统一的数据库设计规范,通过统一规范,保障各模块的数据库表设计的规范性和SQL语句执行的高效性。4)分布式缓存机制:系统应用了分布式缓存系统,常用的数据通过缓存返回给用户,通过缓存大幅度提高系统整体的响应时间,整体缓存机制分为本地缓存和远程缓存。5)支持海量数据:针对于历史数据,系统来用了分表的设计策
17、略,不同时期的数据到不同的物理表上进行计算,即频繁的数据计算发生在当期期间内的数据库里,减轻数据库整体计算压力。投标人承诺项目建设期及维保期内免费与院区资产关联设备以及医院关联信息系统(包括但不限于HlS-卫宁健康科技集团股份有限公司、LIS-卫宁健康科技集团股份有限公司、PACS卫宁健康科技集团股份有限公司、OA-XX红帆科技有限公司、科教管理系统-XX中汉数图信息科技有限公司、医院公众号(卫宁健康科技集团股份有限公司)、医院运营商短信平台)进行采集和对接,对接方式基本采用医院集成平台(卫宁健康科技集团股份有限公司)方式,内容包括但不限于双方业务流程数据对接及文书数据对接等,由医院负责协助提
18、供对接第三方系统所需的相关技术资料。项目建设期及维保期内根据医院需求提供需求范围内的个性化开发服务。其中以上设备采集和系统对接费用由中标人承担。投标人承诺项目建设期及售后服务期内需满足:(1)项目报价包含本系统的接口改造费用;(2)项目报价包含第三方接口改造所需费用;(3)维护期内确保系统免费升级到最新版本;(4)系统建设必须达到信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求三级或以上要求,必须满足医院信息互联互通标准化成熟度测评方案五级乙等指标及电子病历系统应用水平分级评价标准六级所有指标要求,项目报价包含系统改造的费用;(5)系统服务器同时能够支持国产CPU、操作系统、数据库系统,并且项目报价包
19、含系统支持国产化要求改造的费用;(6)项目报价包含项目实施以及免费运维期内数据库维护及安装;(7)项目报价包含项目实施以及免费运维期内根据政策要求对系统进行调整优化和升级的费用。涉及改造的费用由中标人承担。(一)医院运营管理系统建设内容1、医院运营管理系统序号项目分项功能描述功能1基础酉己置业务基础平台集成工具专项集成工具,包括数据对接、数据清理及数据标化等,对接接口包括:病案首页/HIS/EMR/LIS/PACS/HRP/手麻/重症监护系统等;2DRG分组CHS-DRG/DIP分组器,根据国家医疗保障局分组细贝1,实现CHS-DRG/DIP中分组,如果提供当地医保支付规则或是数据,也可以根据
20、或数据对齐。3数据模型对采集后临床数据和财务数据进行分析,融汇大数据建模分析能力,对疾病发生后的死亡风险、住院效率、资源使用(药品、耗材、医疗服务收入、总费用共计4类)总计六大类的医疗管理维度的每个病例的管理结果进行风险预测;并通过疾病风险调整的模型及方法转化和量化结果,实现医疗管理结果的合理评价及量化分析,为医院管理决策支持提供专业数据分析及处理能力。4运营管理系统自定义分析能力为了实现医院管理在不同时间段、不同管理需求上的差异,要有360分析功能、智能Bl组合以及智能分析报告功能。目标是实现医院管理中的自定义、多维度、灵活组合指标和穿透式分析,实现医院管理的可定制化分析及专项管理的能力。为
21、医院管理者节约时间的同时,提供运营分析思路和综合决策支持。5建设内容360综合分析功能通过疾病风险建模,得到基于疾病风险建模的预测值、O/E值、改进机会值等模型指标,融汇全面质量管理的日常统计指标,组合完善医院评价考核体系,解决医院日常管理分析。在指标上概括了三级公立医院绩效考核、传统医学统计指标、医保分组相关指标、成本指标、医疗质量管理等几大主要领域的300多项指标,实现每个质控指标的可呈现、可目标管理、可追踪,可多维度的下钻分析及导出质量控制分析报告,制定医院运营报告模板,解决日常运营。丰富的运营分析指标,灵活的维度选择,提供灵活的查询限制条件,强大的查询分析功能为医院运营管理赋能。维度包
22、括:医保支付:医保支付诊断、医保支付操作;临床分类:临床学科、临床亚学科、DRG.内科/外科DRG、基础DRG、DRG伴合并症、MDC、主要诊断、其它诊断、主要手术、其它手术、AW等级、CMI;CN-DRGs:DRG、内科/外科DRG、基础DRG、DRG伴合并症、MDC、CMI;医师分类:主任医师、主治医师、主诊医师、住院医师、主要主刀医师;病人信息:性别、民族、医疗付费方式、入院情况、入院途径、入院科室、入院周天、入院年龄分组、离院方式、出院科室、出院情况、非计划再入院、临床路径、I类手术切口预防性应用抗菌药物、病危或病重、切口等级、愈合等级、手术患者类型、麻醉方式、麻醉方式细目、日间手术;
23、时间分类:出院年份、出院月份、住院天数分组;ICU信息分类:IeU类别;病种分类:疾病类目、疾病亚目、手术类目、手术亚目、地区单病种、三级医院危重症和疑难复杂疾病、重点病种、重点手术、临床病种;病人来源:省、市、区等。6院级院级驾驶舱中包含的核心经济运行指标如:医院收驾驶舱入、门诊收入、住院收入、医务性收入等;预算执行情况指标包含:、医疗收入执行率、门诊收入执行率、住院收入执行率、医务性收入执行率等;医疗服务产出的核心指标包含:门急诊人次、出院人次、手术人次等;医疗服务效率指标包含:平均住院日、病床周转变次数、病床使用率、住院次均费用、门诊例均费用等。基于不同医院的发展阶段及特色,各医院都会存
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