《标准介绍》PPT课件.ppt

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1、OHSAS 18001:2007 介绍,职业健康安全管理体系,SGS-CSTC通标标准技术服务有限公司国际认证部(SSC)于文涛（Evan YU）中国 天津2010.4,课程内容安排,第 一 天职业健康安全管理体系的产生和作用 职业健康安全管理体系标准介绍职业健康安全管理体系的建立和实施,第 二 天职业健康安全管理体系的建立和实施健康安全管理法规简介健康安全管理技术简介和 案例分析,课程环境介绍手机 X盥洗室课间休息午餐问题/讨论,职业健康安全管理体系的产生和作用,秦皇岛面粉厂爆炸,职业健康安全管理体系的产生和作用,2010.3.18 广州石化火灾,职业健康安全管理体系的产生和作用,2009年

2、全国认定工伤人数953061人2009年全国评定伤残等级人数为394167人,1、提升公司的企业形象,增强公司凝聚力；2、减少企业经营的职业安全卫生风险，达到企业持续经营；3、进行内部管理改善，避免职业安全卫生问题所造成的直接/间接损失；4、善尽企业的国际/社会责任；5、顺应国际贸易的新潮流，突破贸易壁垒;6、推动我国职业健康安全法律、法规的贯彻落实.,建立实施健康安全管理体系益处,职业健康安全管理体系的产生和作用,1993年 SGS&ISMOL ISO 2000(1998第三版)1996年 英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南 1996年 美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系

3、的 指导性文件 1997年:1)澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案 2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了职业安全卫生 管理体系导则 3)挪威船级社（DNV）制订了职业安全卫生管理体系认 证标准 1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）瑞士通用验证集团（SGS GROUP）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业安全卫生管理体系规范、OHSAS18002职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（内容与OHSAS180

4、00基本相一致，简称：OSHMS）2001年11月12日中国国家质量监督检验检疫总局发布了职业健康安全管理体系 规范（简称OHSMS）,GF 2002RH 1月1日实施。,OHSAS 18001:2007 修订历程,ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化1996年9月5日6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定职业安全卫生暂不发布国际标准。2005年,OHSAS 工作小组开始修订 OHSAS 18001:19992006年1月经修订的OHSAS 18001 标准初稿草案发

5、出征求公众意见 2006年10月在西班牙马德里OHSAS 工作小组的初稿草案会议收到500条意见2006年11月发出二稿草案征求意见2007年3月在中国上海OHSAS 工作小组对二稿草案的超过500条的意见进行了评审,OHSAS 18001:2007 修订目的,更好地与ISO 9001:2000 和 ISO14001:2004整合多数更改以保持与ISO14001:2004相同的条款顺序鼓励管理体系整合以提升对OHSAS 的热忱与OHSAS 18001:1999相比（对）更多体现以结果为导向精炼了标准条款和定义,主要更改,更为强调“健康”的重要性与”安全”(重要性)相等关注职业健康,不因财产,安

6、全等(方面)内容转移/分散(注意力)术语“事故”包含在“事件”（见3.9）之中。危险源,风险评估及决定控制手段中包括了行为,能力和其他人为因素这些要素并最终体现在能力、培训和意识中“Plan-Do-Check-Act”模型图只在概述中作为一个整体给出，而不是在每个主要要素开始时给出局部图。在第2章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。在OH&S策划中增加了新的要求以便考虑分级控制，要求在职业健康安全策划部分考虑控制手段的授权，(见 4.3.1)对变更管理提出了更明确的要求(见 4.3.1 and 4.4.6),主要更改,为与ISO14001整合，增加了一个新条款“合规性评估”(见 4.5.2)对

7、员工参与和协商提出了新的要求(见 4.4.3.2)对事件调查提出了新的要求(见 OHSAS 18001现将其归类为标准，而非早期版本归类为规范，或文件新定义增加，包括重要的一些定义如“事件”，“风险”，“风险评价”，和现存定义的修订。术语“可容许风险”被术语“可接受风险”代替 术语“危险”的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏（见3.6）本标准并不意图包括一个合同所有必需的条款。使用者对其正确应用负有责任。符合本职业健康安全评估系列（OHSAS）标准并不免除本身在法律上的责任。,自愿原则：推荐性标准应用广泛性；认证标准/管理标准，而非技术标准；未对组织的OHS绩效提出绝对要求，实施标准也不一定

8、取得最优的结果；不必独立于其他管理体系；适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件；OHSAS18001:2007参照ISO14001:2004架构修正；增加了与ISO 9001:2000及ISO14001:2004的相容性，以便组织进行品质、环境、安全健康管理体系整合。,对标准的一般说明,OHSAS 标准适用于有下列愿望的任何组织：a)建立OH&S管理体系，以消除或减少人员和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的OH&S风险；b)实施、保持和持续改进OH&S 管理体系；c)确保其符合本身宣告的OH&S 方针；d)通过下列方式展示符合OHSAS 标准：1)进行自我确定和声明，

9、或 2)请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认，或 3)请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认，或 4)寻求外部组织对其OH&S 管理体系进行认证/注册；本标准的所有要求都意在纳入任何OH&S 管理体系。其应用的程度取决于组织的OH&S方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。本标准旨在规范职业健康安全而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。,适用范围,重要的名词语定义,3.1 可接受风险：Acceptable risk其程度已降低到组织考虑其法律义务和其OH&S 方针（3.16）后能容忍水平的风险。risk that has been reduc

10、ed to a level that can be tolerated by the organization having regard to its legal obligations and its own OH&S policy 3.6危害 Hazard 可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。Source,situation or act with a potential for harm in terms of human injury or ill health(3.8),or a combination of these,3.8 职业病 ill

11、health（新）由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴別的、有害的身体或心理状态。identifiable,adverse physical or mental condition arising from and/or made worse by a work activity and/or work related situation.3.9 事件 incident 发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死亡的与工作相关的事件。注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-miss虚惊事 件、near-hit

12、虚惊事件、close call差点出事或dangerous occurrence危险事件。注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。,重要的名词语定义,3.10 相关方：位于工作场（3.2.3)所内或外，关注组织（3.1.7)的职业安全卫生表现(3.1.5)或受其影响的个人或团体。3.12 职业健康和安全（OH&S):在工作场所）中影响员工或其他员工（包括临时工和承包商的人员）、访客及其他人员安全和健康的狀況及因素。注：法律可能要求组织对工作场所外、或暴露于工作场所活动的人员的健康和安全负责。,重要的名词语定义,3.13 OH&S管理体系：整个管理体系的组成部分，用来制定、实施OH&

13、S方针并管理其OH&S 风险。注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2：管理体系包括组织结构、策划活动（包括，例如：风险评估和目标的制定）、职责、惯例、程序、过程和资源。注3：采用ISO14001:2004,3.8.管理体系的特点：要完成某种或某些功能，达到预定目标 具备一定的人力、物力、财力资源 有组织，有秩序 由相互依存，相互作用的各要素组成 各要素之间的相互作用按一定途径，一定规则进行,重要的名词语定义,3.22 风险（risk)：危害事件或暴露发生的可能性以及由这些危害事件或暴露导致伤害或职业病的严重程度的结合。Combination o

14、f the likelihood of an occurrence of a hazardous event or exposure(s)and the severity of injury or ill health(3.8)That can be caused by the event or exposure(s)3.23 风险评估（risk assessment)：评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。Process of evaluating the risk(s)(3.21)arising from a hazard(s),taking into ac

15、count the adequacy of any existing controls,and deciding whether or not the risk(s)is acceptable.,重要的名词语定义,3.18 工作场所（workplace)：组织控制下的执行工作相关活动的任何自然场所。注：当考虑什麽可以构成一个工作场所时，组织应考虑对人的OH&S影响,例如，旅行或在运输途中（如，驾驶、飞行、在船或火车上），在客户或顾客的场所工作或在家工作。Any physical location in which work related activities are performedund

16、er the control of the organization.Note:When giving consideration to what constitutes a workplace,the organization(3.17)should take into account the OH&S effects on personnel who are,for example,traveling or in transit(e.g.driving,flying,on boats or trains),working at the premises of a client or cus

17、tomer or working at home.,重要的名词语定义,OHSMS建立的主要职能,确定危害因素及风险？找出重点及薄弱环节确定组织的安卫方针、目标？指出改进的方向和方面明确组织各层次职责、程序、过程并提供适当资源？为改进的实施提供保障实现安卫行为的有效改进？达到改进的目的,OHSAS18001:2007职业健康安全管理体系模式,职业健康安全管理体系重要要素解析,组织的危害识别及风险评估的方法应：a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；b)提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；变更管理(Management of Cha

18、nge)：对于变更管理，组织应在引进组织、OH&S 管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的OH&S 危险和OH&S 风险。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估的结果。在确定控制措施时，或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险：消除(elimination)取代(substitution)工程控制(engineering controls)标志/警告/管控制(signage/warnings/administration controls)个人防护用具(personal protection equipment),人,产品,原材料,环境,（资格、能力）,作业方法（作业规范

19、、护具）作业条件（作业姿势、作业强度、作业时间、作业频率、困难性）,（道路、灯光、通风）,生产过程方式设备,危险性有害性,危害(因素)辩识,危害事件能量方面 机械能 电能 热能 化学能物理能 放射能 生物能,危害因素辩识,危害因素方面物的不安全状态人的不安全行为,时态状态方面3种时态：过去、现在、将来3种状态：正常、异常、紧急,风险控制,组织应将危险辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。组织应确保在建立、实施和保持其OH&S 管理体系时考虑OH&S 风险和确定的控制措施。注2：对危险辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，参见OHSAS 18002。,职业健康安全管理体系重要

20、要素解析,运行控制:组织应确定那些与己识别出的危害有关的、为管理安全卫生风险、有必要对其实施控制的运行与活动。这应包括变更管理(见4.3.1)对于那些运行与活动，组织应实施并保持：适合组织及其活动的运行控制。组织应將那些运行控制纳入在整个安全卫生管体系中；有关采购的商品、设备和服务的控制；有关承包商和工作场所其他访客的控制；文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离OH&S方针和目标的情況；对于因缺乏运行准则而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，制定运行准则,职业健康安全管理体系重要要素解析,特定风险,研发工艺,设备选用,工程建设,生产活动,动力运行,设备维护,储存运输,废弃处置,

21、实验试制,生活交通,职业健康安全管理体系重要要素解析,新改扩项目管理程序变更管理程序工作安全许可管理序化学品管理程序设备（特种设备）管理程序运输交通安全管理程序电管理程序个体防护用品管理程序,相关方（承包商）管理程序用工管理（女工保护）管理程序职业病防治管理程序物资管理程序特种作业人员管理程序新产品研发管理程序,运行控制程序包（例）,职业健康安全管理体系重要要素解析,应急准备和响应 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以识别可能发生的紧急情况对这些紧急情况做出响应 组织应对实际发生的紧急情况做出响应，并防止或减轻相关的不利的安全卫生后果策划应急响应时，组织应考虑相关方的需求，如紧急服务提供或

22、邻居如可行，组织应定期测试这些程序以响应紧急情况，适当时，应包括相关方。组织应定期评审，必要時，应修订应急准备和响应程序，特別是在定期测试及紧急狀況发生之后。,职业健康安全管理体系重要要素解析,紧急情况（例）,火灾洪水地震化学品大面积泄漏高压危险气体泄漏爆炸急性中毒,职业健康安全管理体系重要要素解析,4.5 检查4.5.1 绩效测量与监督组织应建立、实施並保持一个或多个程序，以定期监测与测量安全卫生绩效。此程序应提供：适合组织需求的之定性及定量的测量方法对组织的职业健康安全目标的达成程度的监视 监测运行控制的有效性(在健康及安全方面)主动性的绩效测量，以监视是否符合职业健康安全管理方案、控制及

23、运行准则被动性的绩效测量，即监视疾病、事件(包括事故、虚惊事件等)和其它不良职业健康安全绩效的历史证据 记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析 如设备是用于监视和测量绩效的，组织应建立保持适当的程序以校正和维护该设备。校正和维护活动的及结果的记录应加以保存。,职业健康安全管理体系重要要素解析,运行控制的检查,3级一般性检查专业性检查:电气、锅炉、起重机、运输、化学品等季节性检查：春：防雷、防电、防讯 夏：防暑 秋：防火、防爆、防台 冬：防冻节前节后检查,职业健康安全管理体系重要要素解析,监测计划示例,职业健康安全管理体系重要要素解析,4.5.2 符合性评价4.5.2

24、.1 为了与遵守法律法规(见 4.2(c)的承诺一致，组织应建立、实施並保持一个或多个程序，以定期评价适用法规要求(見4.3.2)的符合性。组织应保存此定期评价結果的纪录。备注:定期评价频率可依不同法规要求而变化。组织应评价组织所遵守的其他要求(見4.3.2)之符合性。组织可参照的程序，一起合并执行符合性评价，或另外建立程序。组织应保存此定期评价結果的记录。备注:定期评价频率可依不同其他要求而变化。,职业健康安全管理体系重要要素解析,4.5.3 事件调查、符合、纠正及预防措施 4.5.3.1 事件调查组织应建立、实施并保持一个或多个程序以记录、调查及分析事件，以确定可能引起或导致事件发生的安全

25、卫生缺陷及其他因素识别纠正措施之需求识别预防措施之机会识别持续改进之机会沟通事件调查结果事件调查应及時的执行。任何识别出的纠正措施需求或预防措施机会应该依照相关內容处理。事件调查结果应文件化并保持。,职业健康安全管理体系重要要素解析,符合、纠正及预防措施组织应建立、实施並保持一个或多个程序，以处理实际及潜在发生之不符合状况，并采取纠正及预防措施。此程序应界定下列要求，以 识别及纠正不符合狀況，並采取措施以降低所帶來的安全卫生后果調查不符合狀況，判断其原因并采取措施以防止再发生 评价采取预防行动的需求，以预防不符合狀況，并执行适当措施以避免其发生 记录及沟通所采取纠正及预防措施之结果，以及 评审

26、所采取纠正及预防措施之有效性。,职业健康安全管理体系重要要素解析,当纠正及预防措施识别出新的或变更的危害、或新的或变更的控制需求时，此程序应要求在实施之前对计划的措施进行风险评估。用于消除造成实际或潜在不符合根本原因的任何纠正措施或预防措施应与该问题的严重性和伴随的OH&S 风险相适应。组织应确保完成由纠正措施和预防措施引起的对于OH&S管理体系文件任何必要的变更。,职业健康安全管理体系重要要素解析,“四不放过”原则,事故原因分析不清不放过事故责任分不清不放过没有制定防范措施不放过事故责任者和群众没有受到教育不放过,职业健康安全管理体系重要要素解析,事故调查处理流程,现场物证,事实材料,证人材料,收集材料,现场摄影,现场示意,流程,受害位置,绘制示图,原因分析,直接原因,间接原因,确定责任,直接责任,领导责任,制定措施,纠正预防,职业健康安全管理体系重要要素解析,误解,能力缺乏,条件不充分,不符合,补救处理,原因分析,纠正预防,不符合-相关要求未得到充分实施,措施验证,措施辩识评价,措施实施,职业健康安全管理体系重要要素解析,各要素间的关系,/,4.2,4.5.5,4.6,THANK YOU,