《支出规模与结构》PPT课件.ppt

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1、2023/7/16,1,第三章财政支出规模与结构分析,The scale and structure of public expenditures,2023/7/16,2,第1节：财政支出的分类,按支出用途分类：C、V、M投资性支出（V+M）：补偿性支出和积累性支出。消费性支出（C）：按费用类别分类：国防、经济建设、社会文教、行政管理等；按经济性质分类：购买性支出和转移性支出；国际分类：职能分类与经济分类；,图31 社会总产品的运动过程,2023/7/16,3,2023/7/16,4,财政支出按用途分类,财政支出按用途分类,中央财政支出主要项目(单位:亿元,占总支出的)（1）,2023/7/1

2、6,5,引自财政部网站：,中央财政支出主要项目(单位:亿元,占总支出的)（2）,2023/7/16,6,中央财政支出主要项目(单位:亿元,占总支出的)（3）,2023/7/16,7,2023/7/16,8,按费用类别分类,经济建设社会文教国防费行政管理债务支出其他,2023/7/16,9,国际分类法,职能分类：类似于按费用用途分类。1、一般公共服务，2、国防，3、教育，4、健，5、社会保障和福利，6、住房和社区服务，8、经济服务。经济分类：类似于经济性质分类。1、经常性支出，2、资本性支出。,2023/7/16,10,第2节：财政支出规模分析,衡量财政活动的两个指标：财政占支出GDP的比重和财

3、政收入占GDP的比重。（主要是前者）瓦格纳法则：随着人均收入(GDP/capita)的提高，财政支出的相对规模(财政支出占GDP的比例)的提高要大于GDP的相对增长。,反映财政支出规模及其变化的指标,财政支出增长率；DG(%)DG/Gn-1(GnGn-1)/Gn-1；财政支出增长的边际倾向：MGPDG/DGDP财政支出增长弹性；EgDG(%)/DGDP(%),2023/7/16,11,2023/7/16,12,我国财政支出占GDP的比例的历史趋势,2023/7/16,13,发达国家财政支出占GDP的比例,2023/7/16,14,影响财政支出的因素,经济的因素：经济发展的水平越高，人们的社会公

4、共需求就越高。（瓦格纳，Adolf Wagner）政治性因素：一旦发生战争这类突发性事件时和之后，公共支出会突然增大，并不会轻易地退回到以前的水平。（皮考尔，Peacock，和威斯曼，Wisemen，公共支出的外生和内生因素论）。社会性因素：发展中国家面临人口基数大、增长快，相应教育、保健、以及贫困人口救济支出的压力。（马斯格雷夫，Musgrave,和罗斯托，Rostow，经济发展阶段论）。,2023/7/16,15,第3节：财政支出结构,政府职能与财政支出结构：随着社会主义市场经济的确立。政府经济建设的职能逐步弱化而社会管理的职能日益加强。财政支出性质与财政支出结构购买性支出和转移性支出分别

5、占总支出的比重。中国有与一般发展中国家相同的特征，即财政支出呈明显的建设性。但又有明显的转轨特征。,2023/7/16,16,我国财政支出“八五”期间按费用类别分类，发展中国家的财政呈明显的建设性,2023/7/16,17,发达国家的财政充分体现了其社会职能（美国全国1993）,2023/7/16,18,我国各时期财政支出按费用类别的比重(%),2023/7/16,19,我国各时期财政支出主要项目的比重(%),2023/7/16,20,我国各时期财政支出主要项目的比重(%),2023/7/16,21,两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%),2023/7/16,22,财政支出中转移性支出及其比重(各项占转移性支出的比重),不同国家不同行业的公共拥有（国有）程度（来源：Financial Times,Dec.10,1986,based on AMEX Bank Review）,2023/7/16,23,2023/7/16,24,财政支出结构的调整和优化,如何进行公共选择关于公平与效率的准则是贯穿整个财政理论分析的最重要的价值判别准则。实现社会资源在财政部门与民间部门的合理配置。个人需求是通过价格机制经由民间部门（Private Sector）来提供，社会公共需求则是通过预算安排或政治程序，由政府财政部门（Public Sector）来提供。问题是公共支出能给所有人带来好处吗？,