《招投标合同》PPT课件.ppt

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1、第3章招投标与合同管理,1,第3章 建设项目招标投标与合同管理,主要内容：第一节 建设工程施工承发包模式第二节 建设工程施工招投标第三节 合同计价类型第四节 建设工程施工合同管理工程 第五节 施工索赔 复习思考题,第3章招投标与合同管理,2,第一节 建设工程施工承发包模式一、总分包模式 施工总分包是最普遍采用的承包方式，项目业主将一项工程的施工安装任务，全部发包给一家资质符合要求的施工企业，他们之间签订施工总承包合同，以明确双方的责任、义务和权限。业主与分包无合同关系，只同总承包签订施工合同。工程的责任和风险，全部由总承包人对业主负责。总分包人之间签订分包合同时，总承包人才据此把大部分的风险转

2、嫁到分包人的身上。,第3章招投标与合同管理,3,总承包施工企业，在法律规定许可的范围内，可将工程按部位或专业进行分解后再分别发给一家或多家经营资质、信誉等条件经业主或其监理工程师认可的分包商。,第3章招投标与合同管理,4,小知识允许分包的法律规定：根据合同法、建筑法以及建设部 建筑企业资质管理规定等有关法律法规和规章，施工企业的合法分包要同时具备以下几个条件：（1）分包经业主同意；（2）分包不能分包工程主体结构，不能整体肢解分包；（3）分包应分包给具有劳务分包资质以上 的企业，不能分包给个人；（4）分包来的工程不得再分包。,第3章招投标与合同管理,5,工程合同因转包或违法分包无效后在民事上应如

3、何处置问题，在最高人民法院关于审理建设工程合同司法解释的第二条有明确规定：合同无效但经过验收合格，具备交付使用条件的，施工人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。,第3章招投标与合同管理,6,二、施工联合体是一种由多家施工企业为承建某项工程而成立的组织机构。工程任务完成后即进行内部清算而解体。联合体通常由一家或多家施工单位发起，经过协商确定各自投入联合资金份额、机械设备等固定资产数量及人员等，签署联合体章程，建立联合体的组织机构，产生联合体代表，用联合体的名义与工程发包方签订施工承包合同。联合体承包的优点是，由于多家联合，资金雄厚，技术和管理上可以取长补短，发挥各自优势，因而可以承包大型工

4、程项目，尤其是在海外承包工程项目，外国承包商与工程所在国的承包商联合承包工程项目，有利于开拓承包业务，并可享受一定的优惠待遇。,第3章招投标与合同管理,7,上海金茂大厦【建筑面积】：29万平方米【建筑层数】：地上88层，地下3层【建筑高度】：420.5米【结构形式】：钢筋混凝土结构【建筑造价】：50亿人民币。【联合体】：上海建工、香港、日本、法国。上海环球金融中心【建筑面积】：38.16万平方米【建筑层数】：地上101层，地下3层【建筑高度】：492米【结构形式】：钢筋混凝土结构、钢结构【建筑造价】：1050亿日元（逾10亿美元）【联合体】：中国建工、上海建工、日本森大厦株式会社、美国等40多

5、家,第3章招投标与合同管理,8,第3章招投标与合同管理,9,三、施工合作体是一种为承建工程而采取的合作施工模式。参加合作体的各方都不具备与发包工程相适应的总承包能力。当一家施工单位无力实行施工总承包，而发包方又希望施工方有一个统一的施工协调组织时，就可能产生由几家施工单位自愿结合成合作伙伴，成立一个施工合作体，产生合作体的组织机构及其代表，以合作体的名义与发包方签订施工承包意向合同双方对施工发包方式，发包合同基本条件、施工的总体部署，实施协调的原则和方式等作出承诺。这种意向合同也称基本合同。达成协议后，各承包单位则分别与发包方签订施工承包合同，并在合作体的统一计划、指挥和协调下展开施工，各尽其

6、责，各得其利。,第3章招投标与合同管理,10,补充小知识：意向书、协议书、合同一般合同与协议的法律性质是一致的。意向书是双方合作的意识表示，不具备法律效力。,第3章招投标与合同管理,11,四、平行承发包项目业主把施工任务按照工程的构成特征，划分成若干可独立发包的单元、部位或专业；线形工程划成独立标段，分别进行招标承包。各施工单位分别与发包方签订承包合同，独立组织施工，相互之间为平行关系。,第3章招投标与合同管理,12,第二节 建设工程施工招投标 一、工程施工招标条件、方式、程序(一)工程施工招标的条件 1建设单位办理招标应具备的条件(1)是法人或依法成立的其他组织。(2)有与招标工程相适应的经

7、济、技术管理人员。(3)有组织编制招标文件的能力。(4)有审查投标单位资质的能力。(5)有组织开标、评标、定标的能力。不具备(2)至(5)项条件的建设单位，须委托具有相应资质招标代理机构，进行招标事宜。,第3章招投标与合同管理,13,民诉49规定的其他组织是指依法成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织：依法登记领取营业执照的私营独资企业，合伙组织 依法登记领取营业执照的合伙型联营企业 依法登记领取营业执照的中外合作经营企业，外资企业 经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体 法人依法设立并领取营业执照的分支机构 中国人民银行，各专业银行在各地的分支机构 中国人民保险公司在

8、各地的分支机构 经核准登记领取营业执照的乡镇，街道，村办企业 符合本法规定条件的其他组织,第3章招投标与合同管理,14,2施工项目招标应具备的条件(1)概算已经批准。(2)建设项目已正式列入年度固定资产投资计划。(3)建设用地的征用工作已经完成。(4)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。(5)建设资金和主要建材料，设备来源已落实。(6)规划部门批准，“三通一平”已经完成或列入施工招标范围。三通一平即通电、通水、通路，土地平整 七通一平是指道路、通讯、给水、排水、供电、热力、燃气和土地平整施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等，但不得对单位工程的分部、分项工程进行

9、招标。,第3章招投标与合同管理,15,(二)施工项目招标的方式 根据中华人民共和国招标投标法规定，招标方式分为公开招标和邀请招标两种。只有不属于法律规定必须招标的项目才可以采取 直接委托的方式如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、利用扶贫资金以工代赈，以及低于国家规定的小型工程或投标较少的改扩建工程。,第3章招投标与合同管理,16,中华人民共和国招投标法第三条规定了招投标的范围：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有

10、资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。,第3章招投标与合同管理,17,根据工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委令第3号发布），勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同

11、估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）（2）（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号）第3条：房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的必须进行招标。,第3章招投标与合同管理,18,1公开招标采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒体发布。凡具备相应资质符合招标条件的法人或其他组织不受地域和行业限制均可申请投标。公开招标是在市场经济条件下广泛采用的招标方式，能给投标人平等竞

12、争的机会，最能体现出平等竞争的原则；同时，招标人可以在较广的范围内选择最有竞争实力的较好的承包单位。对于保密工程、专业性较强的特殊工程和公开招标时费用较大的工程不易采用公开招标。,第3章招投标与合同管理,19,2邀请招标是招标人根据自己掌握的资料和信息，预选择若干家具备承担招标项目能力、资信良好的法人或其他组织，并发出投标邀请函，请他们参加投标竞争。邀请不应少于3家。被邀请人同意投标后，按招标程序和须知投标报价。优点是简化了招标程序，不需要发布公告和设置资格预审程序，节约了招标费用和时间。缺点是由于招标人掌握的资料和信息有限，往往邀请的范围较窄，可能失去了技术上或报价上最有竞争力的潜在投标人，

13、因此这种竞争具有局限性。,第3章招投标与合同管理,20,(三)招标程序招标是投标人选择中标人并与其签订合同的过程投标是投标人力争获取招标项目参加竞争的过程招标人和投标人均须遵循招标投标法律和法规的规定进行招投标活动。图31是公开招标程序的框图 邀请招标可以参照实行。,第3章招投标与合同管理,21,第3章招投标与合同管理,22,招标程序：（一）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法；（二）招标单位在招标前，向招标投标管理部门提出申请，并接受招标资格审查；（三）招标单位编制招标文件，报招标投标管理部门审批；（四）招标单位发布招标公告或发出招标邀请函；（五）投标单位向招标单位申请投标，交纳投标保证

14、金，接受资质审 查，并由招标单位报招标投标管理部门对投标企业进行资质核准；（六）召开招标会，分发招标文件及有关设计图纸、技术资料等；（七）招标单位组织踏勘现场，进行招标文件答疑；（八）投标单位向招标单位报送标书；（九）招标单位编制和审定标底；（十）招标单位召开开标会，组织评标，确定中标单位；（十一）招标投标管理部门签发中标通知书；（十二）建设单位与中标单位签订承包合同。,第3章招投标与合同管理,23,1建设工程项目报建建设项目的立项文件批准后，招标人需向建设行政主管部门或招标管理机构履行建设项目报建手续。报建批准后，才可以进行项目建设后续工作。报建时应交验的文件资料有：立项批准文件或年度投资计

15、划；固定资产投资许可证；建设规划许可证；资金证明。,第3章招投标与合同管理,24,2资格预审文件、招标文件的编制(1)资格预审文件分为资格预审须知 和资格预审表两大部分。资格预审须知内容包括工程概况、工作范围介绍、对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预审文件的有关说明。资格预审表列出对投标人资质条件、技术能力、设备状况、财务情况、业绩和信誉等内容，投标人予以填写，提交招标人进行评审。预审合格者可以参与投标竞争。,第3章招投标与合同管理,25,(2)招标文件。招标人应根据工程项目的具体情况，参照“招标文件范本”编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。招标文件的内容有：投标须知前附表和

16、投标须知合同条件，合同协议条款，合同格式技术规范图纸投标文件参考格式(投标书及投标附录；工程量清单与报价表；辅助资料表等)。,第3章招投标与合同管理,26,3勘察现场招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场勘察投标人在熟悉图纸的基础上了解工程项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，获得必要的信息，以便更好的编制投标书。投标人在勘察现场中如有问题，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，并给予解答。,第3章招投标与合同管理,27,4投标预备会投标预备会也称标前会议。投标人提出的某些质疑问题，招标人可以及时给予书面解答，也可以在标前会议上解答。对某一投标人提出问题的书面解答必须

17、发送到每一位投标人。回答的书面文件作为招标文件的组成部分，与招标文件中的规定不一致时，以解答文件为准。招标人可以对招标文件的某些内容加以修改或予以补充，但这种修改或补充应在投标截止日期至少15天以前以书面形式发送给所有投标人，以便于投标人有足够的时间修改投标书。,第3章招投标与合同管理,28,5开标投标截止后，按规定时间、地点、邀请有关主管部门，在所有投标人参加的情况下召开开标会议。会议由招标人主持，招标投标管理机构派人参加监督开标活动。开标时，由投标人或其授权的代表检验投标文件的密封情况，确认完好无损后由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期、质量和有无投标保函等投标文件的主要内容

18、。另在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读。如果在招标文件中没有说明评标、定标的原则和方法，则在开标会议上，投标文件启封前应予以说明。,第3章招投标与合同管理,29,在开标会议上发现下列情况之一，投标文件为废标：(1)投标文件未按招标文件中规定密封。(2)逾期送达的投标文件。(3)未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章或未加盖法定代表人印鉴。(4)未按招标文件的内容和要求编写、内容不全或字迹无法辨认的投标文件。(5)投标人不参加开标会议的投标文件。,第3章招投标与合同管理,30,6评标评标工作是由评标委员会来完成。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家

19、组成，人数为5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。专家人选来自评标专家库，经随机抽取的方式产生专家人选。,第3章招投标与合同管理,31,对于大型工程项目一般分为初评和详评两个阶段。(1)初评 是对投标文件符合性鉴定评标委员会以招标文件为依据，对所有投标文件审查，看是否实质性响应招标文件规定和要求，确定投标文件的有效性。如果投标文件对招标文件的规定和要求有显著的差异和保留，招标人将予以拒绝。对投标文件符合性鉴定包括技术评估和投标报价的评估。对技术方面的评估就是对投标人报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力以及临时设施布置和临时用地等情况的

20、评估。对投标报价的评估就是对报价进行校核，看其在计算上是否有错误。,第3章招投标与合同管理,32,如有计算上的错误，修改错误的原则是：用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；当单价与工程量的乘积与合价不一致时，通常以单价为准。评标委员会予以改正后请投标人签字确认。若投标人拒绝签字确认，则投标将被拒绝，并没收其投标保证金。,第3章招投标与合同管理,33,(2)详评评标委员会依据评标原则和评标办法，对各个投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等进行综合评定。评标委员会有权要求投标人澄清投标文件，澄清问题的书面文件作为投标文件

21、的组成部分。澄清问题不允许更改报价或投标文件的实质性内容。由于招标的工程项目的标的不同、规模不同，评标的方法可以分为定性评审和定量评审。对中小型或金额较小的工程可采用定性比较的专家评议；大型工程用定量方法评审。,第3章招投标与合同管理,34,(3)评标报告是评标委员会，向招标人提出的结论性报告 并报招标管理机构审查。评标报告内容包括：招标情况；开标情况；评标情况；推荐意见及附件等。附件包括：评标委员会人员名单；投标单位资格审查情况表；投标文件符合性鉴定表；投标报价评比报价表；投标文件质询澄清的问题。,第3章招投标与合同管理,35,7定标 定标是招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选

22、人确定中标人，也可以授，授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人并退回他们的投标保证金或保函。中标通知书对招标人和中标人都有法律约束力，招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参与投标活动，并予以通报。给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。,第3章招投标与合同管理,36,中标通知书发出后的30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同。在签订合同过程中，招标人不得向中标人提出任何不合理要求作为签订合同

23、的条件，双方也不得私下签订背离招投标文件实质性内容的协议。确定中标人后15天内，招标人应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用问题的解释第二十一条关于“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定,第3章招投标与合同管理,37,中华人民共和国招标投标法规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的 各项综合评价标准。(2)能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。,第3章招投标与合同管理

24、,38,二、工程施工投标程序、报价 和报价策略与技巧(一)投标程序 投标与招标是工程承发包活动的两个方面工作，投标程序与招标程序是相对应的，只是在程序中各自有各自的工作内容。投标程序中的内容是从投标者角度考虑。,第3章招投标与合同管理,39,1.参加资格预审 投标人资格预审能否通过，是投标工作的第一关。投标人应按资格预审文件填写各种表格，在规定有效期限内递送到规定的地点，请予审查。投标人申报资格预审时应作好以下工作：(1)作好以往完成的工程资料积累工作，不但是对以往工作的考察、总结，而且也是投标工作不失良机的基本保证。(2)在填写资格预审调查表前对调查表加以分析，针对招标工程的特点，下功夫填好

25、重点部位，特别是要反映出本公司的施工经验，施工水平，施工组织能力和技术设备力量，以及业绩等，这些都是招标人考虑的重点。(3)作好递交资格预审调查表后的跟踪工作，如果是国外工程可通过当地分公司或代理人了解情况，以便及时发现问题，补充招标人需要调查的资料。,第3章招投标与合同管理,40,2熟悉招标文件 招标文件是投标人报价的主要依据，研究招标文件重点放在投标者须知、专用条款、设计图纸、工程范围及工程量清单上。(1)通读招标文件“吃”透招标文件，搞清报价范围和承包责任，弄清各项技术要求，了解工程中使用的特殊材料和设备，理出招标文件中含糊不清的问题，及时提请招标人予以澄清。(2)关于合同条件首先要明确

26、：合同条件采用的是什么合同文本，合同的计价方式是总价合同还是单价合同。其次要深入了解：工期及工期奖惩，维修期限和维修期间的担保，各种保函的要求，税收与保险付款的条件：是否有预付款；中期付款方法，保留金的比例及扣回的方法与时间；延期付款利息的支付等。,第3章招投标与合同管理,41,(3)关于材料、设备和施工技术要求。投标人要了解：工程项目采用哪国技术标准和施工验收规范，特殊的施工要求，材料的技术要求，合同争议的解决方式等。(4)关于工程范围。应当明确工程量表的编制方法和体系。工程量清单中是否列入工程的全部工作内容。对与承包工程有关联的项目有何报价要求。例如，对旧建筑物的拆迁、工程监理现场办公室及

27、生活住处等是否列入工程总价中。关于分包有何规定，承包商对分包商提供何种条件，承担什么责任。合同中有无调价条款。,第3章招投标与合同管理,42,合同争议的解决方式等。一、协商解决。是指双方当事人对合同履行过程中发生的分歧采取平等主体之间，在自愿、互谅的基础上按照客观事实的具体情况产生的处理结果。这种方法简单易行，解决问题快，不会影响合同的履行，还会增加双方当事人的责任心。二、调解解决。是指合同的双方当事人在第三方的主持下解决合同履行中发生的争议。选定的第三方，是合同双方当事人都信任的人，第三方在组织调解的过程中，自愿达成调解协议。调解解决的第三人不具有强制力，经调解后其中一方反悔，另一方可提请仲

28、裁或诉讼致人民法院解决。三、仲裁解决。是指在合同履行过程中双方发生争议，按合同约定的解决纠纷的方法向仲裁机构申请仲裁。一裁终局制。四、诉讼解决。所谓诉讼解决，是指双方当事人在合同中约定，在合同履行过程中发生争议由人民法院解决，人民法院经审理作出判决，不服一审判决的，可向上级人民法院上诉。二审终审制。在解决争议中选择诉讼解决的，经人民法院判决后不得再采用调解、协商、仲裁的方式解决，但是经协商、调解、仲裁仍不解决争议的，可以最终选择人民法院判决解决争议。,第3章招投标与合同管理,43,3校核工程量 多数招标由业主提供工程量清单，也有业主仅供图纸，这就要求投标人按照自己的习惯列出工程细目并计算工程量

29、。业主提供的工程量清单，投标人应对此进行核对。如果是总价合同，按图纸校核工程量和细目是否有漏项？如果是单价合同，工程量清单有漏项或数量计算错误，投标人不要在招标文件上修改、仍按招标文件要求填报自己的报价，一般的情况下在投标策略和技巧中考虑。,第3章招投标与合同管理,44,4编制施工规划 一方面招标人可根据投标人拟定的工程进度计划和施工方案，考察投标人是否采取了充分而又合理的措施，保证按期、按质量要求完成施工任务。另一方面，投标人可分析进度安排是否合理，施工方案选择是否妥当，对工程成本的影响？施工规划的深度和范围要比中标后所编制的施工组织设计粗略些。施工规划的内容，一般包括施工方案和施工方法的拟

30、定，施工进度计划，施工机械、材料、设备和劳务计划，以及临时生产、生活设施的安排。,第3章招投标与合同管理,45,5编制投标文件投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，一般不能带任何附加条件，否则将会按废标处理。要注意以下几点：(1)如招标文件要求每一空格都要填写，则不得空着不填。否则被视为放弃。重要数据不填，会被作为废标处理。(2)填报的文件应反复校对，保证计算均无错误。如填写中有错误而不得不修改时，应在修改处签字。(3)最好用打字方式填写或用墨笔正楷书写。(4)投标文件应当整洁，纸张统一，字迹端正清晰，装帧美 观大方，给招标人和评审人员一个好的印象。(5)如果招标文件规定投标保证金为合同价

31、的某一百分数时，开具的投标保函不要太早，以防从银行处泄漏自己的报价。(6)应当按规定对标书进行分类和封记，在规定的投标截止日期以前报送投标文件。,第3章招投标与合同管理,46,投标报价是投标文件重要内容(二)投标报价1投标报价的组成(1)直接费：是指工程施工中直接用于工程上的人工、材料、设备和施工机械使用费用的总和(包括分包项目费用组成)(2)间接费：是指组织和管理工程施工所需的各项费用，主要由施工管理费和其他间接费组成。其他间接费包括临时设施费和远程工程增加费等。(3)利润和税金：利润是指投标时的计划利润，税金是按规定应向国家缴纳的营业税、城市建设维护税及教育经费附加等税金。(4)不可预见费

32、：是对风险分析后确定的用于防范风险的费用。,第3章招投标与合同管理,47,不可预见费又称为预备费，是指考虑建设期可能发生的风险因素而导致的建设费用增加的这部分内容。包括基本预备费和价差预备费两大种类型。1、基本预备费：如下原因导致费用增加而预留的费用（1）设计变更导致的费用增加；（2）不可抗力导致的费用增加；（3）隐蔽工程验收时发生的挖掘及验收结束时进行恢复所导致的费用增加。2、价差预备费：它是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。包括：人工、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。,第3章招投标与合同管理,48,

33、第3章招投标与合同管理,49,问：,1.概算、估算、施工图预算指哪部分内容？2.建筑安装工程合同价指的是那些内容？,第3章招投标与合同管理,50,2标价的计算投标报价有工料单价计算和综合单价计算方法。(1)工料单价计算方法根据已审定的工程量，按照定额或市场的单价，逐项计算每个项目的价格，分别填入招标人提供的工程量清单内，计算出全部工程量直接费，然后按企业自定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金。另外，要考虑不可预见费，其总和即为基础报价，一般国内工程报价多采用此种方法计算。,第3章招投标与合同管理,51,(2)综合单价计算方法按综合单价计算报价，所填入工程量清单的单价，应包括

34、人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，以及材料差价及风险金等全部费用，构成基础单价，即综合单价。,第3章招投标与合同管理,52,(3)投标报价的计算与编制标底的区别编制标底是按照国家规定的基础定额、取费标准、技术标准和规范等，采用概(预)算的方法编制并报请有关部门审核批准后的工程计划价格，在评标时可能作为报价评分得分衡量的标准或作为一个参考价值。投标报价可根据企业实际水平进行计算，也可以根据本企业的实际情况进行上下浮动，无需报送建设主管部门审核批准，如果按这样情况计算的报价中标的话，则它是一个确定的合同价格。,第3章招投标与合同管理,53,(三)报价策略与技

35、巧承包商要想在投标中获胜，最关键的问题就是要有一个恰当的报价。工程投标报价是一种竞争性的价格，实践证明，报价太高，无疑会失去竞争力而落标；报价太低，也未必能中标或者会变成废标。恰当的报价应是一种低而适度的报价。讲究一定的策略，才能在竞争中获胜，才能取得更多的经济效益。所以要研究报价的策略和技巧问题。,第3章招投标与合同管理,54,1报价策略报价策略就是如何确定的报价，既能中标，又能保证中标后取得一定的经济效益。(1)多方案报价多方案报价可能有两种情况：第一种情况，按招标方案报价后，再提出几种可供业主参考与选择的报价方法。例如某地面水磨石项目，工程量清单中规定的是25 cm25 cm2 cm规格

36、，投标人应按此规格进行报价。与此同时，投标人也被允许采用其他规格进行投标报价。投标人可采用更小规格(20 cm20 cm2 cm)和更大规格(30 cm30 cm3 cm)供业主选择报价方案。投标时要调查当地惯用水磨砖的情况并询价，对于将来有可能被选择使用方案所采用的水磨石砖单价，适当的提高些；对于当地难以提供的某种规格地面砖，也可将其价格有意抬高些，以阻挠业主的选用。,第3章招投标与合同管理,55,第二种情况，招标文件允许投标人另行提出建议。投标人除了按招标文件填报标价外，常在投标致函中提出某种有吸引力的建议，并对报价作出相应的降低。这种建议不是要求业主降低某技术要求和标准，而是通过改进工艺

37、流程或工艺方法降低成本，降低报价。如果属于改变材料和设备的建议，则应说明绝不降低原设计标准和要求，而可以起到降低造价的作用。另外应注意，提出这种建议时可以列出降价数字，但不宜将建议内容写得十分详细、具体。,第3章招投标与合同管理,56,(2)用降低系数调整报价降价系数是指投标人在投标报价时，预先考虑的一个未来降低报价比率，应在投标截止日期以前，在投标补充文件内写明降低报价的最终决定。采用这种报价方法的好处是：可以根据最后的信息，在递交投标文件的最后时刻，提出自己的竞争价格，给竞争对手以措手不及。在最后审查已编好的投标文件时，如发现某些个别失误或计算错误，可以采用调整系数来进行弥补，而不必全部重

38、新计算和修改。由于最终的降低价格是由少数人在最后时刻决定的，可以避免自己真实的报价向外泄露，导致投标竞争失利。降低投标价格可以从两方面人手：降低计划利润。考虑自己企业任务和竞争对手的情况。降低经营管理费。在施工中加强组织管理予以弥补。,第3章招投标与合同管理,57,(3)补充优惠条件在投标报价时，除按招标文件的要求和规定进行报价外，还可以根据企业的情况补充投标的优惠条件，以增加投标竞争力，争取中标。如缩短规定的工期，施工完后免费赠送进场的施工机械或设备，不要求招标人提供预付款等。,第3章招投标与合同管理,58,2报价技巧投标报价时采用一定技巧，中标后可能取得更多的收益，这种收益是正常的。报价技

39、巧常采用不平衡报价。不平衡报价是在总价基本确定不变的前提下，调整各子项单价的方法进行报价。,第3章招投标与合同管理,59,采用不平衡报价通常有以下几种项目：（1）早期结算的单价定得较高，后期的单价适当降低。（2）工程量可能会增加，单价提高；可能会减少的单价降低。（3）设计图纸不明确或有错误的，估计修改后工程量会 增加的，单价提高；工程内容说明不清的，单价降低。（4）没有工程量，只填单价的项目(如土方工程中的挖淤泥、岩石等)，其单价提高些。（5）对暂列数额(或工程)，预计会做的可能性较大，价格定高些，估计不一定发生的则单价报低些。（6）零星用工(计日工)的报价高于一般分部分项工程中的 工资单价，

40、因它不属于承包总价的范围，发生时实报实销，价高些会多获利。计日工报价。计日工费不计入总报价中，报价可偏高些。,第3章招投标与合同管理,60,例：某投标单位对某项工程投标报价调整前后的报价如表，假设各部分工程每月完成工程量相同，且能按月收到工程款(不考虑结算所需时间)贷款月利率l，按现值指标计算：调整前现值为13265.45万元；调整后现值为13336.04万元。采用不平衡报价，增加现值为70.59万元。,第3章招投标与合同管理,61,第三节 合同计价类型 一、施工合同的概念、作用(一)施工合同的概念 建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方

41、权利和义务的协议。依据施工合同，承包人应完成一定的工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是一种双务合同(合同当事人双方都有义务),第3章招投标与合同管理,62,补充双务合同与单务合同 双务合同即缔约双方相互负担义务，双方的义务与权利相互关联、互为因果的合同。如买卖合同、承揽合同等。单务合同指仅由当事人一方负担义务，而他方只享有权利的合同。如赠与、无息借贷、无偿保管等合同为典型的单务合同。,第3章招投标与合同管理,63,(二)施工合同的作用1.明确了甲乙双方在施工中各自的权利和义务。合同一经订立，即具有法律效力。任何一方约，都必

42、须承担相应的法律责任。2.有利于对工程施工的管理 是对施工管理三控制的依据。3.有利于建筑市场的培育和发展 合同是维系建筑市场运转的主要因素，是培育和发展市场经济的需要。4.施工合同是工程监理的依据 监理单位对工程进行监理的主要。,第3章招投标与合同管理,64,二、施工合同分类 施工合同按计价形式分类（一）固定价-固定总价（二）固定价-固定单价 1估算工程量单价 2纯单价（三）可调价-可调总价（四）可调价-可调单价（五）成本加酬金 1.成本加固定百分比酬金 2.成本加固定金额酬金 3.成本加奖罚 4.最高限额成本加固定最大酬金,第3章招投标与合同管理,65,（一）固定价-固定总价固定总价合同的

43、价格计算是以设计图纸、工程量及规范等为依据，发承包双方就承包工程协商一个固定的总价即承包方按投标时发包方接受的合同价格实施工程，并一笔包死无特定情况不作变化。,第3章招投标与合同管理,66,采用这种合同，合同总价只有在设计和工程范围发生变更的情况下才能随之作相应的变更，除此之外，合同总价一般不能变动。因此，采用固定总价合同承包方要承担合同履行过程中的主要风险，承包方要承担实物工程量、工程单价等变化而可能造成损失的风险。在合同执行过程中，发承包双方均不能以工程量、设备和材料价格、工资等变动为理由，提出对合同总价调值的要求。合同总价计算依据的设计图纸、说明、规定及规范需对工程作出详尽的描述，承包方

44、要在投标时对一切费用上升的因素做出估计并将其包含在投标报价之中。承包方因为可能要为许多不可预见的因素付出代价，所以往往会加大不可预见费用，致使这种合同的投标价格可能较高。,第3章招投标与合同管理,67,固定总价合同的适用条件一般为：1招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异。2规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。3合同工期较短，一般工期在一年之内。,第3章招投标与合同管理,68,（二）固定

45、价-固定单价1估算工程量单价这种合同是以工程量清单和工程单价表为基础和依据来计算合同价格，亦可称为计量估价合同。估算工程量单价合同通常是由发包方提出工程量清单，列出分部分项工程量，由承包方以此为基础填报相应单价，累计计算后得出合同价格。但最后的工程结算价应按照实际完成的工程量来计算，即按合同中的分部分项工程单价和实际工程量，计算得出工程结算和支付的工程总价格采用这种合同时，要求实际完成的工程量与原估计的工程量不能有实质性的变更。因为承包方给出的单价是以相应的工程量为基础的，如果工程量大幅度增减可能影响工程成本。,第3章招投标与合同管理,69,这种合同较为合理分担了合同履行中的风险。承包方据以报

46、价的清单工程量为估计工程量，这样可以避免实际完成工程量与估计工程量有较大差异时若以总价合同承包可能导致发包方过大的额外支出或是承包方的亏损。承包方在投标时可不必将不能合理准确预见的风险计入投标报价内，有利于报价工程量是统一计算出来的，承包方只要经过复核后填上适当的单价，承担风险较小；发包方也只需审核单价是否合理即可，对双方都较为方便。由于具有这些特点，估算工程量单价合同是比较常见的一种合同计价方式。,第3章招投标与合同管理,70,估算工程量单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中可能会发生各种不可预见因素较多的建设工程；或为了缩短工期，在初步设计完成后就拟进行施工招标的工程。在施工图不完整

47、或当准备招标的工程项目内容、技术经济指标一时尚不能明确、具体予以规定时，往往要采用这种合同形式。在不能精确地计算出工程量的条件下，可以避免使发包或承包的任何一方承担过大的风险。实施这种合同的工程在施工时要求建立施工日志，施工过程中及时计量并建立月份明细帐目，以便确定实际工程量。,第3章招投标与合同管理,71,第3章招投标与合同管理,72,2纯单价采用这种合同，发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不对工程量作任何规定。即在招标文件中仅给出工程内各个分部分项工程一览表、工程范围和必要的说明，而不必提供实物工程量。承包方在投标时只需要对这类给定范围的分部分项工程作出报价即可，

48、合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算。,第3章招投标与合同管理,73,这种合同方式主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程如设计单位来不及提供正式施工图纸，或虽有施工图但由于某些原因不能比较准确地计算工程量等。对于工程纯单价合同来说，发包方必须对工程范围的划分做出明确的规定，以使承包方能够合理地确定工程单价。,第3章招投标与合同管理,74,（三）可调价-可调总价可调总价合同的总价一般也是以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价计算合同总价。合同总价是一个相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应

49、的调整。合同总价不变，只是在合同条款中增加调价条款，如果出现通货膨胀这一不可预见的费用因素，合同总价就可按约定的调价条款作相应调整。,第3章招投标与合同管理,75,可调总价合同列出的有关调价的特定条款，往往是在合同专用条款中列明。调价工作必须按照这些特定的调价条款进行。这种合同与固定总价合同的不同之处在于，它对合同实施中出现的风险做了分摊，发包方承担了通货膨胀的风险，而承包方承担合同实施中实物工程量、成本和工期因素等的其他风险。可调总价适用于工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以工期在一年以上的工程项目较适于采用这种合同计价方式。,第3章招投标与合同管理,76,（

50、四）可调价-可调单价合同单价的可调，一般在招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在实施过程中物价发生变化等，可作调值。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整,确定实际结算单价。,第3章招投标与合同管理,77,（五）成本加酬金成本加酬金合同是将工程的实际投资分成直接成本费和承包方的酬金两部分。实施中发生的直接成本费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包商相应报酬。这种方式签订的工程承包合同，有两个明显缺点：一是发包方对工程总价不能实施有效的控制；二是承包方对降低成本也不