《报关程序概述》PPT课件.ppt
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1、第4章 报关程序概述,本章学习目标,了解报关程序的含义;了解转关运输申报单证的法律效力;了解进出口货物及海关监管货物的转关程序;掌握报关的基本程序和适用范围;掌握转关的概念、方式、期限。,4.1 报关程序,报关程序:是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定,办理货物、物品、运输工具进境(或出境)及相关海关事务的手续和步骤。,报关程序的内容,报关程序前期阶段实际进出境阶段后续阶段,海关管理前期管理现场作业管理后续管理,不同阶段的适用范围及不同的进出口货物,报关形式,纸质报关电子报关,注:一般情况下,报关单位报关时应首先向直属海关计算机系统发送电子数据报关单,直属
2、海关计算机系统进行审核后,发送“接受申报”电子报文,即海关已接受申报,申报单位凭此打印纸质报关单,并随附其他有关单证向进出境地海关进行申报。,电子报关,电子报关是指进出口收发货人或其代理人通过微机或终端,利用现代通信和网络技术,向海关传送规定格式的报关单电子数据,并根据海关计算机系统反馈的审核及处理结果办理海关手续的申报方式。,电子报关的申报方式,终端申报方式,终端录入方式,报关人前往报关大厅委托预录入企业使用连接海关计算机系统的终端录入 EDI方式:EDI(Electronic Data Interchange),分两种:1、委托EDI方式:报关人委托预录入企业使用EDI方式录入。2、自行E
3、DI方式:报关人在本企业办公地点使用EDI方式自行录入。网上申报方式:借助于Internet进行申报。,电子报关三种申报方式的比较,一般进出口货物报关程序 一般进出口货物报关程序由4个环节构成,即:1、进出口申报;2、配合查验;3、缴纳税费;4、提取或装运货物。,1、进出口申报,径行开验:是指海关在进出口货物收、发货人或其代理人不在场的情况下,自行开拆货物进行查验。,2、配合查验,抽查 外形查验,彻底查验,查验,径行查验,网上缴税和付费,凭缴款书和收费票据缴纳税费,3、缴纳税费,缴纳方式,4、海关放行 放行后,如需海关签发有关的货物进、出口证明的,均可向海关提出申请,常见在证明有:,出口收汇证
4、明 常见证明 出口收汇核销单 出口退税证明 进口货物证明书,进口付汇证明,5、海关应注意的常识(1)属于出入境检验检疫范围的货物,应当先报检、后报关。(2)对采取反倾销措施的货物,报关时应当向海关提交原产地 证明和原厂商发票。(3)出口货物复运进口报关时应向海关提交主管部门批准文件(4)租赁贸易方式进口货物适用海关一般进出口监管制度(5)属许可证管理的进出口货样广告品,下列情况可免许可证 放行:,进口通关全流程,1、报关人电子申报,2、海关计算机系统审单,3、通关管理处审单中心人工审单:对需人工审单的报关单数据进行人工审核,4、申报人到现场海关通关科挂号、交单,5、海关验核申报人的报关资格,验
5、核通过的,现场接单员进行接单,6、现场接单员验核书面材料,7、申报人到现场海关查验部门办理查验计划,8、海关实施现场查验,9、查验结束后申报人在查验记录单上签名、确认,10、税费征收,11、接单现场单证放行,12、海关口岸风险管理/放行部门实货放行,13、现场办理报关单证明联的签证手续,出口货物分类通关改革,出口货物分类通关是指海关通过科学运用风险管理的理念和方法,以企业资信状况为基础,综合商品、物流等各类风险要素,按照风险高低对出口货物实施分类通关作业。对诚信守法企业的低风险出口货物,海关计算机系统对电子数据报关单完成电子审核后,快速放行。纸质报关单证有“事后交单”和“现场交单”两种方法供企
6、业自主选择。试点海关范围内的A类及以上的进出口企业和代理报关企业,可以向注册地海关申请适用“事后交单”的通关方式,但应当自货物放行之日起10日内到海关办理交单核验等相关手续。,保税加工货物的管理特点,保税加工监管制度具有“商务审批、备案保税、纳税暂缓、监管延伸、核销结关”的特征。1、商务审批前期报关阶段 加工贸易业务必须经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序。大体上有两种情况:(1)由商务主管部门审批加工贸易合同:经审批后,加工贸易经营企业凭商务主管部门出具的“加工贸易业务批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”两个单证,以及商务主管部门审批同意的加工贸易合同,到海关备案;
7、(2)由商务主管部门审批加工贸易经营范围:经审批后,加工贸易经营企业凭商务主管部门出具的“经营范围批准证书”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”,到海关申请联网监管和建立电子账册、电子化手册;,2、备案保税,国家规定,加工贸易料件要经过海关批准才能保税进口。海关批准保税是通过受理备案来实现的。凡是准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续,即保税进口。海关备案货物保税有3个原则:1合法经营:货物合法、方式合法、企业合法、证件合法;2复运出境 3可以监管:加工环节、进出境环节海关都可以监管。,3、纳税暂缓进出口阶段,国家规定专为加工出口产品而进口的料件,按实际加工复出口成品所耗用的
8、数量,准予免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。这里所指的免税,是指用在出口成品上的料件可以免税。但是由于在料件进口的时候暂时还无法确知用于出口成品上的料件的实际数量,因此料件进口时海关无法免税,海关只有先准予保税,等到产品实际出口并最终确定使用在出口成品上的料件的数量后,再确定征免税的范围,即用于出口的不予征税,不出口的征税,然后再由企业办理纳税手续。因此,保税加工的料件纳税时间被推迟到了加工成品出口之后,也正是由于这个原因,保税加工货物经批准内销要征收缓税利息。,4、监管延伸后续报关阶段,(1)监管地点的延伸 1一般进出口货物:进出境口岸的海关监管场所。2保税货物:凡是储存、加工、装配的地
9、点均是海关监管的地点。(2)监管时间的延伸:自货物进入关境起,至出境办结海关手续或转为实际进口最终办结海关手续核销止。,5、核销结关后续报关阶段,保税加工货物要经过海关的核销后才能“结关”,即结束海关的监管。,保税物流货物的管理特点,保税物流监管制度具有“设立审批、准入保税、纳税暂缓、监管延伸、运离结关”的特点。1、设立审批前期报关阶段 保税物流货物必须存放在经过法定程序审批设立的两类地方:(1)保税监管场所:保税仓库、出口监管仓库等。(2)特殊监管区域:保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区、综合保税区。,2、准入保税也属于前期报关阶段,保税物流货物通过准予进入监管场所或监管区域来实现
10、批准保税。,3、纳税暂缓进出口阶段,凡是进境进入保税物流监管场所或者特殊监管区域的保税物流货物,在进境时可以暂时不办理进口纳税手续,等到运离保税物流监管场所或者特殊监管区域时才办理纳税手续,或征税,或免税。征税时,不必同时征收缓税利息,而保税加工货物经批准内销时要征收缓税利息。,4、监管延伸后续报关阶段,(1)监管地点延伸:进境货物从进境地的海关监管现场,已办结海关出口手续但尚未离境的货物从出口申报地海关现场,延伸到保税监管场所或特殊监管区域。(2)监管时间延伸:自货物进入关境起,至出境办结海关手续或转为实际进口最终办结海关手续核销止。,5、运离结关后续报关阶段,根据规定,保税物流货物报关与保
11、税加工货物报关一样有报核程序,有关单位应当以电子数据和纸质单证向海关申报规定时段保税货物的进、出、存、销等情况。,4.2货物的转关运输,1、转关运输:是指进出口货物在海关的监管下,从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。2、指运地:是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例如:货物从天津进口,经海关同意后转到北京海关申报进口,则北京是指运地。3、起运地:是指出口转关运输货物报关发运的地点。例如:北京的A公司,要从天津口岸出口一批苹果,经过申请人的申请,海关同意后,这批苹果可以在起运地北京申报,并且在北京办理完整个出口海关手续后,运到天津,由天津海关监管出口。天津就属于出境地,北京是起运地。,4
12、、转关运输包括以下三种情况:,(1)进口转关运输:货物由进境地入境,向海关申请转关,运往另一个设关地点(指运地)进口报关。(2)出口转关运输:货物在起运地出口报关运往出境地,由出境地海关监管出境。(3)境内转关运输:海关监管货物从境内一个设关地点运往另一个设关地点报关,转关目的是继续使用或存储或加工。如从保税区到出口加工区。,5、申请转关运输的条件,1转关的指运地和起运地必须设有海关;2监管场所:转关的指运地和起运地应当设有经海关批准的监管场所。转关的货物的存放、装卸、查验应在海关监管场所内进行。3转关的承运人应当在海关注册登记,承运车辆符合海关监管要求,并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时
13、间所作的限定,将货物运往指定的场所。,1)转关货物的运输工具、装备应具备密封装置和加封条件。,2)注册登记的内容包括:运输企业名称及相关资料,驾驶员名称及相关资料、车辆的数量有车型,同时在转关的相关海关进行异地备案。3)转关承运人应遵循如下行为规范:出行车辆的准载证、资格证齐全,填报交验和核销汽车载货登记簿,以上证件应妥善保管,不得转借、涂改、故意损毁。4)货物须完整、封志完好。运输途中因交通意外等原因须更换运输工具或驾驶员的,承运人或驾驶员应通知附近海关;附近海关核实同意后,监管换装并书面通知进境地、指运地海关或出境地、起运地海关。转关货物在国内储运中发生损坏、短少、灭失情事时,除不可抗力外
14、,承运人、货物所有人、存放场所负责人应承担税负责任。,6不得申请转关运输的货物(1)废物类:动物废料、冶炼渣、纺织品肥料、贱金属及其制成品的肥料、各种废旧五金、电机电器产品、废运输设备、特殊需进口的废物、废塑料和碎料及下脚料等;(2)化工类:监控化工品、可作为化学武器的化学品、消耗臭氧层物质、化学武器关键前体、化学武器原料、易制毒化学品、氯化纳等;(3)汽车类:成套的散件和二类底盘。,7、转关运输的方式(1)提前报关转关 提前报关方式是指在指运地或启运地海关以提前报关方式办理。即进口货物在指运地海关先申报,再到进境地海关办理进口转关手续;出口货物在货物运抵启运地海关监管场所前先申报,货物运抵监
15、管场所后,再办理出口转关手续的转关方式。(2)直转方式 指当事人在进境地或启运地海关直接填报转关货物申报单的方式办理转关手续。即进口货物在进境地海关办理转关手续,货物运抵指运地后,再在指运地海关办理报关手续(进口是先办转关,后办报关);出口货物在运抵起运地海关监管场所报关后,在起运地海关办理出口转关手续,货物运抵出境地海关办理出境手续(出口是先办报关后办转关)。(3)中转方式 指当事人向指运地或启运地海关办理进出口报关手续后,由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关办理进口或出口转关手续。,8、转关报关的要点 1转关运输的期限(1)直接方式转关的期限 直转方式转关的进口货物,应当自运输工
16、具申报进境之日起14天内向进境地海关录入转关申报数据,办理转关手续。逾期缴纳滞报金。,(2)提前报关方式 1)进口转关货物应在电子数据申报之日起5日内,向进境地海关办理转关手续,超过期限仍未到进境地海关办理转关手续的,指运地海关撤销提前报关的电子数据;2)出口转关货物应于电子数据申报之日起5日内,运抵启运地海关监管场所,办理转关和验放手续,超过期限的,启运地海关撤销提前报关的电子数据。,9转关运输申报单证的法律效力 转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力,对确实因为填报或传输错误的数据,有正当的理由并经海关同意,可作适当的修改或者撤销。对海关已决定查验的转关货物,则不再允许修改或撤
17、销申报内容。,4.3、转关运输的报关程序,4.3.1 进口货物的转关运输 1、提前报关转关 2、直接转关方式 3、中转方式,1提前报关转关(1)进口货物收货人或其代理人(货主)在进境地海关办理进口货物转关手续前,在指运地海关填报录入进口货物报关单,计算机自动生进口转关货物申报单,传输至进境地海关。(2)货主在电子数据申报后,5日内向进境地海关申请办理转关手续,逾期未办,指运地海关撤销已经录入的电子数据。(3)进境地海关办理相关手续,并对装有相关货物的集装箱或运输工具施加关锁、在登记本或监管本上批注签章,对转关货物进行实际放行。(4)货物运抵指运地后,指运地海关验核货物并向进境地海关发送转关货物
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