《报关实务教程》PPT课件.ppt

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1、第八章 我国主要贸易伙伴的报关制度,主讲老师：刘蕴莹EMAIL：,美国海关分为两个部分：海关边境保护局（U.S.Customs and Border Protection，简称CBP），边境执法移民海关执法局（U.S.Immigration and Customs Enforcement，简称ICE），负责案件调查，于2003年3月1日成立。,海关边境保护局CBPCBP的首要使命是防范恐怖分子和恐怖武器进入美国。为此，CBP将着力增强美国边境及各口岸的安全，并把美国的安全区扩展至美国的地理边境之外，从而使美国的边境由第一道防线变为最后一道防线。CBP的主要职责还有：缉捕非法入境者和查禁毒品及其

2、他违禁品，保护农业及经济利益免遭有害动植物和疾病侵害，保护美国商业免遭知识产权侵权损害，规范与便利国际贸易，征收进口关税，执行美国贸易法律。,美国移民海关执法局（ICE）ICE拥有约3万名工作人员，是联邦政府中最大的调查机构之一。该局是国土安全部下辖的主要调查机构，被赋予了多项职责：截断恐怖融资、反洗钱、打击非法武器买卖、打击移民诈骗和贩卖人口、拘留并驱逐外来犯罪分子和其他美国认为应当驱逐的外国人。另外，该局还监督国内移民和海关法律的实施，对约9000项联邦设施实施保护。,第一节 美国口岸报关制度,一、美国海关与美国进出口管理制度（一）海关与关税制度1、美国海关负责征税并执行与国际贸易相关的法

3、律法规。美国海关归新成立的国土安全局2002年国土安全法2、关税制度采取是根据海关合作理事会协调商品名称及编码制度制定的美国关税协调表。从价税：关税税率大部分采用从量税：农产品复合税率：关税配额限制：糖,3、税栏的设置分两栏：（1）最惠国待遇税率（正常贸易关系待遇税率）及特别优惠税率（2）不享受最惠国待遇税率的国家适用的税率所有WTO成员方给予最惠国税率待遇（古巴除外）与美国签署的互惠性自由贸易协定享受更优惠的关税安排大部分发展和最不发达国家可根据美国单方面设立的关税优惠方案享受特别优惠关税。,（二）主要进出口管理制度1、主要进口管理制度（1）主要依靠关税（调节和管理进口产品及其规模）（2）关

4、税配额（农产品）（3）国内立法授权行政部门采取配额管理、禁止进口、收取进口附加费等方式对进口实行限制。（出于环保、国家安全、支付平衡等原因）1972年海洋哺乳动物保护法1962年贸易拓展法第232条款1974年贸易法第122条（4）产品标准，一定程度上限制商品进口,2、主要出口管理制度（1）出口控制目的：保护国家安全、推进美国对外政策，限制生化武器及导弹技术扩散，确保一些短缺物资在国内的充分供应。实施部门：商务部产业安全局、国务院以及财政部。商务部产业安全局：对短缺物资和两用产品颁发出口许可证（国际紧急经济权力法、1979年出口管理法、出口管理条例）国务院：国防产品和服务的出口许可（武器出口控

5、制法）,财政部：以出口许可的方式对受到美国贸易经济制裁的国家、公司及个人的物品进行管理。（国际紧急经济权力法、与敌国贸易法、联合国参与法以及反恐措施等,（2）出口促进出口融资美国的进出口银行是出口信贷的官方银行。通过贷款、担保和保险计划向出口商和海关购买者提供融资对外贸易区：一般贸易区和单独贸易区进入贸易区的外国货物和国产货物免征关税、仓储税或消费税（1934年对外贸易区法）,退税1930年关税法第313条创立了退税制度。进口货物或原材料收取的关税或其他税费应在出口时获得退税。贸易调整援助工人贸易调整援助计划农民贸易调整援助计划企业贸易调整援助计划。,二、美国进口报关制度（一）进口报关前的手续

6、进口：装载进口货物的船只到达美国进口港后，将货物卸下船。进口商必须首先取得进口商身份证明号码进口商可在货物运到前向海关提交单证以备进行初审。2002年安全措施颁布以来的变化运往美国的货物在启程前应向美国当局传输有关的电子信息。大多数食品制造和处理企业需进行注册，所有前往美国的运送食品船只应提前通知美国食品及药物管理局。,美国盾牌计划(Project Shield America)：美国海关打击国际恐怖主义有两方面使命：一是保护美国公众，阻止大规模杀伤性武器及其他恐怖器具进入美国；另一是防止国际恐怖分子和犯罪组织从美国及美国以外获得制造大规模杀伤性武器的材料和技术，以及军火、资金及其它支持。20

7、01年12月4日，美国海关推出美国盾牌计划，旨在同美国有关企业合作，制止列名武器和军民两用战略敏感技术出口，防范其技术产品被恐怖分子和资助恐怖分子的国家所利用和获取。,集装箱安全倡议（CSI）：美国海关2002年1月推出这项计划，旨在增强海运货物集装箱的安全，防止其被恐佈分子利用。海运集装箱货运是国际贸易的关键环节，每年进出全球各主要港口的海运货物集装箱多达2亿只，美国进口总值中近50%是海运集装箱货物。CSI的核心是美国海关向重要的境外海港派驻检查员，在货物集装箱运往美国之前先行甄别。美国海关的派驻官员与实施CSI港口的海关官员一道工作时，能够监测该港运往美国集装箱中潜在的大规模杀伤性武器。

8、由于运往美国的海运集装箱近70%经由世界20个大港发出，因此美国海关首先将这20大港作为推行CSI的重点（其中涉及我国港口为：香港、上海和深圳）。美国海关还将在其他输美集装箱量大且具备设施与技术条件的港口推广CSI。,海关-商界反恐伙伴计划(C-TPAT)：美国海关推出的这项计划是其应对恐佈威胁整体战略的组成部分，旨在由政府和商界共同构建和维护一个安全的供应链，保证贸易高度守法以提供可靠的通关风险布控信息，使海关既能快捷办理加入CTPAT企业的进口通关手续并即时解决其所遇问题，又能确保边境安全与反恐。CTPAT利用目前商界为保障国际货运不被恐怖分子及其同谋利用而采用的安全程序，并进一步强化了要

9、求。加入CTPAT的企业需自我评估其供应链的安全程序，找出薄弱环节，加强安全措施；还需承诺同供应链各个环节的服务供应商共同努力来增强其在全球的安全程序与安全进程。,30点智能边境协议(30-Point Smart Border Accord)：美国宾夕法尼亚州州长里奇与加拿大副总理Manley于2001年12月签署了“智能边境”声明及其30点行动计划，以在便利人员与货物合法流动的同时，增强美国与加拿大间边境的安全。行动计划的4大基点是：人员安全流动、货物安全流动、保障设施安全、信息共享与协同执法。,24小时（提前申报）规则（24-Hour Rules）：2002年8月，美国海关提出实行24小时

10、提前申报规则的建议，2002年12月2日，“24小时规则”正式生效。这项规则规定，自2002年12月2日，对于所有输往美国的海运货物，承运人必须于货物在境外港口装船之前24小时向美国海关申报货运舱单信息。,（二）进口报关所需单证及要求1、海关表格3461（立即交货的申请和特准）2、商业发票3、包装清单（装箱单）4、办理报关手续授权证明进口商或报关行（提交货物所有权后）收货人提单持有人（收货人签字后）提交进口单证之日，就是进口货物申报之日，以该日税率计算进口商的应付税款。,商业发票的主要内容 根据有关规定，出具的商业发票必须符合美国相同商品商业性交易的惯例，必须包括以下内容：A 售货人的姓名和地

11、址。B 货物启运地、收货人和发货人。C 进口货物在美国的进口目的港口或机场。D 进口货物确认订货的时间和地点，货物的购买人或同意购买人的姓名和地址。E 货物的唛头、号码、数量和种类。F 详细的品名、质量等级、大小和规格以及商标等。G 货物按其启运地或启运国的度量衡的数量，或按美国度量衡的数量。H 用销售货币列出单位售价和货物数量的总价，总的发票价。,I 货物承担的所有费用。各种FOB费用如已包括在发票价格里，无需逐一列出相应的金额。J 商品出口时出口国的回扣、退税或其它优惠必须分别列出，不包括在发票价格中但参加了生产过程。诸如染料、模具、模型、工程机件及经济援助这些项目的成本。海关条例中可能要

12、求的适当地货物进行估价，查验各归类所需要的任何其它事实。商业发票均需英语发票（4份）。每张发票包括由一个条船或别的交通工具上给一 个发货人在同一个收货人的一批货物。说明尽可能详细。出具发票时应采用打字机字体。为使货物在美国顺利通关，应将发票附在运货发货单据或在商品装运时发给美国收货人。,特殊海关发票。下列商品需用英语填写的特殊海关发票：A 鞋：要求“国际鞋合会”制作的“临时性鞋业发票”B 钢制品：报关表格5520“专用钢铁发票”,（三）进口货物的查验和放行1、货物查验放行查验具有代表性的进口商品（1）进口货物是否属于必须由原产国标记或其他特别标记的货物，并查验其是否合法（2）装运的货物是否有违

13、禁货物（3）货物是否在发票中已正确清楚地列名（4）货物是否存在超过或少于发票上所列数量的问题（5）货物的应税情况,2、即时放行进口规定 货物放行后10个工作日内，进口商必须向海关提交即时放行进口申报单证。（1）以交还进口商的进口申报单证（发票上注有海关查验记录）（2）海关表格7501（用于消费货物的进口）（3）海关表格5010（进口记录）（4）海关表格5515（特殊海关发票）（5）征税、统计报告所需的其他单证,（四）海关对港口卸货和运输的规定承运人不具有卸货或下客的权利海关不签发卸下的允计或者特殊许可证，货物或者旅客就不能落地（海关单证3171）海关许可的车队或船队承担（五）结税结税是对一批进

14、口货物应付或应退税款的最后计算或确定。美国海关的自动化处理系统（FMES），帐户日报表及时通知进口商结税没有进入该系统，在进口港海关用布告宣布正式结税通知，再用邮寄方式将结税通知送交进口商,预付税款的缴纳 进口商应交纳的海关税费,包括边境税和特别税费,如反倾销税、反贴补税,或标志税.根据经1978年的海关手续改革和简化法案修改的美国法典中第19 卷第1505(a),应允进口商在进口申报时或条例规定的晚些的某一时间,但不得晚于提交所需进口申报单证后的30天期交纳进口商品预估应纳的税款.海关条例规定,如果有关单证已提交,则要求进口商在提交即时放行进口申报单证时,即在货物申报进口后10 日内,交纳预

15、估税款.如果货物是进入保税仓库的,则在其从保税仓库提出供消费时交纳预估税款。,欧盟海关 欧盟为世界上最大的经济体，人口近5亿，总部位于比利时首都布鲁塞尔。现有27个成员国，海关实施同一海关法典。根据海关法典和欧共体第2454/93号条例，自2007年1月1日起，欧盟所有成员国进出口货物，必须使用“欧盟统一报关单”进行报关。自2009年7月1日起，必须全面实行电子报关。欧洲委员会设有海关委员（现任委员为拉斯洛科瓦奇），同时，设有税务与海关同盟总司，主管海关事务。,第二节 欧盟的报关制度,一、欧盟海关与进出口管理制度（一）海关管理与关税制度欧盟海关是海关联合体，取消了内部关税和数量限制，实行统一的

16、对外共同关税和贸易管理制度，取消了各成员国之间内部海关限制，统一了海关法。实行共同关税政策，执行统一的关税税率和管理制度。,（二）主要进出口管理制度1、主要进口管理制度 实行统一进口配额管理制度，并制定相关进口配额分配办法、进口许可证的管理原则以及管理中的行政制裁程序等。（1）进口配额分配优先考虑传统进口商按申请先后次序分配，先来先领按比例分配按规定程序采取特殊的管理措施（2）进口许可证与配额结合使用,（3）进口登记对20类原产于中国的产品实行进口监督。（4）纺织品进口管理适用于中国的特殊保障措施条款（5）农产品进口管理（6）边境检查管理2、主要出口管理制度对少数产品实施出口管理措施。,二、欧

17、盟的进口报关制度（一）进口通关程序 包括货物自运进关境起至完成所有海关手续并缴纳各种税费后海关将货物放行后的全部过程。1、货物运至海关阶段“进关”阶段，一般办理预报关手续。就是从运输人手中接管货物手续。2、准备阶段报关人填写报关单，搜集有关报关单证。必须熟悉申请办理海关程序的性质以及货物等。,3、正式报关阶段 从报关人向海关递交报关单开始，由海关接受并审查，即征税款后发出放行货物的通知后结束。（1）报关时间方面正式报关应自货物运至海关或其他海关指定或批准地点后立即进行。对时间并没有确切天数的限制，但各成员国海关在执行中一般都具体规定一个限制。（2）报关地点方面,原则上，报关人可以根据需要，自由

18、选择货物的入境地点，并向入境地点所属海关正式履行报关手续。某些特定的货物规定必须在专门的海关报关。4、放行阶段保税货物的监管保存进口记录，保存3年，在3年期限内，海关有权追征漏征的税款或追究违法货物的法律责任。海关放行后，报关人应立即提取货物，超过规定期限的，海关将对货物行使处理权。,（二）报关单证的填制1、报关单格式由欧盟统一规定：（1）电子申报“欧盟统一报关单”99%以电子方式提交海关（各成员国海关均有自己的通关系统）。（2）纸质申报,“欧盟统一报关单”（Single Administrative Document，简称SAD，进口、出口和过境通用，在英国又称海关C88表）。根据欧共体海关

19、法典和欧共体第2454/93号条例，在欧盟所有成员国，均应使用“欧盟统一报关单”进行报关。“欧盟统一报关单”一式八联，第一联至第三联由出口国使用，第四联至第八联跟着货走。无论电子报关单还是纸质报关单，海关接受申报后，均会向报关人发放一个唯一的申报编号，格式为：三位口岸代码，六位号码（包括0），一位字母，六位接受申报日期。示例：120 112034B 190302。,2、报关单申报项目（1）报关人的姓名和地址（2）运输方式，海运进口的，应列名船名、船长的姓名，注明载货清单号码（3）原产地及来源地，实际收货人的姓名、职业及地址，收货人是多人时，应一一列名（4）货物的名称、件数、品质及编码（5）货物

20、的重量、长度、面积、体积和件数（6）货值，用数字和全称字母表明（7）与金融结算规定有关的内容,3、报关单随附单证（1）发票（2）成交合同（3）原产地证书（4）免税、减税、进口配额所需进口许可证（5）欧盟关于酒、肉、军事物资、战略产品规定的特别单证（6）卫生检疫证书（7）产品品质检验证书,三、出口报关制度（一）出口货物申报1、出口报关应提交的单证和文件欧盟统一报关单；报关所需的商业文件（如合同、发票、提单、运单、装箱单、保险单、载货清单等随附单证）；运输(转运)文件；批文、许可证、认证书和(或)限制性货物出口的许可文件；计算海关税费的资料；其他单证。,2、出口申报时限如报关人在出口之际已掌握海关

21、要求申报的全部信息，则进行常规申报。如在出口之际，部分关于发货的详细信息仍无法获得（如临时增加货物等），企业可先向海关申报简要信息，并在启运之日起14天内补正，补充申报全部详细信息。（二）审单（三）税费缴纳和出口退税（四）验放,日本海关日本海关总部为“日本海关及关税局”，隶属于财政部。海关法（CUSTOMS LAW）、海关关税法（CUSTOMS TARIFF LAW）及临时关税法（TEMPORARY TARIFF LAW）是日本海关关税政策与行政管理的基本法律条文。全国划分为东京、横滨、神户、大阪、名古屋、门司、长崎、函馆、冲绳九个关区（AREA）。各关区总部为总关（CUSTOM HOUSE）

22、，下辖若干分关（BRANCH OFFICE）及防卫站（GUARD POST）。总部长官将大部分职权授予分关主管处理地区事务。除冲绳关区外，各总关下设四个处，即协调处、执法处、通关处、事后稽查、调查与情报处。截至2008年7月，全国有68个分关，117个支关（SUB-BRANCH）以及9个防卫站。,日本海关及关税局有三大职能：（1）征收进口关税、消费税和进口货物应纳的其他国内税（每年征税约5万日元，占日本年度税收的10%）；（2）对货物流动进行监管，防止有害物品走私进入日本（如麻醉品、火器和其他违禁品）；（3）促进贸易便利，协调国际贸易手续，促进世界经济增长和人民生活水平的提高。,第三节 日本口

23、岸报关制度,一、日本海关与日本进出口管理制度（一）海关与关税制度1、相关职能部门海关：财务省的下属机构，职能：对进出口货物、船舶、飞机、旅客进行管理和征收关税；对部分进出口贸易进行审批；管理保税区和编制、公布有关贸易统计。日本银行：日本的中央银行，负责处理有关外汇业务的报告、审查、审批等，编制、公布有关金融统计。,2、日本的关税法律体系关税法：关税征收、进出口货物通关以及相关的船舶进出港手续、保税制度等。关税定率法：关税税率及计税价格的确定方法、关税的减免或退还、反倾销关税等特殊关税制度、禁止进口产品等。将所有进口货物分为21部97类7200多个税号。关税暂行措施法：关税定率法补充，对暂时性的

24、关税税率、关税减免及退税、普惠关税进行了规定。,3、日本的关税税率固定税率：根据关税法、关税临时措施法制定协定税率：根据双边或多边协定制定优惠税率：适用于日本自行指定的优惠商品、优惠国家和地区。从价、从量说并用。日本的进口商品的关税为从价税,4、缴纳关税 日本对进口关税的申报规定了两套体制，一是自我估价纳税制度，纳税人应根据进口申报主动自行算出应缴关税并向海关纳税；二是审定纳税制度，由海关将纳税通知书发给纳税人，纳税人按海关通知交付税款。（）交付关税的期限。进口申报人原则上必须在海关放行货物前交纳关税。（）交纳关税的手续。,（二）主要进出口管理制度1、进口管理制度（1）自由进出口品：不需要进口

25、审批也不需要提交进口报告书，通关时也不比提交发票。（2）非自由进出口品：由进口贸易管理令所规定的必须进行审批的进口货物。主要包括：进口配额产品自特定原产地或装运地进口的特定产品须经主管大臣事前确认才能进口的产品须向海关提交特定文件的产品等。如以获得经济产业大臣确认或已向海关提交原产地证书的，则不需进口审批即可获得进口许可,2、出口管理（1）安全保障出口管制 武器和被认为有可能转为军用的高科技用品，这两类货物或技术的出口必须获得经济产业大臣许可。（2）对联合国决定予以经济制裁的国家实施的出口限制（3）技术提供限制 对于日本居住者向非居住者提供，与特定种类货物的设计、制造或使用有关的技术时，须经事前审批。,4、产地证明5、提单6、其他海关估价征税所需的单证（二）过境和复出口货物报关手续 申报 查验 放行陆路进口报关手册暂行公约，按公约办理复运出口，经海关批准，呈交出口报关单（海关C-5010表格）和商业发票免税待遇的展览品、私人汽车等，向海关交验原来的免税进口单据暂准免税进口装配零部件：可以复运出口可以免税进入保税区，进行加工后出口,题型一、单项选择题（每题2分，共20分）二、多项选择题（每题3分，共15分）三、判断题：（每题2分，共20分）、四、问答题（每题10分，共20分）五、案例题（每题9分，共18分）六、计算题：（7分）,