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1、第三章,基本报关制度,报关程序概述（一）含义（二）基本程序,前期阶段,进出境阶段,后续阶段,进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续,第一节 一 般 进 出 口 货 物 报 关 程 序,1、一般进出口货物理解：一般进出口货物从监管方式 一般贸易货物从贸易方式,思考：一般贸易货物一般进出口货物？,3、具体程序,2、主要特点：进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件必须在进出境完纳进出口税费海关放行即结关,范围除特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围。,一、一般进出口通关程序-申 报,（一）概述,下列关于申报地点的表述,错误的是()07年 A.进口货物应当在进境地

2、海关申报 B.出口货物应当在出境地海关申报 C.经海关同意,进口货物可以在指运地海关申报,出口货物可以在起运地海关申报 D.特定减免税货物改变性质转为一般进出口时,应当在货物原进境地海关申报,D,（二）申报程序1、进口需接到提货通知，出口需备齐货物2、办理委托代理报关手续（需要的话）3、准备申报单证报关单；随附单证（基本单证、特殊单证）4、申报前看货取样（思考其意义？）因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因5、申报：先进行电子数据申报；报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文就表示申报成功。再提交纸质报关单及随附单据（自接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。,（二）申报程序

3、1、进口需接到提货通知，出口需备齐货物2、办理委托代理报关手续（需要的话）3、准备申报单证报关单；随附单证（基本单证、特殊单证）4、申报前看货取样（思考其意义？）因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因5、申报：先进行电子数据申报；报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文就表示申报成功。再提交纸质报关单及随附单据（自接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。,6、修改申报内容或撤销申报 海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销，正当理由经批准可以修改或撤销的情况：由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容 有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装运

4、、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的。,布控,布控，是海关对出入境货物实施随机抽查的一种方式。海关对进出口货物的布控查验分为计算机布控和人工布控两类,修改申报内容或撤销申报：,a.收发货人或其代理人申请修改或撤销报关单时，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表”，并提交下列单证：,（

5、1）可以证明进出口实际情况的合同、发票、装箱单等相关单证（2）外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证（3）应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证,b.海关先发现要修改、撤销时，收发货人或代理人应填写“进出口货物报关单修改/撤销确认书”c.因修改或撤销而需补办证件的由收发货人或代理人办齐,电子报关概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。a 报关单位：进出口货物的收发货人或其代理人b 报关方式：通过计算机系统向

6、海关传送报关单电子数据并备齐随附单证c 法律依据：中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范报关单形式：两种1、纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制2、电子报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送它们两者具有同等的法律效力。3、特殊情况：在特殊情况下，可以单独使用其中的一种方式（偏远地区；快件-无纸通关）,电子报关概述,电子通关系统1、海关H833/EDI通关系统 海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报（Electronic Date Interchange）电子商务的方式。报关单位在微机中安装EDI系统，使用该系统录入报关单内容并转换为标准格式

7、的数据报文，向海关系统发送报关单电子数据并接受海关反馈的通关信息。2、海关H2000通关系统 H2000通关系统是H833的通关系统的升级替代项目。所以说现在通关系统采用的基本上就是这个系统，H833的通关系统基本上已经不用了。是全国范围的海关信息数据库和作业平台，借助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理有关的海关申报、备案工作，为进出口货物通关提供了便利的条件。,3、中国电子口岸系统 又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。由与进出口有关的12个国家部委（海关总署、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等这些主要的部委）利用计算机和互联网技术，将各自管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放到公

8、共数据中心，向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。,二、一般进出口通关程序-查 验,1.原因：为何要查验？2.时间：一般在海关正常工作时间内 3.地点：一般在海关监管区内进行。对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业4.方式：彻底查验、抽查、人工查验、设备查验,5.海关复验与径行查验（两者区别）复验：海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。有下列情况可以复验：A.经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；B.货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；C.进出口货物收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经

9、海关同意的；D.其他海关认为必要的情形注意：已参加过查验的人员不得对同一票货物复验,径行查验：指收发货人或其代理人不在场开箱验货。,海关径行查验时，存放货物的海关监管场所经营人、运输工具负责人应当到场协助，并在查验记录上签名确认。,6.配合查验,收发货人或其代理人应配合工作：,（1）按照海关要求搬移货物，开拆包装以及重新封装货物（2）预先了解和熟悉所申报货物的情况，如实回答查验人员 的询问以及提供必要的资料（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关出具的取样清单（4）查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货 物查验记录单”，注意以下情况的记录是否符合实际：,A开箱的

10、具体情况 B货物残损情况及造成残损的原因 C提取货样的情况 D查验结论,7.关于损坏被查货物的赔偿 在查验中，是由于海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失。不 予 赔 偿 范 围：进出口货物的收发货人或其代理人搬移、开拆、封装货物或保管不善造成的损失易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效海关正常查验时产生的不可避免的磨损 在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏(5)由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失,方 式：1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费（15天内）；2.网上缴税和付费。,三、缴 纳 税 费,四、放行,（一

11、）放行和结关的关系放行：是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定。结关：进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。在一般进出口货物，放行=结关 但其它货物，放行结关,有关放行的规定：程序是否合法、手续是否齐全、签章是否完整、有效单证是否齐全、有效海关查验记录和批注是否准确、规范税费交纳情况担保放行或缓税处理的货物的手续是否合法监管货物的登记、备案记录是否完整正确走私违规行为是否已经处罚。,（二）放行的形式1.征税放行2.担保放行（1）担保的范围 暂时进出口货物 已领取了进出口许可证，因故不能

12、提供的 不能在报关时交验有关单证的 正办理减免税手续的 经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放在监管区之外的 特殊情况经海关总署批准的,（2）担保的方式 缴纳保证金 提交保函（3）担保程序（4）担保期限 暂时进出口货物：6个月，延长6个月 审价、归类待定货物：一般1个月，延长3个月；向总署请示的为3个月。补证明的货物：1个月，延长2个月 保函：20天，不超过1个月（5）担保销案3.信任放行,（三）申 请 签 发 证 明：,1.进口付汇证明2.出口收汇证明3.出口收汇核销单4.出口退税证明5.进口货物证明书,通关流程图,案例分析,一般进出口货物的报关业务实例 广州天河区力达无线电厂是一家民营企业

13、，该厂向日本订购了冷轧不锈钢带一批，委托广州天成外贸公司（3122210077）于2004年8月25日向广州海关（5100）办理进口报关手续。具体单证资料如下（下页）：试分析：作为广州天成外贸公司的报关员，将如何完成此单报关业务?,实例分析,完成此单报关业务的主要步骤：(1)了解外贸管制政策。冷轧不锈钢带经查编码为7220.2090，需办理特定商品进口登记证明。到广州市经发局办理了编号为：44013-04-02021的特定商品进口登记证明。(2)根据有关资料，填写进口货物报关单并录入电脑。填制好的进口报关单见下表（下页）。(3)凭进口货物报关单、提单正本、提货单、发票、特定商品进口登记证明原件

14、到现场海关交单办理进口申报。(4)收到海关查验通知单，陪同海关关员查货(如果没有查验通知的，可以不予查验)。(5)计算税费，取得税款缴纳凭证并在规定期限内缴纳进口税费。(6)凭报关单和完税凭证向现场海关申请放行，海关在报关单上签章。,案例分析,一般进出口通关程序 某电视机厂为生产电视机内销，通过外贸公司向A国定购了100吨卷钢、50吨粒子、10吨盐酸，并委托某货运报关公司D办理手续。卷钢进口后，经检验只到货96吨，而且其中有7吨与合同规定的质量不符。与A方商人协商后，A商答应退还11吨卷钢的货款，并没要求退运7吨质量不符的卷钢。作为 D 公司的报关员，应当办理哪些手续？(注：根据国家临时决定，A国产的PVC粒子暂不准进口),一、领证进口许可证二、货到办手续：申报查验征税放行三、11吨卷钢（退税）提供原进口货物报关单、原纳税证明、商检证书、协议、证明四、7吨卷钢处理 1.退运（一般退运）2.放弃，海关拍卖 3.企业自用，征税估价五、PVC粒子处理 直接退运，到海关申请，冲抵进出口报关单,