《房地产产权》PPT课件.ppt
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1、,思考与练习,本章教学要求,本章主要内容,不动产经济学,【教学目的和要求】通过本章的学习使学生熟悉房地产产权的相关理论,掌握土地产权体系、土地所有权、土地使用权相关理论及房屋产权相关理论。【教学重点及难点】土地所有权的权能构成、我国土地所有权和土地使用权的类型及特征、地役权和土地抵押权的概念、房屋所有权的性质和房屋所有权取得的途径等。【教学内容与时间】(4学时)。【教学方法与手段】主要以多媒体教学为主,辅以课堂讨论和学生自学。,第八章 房地产产权,第一节 产权理论第二节 土地产权第三节 房屋产权第四节 国外房地产产权,第八章 房地产产权,第一节 产权理论,一、产权的概念,产权:是财产权或财产权
2、利(property rights)的简称。产权是指产权主体拥有的与财产有关的权利的集合,它是一定社会的人与人之间财产关系的法律表现。具体讲,是对物品或劳务根据一定的目的加以利用或处置从而获得一定收益的权利。产权可分为:所有权、用益权和信托。房地产信托,(一)完全产权概念:一项完全产权是指对某一财产具有可以完全实施的排他性的使用及收益权、自由的转让权,否则,该产权就是不完全的或者说是残缺的。(二)交易费用(成本):是指在产权交易过程中,寻求买方或卖方、买卖双方谈判、签订合同、履行合同等方面的费用。(三)科斯定理,二、产权与经济效率,假定一个工厂周围有5户居民户,工厂的烟囱排放的烟尘因为使居民户
3、晒在户外的衣物受到污染而使每户损失75美元,5户居民总共损失375美元。解决此问题的办法有三种:(1)一是在工厂的烟囱上安装一个防尘罩,费用为150美元;(2)二是每户有一台除尘机,除尘机价格为50元,总费用是250美元;(3)三是每户居民户有75美元的损失补偿。补偿方是工厂或者是居民户自身。假定5户居民户之间,以及居民户与工厂之间达到某种约定的成本为零,即交易成本为零,在这种情况下:(1)如果法律规定工厂享有排污权(这就是一种产权规定),那么,居民户会如何选择?(2)如果法律规定居民户享有清洁权(这也是一种产权规定),那么,工厂会如何选择?,科斯定理实例分析,如果法律规定工厂享有排污权(这就
4、是一种产权规定),那么,居民户会选择每户出资30美元去共同购买一个防尘罩安装在工厂的烟囱上,因为相对于每户拿出50元钱买除尘机,或者自认了75美元的损失来说,这是一种最经济的办法。如果法律规定居民户享有清洁权(这也是一种产权规定),那么,工厂也会选择出资150美元购买一个防尘罩安装在工厂的烟囱上,因为相对于出资250美元给每户居民户配备一个除尘机,或者拿出375美元给每户居民户赔偿75美元的损失,购买防尘罩也是最经济的办法。因此,在交易成本为零时,无论法律是规定工厂享有排污权,还是相反的规定即居民户享有清洁权,最后解决烟尘污染衣物导致375美元损失的成本都是最低的,即150美元,这样的解决办法
5、效率最高。通过以上例子就说明,在交易成本为零时,无论产权如何规定,资源配置的效率总能达到最优。这就是“科斯定理”。,案例 1:,假定有甲、乙两宗土地,甲土地上建筑物高度的变化会影响乙土地的风景,从而影响乙的价格。,不同产权安排下房地产开发效益的变化,甲总收益,乙总损失,产权学派经典案例,产权学派经典案例,案例 2:,养牛人与农夫的故事(走失的牛损坏邻近土地谷物生长),考虑损坏的相互性,关键是:避免更大的损害。例如:,(1)将产权界定给农夫(即养牛人无权让牛吃农夫的谷物)若追加生产第4头牛的价值=追加成本(包括4元赔偿)这意味着:牛的最优产量是 4 头。则这时:养牛人是选择修栅栏还是赔偿?。若牛
6、的最优产量是3头,则牛夫又如何选择?。(2)将产权界定给养牛人(即养牛人有权让牛吃农夫的谷物)与情况(1)一样。,产权学派经典案例,案例 2:,4,修栅栏,赔偿,科斯第一定理:交易成本为零时,只要产权界定清楚,而无论是如何界定的,市场运行的最终结果都是一样的,且达到帕累托最优。,科斯第二定理:交易成本大于零时,不同的产权安排会有不同的交易成本,因而,最初的产权界定会影响到市场配置资源的效率。,由于存在交易成本,因而初始产权的界定应在兼顾公平的同时,最大限度地降低交易成本。要注意的是,产权的安排只是整个社会制度体系中的一个方面,除了考虑经济效益,还要与社会道德及伦理等价值体系和谐一致,才能够得到
7、有效实施。,科斯定理,第一节 产权理论,三、产权的演变,在简单的商品经济条件下,形成了罗马法的“个人本位”的立法思想和绝对所有权原则。一方面,它强调所有权,承认个人所有权的绝对性、排他性和永续性;另一方面,它强调对物的“所有”,而不是对物的“利用”。所有权在立法中处于绝对的、中心的地位,主要表现在:(1)所有权中心主义(2)一物一权原则(3)绝对所有权原则(4)所有权的弹力性和归一性,产权的区分是社会发展的结果,不同的社会发展阶段和组织形式,产权的概念和结构不同。最具有特点的是罗马法的绝对所有权、英美法的地产权、日耳曼法的所有权和权利束。,(一)罗马法的绝对所有权,三、产权的演变,地产权是英美
8、法中土地制度的基础。1066年诺曼底公爵征服了英格兰后,英王变成了其全国土地的唯一绝对所有权人。征服者威廉以“保有”的形式将英格兰土地授予一批追随者、追随者又将土地以保有权形式授予一级领主,直至最终佃户,形成一个金字塔式的等级结构。罗马法长期反对所有权的分离,英美法的土地保有推动了土地权利的分离趋势。在法律中,土地保有权的拥有者称为土地持有人或租借人。土地持有人所保有的土地权利的总和,叫做地产权。地产权有两种形式:一种是自由保有的地产权,即为永业权,主要有三类,即无限制的单纯地产权、限制继承的地产权和终身地产权。另一种是租用保有地产权。也称为租业权,它是有一定期限的地产权,大部分依协议而产生。
9、,(二)英美法的地产权,在英国、英联邦国家和地区,全部的土地从法律上都归英王或国家所有。也就是说英王是唯一的绝对的土地所有人,个人、企业和各种机构团体仅拥有土地的使用权。英国、英联邦国家和地区的土地虽然在法律上都属于英王(国家)所有,但拥有永业权的土地持有人实际上就是该土地的拥有者。因此,英国是一个土地私有制国家,绝大部分土地为私人或法人所有,政府和公共部门所有的土地仅占很小的一部分。自由保有权为保有权人永久所有,一般以契约或居住、耕作使用等形式为基础确定,在他人土地上居住或使用12年,土地视为使用者保有。租用保有权有125年、40年、20年、10年等,并通过合同或协议确定土地权利和内容。在租
10、赁期内,确定的土地权利和内容不能随意更改。自由保有权人不能随意干涉。土地所有者并不能随意对土地进行开发,这一限制通过土地用途管制来实现。1947年城乡规划法规定一切土地的发展权,即变更土地用途的权利归国家所有。这项法律实质上实行“土地发展权国有化”。任何土地所有人或其他人如欲变更土地用途,必须申请规划许可。,三、产权的演变,日耳曼法是农业社会的法律,同时又具有游牧部落的传统,所以,日耳曼法以“团体本位”为立法原则,以物的利用为中心,所有权具有相对性。日耳曼法中所有权的特性:(1)各种利用权为独立的物权(2)所有权的双重性(3)团体所有时权利的分离(4)所有权的可分割性,(三)日耳曼法的所有权,
11、第一节 产权理论,(四)权利束,绝对所有权可以分割成相对独立的、清晰的一束权利。,三、产权的演变,随着社会的进步,土地绝对所有权概念不断发展、演进:权利分离,绝对性弱化、土地产权概念产生。主要趋向表现为:(1)由绝对所有权转为相对所有权(2)从“以所有为中心”向“以利用为中心”转变(3)从“个人中心”向“社会本位”转变(4)所有权向权利束的发展(5)所有权由对物的所有向对价值的权利转变,(五)所有权概念的发展,第一节 产权理论,担保物权,土地所有权地上权土地发展权土地使用权(广义)土地抵押权土地使用权(侠义)土地租赁权,自物权,用益物权,土地产权,他物权,债权,物权,第二节 土地产权,“物权”
12、是一种财产权,指权利人依法对一定的物享有直接支配并排除他人干涉的权利,包括所有权、用益物权和担保物权。,“用益物权”是指权利人依法对他人的不动产或者动产享有占有、使用和收益的权利,比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权。,“担保物权”是为了确保债务履行而设立的物权,包括抵押权、质权和留置权;当债务人不履行债务时,债权人就担保财产依法享有优先受偿的权利。,债权是按照合同的约定或者法律的规定,在当事人之间产生的特定的权力和义务关系。,一、土地所有权,土地所有权是土地所有制的法律体现形式,是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护的排他性专有权利,可以细分为占有权、使用权、收益权、处分权等权能
13、。(一)所有权的属性(二)所有权的权能(三)所有权的类型(四)国家土地所有权(五)集体土地所有权,第二节 土地产权,(一)所有权的属性 所有权是物权中最重要、最完整的一种权利,它在全部物权中起着主导作用。(1)所有权的完整性。(2)所有权的显要性。所有权的完整性、显要性就构成了所有权的绝对性,所有权又称为绝对权。但,所有权的这种绝对权地位越来越受到挑战。,第二节 土地产权,返回,(二)所有权的权能(1)占有权能:指对土地的实际占有、控制的权利。(2)使用权能:按土地性能和用途进行事实上的利用和使用(3)收益权能:指从土地上获得收益的权利,土地收益权是一项独立的权能。(4)处分权能:指在法律允许
14、的范围内对土地进行处置的权利。它决定土地的归属,是土地所有权的核心。以上所有权的四项全能可以统一由所有权人行使,这时形成绝对、统一的所有权;也可以分别由不同人行使,形成分离、分割的状态,如土地使用权出让等。,第二节 土地产权,返回,(三)所有权的类型(1)部落和氏族所有。(2)家族所有。(3)个人所有。(4)集体或合作社所有。(5)法人所有。(6)国家所有。,第二节 土地产权,返回,(四)我国国家土地所有权(1)国家所有土地的来源:接收旧中国的国有土地、没收旧官僚等的土地、农村土地改革中划归国家所有的土地和经济发展不同时期征收的土地。(2)国家土地所有权的性质:是国家享有的一种民事权利。(3)
15、国家土地所有权的主体:世界各国的土地所有权主体分为一元制和多元制。在计划经济时期我国的土地所有权属于一元制,但没有规定主体。现在我国土地所有权是一个权力多元化的体制,如国有企业用地的所有权在国家,出让权、收益权在地方政府,收益权和使用权在企业,可以说是一元多级分权制。我国土地管理法中规定:“全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”明确地指出了行使国家土地所有权的主体是国务院,但这一规定仅停留在法律表述上。,第二节 土地产权,返回,国家土地所有权与国家领土主权,(五)我国集体土地所有权(1)集体土地所有权的历史 目前我国的农村集体土地所有权是在农村家庭私有土地上经历50余年的发展
16、变化而形成的。新中国成立后到1952年1953年1956年1958年;1962年提出了“三级所有,队为基础”的原则;1978年以后,我国在保证农村集体所有权的基础上,进行了农地使用制度改革,家庭成为农业生产的基本单位。1998年法律规定家庭承包经营30年不变。(2)农村集体土地所有权人 目前,我国农村集体土地的所有权人主要包括:村农民集体所有、村民小组所有、乡镇农村经济组织所有。(3)集体土地和集体土地所有权,第二节 土地产权,(五)我国集体土地所有权(3)集体土地和集体土地所有权 集体土地主要包括集体农地和集体建设用地。农地包括耕地和其他直接与间接用于农业生产的土地。农村建设用地主要包括:宅
17、基地;乡村企业用地;乡村公用事业和乡村公益事业用地等;已确认给集体的分散的荒山荒地。集体土地所有权人可以行使土地的占有、使用、收益和处分权利。集体土地的使用权和处分权受到法律、规划的限制:(1)集体土地的使用必须服从国家的农业政策和耕地保护政策,耕地不能抛荒;(2)集体土地使用权可以让与村内经济组织、个人兴办企业,耕地也可以承包给家庭使用;(3)集体土地所有权不能出让,只有在国家需要时通过征收程序让渡给国家。,第二节 土地产权,返回,第二节 土地产权,二、土地使用权,我国农村集体土地除了征收外,不能进入市场,国有土地所有权也不能进入市场。为了实现土地所有权的价值,促进土地的合理利用,使用权能和
18、收益权能从土地所有权中分离出来,形成独立的土地使用权。(一)土地使用权的特征和性质1、土地使用权的特征:(1)是一种用益物权;(2)是土地所有权派生出来的权利;(3)可在法律规定和合同约定下转让2、土地使用权的属性:(1)派生性(2)从属性(3)直接性(4)期限性(5)可转让性,(二)国有土地使用权1、国有土地使用权的发展(1)新中国成立后到1954年我国实行的是新民主主义经济,土地可以买卖、租赁、典当等,无论国有企业还是私有企业使用国有土地都要缴纳租金。(2)1954年2月,政务院发布文件规定,国有企业不再向政府缴纳租金,集体和个人使用国有土地的要缴纳租金。自从,我国的土地无偿使用制度开始在
19、全国推广。(3)1984年以后,深圳、抚顺等城市开始征收土地使用费,开始了国有企业有偿使用的试验,但全国仍是三无的使用土地制度。(4)1988年全国人大修改了宪法和土地管理法,土地使用权可以依法转让。(5)1990年,国务院颁布了城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例,对土地使用权制度做了详细规定。(6)1997年以后,颁布了有关国有企业改制中土地资产处置方面的部门规章,完善了存量国有土地使用权制度。,(二)国有土地使用权2、国有土地使用权的类型 按国有土地使用权取得方式的不同,可以分成划拨土地使用权和出让土地使用权。(1)划拨土地使用权划拨土地使用权:是政府以近似无偿和采用行政划拨的方式提供给
20、用地人使用的国有土地。传统城市土地使用制的基本特征:无偿、无限期使用、无流动 因此,拥有划拨土地使用证的土地使用人在补交土地出让金后,可以进行转让、出租、抵押等。(2)出让土地使用权 是用地人在缴纳土地出让金后,从政府手中依法取得的土地的使用权,用地人要根据同出让方签订的土地使用合同利用土地,在建设达到一定水平后土地使用人可以转让等。,现行城市土地使用制的基本内容,土地使用权出让土地使用权转让土地使用权出租 土地使用权抵押土地使用权终止,是,土地使用权出让,国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。,土地使用权出让,土地使用权
21、出让的三种方式,近几年企业改制取得土地使用权的方式,出让,入股,租赁,授权经营,土地使用权,划拨土地使用权,承租权,各类用途土地使用权出让的最高年限为:(1)居住用地70 年;(2)工业用地50 年;(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50 年;(4)商业旅游、娱乐用地40 年;(5)综合或其他用地50 年。,土地使用权出让的年限,概念:是指土地使用者将土地使用权再转移的行为,交换,赠与,出售,方 式,土地使用权转让,土地使用权转让内容,(1)权利、义务随之转移。(2)土地使用权与其地上建筑物、其他附着物在转让时是不可分离的(3)使用期限:为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已
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