《底价及价格分析》PPT课件.ppt

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1、高炳雄主講,底價及價格分析,採購專業人員基礎訓練班報告人 高炳雄,簡報大綱,一、課程介紹二、決標與價格三、採最低標決標原則之採購四、採最有利標決標原則之採購五、準用最有利標決標原則之採購六、採最高標決標原則之採購七、以複數決標方式為決標原則之採購八、協商措施九、成本分析十、廠商報價及標價分析十一、利潤分析十二、原產地非屬我國之採購十三、底價審議制度,一、課程介紹,政府採購法中與價格有關之條文：第11條【主管機關蒐集商情/建立價格資料庫/各機關編預算訂底價之參考/應無償提供廠商】第46條【訂底價】第47條【不訂底價】第52條【決標原則：最低標（訂有底價/未訂底價）/最有利標/複數決標】第53條【

2、訂有底價最低標】第54條【未訂底價最低標】第55條【最低標協商】第56條【最有利標】第57條【協商】第58條【標價偏低之處理】第59條【保證為最低價格】第99條（細109）【最高標決標原則】,2.1 決標原則,二、決標與價格,2.2 價格,採購法中與價格有關之規定,第四十六條 機關辦理採購，除本法另有規定外，應訂定底價。底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政 府機關決標資料逐項編列，由機關首長或其授權人員核 定。前項底價之訂定時機，依下列規定辦理：一、公開招標應於開標前定之。二、選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之。三、限制性招標應於議價或比價前定之。,採購法第46條揭櫫機關

3、辦理採購，除採購法另有規定外，應訂定底價、訂定時考量之基礎、核定程序及不同招標方式訂定底價之時機。,2.2 價格,採購法中與價格有關之規定,第四十七條機關辦理下列採購，得不訂底價。但應於招標文件 內敘明理由及決標條件與原則：一、訂定底價確有困難之特殊或複雜案件。二、以最有利標決標之採購。三、小額採購。,採購法第47條，明定在特別情況下，允許各機關辦理採購免訂底價之彈性處理原則。,委託金融機構代收規費之勞務採購，辦理詢價時金融機構均不願提供估價資料（工程企8813035）,10萬元以下，包含本數（工程企8811508）,2.2 價格,採購法中與價格有關之規定,第五十二條機關辦理採購之決標，應依下

4、列原則之一辦理，並 應載明於招標文件中：一、訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價 以內之最低標為得標廠商。二、未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標為得標廠商。三、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。四、採用複數決標之方式：機關得於招標文件中公告保 留採購項目或數量選擇之組合權利，但應合於最低 價格或最有利標之競標精神。,採購法第52條，明定採購之決標原則,2.2 價格,採購法中與價格有關之規定,第五十三條 合於招標文件規定之投標廠商之最低標價超過底價時，得洽該最低標廠商減價一次；減價結果仍超過底價時，得由所有合於招標文件規定之投標廠商重新比減價格，

5、比減價格不得逾三次。前項辦理結果，最低標價仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且不得超過底價百分之八。但查核金額以上之採購，超過底價百分之四者，應先報經上級機關核准後決標。,採購法第53條及第54條，就最低標標價超底價或建議金額或逾預算金額之情形，作詳細規定。,2.2 價格,採購法中與價格有關之規定,第五十四條決標依第五十二條第一項第二款規定辦理者，合於招標文件規定之最低標價逾評審委員會建議之金額或預金額時，得洽該最低標廠商減價一次。減價結果仍逾越上開金額時，得由所有合於招標文件規定之投標廠商重新比減價格。機關得就重新比減價格之次數予以限制，比

6、減價格不得逾三次，辦理結果，最低標價仍逾越上開金額時，應予廢標。,採購法第53條及第54條，就最低標標價超底價或建議金額或逾預算金額之情形，作詳細規定。,2.2 價格,採購法中與價格有關之規定,第五十六條決標依第五十二條第一項第三款規定辦理者，應依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作序位或計數之綜合評選，評定最有利標。價格或其與綜合評選項目評分之商數，得做為單獨評選之項目或決標之標準。未列入之項目，不得做為評選之參考。評選結果無法依機關長或評選委員會過半數之決定，評定最有利標時，得採行協商措施，再作綜合評選，評定最有利標。評定應附理由。綜合評選不

7、得逾三次。,採購法第56條，針對最有利標為決標原則之情形加以規定。價格項目得作為評審項目之一，價格或其與綜合評選項目評分之商數，並得做為單獨評選之項目或決標之標準。,2.2 價格,採購法中與價格有關之規定,第五十八條機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。,採購法第58條，爲防止低價搶標，影響工作進度及品質，明定機關對廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞等情形之

8、處理方式。,2.2 價格,採購法中與價格有關之規定,第五十九條 機關以選擇性招標或限制性招標辦理採購者，採購契約之價 款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程、財物或勞務之最低價格。廠商亦不得以支付他人佣金、比例金、仲介費、後謝金或其他利益為條件，促成採購契約之簽訂。違反前二項規定者，機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除。公開招標之投標廠商未達三家者，準用前三項之規定。,採購法第59條，明定機關以選擇性招標或限制性招標辦理採購者，採購契約價格不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程、財物或勞務之最低價格。,題庫：得高於,採最低標為決標原則之採購，其特性為廠商資格、標的、規格明確，且非異

9、質之採購，並以價格競爭為唯一考量。機關依採購標的特性及採購法第52條規定，決定是否訂定底價。,三、採最低標決標原則之採購,最低標分：訂有底價（521）及未定底價（52 2）,底價訂定流程,前置作業確認需求標的或規範後，運用多管道商情蒐整商情資料,預估金額依圖說、規範、契約並考量成本，市場行情及政府決標資料，訂定預估金額,建議底價依案況及市場各項變化，考量預估金額可行性，妥訂建議底價,核定底價承辦單位完成建議底價後應逕持呈機關首長，或其授權人核定,3.1 訂有底價之採購,商情蒐集之管道A.主管機關之採購資訊中心資料庫。B.單位資料庫。C.網際網路。D.各種商業資料庫。E.相關同業公會、商會、協會

10、之會員名錄。F.政府或公民營機構團體發布之各種統計資料。G.各相關產業或專業報刊雜誌。H.政府各駐外單位人員。I.以往採購記錄商源、價格、折幅。J.其他。,3.1 訂有底價之採購,預估金額、建議底價、核定底價,除本法另有規定外，應訂定底價。底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或其授權人員核定。（第46條第1項）機關訂定底價，應由規劃、設計、需求或使用單位提出預估金額及其分析後，由承辦採購單位簽報機關首長或其授權人員核定。但重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定。（細則第53條）。,3.1 訂有底價之採購,底價訂定之時機,公開招

11、標應於第1階段開標前定之。（第46條第2項第1款、細則第54條第1項）選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之。（第46條第2項第2款）限制性招標之比價，其底價應於辦理比價之開標前定之。（細則第54條第2項）限制性招標之議價，訂定底價前應先參考議價廠商之報價或估價單。（細則第54條第3項）公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書者，其底價應於進行比價或議價前定之。（細則第54條第4項）,3.1 訂有底價之採購,底價之保密,第三十四條機關辦理採購，其招標文件於公告前應予保密。但須公開說明或藉以公開徵求廠商提供參考資料者，不在此限。(法34/細34）機關辦理招標，不得於開標前洩漏底價，領標、投標

12、廠商之名稱與家數及其他足以造成限制競爭或不公平競爭之相關資料。底價於開標後至決標前，仍應保密，決標後除有特殊情形外，應予公開。但機關依實際需要，得於招標文件中公告底價。機關對於廠商投標文件，除供公務上使用或法令另有規定外，應保守秘密。,細則第35條底價於決標後有下列情形之一者，得不予公開。但應通知得標廠商：符合本法第104條第1項第2款之採購（機密或極機密採購）。以轉售或供製造成品以供轉售之採購，其底價涉及商業機密者。採用複數決標方式，尚有相關之未決標部分。但於相關部分決標後，應予公開。其他經上級機關認定者。,3.1 訂有底價之採購,最低合格標未超過底價之處理,最低合格標未超過底價且無採購法第

13、58條總標價或部分標價偏低之情形，機關應即宣布決標。,採購法第58條規定，機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商，其執行程序，詳如依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序（09900165333號函）,標價偏低之處理,3.1 訂有底價之採購,最低合格標報價超過底價之處理,得宣布廢標。（第53條第1項）,得洽最低標廠商減價1次；減價結果仍超過底價時，由所有合於招標文件規

14、定之投標廠商重新比減價格，比減價格不得逾3次（第53條第1項）。減價結果，最低標價低於底價者，應即決標；如仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且不得超過底價8%。但查核金額以上之採購，超過底價4%者，應先報經上級機關核准後決標（53條第2項）；如仍超過底價8%以上者，宣布廢標。（第53條第1項）,3.1 訂有底價之採購,最低合格標報價超過底價之處理,當合格廠商超過1家時，如最低合格標報價超過底價，機關依採購法第53條第1項規定洽其減價時，因仍有其他競爭者，該最低標廠商應書明其減價後之報價，不得以書面表示減至底價，或照底價再減若干數額；如合格最低

15、標廠商減價結果仍超過底價，機關依採購法第53條第1項規定洽所有合格廠商進行第1次比減價格時，參與之廠商亦應書明其減價後之報價。（細則第72條第1項）,問題：若廠商有上揭願以底價承攬之情形，如何處置？,發文字號：工程企字第九五六六四二號 根據政府採購法第五十三條 主旨:所詢政府採購法（以下簡稱本法）第53條執行疑義乙案，復如說明，請 查照。說明：一、復 貴中心95年2月13日北採二字第0950000660號函。二、依本法施行細則第60條：機關審查廠商投標文件，發現其內容有不明確、不一致或明顯打字或書寫錯誤之情形者，得通知投標廠商提出說明，以確認其正確內容。（第1項）前項文件內明顯打字或書寫錯誤，

16、與標價無關，機關得允許廠商更正。（第2項）三、準此，機關依本法第53條規定洽請最低標廠商優先減價，該廠商未書明減價後金額，而以書面表示願以底價承作時，因屬與標價有關事項，機關尚不得允許其更正書明減價後之金額；又因該報價已違反本法施行細則第72條第1項規定，其優先減價應視同無效，續由所有在場廠商（包括該優先減價廠商）進行第1次比減價格。,3.1 訂有底價之採購,最低合格標報價超過底價之處理,當合格廠商僅有1家或採議價方式辦理之採購，因無其他競爭對手，如該廠商之標價超過底價，經洽減結果，廠商書面表示減至底價或照底價之金額再減若干數額者，機關應予接受。或於比減價時，僅1家廠商書面表示願意減價者，因其

17、他廠商已無得標機會，該廠商亦可依上述方式表示減價結果。（細則第72條第2項）合格廠商僅有1家或採議價方式辦理之採購，機關須限制減價次數者，應先通知廠商。（細則第73條第1項）,減價程序,所有合格標比減價格（53）,廢標,洽最低標減價乙次（53）,比減後最低標是否在底價以內,是否在底價內,是,否,決標,否,決標,最後比減超過底價8,是,是,是,否,廢標,是否超底價決標,經原底價核定人或其授權人核准後決標,報上級機關核准後決標,查核金額以上且超底價4 者,非右列情事者,減價程序中如有報價相同，仍應依細62規定辦理如有標價偏低，仍應依58條執行程序處理,比減不逾3次,否,否,減價程序,所有合格標比減

18、價格（53）,廢標,洽最低標減價乙次（53）,比減後最低標是否在底價以內,是否在底價內,是,否,決標,否,決標,最後比減超過底價8,是,是,是,否,廢標,是否超底價決標,經原底價核定人或其授權人核准後決標,報上級機關核准後決標,查核金額以上且超底價4 者,非右列情事者,減價程序中如有報價相同，仍應依細62規定辦理如有標價偏低，仍應依58條執行程序處理,比減不逾3次,否,否,3.2 未定底價之採購,提出建議金額之原則,採前述之決標原則者，除小額採購外，應成立評審委員會，其成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之。（施行細則第74條）決標依採購法第

19、52條第1項第2款規定辦理且設有評審委員會者，應先審查合於招標文件規定之最低標價後，再由評審委員會提出建議之金額。但標價合理者，評審委員會得不提出建議之金額。（細則第75條第1項）,最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同，係參考最低標廠商報價後提出還價之底限。,3.2 未定底價之採購,評審委員會成立之時機,評審委員會成立之時機，準用採購法第46條第2項有關底價之訂定時機。最低標之建議金額與限制性招標採議價者類同，係參考最低標廠商報價後提出還價之底限。,3.2 未定底價之採購,最低合格標報價未超過建議金額或預算金額之處理,最低合格標未超過建議金額或預算金額且無採購法第58條總標價或部分標價偏低

20、之情形者，機關應即宣布決標。採購法第58條規定，機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標予該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。,3.2 未定底價之採購,最低合格標報價超過建議金額或預算金額之處理,得宣布廢標。（採購法第54條）得洽該最低標廠商減價1次。減價結果仍逾越評審委員會建議之金額或預算金額時，得由所有合於招標文件規定之投標廠商重新比減價格。機關得就重新比減價格之次數予以限制，比減價格不得逾3次，辦理結果，最低標價仍逾越上開

21、金額時，應予廢標。（採購法第54條）,3.2 未定底價之採購,最低合格標報價超過建議金額或預算金額之處理,當合格廠商超過1家時，如最低合格標報價超過評審委員會建議之金額或預算金額，機關依採購法第54條規定洽其減價時，因仍有其他競爭者，該最低標廠商應書明其減價後之報價，不得以書面表示減至上開金額，或照上開金額再減若干數額；如合格最低標廠商減價結果仍超過上開金額，機關依採購法第54條規定洽所有合格廠商重新比減價格。參予之廠商均應書明其減價後之報價。（細則第72條第1項）當合格廠商僅有1家或採議價方式辦理之採購，因無其他競爭對手，如該廠商之標價超過評審委員會建議之金額或預算金額，經洽減結果，廠商書面

22、表示減至上開金額或照上開金額再減若干數額者，機關應予接受。或於比減價時，僅於1家廠商書面表示願意減價者，因其他廠商已無得標機會，該廠商亦可依上述方式表示減價結果。（細則第72條第2項）合格廠商僅有1家或採議價方式辦理之採購，機關須限制減價次數者，應先通知廠商。（細則第73條第1項）,四、採最有利標決標原則之採購,須符合異質性，是決標原則之。異質：指不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。(細則第66條),四、採最有利標決標原則之採購,價格作為評選項目,採購人員得依採購標的特性，就與價格相關之總標價及其組成之正確性、完整性、合理性、超預算或超底價情

23、形、折讓、履約成本控制方式、後續使用或營運成本、維修成本、殘值、報廢處理費用或成本效益等，進行分析評分或評比。（最有利標評選辦法第5條第7款）為避免浪費公帑，應重視價格之重要性。價格納入評分或評比者，其所占比率或權重，不得低於20%，且不得逾50%。（最有利標評選辦法第16條）,機關異質採購最有利標作業須知四、機關辦理最有利標，應確定擬決標標的價格合理，無浪費公帑情形後，方得 決定最有利標。為執行前項規定，機關應妥善利用本法第五十六條規定之協商程序。,四、採最有利標決標原則之採購,訂有底價之最有利標,依最有利標評選辦法第22條規定，採最有利標決標者，以不訂底價為原則；其訂有底價，而廠商報價逾底

24、價須減價者，於採行協商措施時洽減之，並適用採購法第53條第2項之規定。機關以公開招標或選擇性招標採最有利標決標辦理者，如該採購訂有底價，應於評定最有利標後即決標，不得於評定最有利標後再洽該廠商議價，故當總評分最高、商數最低或序位第1之廠商報價逾底價須減價時，除非原招標文件中已將價格項目納入協商措施，方能於評選階段就價格進行協商。建議採購人員以公開招標或選擇性招標搭配最有利標決標者，以不訂底價為原則。,五、準用最有利標決標原則之採購,準用最有利標辦理評選優勝廠商者，廠商之報價納入評選之作業同適用最有利標之採購。後續洽優勝廠商議價時，得訂定底價或不訂底價，採訂定底價者，應依採購法施行細則第54條第

25、3項於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價，不可於開標前即訂定底價；採不訂底價者，應依採購法施行細則第74條成立評審價格之評審委員會（得以採購評選委員會代之）審定廠商報價。評審委員會之成立時機，則準用採購法第46條第2項有關底價之訂定時機。,六、採最高標決標原則之採購,機關得採最高標決標者，例如依採購法第99條規定甄選投資興建、營運之廠商、廠商報價金額包括機關支出及收入金額者或以使用機關財物或權利為對價而無其他支出金額者，其以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則，依採購法施行細則第109條之決標原則採最高標，其底價訂定之原則、時機及作業程序，準用最低標決標原則（除採購法第58條規定不適

26、用外）。,七、以複數決標方式為決標原則之採購,機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利，但應合於最低價格或最有利標之競標精神，並應依採購法施行細則第65條規定原則辦理複數決標:允許一標案得由二家以上之廠商分別得標，分開訂約，分開履約。,細則第 65 條 機關依本法第52條第1項第4款採用複數決標方式者，應依下列原則辦理：一、招標文件訂明得由廠商分項報價之項目，或依不同數量報價之項目及數量之上、下限。二、訂有底價之採購，其底價依項目或數量分別訂定。三、押標金、保證金及其他擔保得依項目或數量分別繳納。四、得分項報價者，分項決標；得依不同數量報價者，依標價及可決標之數量依序決標，並得有

27、不同之決標價。五、分項決標者，得分項簽約及驗收；依不同數量決標者，得分別簽約及驗收。,七、以複數決標方式為決標原則之採購,機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利，但應合於最低價格或最有利標之競標精神，並應依採購法施行細則第65條規定原則辦理。,最低標決標原則機關應就採購標的特性，依採購法第52條第1項第1款、第2款規定，決定各該採購是否訂定底價。為符合採購法第52條第1項第4款之競標精神，機關採保留數量選擇組合權利之複數決標方式，應訂定各品項之決標廠商家數或採購總額上限。其決標減價作法，得參考行政院公共工程委員會89年5月3日（89）工程企字第89010368號函辦理。最有利標

28、決標原則機關採最有利標決標者，應分別依適用最有利標、準用最有利標、及取最有利標精神決標原則之規定辦理，其價格得視個案特性決定採固定價格或費率給付或由廠商自行報價並納入評選。,複數決標條款(依序洽按決標價承作)工程企字第89010368號函 本案採複數決標，其決標程序如下：（一）合於招標文件規定，未超底價之最低標，將按其所報標價及數量（以招標總數量為限）決標。倘其決標數量不足招標之總數量，將依序洽願按該決標價承作之其他合格標購足數量。倘仍未購足招標總數量，招標機關得就尚未得標廠商中未超底價之最低標（標價與前述決標價不同），按可決標數量決標。如仍未購足招標總數量，再依序洽願按該最低標價承作之其他合

29、格標決標購足數量。辦理結果尚未購足招標總數量時，若尚未得標廠商中有未超底價者，得按本節程序繼續辦理；否則按下列程序辦理。（二）合於招標文件規定之最低標價超過底價，或按（一）之程序辦理結果，尚未購足招標總數量，而未得標廠商標價均超過底價時，招標機關得按下列程序進行：A、由尚未得標廠商中之最低標優先減價乙次，若未超過底價，則按前述（一）程序辦理；B、若最低標優先減價乙次結果，仍超過底價，則由所有尚未得標之合格標比減價格（不超過三次），若比減結果最低標價未超底價或有其他未超底價之廠商，則依前述（一）程序辦理；,（三）依據前述（二）程序辦理結果，投標廠商之最低標價仍超過底價，或尚未購足數量，而尚未得標

30、廠商之最低標價超底價，招標機關確有緊急情事時，得就該最低標按政府採購法第五十三條第二項之規定辦理。（四）依據前述（三）辦理結果，其尚未購足之數量，得依序洽願按該決標價承做之其他合格標購足數量。再尚未購足之數量，廢標。附註：一、本決標條款未盡事宜，按政府採購法相關規定辦理。二、本複數決標所稱依序，分為以下三種情形：（一）開標結果，合於招標文件規定之最低標價未超過底價，依開標結果各合 格標標價之排序為準；（二）開標結果，合於招標文件規定之各標標價，均超過底價，經優先減價結 果，最低標未超底價，依開標結果各合格標標價之排序為準；（三）倘經比減價格，則依比減價格結果之標價排序為準。,八、協商措施,採購

31、法所設計之協商措施，可避免因廠商投標文件稍有不符即不予接受、動輒廢標之情形，有利於廠商與機關經由相互協商，改進投標文件內容，達成合理價格完成採購之任務，進而提高採購效率。,八、協商措施,機關辦理採購，如採最低標決標原則且依採購法第53條及第54條規定無法決標時，或採最有利標決標原則，無法評定最有利標廠商或優勝廠商時，機關始得依招標文件規定採行協商措施，其作業應符合採購法第57條及其施行細則第76條至第78條規定。協商時，應予參與協商之廠商依據協商結果，就協商項目於一定期間內修改該部分之投標文件重行遞送之機會。招標文件列有得協商更改之項目者，除已標示固定金額或費率給付者外，價格必須為協商項目之一

32、。如價格不合理，應於協商時通知減價。,協商原則：保密:避免廠商知悉對手虛實。平等對待所有合格之廠商。招標文件預先載明可更改之項目，始得納入協商。協商後予廠商一定期間修改招標文件重行遞送。重行遞送之投標文件有與協商無關或不受影響之項目，應不予評選，並以重行遞送前之內容為準。,九、成本分析,成本,為使商品達可用狀況，所耗用之有形與無形資產，而以貨幣單位表示。狹義定義：專指商品之製造成本，從最初原料到最後成品所耗用之直接原料、直接人工、間接原料、間接人工及管銷費用。廣義定義：除製造成本外，尚包括服務成本、運輸成本、儲存成本、及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本。購入成本並應包含正常耗損、利潤及稅捐

33、在內。,九、成本分析,成本分析及其分類直接成本:為執行特定工作所發生之費用。如原料間接成本:不易分辨其歸屬於特定工作，而須與他案分攤者。如設備、折舊固定成本:不隨履約標的之數量而變動之成本。如設備變動成本:隨履約標的之數量而變動之成本。如直接原料半變動成本:隨履約標的之數量而部分固定部分變動之成本。如倉儲合理成本:與採購案有關且必須之項目。合法成本:法所允許支付之費用。可分攤成本:與採購案有關、必須且可合理分辨其歸屬之費用。,九、成本分析,成本分析之作法,得要求廠商於投標文件詳列各主要項目及其子項、孫項之成本結構進行細部分析審查時，可比較過去履約項目，包括規格、程序步驟、所需機工具、設備規劃、

34、檢驗程序、人工、受僱人員技術、交運時間、生產效率及數量、加班工時等。數量應與完成履約之目的相當（例如可比較不同廠商間相同項目之單價及數量差異）。雜項費用及管理費用之合理比例。評審單價及數量時可尋求專家協助或採集體方式審查（適用於藍圖、物料、規格等缺乏的案件，例如研究發展案件）。,十、廠商報價及標價分析,廠商報價,經加價或減價後之標價決定最低標,機關採最低標決標，廠商之標價依招標文件規定之計算方式，有依投標標的之性能、耐用年限、保固期、能源使用效能或維修費用等之差異，就標價予以加價或減價以定標價之高低序位者，以加價或減價後之標價決定最低標。（細則第63條）,經加價或減價後之標價決定最低標機關採購

35、車輛，於招標文件規定將保固期長短，免費保養次數列為評核基準。,決標價以廠商原投標價格為契約價金,十、廠商報價及標價分析,廠商報價:採購契約要項第32點契約價金係以總價決標，且以契約總價給付，而其履約有下列情形之一者，得調整之。但契約另有規定者，不在此限。因契約變更致增減履約項目或數量時，得就變更之部分加減賬結算。工程之個別項目實作數量較契約所定數量增減達百分之十以上者，其逾百分之十之部分，得以變更設計增減契約價金。未達百分之十者，契約價金得不予增減。,例如，契約價金係以總價決標且以契約總價給付，工程標的中某項之實作數量較契約所定數量增加達百分之二十二，得以契約變更增加該項契約價金百分之十二。,

36、十、廠商報價及標價分析,廠商報價,契約價金之記載,機關辦理採購如完成決標程序，其於契約之價金記載方式，採購契約要項第30點已有規定：,契約應記載總價。無總價者應記載項目、單價及金額或數量上限。契約總價曾經減價而確定，其所組成之各單項價格未約定調整方式者，視同就各單項價格依同一減價比率調整。投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者，亦同。(錯誤態樣10-6）,十、廠商報價及標價分析,標價審查,總標價分析考慮因素,比較各投標廠商競爭情形及標價之差異。比較本機關或其他機關過去相同採購標的之價格與廠商標價之差異，並得以下列各項可能影響價格之項目輔助採購人員進行比較。歷史價格趨勢。各次採購之數量與時

37、間差、季節性變動。產品生命週期、技術改進。採購方式或履約條件是否不同。特殊情形，例如緊急採購、閒置產能等。比較過去本機關或其他機關類似採購標的之價格。就採購標的間之差異處，分析其可能之成本或市場競爭情形差異。再就過去類似採購標的之價格予以加減，作為分析本次採購標的之價格是否正常合理之用。,十、廠商報價及標價分析,標價審查,總標價分析考慮因素,比較廠商之商品型錄或網路之參考價格比較分析數量、交易條件等差異，再就成本進行合理加減。直接向廠商查詢報價、過去可信報價折扣。以標準化之單價計算總價。例如以建築物過去每坪造價平均值，推估本次採購標的之造價。但要將建造地點、建造材料、人力成本等之變動或差異納入

38、考量。與機關預算或預估金額相比較。目測觀察採購標的或其圖片、檢視樣品，以經驗法則判斷實體與價格是否相當，惟此須熟諳採購標的併具相當經驗者。物價指數調整：以過去之採購價格為基礎，利用相關物價指數調整，例如行政院主計處定期公布之各項物價變動資訊。但應注意關連性及究係部分調整或全部調整。,題庫：現在,十、廠商報價及標價分析,標價審查,採購法第59條之規定,機關以選擇性或限制性招標辦理採購者，採購契約之價款不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程、財物或勞務之最低價格。前開所稱不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程、財物或勞務之最低價格，其意義為該廠商之標價未高於該廠商於相同交易數量、時間、區域、押標金、保

39、證金、付款、保固與逾期違約金等商業條件及市場供需變化等情形下之最低價格。廠商違反上開規定時，機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款中扣除。為了執行採購法第59條第1項之最低價格規定及避免發生同條第2項之不當行為，工程會訂頒之投標廠商聲明書範本內已將這2項內容納為廠商於投標時須聲明之事項，以確保此2項規定之執行並解決機關查核上之困難。,投標廠商聲明書範本本廠商參加(機關)招標採購案之投標，茲聲明如下：,十一、利潤分析,合理利潤考量的因素如下：,利潤依採購標的特性，隨著成本一定比率、市場競爭程度、短中長期經營策略不同有別。採購標的是否具法定利潤限額。（例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法

40、第17條規定，採建造費用百分比法計算廠商之服務費，其服務費率應於該條所列附表之百分比以下酌定之）【建築物工程/非建築物工程/專案管理不含監造】（又例如依機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第14條服務成本加公費法規定公費應為定額，且全部公費不得超過直接薪資及管理費用合計金額之30%）,十二、原產地非屬我國之採購,涉及國內外經濟、金融、實體物流體制及市場之變化，須考慮的因素較國內供應之產品複雜。,海運或空運交貨；是否需負擔海險、公證、檢驗或進口關稅等費用。是否有申請免稅或退稅之作業。考量與本國貨幣兌換匯率或生產國交叉匯率變動。可供應國家或各產地經濟景氣及通貨變化。即期或遠期信用狀或到貨付款條件。,

41、十三、底價審議制度,為推動行政院統一發包暨集中採購中心計畫（以下簡稱本計畫），並落實採購法第46條規定，使機關工程採購案件底價更臻合理，行政院暨所屬機關、國立學校、國營事業依本計畫辦理查核金額以上之工程採購，其需訂定底價者，應依行政院暨所屬機關工程採購底價審議原則辦理底價審議。,十四、結語,機關辦理採購，無非希望以合理之價格，從合法來源購買所需，並交至適當地點，交易行為與價格息息相關；機關辦理採購無論是採最低標或最有利標決標，如何將納稅大眾的錢用在刀口上是每個採購人員的責任，希望各位學員能於本課程結束後，除了採購程序的了解外，對於底價及價格能有更進一步之認識，成為真正的採購專業人員，並落實於實務工作中。,2023/7/14,65,簡報完畢,敬請賜教E-mail:交通部總務司：高炳雄電話：02-23492411,