《市场体系》PPT课件.ppt

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1、第五章 市场体系,第五章 市场体系,教学目的：熟悉和掌握市场体系的含义、构成及特征，深刻理解加快建设全国统一市场的积极意义。教学重点：市场体系的构成和特征；我国市场体系形成和存在的问题；健全完善我国市场体系的基本思路。,第五章 市场体系,5.1 市场体系的构成与特征,5.1.1 市场体系及其构成5.1.2 市场体系的特征5.1.3 加快建设全国统一市场的积极意义,第五章 市场体系,5.1.1 市场体系及其构成,市场体系的含义 所谓市场体系就是各类市场的有机统一体。市场体系的构成 按交易对象划分市场可分为商品市场和要素市场。,第五章 市场体系,商品市场 商品市场是有形物质产品交换的场所，是整个市

2、场体系形成的基础，也是市场经济存在和发展的基本条件。商品市场主要包括消费品市场和生产资料市场。消费品市场，是消费品的交换场所及其交换关系的总和。生产资料市场，是生产资料的交换场所及其交换关系的总和。,第五章 市场体系,消费品市场分类,第五章 市场体系,生产资料市场分类,第五章 市场体系,要素市场,生产要素市场，是指生产过程所需要的各种要素的交换场所及关系。（1）金融市场。金融市场是以资本商品作为交易对象的市场，它既是融资的场所，又是融资关系的总和。,第五章 市场体系,金融市场分类,第五章 市场体系,（2）劳动力市场,劳动力市场：劳动力要素作为商品进行买卖的场所，是劳动力交换关系的总和。分类：按

3、层次：一般劳动力市场、人才市场 按年龄、性别、职业、地区等,第五章 市场体系,（3）房地产市场。房地产市场是指进行房地产交易的场所，是房地产交换关系的总和。它包括房产市场与土地市场。（4）技术市场。技术市场是技术商品(包括科技知识和科技成果)交换的场所，是技术商品交换关系的总和。（5）信息市场。信息市场是专门进行信息商品交换的场所，是信息商品交换关系的总和。,第五章 市场体系,按交易对象的流通时序划分，市场可分为现货市场和期货市场。按交易对象的流通地域划分，市场可分为城市市场、农村市场、区域市场、国内市场和国际市场。,第五章 市场体系,5.1.2 市场体系的特征,市场体系的特征（一）整体性（二

4、）统一性（三）开放性（四）竞争性（五）有序性,第五章 市场体系,5.1.3加快建设全国统一市场的积极意义,加快建设全国统一市场是完善社会主义市场经济体制的客观要求。加快建设全国统一市场是适应扩大开放新形势的客观要求。加快建设全国统一市场是实现全面建设小康社会宏伟目标的客观要求。,第五章 市场体系,5.2 我国市场体系的形成与问题,5.2.1 我国市场体系的形成5.2.2 我国市场体系的现状与存在的问题,第五章 市场体系,5.2.1 我国市场体系的形成,纵观我国市场体系的形成过程，大体经历了三个阶段。19781984年 这一阶段市场发育的重点是农村。19851992年 这一时期经济体制改革的重点

5、由农村转向城市。1992年至今,第五章 市场体系,5.2.2 我国市场体系的现状与存在的问题,我国市场体系的现状 多层次的商品市场体系已经形成 要素市场体系的框架已初步确立 市场形成价格的机制进一步形成 市场的竞争度和开放度不断提高 市场体系的运行规则和相关法律制度初步建立,第五章 市场体系,当前市场体系发育中存在的突出问题 市场准入制度存在明显缺陷 市场准入的规则体系仍不完善。政府滥用准入权力或不当设定准入条件的情况仍然严重。执法机制存在严重缺陷。,第五章 市场体系,规范企业竞争行为的有效机制尚未形成 协议限制竞争行为屡见不鲜 企业滥用市场优势地位限制竞争 恶性竞争问题比较突出 某些跨国公司

6、利用市场优势地位和独有知 识产权限制竞争的问题开始显现,第五章 市场体系,失信现象大量存在，社会信用体系不健全 尚未形成诚实守信的社会环境 尚未形成有效的社会信用信息共享机制 社会信用管理中介服务业不发达 尚未形成有效的信用监管体系,第五章 市场体系,5.3 健全完善我国的市场体系,5.3.1 进一步规范和完善市场准入制度 5.3.2 建立有效的市场竞争机制 5.3.3 建立和健全社会信用体系,第五章 市场体系,5.3.1 进一步规范和完善市场准入制度,重点解决准入规则不完善问题 一是取消市场准人规则中的歧视性规定，给各类市场主体公平进入市场的机会。二是在与公共利益密切相关的领域，适度抬高市场

7、准入的标准和门槛。三是加大对违规主体的惩治力度。,第五章 市场体系,中国将在两年内建立全方位食品安全监测调查体系2009-12-10,卫生部部长陈竺:为加强食品安全风险监测能力，中国力争用两年左右，依托现有疾病预防控制体系和医疗救治体系，充分利用食品安全监管部门现有资源，建立起覆盖食品生产经营各环节和各省、市、县，并逐步延伸到农村的食品污染物、食源性疾病监测和总膳食调查体系。目前中国食品安全风险评估能力与发达国家比还有较大差距；需要加快培养掌握国际食品安全风险评估、风险管理和风险交流方法的高水平专业人员，不断提高承担食品安全风险评估工作的能力。,第五章 市场体系,要在各省建立食品安全重点检验室

8、、食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库，形成资源共享的数据平台；提高食品检验检测、有毒有害物质鉴定排查等能力，并逐步建立与国际接轨的食源性疾病监测、调查、报告和数据分析机制。筹备组建国家食品安全风险评估中心，在有能力的省份成立国家食品安全风险评估分中心，与全国风险监测网络实验室建立有效工作机制，为风险评估提供足够技术和信息支持。同时，建立部门间协调机制，收集、整合各环节的食品安全监督管理信息，调动各方资源，提高信息管理水平和综合利用效果，做到对食品安全隐患的早发现、早预防、早处置。卫生部正在会同国务院有关部门制定食品安全风险评估管理规定，以完善食品安全风险评估工作更加规范、科学、高效。据知，

9、该部自二000年开始在全国建设食品污染物监测网，参照全球环境、食品污染监测与评估计划，分别在十七个省和二十二个省设立食品污染物和食源性疾病致病因素监测点，对消费量较大的六十余种食品、常见的七十九种化学污染物和致病菌进行常规监测。同时开展了四次全国膳食与营养调查和总膳食调查，基本掌握了全国居民膳食结构、饮食和疾病谱变化趋势。,第五章 市场体系,重点解决政府滥用准入权力的问题 一是进一步推进依法行政，在明确界定政府在市场准入方面权限的基础上，按照行政许可法等相关法律的规定规范政府准入行为。二是推进市场准入监管体系改革，合理配置监管权，防止统一的行政监管权被人为地分割。三是解决地方政府滥用市场准入权

10、力搞地方保护的问题。,第五章 市场体系,重点解决市场准入程序的公开化和提高准入透明度的问题 通过相关法律宣传、电子政务和其他有效方式，向社会公布市场准入的法律规定和必要的条件和程序，提高社会透明度，减少权力“寻租”机会，发动全社会对政府准入进行监督。,第五章 市场体系,5.3.2 建立有效的市场竞争机制,进一步完善规范市场竞争行为的法律法规体系 加快反垄断法的制定工作 要全面修订反不正当竞争法设立独立、权威的反垄断执法机构在执法权限及程序等方面满足反垄断调查的要求加强在竞争政策方面的国际协调与合作,第五章 市场体系,中国十大垄断行业,第一位,中国移动：中国移动(国有完全垄断企业)作为全球最赚钱

11、的电信公司，绝对不是国人的骄傲，因为移动的钱不是赚的，是从国人身上一刀一刀割的。从北美的洛杉矶打到中国上海，每60秒钟大约三美分，而从中国北京打到50公里外的廊坊，每60秒钟需要九毛钱。从美国东海岸纽约漫游到西海岸旧金山，漫游费是0，而从中国上海漫游到三十公里外的昆山，漫游费是一分钟一块三。堂堂十三亿人口的全球第一人口大国，因为行政垄断仅仅只有两家移动公司，而另一家联通还是移动的同胞兄弟。所以移动公司只要紧紧握住“国有垄断”这把锋利的砍刀，无论我们多么愤慨和无奈，也只能是垄断公司刀下待宰的羔羊。,第五章 市场体系,二，中国石油天然气集团(国有完全垄断企业)中国石油终于超过了丰田汽车，荣赝亚洲最

12、赚钱公司桂冠。可是恐怕全世界没有一个人认为中石油可以和丰田相提并论。当丰田制造的汽车跑遍了中国大街小巷的时候，中石油在日本连一滴汽油也卖不出去。但是，这并不妨碍中石油可以在国内呼风唤雨，横行霸道。中石油从大庆开采石油，每桶成本不到10美元。中石化从波斯湾进口的石油每桶大约六十美元，可是中石油竟然能够把从大庆开采的石油卖到和波斯湾进口的石油一样的价格。每升五块钱的汽油甚至比美国加了资源税和燃油税的价格都高。看看一天天往上暴涨的油价，再看看中石油半年赚了一千亿的银子，除了苦笑和愤怒，我们也只能乖乖的给人家掏钱。谁叫人家是国有的呢？,第五章 市场体系,三，中国工商(农业)银行(国有垄断企业)服务是中

13、国特色，收费和国际接轨；贷款利率是中国特色，存款利率和国际接轨；赔钱的时候，告诉国人说，自己是全民所有制企业，财政部就手忙脚乱拿着纳税人的银子，给工商银行动辄几千亿的坏帐买单；赚钱的时候，告诉国人说，自己是海外上市企业，然后将大把大把从国人腰包里搜刮来的银子，奉献给国外同行。,第五章 市场体系,四，一汽集团(国有垄断企业)五十年前，一汽制造出第一辆解放卡车的时候，韩国人连手扶拖拉机也造不出来。五十年后，当韩国人的现代占领了整个首都机场，一汽的红旗还在顶着奥迪几十年前那个老壳招摇撞骗。二十年前，国家为了迅速提高国产汽车制造水平，本着市场换技术的战略，为一汽引进了大众和丰田等世界顶尖的汽车公司。二

14、十年后，大众丰田叱咤风云横行中国，这个不争气的败家子儿，不但什么也没学会，还把自己的老本给丢了。甚至直到现在那个破破烂烂的红旗竟然用的还是日产的发动机。十年前的奇瑞和吉利还没有出生，一汽的红旗就是国人唯一的骄傲和希望。十年后的今天，奇瑞和吉利奋发图强茁壮成长。一个月的产量比红旗三年的产量加在一起都多。而那个破破烂烂的红旗，早已经成了国人的耻辱！更加让人气愤的是，一汽为了敷衍国人对于自己不争的指责，把丰田皇冠的商标给拆了，告诉我们这是红旗3。给马自达6换一个外壳告诉我们这是奔腾：活脱脱一个败家子儿加大骗子。,第五章 市场体系,五，中国人保集团(国有垄断企业)人保公司一部普通五座汽车的强制险成本不

15、到200元，一年的保费征收大约要1，000元，人保交强险的毛利可以达到 400；人保公司一份航空意外险成本不到一元，但是，旅客的购买成本是20元；考虑到一些发行费用，人保的意外险净利可以达到700。马克思曾说过，如果有100的利润，资本家们会挺而走险；如果有200的利润，资本家们会藐视法律；如果有300的利润，那么资本家们便会践踏世间的一切。不知道这个口口声声代表国家利益和全民利益的人民保险公司，为什么比 践踏世间一切 的资本家还要心狠手辣？,第五章 市场体系,六，国家邮政局(国家完全垄断机构)我曾经到邮局邮寄几本书，邮局的工作人员仔细检查我的书后，把一页夹在书中的信纸给抽出来，告诉我这一页纸

16、不允许夹在书中，必须要通过信件才能寄出。我问为什么，人家说是规定。我再问，人家连理我都不理我。我还曾经到邮局寄过一些笔记本，当拜托工作人员用纸箱给我包装时，工作人员告诉我，笔记本不能寄包裹，只能当信件寄。我问为什么，人家说是规定。可怜我几十本的笔记要按克数计费，而且每个 信件 还不能超过两公斤。每次和邮局打交道的过程，都让人身心疲惫，不堪回首，恶劣的服务态度，匪夷所思的内部规定，僵硬扭曲的教条主义。没办法，谁叫人家头顶顶着国家两个字呢。,第五章 市场体系,七，华北高速公路(国有垄断企业)海南的香蕉一毛五分钱一斤，烂在地里无人问津；北京的香蕉两块五一斤，昂贵的价格同样无人问津；昂贵的高速公路收费

17、，把海南和北京隔绝在两个遥远的星球。事实上，目前全世界90%的收费公路都在我国境内，而且，收费金额高到让人难以承受的地步。从北京到上海的过路费大约六七百元，基本和一张机票相当。要知道，就是在比我们富裕的多的美国，从纽约到华盛顿的过路费也不到区区十个美元，而且，美国的高速公路百分之九十都是完全免费。没办法，此路是我开，此站是我载，要想从此过，留下买路财！,第五章 市场体系,八，东风汽车(国有垄断企业)如果说，一汽集团在委身大众的时候，还知道留下一个破破烂烂的红旗敷衍众口。那么东风在投靠日产的时候，基本已经彻底放弃了自己的责任。他的老总理直气壮地说，中国汽车工业发展的最终方向，就是融入全球的六加三

18、等九大集团，在和日产全盘合资后，马上就停产了东风小王子，解散了东风研究院，辞退了研究开发人员，心甘情愿的做起了日产和标志的傀儡，带头开始了对民族汽车工业的绞杀。当东风卡车装备的发动机已经全部变成了康明思和日产柴的时候，你还期望他能拥有一颗民族心吗？九，国家电网,号称中国第一资本集团,一个电工年薪就有上10万,赚了多少钱了？电费就没降过多少!十，中国各大学国家每年投入多少钱?什么重大成果都没有。,第五章 市场体系,垄断行业职工超平均线4-10倍 有扩大趋势(2009年10月26日,中华工商时报),第五章 市场体系,中央经济工作会议(09.12.5-7),会议提出，明年经济工作的主要任务之一是深化

19、经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制

20、经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。,第五章 市场体系,5.3.3 建立和健全社会信用体系,营造良好的信用道德和信用文化环境建立健全信用信息公开与保护制度建立健全社会信用管理中介服务体系制定信用体系建设的相关技术标准建立健全信用体系建设的管理体制和社会监督体系,第五章 市场体系,江苏省社会信用体系建设三年行动计划(2008),（一）建立信用法规政策体系，完善信用激励和惩戒机制1完善信用法规。按照国家有关法律、法规，结合江苏实际，在信用信息采集、加工、管理和披露，信用评级和信用奖惩等方面，加快制定地方性法规、政府规章和其他规范性文件。进

21、一步清理、修改与诚信江苏建设要求不相适应的法规、规章和文件，逐步建立和完善信用法规体系。全面落实江苏省企业信用征信管理暂行办法和江苏省个人信用征信管理暂行办法，加快制定具体实施办法和操作规则，依法规范信用信息的采集、加工、管理、披露和信用产品的生产、使用等活动。明确界定信用信息的公开范围，依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全，使信用服务有法可依、有章可循，为各种社会信用活动提供法规保障,第五章 市场体系,2建立公共信息公开制度。各地区、各部门要严格执行中华人民共和国政府信息公开条例及相关规章制度，整合监管信息，实现系统内和部门间监管信息的互联共享。依法公开在行政管理中掌握的信用信息，按规定

22、向特许经营机构、社会公众、企业、行业协会等提供公共信用信息服务。信贷征信机构要依法向政府部门、金融机构、企业和个人提供方便、快捷、高效的信息服务。逐步形成层次分明、功能明确、交换有序的社会信用信息共享机制，为信用信息征集、查询、评估等工作奠定基础。3制定信用信息标准规范。加快公共信用信息系统和信用服务行业的标准化建设，制定信用信息、公共信用信息平台运行、系统建设等一系列技术标准和服务规范，协调处理好信贷征信行业标准与地方相关标准之间的关系，逐步形成完整、科学的信用标准体系和管理规范。,第五章 市场体系,4建立信用激励和惩戒机制。建立健全法律规范、行政管理、经济调节、舆论监督和道德约束相结合的守

23、信激励与失信惩戒机制，形成良好的经济社会秩序。在经济社会活动中，对信用记录优良的企业、单位和个人，各有关部门和单位要在市场准入、公共服务等方面给予政策优惠和提供便利，使其获得较多交易机会，降低交易成本，成为守信受益者；反之，形成相应的约束机制，加大惩戒力度。对有制假售假、逃废债务、做假账、拖欠工资、不参加社会保险等行为的企业和出具虚假报告的中介机构，实行“黑名单”制度。对严重失信者，依法追究责任。到2010年，各部门、试点城市都要制定企业和个人守信受益、失信惩戒的制度、办法，对市场主体信用实行分类监管。,第五章 市场体系,（二）建设“一网三库”信用信息系统，促进信息公开和资源共享1建设省市企业

24、信用基础数据库。2建立个人征信系统。力争到2010年，有一半以上省辖市为50%有信用活动的个人建立信用档案。3推动部门信息系统建设。到2010年前实现40个左右的省级部门数据库和省公共信用信息基础数据库的信息交换，基本形成省市政府部门信用信息共享、联动监管、行业自律和舆论监督相结合的监管体系。4支持信贷征信体系建设。5促进省市信用信息互联共享。到2010年，50%以上省辖市公共信用信息子系统建成并与省平台联网。6大力发展信用服务业。以市场为导向，大力培育和鼓励发展企业征信、个人征信、信用管理咨询、资信评级、信用担保、信用保险和商账风险管理等信用服务业。到2010年，力争全省信用服务业营业额年均

25、增长15%以上，逐步成为我省现代服务业的重要力量。,第五章 市场体系,（三）推进信用产品广泛使用，营造信用服务市场环境1推进政府部门带头使用信用产品。2010年左右，在政府采购、公共财政项目招标、工程（设备）项目招投标、科技专项、财政贴息资金管理等环节中全面推行使用信用产品。在中小企业贷款担保、公务员招聘、国有资产产权转让、资格资质认定、建设项目招投标等环节中，应要求行政相对人或市场相对方提供信用报告。2培育信用服务市场需求。鼓励和提倡广大企业和个人，在经济活动中逐步使用信用产品，形成全社会广泛使用信用产品的氛围。引导金融、纳税、合同签约和食品、药品安全、环保等重点领域率先使用信用产品。企业发

26、行债券，以及商业银行对大企业贷款3000万元以上、中小企业贷款300万元以上的，应要求企业出具信用评级报告。3加快信用产品发展。鼓励和引导信用服务机构根据市场变化，开发信用产品。引进国外先进的技术和管理经验，不断增强技术和产品创新能力，努力提供高质量、多样化、有特色的信用产品，满足全社会多层次、多样化、专业化的信用服务需求。鼓励信用服务产业链中各类中介机构的业务协同、资源整合、合作共赢。,第五章 市场体系,（四）强化信用市场监管，促进信用市场规范发展1强化信用市场监管。省市信用管理机构要研究制定对信用服务机构扶持、引导和监管的相关规定，协同人民银行南京分行征信管理部门，加强对信用服务市场和信用

27、服务行业协会的监督管理。对信用服务机构的设立条件和程序做出明确要求，逐步建立市场准入和退出机制。完善信用服务机构监管制度，防止非法采集和滥用信用信息，促进公开、公平、公正的信用服务市场健康发展。2规范市场主体信用活动。省市信用管理机构依法监督管理社会信用主体活动，规范行政部门、企业单位、行业组织和个人的信用活动，查处违法违规行为，维护市场秩序。省市各级金融监管、市场监管等部门要从实际出发，创新管理、考核、评价方式，形成信用管理制度规范，不断完善各类市场主体的信用分类监管制度，落实监管责任。3引导信用服务行业自律。组建信用服务行业协会，建立同业自律体系、约束机制和行业信用守则，推行信用服务行业诚

28、信服务承诺，主动接受社会监督，不断提高行业整体素质和公信力。,第五章 市场体系,（五）建立企业信用管理制度，加强行业信用监管1完善企业信用管理制度。从试点城市和重点行业入手，引导企业建立健全以客户资信管理等为主要内容的信用管理制度，完善信用风险防范机制，提高企业的社会信用度，自觉主动地使用信用工具和产品，提升信用管理水平，为企业经营决策提供保障，规避和防范交易风险。运用现代信用管理技术，着力提高企业内部信用管理水平。到2010年，全省具备条件的企业建立内部信用信息管理系统，实现信用管理机构、人员和制度的“三落实”。2加强行业信用管理和制度建设。充分发挥各级商会和行业协会的作用，根据行业信用建设

29、特点，牵头制定行业信用发展规划和相关制度，制订和完善行业诚信自律公约，促进行业自律和信用建设。加强行业内部信用信息收集和建档，建设行业信用信息数据库。协助会员企业建立信用风险防范机制，逐步使企业内部的信用管理工作规范化、制度化。组织开展信用知识普及培训，规范从业人员信用行为。,第五章 市场体系,（六）加强诚信宣传教育，增强社会信用意识1加强诚信宣传教育。加大全社会诚信宣传力度，广泛开展形式多样、内容丰富的诚信宣传教育活动，大力弘扬诚信文化，努力提高全社会的诚信意识。开展大、中、小学生诚信教育活动，将信用知识纳入学校课程教育，提高学生诚信意识，夯实青少年诚信基础。引导各类市场主体树立诚信经营意识

30、。发挥新闻媒体的舆论引导和宣传作用，提高全社会的信用意识。2开展诚信主题实践活动。省市每年开展“诚信宣传周”等诚信主题宣传教育活动，始终把诚信建设贯穿于各项精神文明创建活动中，落实到诚信社区、诚信单位、诚信家庭等创建载体上，广泛树立诚信示范典型，培育一批信用示范企业，实现政府公信力、企业信用水平、个人信用素质和全社会信用意识的提高。,第五章 市场体系,（七）共建信用长三角，打造区域信用品牌1营造趋同制度环境。以信用制度建设为核心，充分发挥政府部门在信用体系建设中的引领作用，在信用信息征集、加工、管理、披露，信用产品生产、使用，信用服务规范，信用技术标准，以及信用激励和惩戒等方面制定内容趋同的地方性法规、标准和政策。2共建信用长三角信息平台。按照服务全省、接轨长三角、面向全国的要求，在规划建设我省“一网三库”的基础上，共同建设信用长三角公共平台，稳步推进跨地区公共信用信息交换，探索重点行业跨地区联动监管，提高长三角区域信用发展水平。3共同培育信用服务市场。积极开展信用建设领域交流与合作，共同培育一批具有公信力的信用服务机构。逐步实现征信机构信息互通、产品互认，促进长三角地区信用服务市场共同发展。,