镇基层防汛工作制度汇编.docx
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1、总、则2XX镇防汛防台应急响应制度4XX镇防汛防台信息报送制度20XX镇防汛防台隐患排查制度23XX镇防汛防台物资储存OJ度25XX镇防汛防台值班值守制度27XX镇防汛防台指挥调度及职责分工制度30总则为有效应关于发生在本镇范围内的台风、暴雨、高潮、洪水以及损害防汛设施等突发事件,保证抢险救灾工作高效有序进行,提高本镇防汛防台和整体抗风险能力,最大限度地减少人员伤亡和灾祸损失,保证经济社会稳定发展和城市安全运行。同时严格执行本市疫情防控的政策要求,坚持防汛防疫两手抓、两手硬,以高度负责的态度、严密细致的工作,统筹抓好防汛防疫工作,牢牢守住防汛防疫安全底线,切实把人民生命安全放在第一位的要求落到
2、实处。(一)编制目的为有效应关于发生在本区的台风、暴雨、高潮、洪水以及损害防汛设施等突发事件,保证抢险救灾工作高效有序进行,提高XX镇防汛防台和整体抗风险能力,最大限度地减少人员伤亡和灾祸损失,保证经济社会稳定发展和城市安全运行。(二)适用范围本预案适用于发生在本镇的台风、暴雨、高潮、洪水等灾害,以及损害防汛设施等突发事件的应急处治口。(三)工作原则坚持行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责;统筹兼顾、局部服从全局;以人为本、抢险救灾先人后物;以防为主、防救接合;科学决策、快速反映口、果断处治口;团结协作、协同应关于。XX镇防汛防台应急响应制度应急响应的总体要求(一)按洪涝、台风等灾祸的严重
3、程度和范围,将应急响应行动分为四级。(二)进入汛期,镇防汛办实行24小时值班制度,全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情,并且口根据不同情况启动相关应急程序。(三)洪涝、台风等灾祸发生后,由镇政府和防汛指挥部负责组织实施防汛抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。(四)洪涝、台风等灾祸发生后,由镇防汛指挥部向区防汛办和市防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件,可越级上报,并且同时报市防汛指挥部。任何个人发现堤防、水闸发生险情时,应立即向有关部门报告。(五)关于跨区域发生的洪涝灾祸,或者突发事件将影响到邻近行政区域的,在报告本区县政府和市防汛指挥部的同时,应即时口向受影响地区的防汛指挥机构通报情
4、况。(六)因洪涝、台风灾祸而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾祸,防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处治口,采用口有效办法切断灾祸扩大的传送口口链,防止次生或衍生灾祸的蔓延,并且即时口向本区政府和区防汛指挥部报告。二、应急响应分级与行动(一)IV级响应1. IV级响应标准出现下列情况之一,根据市、区防汛办发布防汛防台蓝色预警信号,实施W级应急响应,并且口向区防汛指挥部报告:(1)上海中心气象台发布上海市台风蓝色预警信号后(即本市24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上;或者已经影响本市,平均风力为67级,或阵风78级并且口可能连续);(2)上海中心气象台发布暴雨蓝
5、色预警信号后(即本市12小时降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上并且口可能连续);(3)上海中心气象台发布雷雨大风蓝色预警信号后(即本市6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达6级以上,或阵风7级以上并且口伴有雷电;或者已受影响,平均风力已达67级,或阵风78级并且口伴有雷电,且可能连续);(4)上海市防汛信息中心发布黄浦江米市渡潮位蓝色预警信号后(本镇12小时内黄浦江米市渡潮位可能达到或超过3.8米的警戒线);(5)造成一般等级灾祸的其它汛情(民居进水100户以下;农田受淹或农作物及设施受损1000亩以下;房屋倒塌5间以下;因汛死亡2人以下等)。2. IV级响应行动(1)镇防汛指挥部进
6、入IV级应急响应状态。镇防汛办负责人进人岗位,加强汛情监测,密切关切汛情变化,视情组织开展防汛抢险和受灾救助工作。有关情况即时口向区防汛指挥部报告。(2)各村、居及相关单位进入W级应急响应状态。各村、居及相关单位值班人员进入岗位,执行上级防汛指令,加强信息报送和关于汛情的监测,作出相应工作安排。有关情况即时报告。(二)Ill级响应1.nI级响应标准出现下列情况之一,市防汛办发布防汛防台黄色预警信号,镇防汛办组织实施In级应急响应,并且口向上级防汛指挥部报告:(1)上海中心气象台发布上海市台风黄色预警信号后(即本市24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上;或者已经影响本
7、市,平均风力为89级,或阵风9一10级并且口可能连续)。(2)上海市中心气象台发布暴雨黄色预警信号后(即本市6小时降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上且降雨可能连续;或者1小时降雨量将达20毫米以上)。(3)上海市中心气象台发布雷雨大风黄色预警信号后(即本市6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上,或阵风9级以上并且口伴有强雷电;或者已受影响,平均风力已达89级,或阵风910级并且口伴有强雷电,且可能连续)。(4)上海市防汛信息中心发布黄浦江米市渡潮位黄色预警信号后(本市12小时内黄浦江米市渡潮位可能达到或超过4.04米的5年一遇的潮位标准)。(5)防汛墙或堤防发生险情,可能造成
8、局部地区危害的。(6)造成较大等级灾祸的其它汛情(民居进水100至300户;农田受淹或农作物及设施受损100O至1万亩;房屋倒塌5至50间;因汛死亡3至5人等)。2.In级响应行动(1)镇防汛指挥部进入In级应急响应状态。镇防汛分管领导进入岗位,根据防汛预案和上级指令,做好辖区人员应急撤离的各项准备、具体实施、受灾救助等应急处治口工作,有关情况即时上报区防汛办。(2)各村、居及相关单位进入11I级应急响应状态。各村、居及相关单位副职同志口与值班人员一起值守,根据相关预案和职责分工,检查落实各项防范办法口,并且口根据镇防汛指挥部的指令,协助实施防汛抢险和各项应急处治口工作。有关情报即时上报。(3
9、)全镇各种抢险队伍和村、居委会进入应急值班状态;防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。(三)Il级响应1.n级响应标准出现下列情况之一,根据市防汛指挥部向防汛部门及相关单位发布的防汛防台橙色预警信号,组织实施11级应急响应,并且口向镇政府报告:(1)上海中心气象台发布上海市台风橙色预警信号后(即本市12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上;或者已经影响本市,平均风力为1011级,或阵风1112级并且口可能连续)。(2)上海市中心气象台发布暴雨橙色预警信号后(即本市3小时降雨量将达50毫米以上,或已达50毫米以上且降雨可能连续;或者1小时降雨量将达30毫米以上)。
10、(3)上海中心气象台发布雷雨大风橙色预警信号后(即本市2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上,或阵风11级以上并且口伴有强雷电;或者已受影响,平均风力为1011级,或阵风H12级并且口伴有强雷电,且可能连续;还可能出现冰雹)。(4)上海市防汛信息中心发布黄浦江米市渡潮位橙色预警信号后(即本市12小时内黄浦江米市渡潮位可能达到或超过4.13米的10年一遇标准)。(5)防汛墙或堤防发生险情,可能造成较大危害的。(6)造成重大等级灾祸的其它汛情(民居进水300至1000户;农田受淹或农作物及设施受损1万至5万亩;房屋倒塌50至150间;因汛死亡6至10人等)。2.11级响应行动(1)镇防
11、汛指挥部进入11级应急响应状态。镇防汛办主要领导进岗到位,密切掌握汛情,执行上级指令,落实各项防汛抢险办法口,并且加强信息报送。镇防汛指挥部指挥长主持会商,作出相应工作安排,加强关于汛情的监测,严密撑握汛情变化,组织开展防汛抢险,人员撤离和受灾救助工作。并且口将情况上报镇政府主要领导。必要时,召开防汛防台紧急会议,作出防汛防台应急部署,有关情况即时口向区防汛指挥部联系。(2)各村、居及相关单位进入11级应急响应状态。各村、居及相关单位主任在岗职守,各成员单位和村、居委会依照口相关预案和职责分工,负责组织检查落实各项防范办法口,并且口根据上级防汛指挥部的指令,协助防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急
12、处治口工作。有关情况即时口上报。1. )全镇各种抢险队伍进入应急处治口状态;防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备。(四)I级响应2. I级响应标准出现下列情况之一,根据市防汛指挥部向防汛部门及相关单位发布防汛防台红色预警信号,镇防汛指挥部组织实施I级应急响应:(1)上海中心气象台发布上海市台风红色预警信号后(即本市6小时内可能或已经受到热带气旋影响,平均风力可达12级以上,或已达12级以上并且口可能连续)。(2)上海中心气象台发布暴雨红色预警信号后(即本市3小时降雨量将达100毫米以上,或已达100毫米以上且降雨可能连续;或者1小时降雨量将达60毫米以上)。(3)上海中心气象台发布雷雨大风红
13、色预警信号后(即市2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并且口伴有强雷电;或者已受影响,平均风力为12级以上并且口伴有强雷电,或阵风H12级并且口伴有强雷电,且可能连续;还可能出现冰雹、龙卷风)。(4)上海市防汛信息中心发布黄浦江米市渡潮位红色预警信号后(即本市12小时内黄浦江米市渡潮位可能达到或超过4.25米的20年一遇标准)。(5)造成特大等级灾祸的其它汛情(民居进水1000户以上;农田受淹或农作物及设施受损5万亩以上;房屋倒塌150间以上;因汛死亡10人以上)。3. I级响应行动(1)镇防汛指挥部进入I级应急响应状态。镇党政主要领导进岗到位,全面落实各项防汛应急抢险办法口,全
14、力保证辖区群众生命财富口安全,并且加强信息报送。镇政府主要领导和镇防汛指挥长主持会商,作出防汛防台应急部署,迅速落实各项防汛防台抢险办法口,即时口化解可能出现的险情,全力保证人民生命财富口的安全。动员全镇人民全力抗灾抢险;按国家突发公共事件总体应急预案和有关规则向上级部门报告情况。(2)各村、居及相关单位进入I级应急响应状态。各村、居及相关单位一切人员到岗,各成员单位和村、居委会,组织实施本系统、本行业全力投入防汛防台抢险工作,确保各项防范办法口落实到位。有关情报即时上报。(3)全镇各种抢险队伍进入应急作战状态;应急物资保证单位为防汛防台工作提供全力保证。5紧急防汛期当市防汛部门预报可能发生现
15、有防汛设施不能抗御的自然灾祸时,由上级防汛指挥部关于外宣布进入紧急防汛期。三、主要应急响应办法口(一)IV响应防御提示1.各级防汛机构和有关抢险单位加强值班,密切监视汛情和灾情,落实应关于办法口。2 .提醒市民注意收听、收看有关媒体报道,即时口掌握预警信息,妥善处治口易受风雨影响的室外物品。3 .低洼、易受淹地区做好排水防涝工作。4 .沿江、沿河单位即时关闭各类挡潮闸门。5 .各防汛排水泵站加强值守,适时进行预排空。6 .高空、水上等户外作业人员采用口有效防御办法口,必要时加固或拆掉户外装置。7 .电力、通信等部门加强抢修力量的配备。8,绿化管理部门加强巡查,关于风口、路口及易倒伏的行道树进行
16、修剪、绑扎、加固等;9 .城镇排水系统量放水人员和市容环卫清扫人员提前进行道路进水口清洁工作,并且口做好降雨进程中的疏排水工作。10各专业抢险队伍进入应急准备状态,组织巡检,一旦受灾,应在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。.有关部门、专家要求和提示的其他应急办法口。(二)Ill级响应防御提示1.启动相关预案,做好防汛防台各项准备。2 .提醒市民尽可能减少外出,户外活动应注意安全避险。3 .加固户外装置,拆掉不安全装置;关于高空、水上等户外作业采用口专门的保护办法口,必要时可以暂停作业。4 .预降内河水位,防汛排水泵站转入暴雨模式运行。5 .城镇排水系统量放水人员和镇保洁公司清扫
17、人员提前进行道路排水口清洁工作,并且口做好降雨进程中的疏排水工作。6 .消防部门加强备勤力量,做好紧急排水准备。7 .园林公司、计划口建设和生态环境办公室、城市建设管理事务中心、绿容所等管理部门加强巡查,关于风口、路口、新建绿地以及易倒伏的高大树木等进行修剪、绑扎、加固等。8,各专业抢险队伍进入应急值班状态,迅速组织巡检,在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。9 .蓝色预警防御提示的相关事项,以及有关部门、专家要求和提示的其他应急办法口。(三)Il级响应防御提示1.依照口上级防汛指挥部的统一部署,抓紧检查落实各项防范办法口。2 .提醒居民尽可能留在室内,关门、关窗、收物,防止高空
18、坠物伤人;一旦室内积水,立即切断电源,防止触电。3 .建设工地依照口市建设行政主管部门的规则和要求暂停施工,并且口落实相关办法口,尤其是关于塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆掉。4 .危棚简屋内人员按预案撤离转移至指定安全地带。5 .消防官兵全部上岗待命。6 .城镇排水系统量放水人员坚守岗位,市容环卫清扫人员提前上岗。7 .农林公司、计划口建设和生态环境办公室、城市建设管理事务中心、绿容所等管理部门即时口处治口关于市民人身和交通等具有较大危害的树木。8 .社区卫生服务中心落实医疗救护力量和设备。9 .各专业抢险队伍进入应急处治口状态,迅速组织巡检,在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等
19、工作。10 .黄色预警防御提示的相关事项,以及有关部门、专家要求和提示的其他应急办法口。(四)I级响应防御提示1 .市民根据防汛防台提示进一步检查落实自我防范办法口。2 .中小学校、幼托园所以及有关单位根据市政府的决定,采用口停课或其它专门的保护办法口。3 .除政府机关和直接保证城市运行的企事业单位外,其他单位视情决定是否停产、停工、停业。4,各专业抢险队伍进入应急作战状态,全力组织排险,在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作。5.橙色预警防御提示的相关事项,以及有关部门、专家要求和提示的其他应急办法口。四、应急响应的组织工作(一)信息报送、处置口汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实
20、行分级上报,归口处置口,同级共享。险情、灾情发生后,防汛指挥部、职能部门和责任单位,要依照口相关预案和报告制度的规则,在组织抢险救援的同时,即时口汇总相关信息并且口迅速报告。一旦发生重大险情、灾情,必需在接报后半小时内向上级防汛指挥部值班室口头报告,在一个半小时内向上级防汛指挥部值班室书面报告。报市政府的重大险情、灾情信息,应同时或先行向区防汛指挥部值班室报告。特别重大或特殊情况,必需立即报告。镇防汛指挥部、相关单位、部门要与毗邻区域加强协作,建立突发险情、灾情等信息通报、协调渠道,一旦出现突发险情、灾情影响范围超过口本行政区域的态势,要根据应急处治口工作的需要,即时口通报、联系和协调。(二)
21、指挥和调度1.出现洪涝、台风等灾祸后,防汛指挥部应立即启动应急预案,并且口根据需要设立口现场指挥部。在采用口紧急办法口的同时,向上一级防汛指挥机构报告。根据现场情况,即时口收集、掌握相关信息,判明事件的性质和危害程度,并且口即时口上报事态的发展变化情况。2.防汛指挥部的负责人应迅速上岗到位,分析事件的性质,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并且口按规则的处治口程序,组织指挥有关单位或部门依照口职责分工,迅速采用口处治口办法口,控制事态发展。3,发生重大洪涝、台风等灾祸后,上一级防汛指挥机构应派出工作组赶赴现场指导工作,必要时设立口前线指挥部。(三)群众转移和安全关于工地临房和危房简屋内人员
22、镇防汛指挥部和各村、居委会等相关部门要制定周密的人员转移方案,落实紧急避难场所,妥善安排口,保证基本生活。教育、公安派出所、社区卫生服务中心、等部门要全力协助。(四)抢险与救灾1.出现洪涝、台风等灾祸或防汛工程发生重大险情后,镇防汛指挥部应根据事件的性质,迅速关于事件进行监控、追踪,并且口立即上报上级部门。2 .镇防汛指挥部应根据事件具体情况,依照口预案立即提出紧急处治口办法口,供镇政府或上一级相关部门指挥决策。3 .镇防汛指挥部应迅速调集本部门的资源和力量,组织当地有关部门和人员,迅速开展现场处治口或救援工作。4 .处治口洪涝、台风等灾祸和工程重大险情时,应依照口职能分工,由上级防汛指挥部统
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