《安全质量标准》PPT课件.ppt

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1、2010年,广州市安全生产监督管理协会,安全生产标准化原理与实务,2010年,广州市安全生产监督管理协会,一、概述 1.教学要求：通过学习本课程，学员能够掌握安全生产标准化的基本要素、申报程序以及在单位内部开展自评的方法。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,2.教学重点：安全生产标准化工作程序；提高本质安全水平的方式方法；评分方法。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,3.教学难点：风险分析；危险评价；如何应用检查表。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,是什么？,2010年,广州市安全生产监督管理协会,二、基本定义,安全生产标准化生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全

2、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程、标准等规定，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，始终处于安全生产的良好状态，控制生产安全风险。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,要素安全生产中的关键因素。风险发生特定危险情况的可能性和后果的组合。风险评价评价风险程度，确定是否需要处理和处理程度，判定为处理风险所付支出是否在可承受的范围。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,通过风险识别、风险评价，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失，期望达到以最小的成本获得最大安全保障的管理活动。,-风险管理,2010年,广

3、州市安全生产监督管理协会,可能会导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的危险、有害根源或状态。,对安全生产起关键作用或有重大影响的设施、部位。,-危 害,-重点设施、部位,2010年,广州市安全生产监督管理协会,为什么？,2010年,广州市安全生产监督管理协会,为了进一步强化企业安全生产主体责任，加强企业安全生产管理工作，规范企业安全生产行为，提高企业安全生产管理水平，减少企业伤亡事故和遏制重特大事故的发生。需要开展有效的安全管理工作。,三、开展安全标准化目的和作用,2010年,广州市安全生产监督管理协会,安全生产标准化的提出,“安全质量标准化”与“安全生产标准化”“安全质量标准化”这一概念的提出

4、，是企业安全生产的需求，是建立在几十年来质量标准化工作实践基础上的一次创新，既是对以往质量标准化工作的继承，也赋予了新的内涵、企业安全质量标准化的内涵应该是：各行业的生产经营、含有机械、运输、通风、防治水、生产条件等生产环节和相关岗位的安全质量工作，所以必须符合国家法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态，以适应保障员工生命安全和企业现代化建设的需要。现国家总局逐步改称“安全生产标准化”而已制定的标准仍称“安全质量标准化”:如：机械、煤矿等。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,安全生产标准化的特点,安全生产标准化的特点1突出了安全生产工作贯穿企

5、业管理的全方位全过程的地位，强调本质安全的建设；2强调安全生产工作的规范化和标准化安全生产标准化要求企业的安全生产行为必须是合法的和规范的，安全生产各项工作必须符合安全生产法等法津法规和规章、规程的要求。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,广州市安全生产标准化开展状况,2010年,广州市安全生产监督管理协会,广州市安全生产标准化开展状况,07年6月13日，广州市安监局在政府礼堂召开了广州市加快企业安全标准化工作暨达标企业授牌仪式大会，会上国家安监总局黄智全副司长，省安监督局黄霭珊副局长充分肯定了广州市的安全生产工作，并认为广州市推行企业安全标准化工作走在全省前面，市安监局梁醒虾局长总结了

6、近年来我市开展企业安全标准化工作的情况，并部署了下阶段加快推进企业安全生产标准化的工作。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,广州市安全生产标准化开展状况,广州市按照国家安监总局和省安监局的部署，从2005年底开始开展安全标准化活动，首先在机械制造业中开展，然后逐步在水泥、家具、陶瓷、商贸、冶金、危化品等行业中推行。在全市各级各部门、各企业的共同努力下，我市安全标准化工作取得了明显的进展。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,广州市安全生产标准化开展状况,目前全市共有211家企业完成了安全标准化的达标评级，340家进入自评和复评阶段。五年来，开展安评的企业没有一家发生生产安全事故。,2

7、010年,广州市安全生产监督管理协会,广州市安全生产标准化开展状况,安全标准化工作的开展，极大地促进了企业安全生产主体责任的落实和安全生产长效机制的建立，确保了全市安全生产形势的持续稳定，我市安全生产事故指标全面下降，在连续三年没有发生特大生产安全事故的基础上，去年，全市生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数三项指标继续保持全面下降态势。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,广州市安全生产标准化开展状况,从07年开始至今，广州市的十二个区县已开展了安全生产标准化的有关工作，一大批企业均已在实施或完成安全生产标准化的申报和评审工作。广州市政府、广州安监局已布置并启动了该项工作。国家安监总局、省

8、安监局充分肯定广州市安监局的做法。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,怎么做？,2010年,广州市安全生产监督管理协会,原则生产经营单位应结合自身特点，建立与保持安全生产标准化体系。安全生产标准化体系的建设,应突出“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的理念，注重科学性、规范性和系统性，立足于危害辨识和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预防事故发生的思想，充分体现安全与效益、安全与健康、安全与环境之间的内在联系，并与生产经营单位其他方面的基础管理有机结合。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,安全生产标准化的创建和实施，应在企业生产经营的全过程、全方位、全员中得以体现和贯

9、彻，反映生产经营单位自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高，建立安全生产长效机制。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,国家对企业安全质量标准的规范,我国对企业安全质量标准的要求是：实施规范化的标准，目的是确保企业安全生产，减少人员伤亡的需要。目前，国家、广东省已对以下的行业制定了相关的质量标准规范：钢铁、烟花爆竹、地质、水泥、陶瓷、危险化学品、家具制造、有色金属、船舶修造、机械制造、商贸企业及通用行业等。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,安全质量标准考评内容对比,为能让大家对不同行业的安全质量标准的内容有所了解，我们选用商贸企业和机械制造业的有关安全质量标准作比较：,2010年,

10、广州市安全生产监督管理协会,考评相同的项目,2010年,广州市安全生产监督管理协会,考评中不同的项目,2010年,广州市安全生产监督管理协会,申报安全生产标准化评定程序,企业按照规范要求实施安全标准化管理企业对本单位的安全工作进行自评。自评活动由企业负责人牵头，相关负责人、安全生产管理部门、工会、其他相关部门及从业人员参加，以中华人民共和国安全生产法及相关法律法规、规范为依据，按照考核评价标准的各项内容进行现场考核、打分；,2010年,广州市安全生产监督管理协会,申报安全生产标准化评定程序,编写自评报告，包括自评汇总表；提出考核评级申请。按照考核申请表的要求，准备相关资料，向相应的考核机构提交

11、书面考核申请表。考核机构确认企业申请是否受理；考核机构制定考核计划，组建考核组；考核组实施现场考核。现场考核应覆盖企业所有的部门、区域；,2010年,广州市安全生产监督管理协会,申报安全生产标准化评定程序,考核组编写考评报告。将考评报告分别提交给企业和考核机构；考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果，并上报市安监局；达到评级条件的，由市安监局向企业颁发等级证书；市安监局对达标企业进行公告；,2010年,广州市安全生产监督管理协会,申报安全生产标准化评定程序,证书三年有效期内，考核机构对企业进行抽检；证书三年有效期满前三个月内，企业向原考核机构提出换证申请，经考核合格后换

12、发新证。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,机械行业安全生产标准化考评解释推行安全生产标准化的工作步骤,成立考评工作小组,各层次人员培训,做好职能分解,开展排查,确定等级目标,确定整改计划,实施整改计划,自评准备,自评编写报告,申请复评,2010年,广州市安全生产监督管理协会,考评标准简介,安全生产标准化工作是综合运用安全系统工程理论和方法对系统的安全性进行预测和度量，由三部分组成。（一）基础管理考评：（15个考评项目、230分）是以人及其活动为对象，依据系统的观点、考评企业安全管理系统中安全、健康管理工作的有效性和可靠性，预防事故发生的组织措施的完善性。考评层次涉及到企业的决策层和执行

13、层、各类人员安全素质高低和对不安全行为的控制能力。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,考评标准的考评原则,考评标准是以安全生产责任制为核心，“分级管理、分线负责”为主线，按照系统管理的原则，综合考评制度与执行情况的符合性和有效性，基础管理考评必须将各考评项目有机联系在一起，形成一个整体。凡属厂区内的所有职业安全健康管理模式、设备设施、作业环境，且涉及本企业职业安全健康有关的设备设施、作业环境等均列为考评对象。凡属设备的电气、工业梯台均列入该设备考评内容中。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,（一）基础管理考评,考评内容：安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、机构与人

14、员、职业安全健康教育、事故管理、“三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危管理和安全健康档案等15个考评项目，分值共230分。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,（二）设备设施安全考评,是系统地评价企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源（因素）的受控状况，从而消除物的不安全状态，确保本质安全性。选取了机械制造企业中常规，且危险性较大的设备设施和场所，涉及到易燃易爆、热工机械、电气和机械等部分。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,（二）设备设施安全考评,分4个专业组，共51个考评项目，分值共600分。考评内容

15、：1.工业气瓶（201）涂装作业场所（214）（易燃易爆专业组）；2.锻造机械（215）运输（输送）机械（226）（热工专业组）；3.变配电系统（227）电气试验站（台、室）（236）（电气专业组）；4.探伤设备（237）其他机械（251）（机械专业组）。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,（三）作业环境与职业健康考评,是对企业的作业环境状况，以及职业危害因素、职业健康和产生职业病的作用条件等的危险性的量度。考评内容：厂区环境、车间环境、仓库、危险化学品使用现场、职业危害作业点达标率、职业危害防护设施合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害分级和职业病管理等9个考评项目共170分。,2

16、010年,广州市安全生产监督管理协会,考评标准的考评方法,1.考评方法：按考评标准中考评检查表进行逐项考评，以现场查证、资料核对和检查考核的方法进行。（1）自评：对企业的所有单位和全部设备设施、作业环境均进行评价。（100%；“一机一表”）,2010年,广州市安全生产监督管理协会,考评标准的考评方法,（2）复评：采用现场随机抽样的方法进行 a.对人员抽查考核不小于10%；b.设备设施是根据拥有量（H）按比例抽查。当：H10时，抽100%；10 H 100时，抽10台；100 H 500时，抽10%；500 H 1000时，抽50台；H1000时，抽5%。,2010年,广州市安全生产监督管理协会

17、,2.计分方法,（1）单项考评计分法：a.单项扣分法；b.不合格率扣分法；c.混合计分法；d.将各条款应得分值扣完为止不计负分。（2）总分计算公式总分=各项目实得分之和1000（1000各空项分之和）,2010年,广州市安全生产监督管理协会,一级（国家级）：不小于900分（含900）二级（省级）：不小于800分（含800分）三级（市级）：不小于600分（含600分）各空项分之和超过200分的，不得评为一级安全生产标准化机械制造企业。本考核评级办法适用于各类机械制造企业。,3、评级办法,2010年,广州市安全生产监督管理协会,考核评级的工作程序,企业自评,自评报告,复评申请,复评机构复评,复评机

18、构提交复评报告,企业按复评要求整改,核准,发证,2010年,广州市安全生产监督管理协会,考核评级的工作程序,自评：由主要负责人任组长，相关职能部门及工会参加的小组进行；复评：申请一级企业应向中国机械工业安全卫生协会提出复评申请；二级企业由复评机构报省级安全生产监督管理部门；三级企业由复评机构报市（地）级安全生产监督管理部门。证书和牌匾有效期3年；企业期内发生死亡（一次3人或累计5人）事故，撤消称号。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,机械制造企业危险等级划分及计算方法,计算公式：,T=,NC+NC+NC,18,式中的C、C、C分别表示、类危险容量的指数：C取10，C取20，C取30；N、

19、N、N分别表示、类危险容量存在状态的次数。,若：T 23时，高度危险；,13 T 23时，中度危险；,T 13时，低度危险。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,基础管理考评(共15个项目，计230分),2010年,广州市安全生产监督管理协会,1.基础管理在企业安全生产中的作用和地位 管理 计划、组织、监督、协调、控制，企业要成为适应市场的法人实体和竞争主体，必须在生产经营活动中注重安全管理，结合建立现代企业制度，推行安全生产标准化考评体系，从而形成一种企业内部约束改进的机制。按照事故致因理论，不安全状态（条件）和不安全行为（动作）在时间和空间上的轨迹交叉就会造成事故，而造成这些不安全状态

20、（条件）和不安全行为（动作）的间接原因则是管理上的缺陷，因此控制事故必须立足于基础管理。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,2.基础管理的考评原则,（1）“分级管理，分线负责”的原则；是贯彻安全生产责任制，落实责任指标的保证，是形成企业上下纵横交错的矩阵形安全管理体系的核心，决策层：其责任侧重于安全决策；主要负责人：是企业安全生产第一责任者、其余厂长对分管范围内安全生产负直接领导责任；,2010年,广州市安全生产监督管理协会,2.基础管理的考评原则,中层、基层管理者：相应的安全生产责任和义务；职能部门负责人：对其职责范围内的安全工作负责；安全管理部门：监督检查协调指导服务。,2010年,

21、广州市安全生产监督管理协会,（2）系统管理的原则,基础管理应立足于系统管理，必须将各考评项目有机联系在一起，综合考评企业的安全管理水平；系统管理的核心是根据管理学的原理，建立一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想使企业实现既定目标。即（P、D、C、A）计划环节行动环节检查环节改进环节,P,D,C,A,C AD P,2010年,广州市安全生产监督管理协会,（3）协调的原则,在责任制明确的基础上，各职能部门、车间（分厂）还必须相互配合，分工协作，才能充分发挥安全管理体系的作用。考评多部门协调的项目时，如果其中有一个部门中断，这个项目就不得分。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,（4）有

22、效性的原则,计划的有效性；（规划、计划有安全）组织的有效性；（设置专职安全机构）控制的有效性；（最佳安全匹配）根据以上四个原则，以动态和静态相结合的方法和三点成一线的方法查阅文本资料、抽查考核有关人员、查证现场与执行结果，从而考评企业安全生产管理体系在计划、组织、协调、监督、控制安全生产工作的有效性、完善性和可靠性。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,设 备 设 施 安 全 考 评(51个项目，共计600分),2010年,广州市安全生产监督管理协会,1.考评原则,（1）系统整体性原则,理顺关系，明确职责,掌握数量，帐物相符,（2）系统安全性原则,控制危险十项原则,即：清除、预防、减弱、隔

23、离、联锁、设置薄弱环节、加强、减少接触时间、合理布局、用自动代替手工等。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,（3）系统可靠性原则,可知可信与可靠,动态与静态相结合,2010年,广州市安全生产监督管理协会,2.考评要求,（1）应具备的资料,台帐,图纸资料,测试与记录,（2）有关问题的处理,附件未单独建帐随主机,封存等在用均应考评,新购置己用的均考评,其他,2010年,广州市安全生产监督管理协会,2.考评要求,（3）正在修理，若修理的是考评条款的内容，此项（台）视为不合格；非考评条款的待修好再考评。（4）可以动态试验的设备设施（或某一部分）及工具，非因条件不允许而无法试验或不能到位，此台（项

24、）为不合格。（5）有物无帐或有帐无物的设备设施或工具，可按1.3.2.2处理。（6）因检测方法明显错误、检测用的仪表仪器未经校验，已测定的数据为不可靠；考评时应在现场用合格仪器抽测。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,3.计分原则,（1）均按考评检查表说明计分。（2）计分方法有以下两种：按检查表单项扣分，应得分扣完为止，不计负分，多个场所取平均值；按不合格率计分：根据不合格数量与评价总数的比值，计算不合格率，然后，用该项目的应得分值减去不合格率与危险系数的乘积，即为该项目的实得分值。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,3.计分原则,（3）判断不合格设备设施的方法有两种：项目单条（项

25、）否决，其含义是：当被考评的设备设施或工具，有属于项目单条（项）否决的条款不合格时，该设备设施则为不合格。累计分值否决：当被考评的设备设施实得分为某一分值以下，该设备设施则为不合格。项目从扣分到否决的条款：如此条款不够规范或不够完善时，从项目总分中扣一定分值，一般最多不超过总分值的一定比例。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,作 业 环 境 与 职 业 健 康 考 评(9个项目，计170分),2010年,广州市安全生产监督管理协会,1.基本概念：,作业环境：是指员工从事生产劳动的场所，职业健康：又称职业卫生或工业卫生。职业健康工作是保护职工在生产劳动过程中免受职业危害为目的工作领域.作业

26、环境与职业健康考评是对企业的职业危害因素、员工个体因素及产生职业病的作用条件及其对其管理的危险性进行度量和考核评级。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,化学性因素,生产性粉尘,生产性毒物,不良的气象条件,物理性因素,电离幅射与非电离幅射,噪声和振动,高气压与低气压,生物性因素,各种细菌和病毒,2.职业危害因素,2010年,广州市安全生产监督管理协会,3.作业环境与职业健康考评要点,考评既有环境改善、设备设施完好等硬件内容，又有制度文本、员工行为控制等管理效果的软件体现，应注意两者之间的联系；应注意与基础管理考评、设备设施考评衔接，妥善处理相关问题，充分体现系统性、整体性和相关性的考评原则；考评应从效果出发，注重考评项目的联系，因此必须强调关联性和系统性。,2010年,广州市安全生产监督管理协会,安全生产标准化表格使用说明,安全生产标准化表格分为：一、复评申请表与报告二、基础管理考评检查表三、设备设施考评检查表四、作业环境与职业健康考评检查表,