《安全管理基础知识》PPT课件.ppt

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1、安全生产管理基础知识彭 刚二OO九年十一月,一、安全生产的目的和意义,1、安全是人类的基本需求,2、安全生产是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要 科学发展观的核心是“以人为本”，尊重、保护人的生命和健康，是落实“以人为本”的基本需要。落实科学发展观要做到安全发展、清洁发展、节约发展、持续发展。,3、安全生产是企业管理中最重要的内容之一。安全生产的法律法规越来越完善，政府的监管力度越来越大，处罚越来越严。2007年4月9日温家宝总理签署了493号国务院令生产安全事故报告和调查处理条例，自2007年6月1日起施行。,该“条例”规定：事故发生后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产

2、监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故的调查处理由当地政府组织或委托有关部门组织。谎报或瞒报事故的，对单位处100万以上500万元以下的罚款。事故责任单位应承担的法律责任：一般事故（死亡1-2人，或10人以下重伤），处10万元以上20万元以下的罚款；较大事故（死亡3-10人，或重伤10-50人），处20万元以上50万元以下的罚款。,4、做好安全生产工作是控制领导干部和员工自身风险的必然要求,江汉油田生产安全事故责任追究规定（摘录）第十条 发生2人重伤事故，对基层单位及三级单位党政主要负责人给予记过或记大过；对二级单位主管（业务）部门负责人给予警告或记过的处分。,第十一条 发

3、生以下事故之一：井喷；3人重伤；1人死亡，对基层单位及三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降职或免职；对二级单位主管（业务）部门负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予记过或记大过的处分。同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的15；扣事故单位当年效益工资总额的5%。,第十二条 发生以下事故之一：井喷失控；4-9人重伤；2人死亡，对基层单位及三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予撤职；对二级单位主管（业务）部门负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降职或免职；对油田机关主管（业务）部门负责人给予记过或记大过的处分。同时，扣二级单位领导班子成

4、员当年业绩奖金总额的30；扣事故单位当年效益工资总额的10%。,第十三条 发生以下事故之一：井喷失控着火；重大火灾爆炸；9人以上重伤；3人及以上死亡，对基层单位及三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予留用察看或解除劳动合同；对二级单位主管（业务）部门负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予免职或撤职；对油田机关主管（业务）部门负责人给予记大过或降职的处分。同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的30；扣事故单位当年效益工资总额的10%。,中国石化安全生产禁令 一、严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒，违者予以开除并解除劳动合同。二、严禁高处作业不系安全带，违者予以开除并解

5、除劳动合同。三、严禁水上作业不按规定穿戴救生衣，违者予以开除并解除劳动合同。四、严禁无操作证从事电气、起重、电气焊作业，违者予以开除并解除劳动合同。五、严禁工作中无证或酒后驾驶机动车，违者予以开除并解除劳动合同。六、严禁未经审批擅自决定钻开高含硫化氢油气层或进行试气作业，违者对直接负责人予以开除并解除劳动合同。七、严禁违反操作规程进行用火、进入受限空间、临时用电作业，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。,八、严禁负责放射源、火工器材、井控坐岗的监护人员擅离岗位，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。九、严禁危险化学品装卸人员擅离岗位，违者给

6、予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。十、严禁钻井、测录井、井下作业违反井控安全操作规程，违者给予行政处分并离岗培训；造成后果的，予以开除并解除劳动合同。员工违反上述禁令，造成严重后果的，对所在单位直接负责人、主要负责人给予警告直至撤职处分；对违章指挥、违规指使员工违反上述禁令的管理人员，给予行政警告直到撤职处分；造成严重后果的，予以开除并解除劳动合同。员工违反上述禁令或管理人员违章指挥、违规指使员工违反上述禁令，导致发生上报集团公司重大事故的，按照中国石化集团公司安全生产重大事故行政责任追究规定（试行）对企业有关领导予以责任追究。,5、安全生产与员工本人和家庭密切相关,“

7、安全”意味着员工的生命、健康不会受到伤害；“安全”意味着员工的家庭幸福、安康；“安全”意味着单位、社会的和谐稳定。,6、加强对承包商安全管理是国有企业的社会责任,安全事故对民工本人生命健康的伤害安全事故对其家庭、子女的伤害,二、风险管理的基本原理,1、风险的定义 一种定义强调风险发生的不确定性；另一种定义则强调风险损失的不确定性。核心的含义是“未来结果的不确定性或损失”通俗的说，风险就是任何导致人员伤亡、财产损失、企业形象受损的潜在因素。2、风险的性质 风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性。,3、风险管理的历史 风险管理从1930年开始萌芽。1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的

8、方法，并逐步积累了丰富的经验，1950年风险管理发展成为一门学科，风险管理一词才形成。70年代以后逐渐掀起了全球性的风险管理运动。近20年来，西方发达国家先后建立起全国性和地区性的风险管理协会。,我国对于风险管理的研究始于80年代。一些学者将风险管理和安全系统工程理论引入中国，在少数企业试用中感觉比较满意。目前大部分企业缺乏对风险管理的认识，也没有建立专门的风险管理机构。风险管理学作为一门学科，在我国仍旧处于起步阶段。,国务院国资委于2006年6月6日，发布了中央企业全面风险管理指引，中海油于2008年9月发布了全面风险管理政策指引，初步形成了风险识别、评估、分析和应对的专业化工作方法。,4、

9、风险管理的过程,全面风险管理，是企业在实现其未来战略目标过程中，将所面临的不确定性和变化所产生的影响，控制在可接受范围内的过程和系统方法。风险管理又叫危机管理，是指如何在一个肯定有风险的环境里，把风险减至最低的管理过程。,具体包括：风险识别：分析排查所有可能导致人员伤亡、财产损失、企业形象受损的潜在因素；风险评估：分析这些因素发生的可能性和后果的严重性；风险应对策略：采用系统方法应对风险，将风险控制在企业能够承受的水平。,5、风险应对常见方法,避免：躲避风险，如避开冰雪、风暴、大雾天气施工作业；消除：采用本质安全设计和科学的管理,尽可能从根本上消除危害因素,如采用无害工艺技术、生产中以无害物质

10、代替有害物质，实现自动化作业、遥控技术等；预防：采取措施消除或者减少风险发生的因素。,减弱：在无法消除危害因素和难以预防的情况下，应想法减弱危害的程度，如局部通风排毒、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、减震装置、消声装置等；隔离：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防毒服、各类防护面具）等；,警告：在易发生故障和危险性较大的地方，设置醒目的安全色、安全标志；必要时，设置声、光或声光组合报警装置；自保：企业自己承担风险，如中石化设立安全生产保证基金；转移：在危险发生前，通

11、过采取出售、转让、保险等方法，将风险转移出去，如机动车保险、人身保险等。,三、事故发生机理,安全:指将风险控制在可接受的范围。事故：造成人员死亡、伤害、职业病和财产损失的事件。事故分类：安全、质量、设备、工程、医疗、食品等。大安全概念：国家安全、社会安全、金融安全、经营安全、食品安全、药品安全、产品安全等。,事故产生的原因,人的不安全行为违章指挥、违章操作、违反劳动纪律物的不安全状态使用设备、工具、物料所存在的隐患和危害不良环境作业环境不符合人的生理、心理需求，如：高温、低温、噪声等管理缺陷管理制度、操作规程针对性、操作性不强(零事故理念：任何事故都是可以避免的）,事故致因理论之一,1 0 0

12、 0 违 章 行 为,海因里希法则,事故致因理论之二,危险,事故,工作,屏障或控制,薄板漏洞理论,财产损失,伤亡和赔偿,杂项费用,停工损失,$50,$1,$30,$X100?,事故的冰山效应,HSE,安全管理思路,建立安全生产长效机制、实现本质安全是每一个企业追求的目标。长效机制一方面管理上有激励约束机制，职责横向分解，压力纵向传递；另一方面员工要具备较强的风险意识和控制技能。本质安全包括设备本质安全和员工的行为安全两部分。设备本质安全就是操作的设备设施、使用的工具和物料、作业的场所和环境等物的方面没有隐患和缺陷；而人的行为安全就是生产作业过程的风险控制，有良好的习惯，没有违章指挥、违章作业的

13、行为。,安全生产特点：全员、全天候、全方位、全过程安全管理原则：管生产必须管安全；谁主管谁负责安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理油田安全生产理念：安全才能生产 安全才有效益 安全才能回家 安全是企业永恒的主题，是石油石化行业永远的薄弱环节,检验贯彻落实安全生产方针的标志,安全第一：是否正确处理好三个关系，即“安全与生产”、“安全与进度”、“安全与效益”；预防为主：是否进行了风险评估（预防什么）？是否采取了风险控制措施；综合治理：是否做到了安全职责横向分解到部门，安全压力纵向传递到基层。,四、风险管理在安全上的应用原理,危害识别,风险评价,风险控制,风险有多么严重？它发生的可能性有多大？

14、是否符合规范、标准或要求？,如何预防？用什么方法能够控制？如何限制、应急和恢复？,什么意外会发生？有什么危害？有什么隐患？原因是什么？,（一）怎样进行危害识别,危害包括危险和有害因素。危险因素指能对人造成伤亡或物造成突发性损害的因素；有害因素指能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。危害识别的对象：设备设施、工器具、物料等（静态）员工施工作业过程中的高风险作业，如用火、登高、起重、设备的拆装等（动态）,油田企业常见危险因素,火灾：易燃易爆液体、气体或民用建筑；爆炸：可燃气体受限空间着火，锅炉、压力容器、火工器材（雷管炸药、射孔弹）；中毒窒息：吸入硫化氢、氯气、一氧化碳、受限空间

15、缺氧；交通事故：车辆行驶中碰撞、侧翻、碾压等造成人员伤亡；井喷失控：钻井、作业施工或油水井管理过程中地层流体从井中失控喷出；起重伤害：起重物滑落、挤压造成的伤害；,油田企业常见危险因素,物体打击：物体落下、抛出、破裂等造成人员伤害；灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤、物理灼伤等；高处坠落：触电：包括触击带电体和受放电冲击；淹溺：机械伤害：机械运动设备的部件、工具、加工件与人体接触造成的夹击、绞、割、刺等伤害。,油田企业常见有害因素,物理性有害物：员工在高温、低温、噪声、振动等环境中作业，如中暑，接触火焰、弧光等，低温环境中的冻伤；因射线、放射源造成的伤害；化学性有害物：指通过呼吸、皮肤吸

16、入或接触的有害物，如氯气、硫化氢、一氧化碳、粉尘等；生物性有害物：如野外施工作业中，容易引发的地方病，如血吸虫、黑线鼠；,（二）怎样进行风险评估,风险程度的判别：风险度=发生的可能性后果的严重性,可能性从5个方面进行评判，以其中的最高分为准。,在安全管理上的判别准则,（可能性）,严重性从5个方面进行判别，以其中的最高分为准。,在安全管理上的判别准则,（严重性）,根据分值，分成五类：1-3分 轻微或可忽略的 4-8分 可容许的 9-12分 中等的 15-16分 重大的 20-25分 不可容许的,可能性严重性=风险度,在安全管理上的判别准则,（风险度）,（三）风险控制措施,1、工程技术措施：采用防

17、爆电气设备和低压照明线路，安装可燃、有毒气体监测报警仪，使用空气呼吸器，井队的防喷器、回压环尔，建筑物使用的漏电保护器，汽车上安装的安全带、安全气囊等。,2、培训教育措施：旨在提高员工的安全意识和安全技能 安全意识指危害识别、风险评估的意识，即员工能认知本岗位、操作的设备设施、使用的工具和物料、所处的作业环境在发生偏差时所带来的危害和风险；安全技能指削减和控制风险的能力，即员工所掌握的操作规程、岗位作业指导书、紧急、异常情况的处置能力，如触电急救、火场逃生、有毒有害场所的防护知识等。,培训的层次：领导层、管理层、操作层；培训的目的：领导层应着重风险意识、责任意识的培训，掌握安全环保的法律、法规

18、，履行自己的职责；管理层应掌握本部门、本系统、本单位主要职责、风险和管理制度；操作层应熟知本岗位操作环节、设备、设施、使用物料、作业环境的风险，并掌握操作规程、作业指导书要求，以及紧急情况下的应急方法。,3、管理措施,严密制度：制度的完善要注重针对性、操作性和时效性，包括HSE体系中的程序文件、运控文件和岗位作业指导书，应急预案，基层的应急处置程序；严格执行：定期、不定期的监督检查，既要检查设备、设施、作业场所的隐患和风险，更要注重高风险作业环节的控制，如严格执行用火作业、高处作业、起重作业、爆破作业、设备拆卸、运输、安装等环节的安全管理规定；严肃问责：对发生的事故和严重的“三违”现象按照制度

19、进行追究和处罚，对单位和个人进行考核奖惩等。,四、风险管理在油田安全管理中的应 用 实 例,（一）管理层的风险评估,通过分析评估，明晰本单位面临的风险和存在的问题，完善、落实防范措施，理清工作思路，提高管理水平。风险评估从“人、机、物、环、管”等方面开展排查分析，主要包括以下内容：1、高风险岗位或群体：机动车驾驶员、特种设备操作工、电工、焊工、维修工、新员工、临时用工等；2、高风险作业环节：用火作业、高处作业、进入受限空间、水上作业、临时用电、起重作业、检维修作业、试压、试气作业、钻开油气层作业、危化品运输、装卸，以及本单位其它高风险作业；,3、高风险设备设施：起重机械、压力容器、锅炉、游乐设

20、施等特种设备，交通运输工具，电气设施以及其它重点要害部位、关键装置等；4、使用或接触的危化品：硫化氢、氯气、放射源、火工器材、剧毒品、液化气、天然气等危化品；5、高风险场所：有毒有害、易燃易爆、高温高压以及公众聚集场所等；,6、特殊气候和时段：季节交替、冬季、夏季、雨天、雪天、雾天、大风等特殊气候的生产作业，夜间作业，连续作业，节假日作业，员工轮换期以及生理、心理异常期作业等；7、管理上的薄弱环节：如承包商、分包商管理，临时用工管理，外出施工管理，海外公共安全管理，交通安全管理，出租房屋管理等。,评估准则,油田的主要风险,生产安全：钻井和开发井喷失控、硫化氢中毒、氯气泄漏中毒；消防安全：油品站

21、库火灾爆炸和公众聚集场所的火灾；交通安全：客运和危险化学品货运。,“两表一卡”是HSE管理体系运行深化、细化的必然要求。它把“全员、全过程、全方位、全天候”的安全管理与基层日常的生产工作有机的结合在一起，是增强岗位员工危害识别和风险意识、提高风险控制技能、防范各类事故发生的有效手段。工作危害分析表用来对高风险作业进行全过程控制；安全检查分析表用于对设备、设施、环境、物料进行全方位控制；隐患报告卡用来实现员工全员和全天候的参与管理。,（二）操作层的“两表一卡”制度,工 作 危 害 分 析 表作业项目：清理下水道 基层单位：广华小区管理站 作业地点：五七大道广北路段下水道 评估时间：,安 全 检

22、查 分 析 表（采油）基层单位：站 岗位设备设施场所：5000m3原油罐,隐患报告卡（正面）,背面,（三）班组作业前5分钟安全讲话内容 班组在作业前必须召开班前会，以班组长讲解或员工讨论的方式对当班的工作任务进行风险分析：今天的工作可能会出现什么问题、偏差、故障？会有什么后果？哪些因素会导致或引发事故发生？发生事故的可能性有多大？严重性如何？是不是重大风险？如何防范？出现异常情况如何应急处置？,（四）领导干部安全联系点活动提示,通过领导干部提问，引导基层干部和员工增强风险意识，关注行为安全。对基层干部（班组长）提问：你所在单位有哪些高风险作业？哪些高风险设备？哪些危险化学品？哪些高风险岗位或群

23、体？以上风险有可能产生什么样的危害及后果？目前采取的防控措施有哪些？是否有针对此风险的应急处置程序？是否组织员工学习、演练过？,对岗位员工提问：你从事的工作有哪些风险？什么样的环节出错会对你和他人造成伤害？一旦出现险情，应该如何处置？你所操作的设备设施具有哪些风险？一旦出现问题可能会产生什么样的危害和后果？应该如何处置？你在日常工作中是否会接触到危险化学品？这些物品会对你造成什么样的伤害？防护措施是什么？你的工作中涉及到集团公司“安全生产禁令”吗？有哪些？,一位哲人说：生命是“上帝”给予我们的，但是保护生命 只能靠我们自己！,谢 谢！,一位伟人说：安全健康的生命是事业的保障，有了安全健康的生命 事业才有意义！,