《安全教育讲稿》PPT课件.ppt

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1、以人为本 关爱生命,强化安全管理监控工作确保铁路营业线施工安全,一、安全生产管理与生产事故的特性,一、安全生产管理的基本对象 与生产事故的特性,一、安全生产管理与生产事故的特性,安全生产：根据现代系统安全工程的观点，概括的说安全生产是：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,一、安全生产管理与生产事故的特性,安全生产管理：安全生产管理是企业管理（特别是建筑施工企业）的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的

2、资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,以人为本 关爱生命,安全生产管理的基本对象：是企业的员工（涉及到企业中的所有人员，包括劳动雇工）、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。,一、安全生产管理与生产事故的特性,安全生产管理的目标：杜绝铁路交通事故！杜绝安全生产事故！,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故：在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。从这个解释可以看出2点，一是事故是意外事件，是人们不希望发生的；二是该事件产生了违背人们意愿的后果。

3、如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的特性：1）事故具有潜伏性、隐蔽性。表面上事故是一种突发事件，但是事故发生之前有一段潜伏期。在事故发生前，人、机、环境系统所处的这种状态是不稳定，也就是系统存在事故隐患，具有危险性。如果这时有一触即发因素出现，就会导致事故的发生。在生产活动中，企业较长时间内未发生事故，如麻痹大意，就是忽视了事故的潜伏性，这是企业生产的思想隐患，是应予克服。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的特性：2）事故具有随机性、偶然性。触发能量、偶合条件与事故原点的相互作用具

4、有偶然性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重性在特定范畴内是偶然的。这说明事故的预防具有一定的难度。但是事故的随机性在一定范畴内也遵循统计规律，从事故的统计资料中可以找到事故发生的规律性。因而，事故统计分析对制定正确的预放有重大意义。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的特性：3）事故具有突发性、因果性。事故具有突发性，就是说突然发生，来事迅速。事故的因果性是指事故相互联系的多种因素共同作用结果。引起事故的原因是多方面的，在伤亡事故调查分析过程中，应弄清事故发生的因果关系、找到事故发生的主要原因，才能对症下药。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的特性：3）事故具有突

5、发性、因果性。事故具有突发性，就是说突然发生，来事迅速。事故的因果性是指事故相互联系的多种因素共同作用结果。4）事故过程及终点具有自然规律性。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的特性：5）事故的发生具有技术性。事故的技术性表现在任何技术领域都有自己的安全问题；任何技术过程都存在安全技术问题；任何事故的出现都有自己的技术原因；任何危险、隐患的存在都有自己的技术状态。当代事故具有明显灾害性、社会性和突发性，这是由于技术密集性、物质高能性以及高参数运行引起的。当代事故特性对现代生产装置、系统以及工程技术的严密性、科学性提出了更高的要求。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的特性：6）事故具

6、有明显的灾害性。对于企业和家庭的伤害是巨大的！,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的特性：7）任何生产事故都是可以预防的！事故是自然规律对人们违背科学的一种惩罚，事故现象是人们不希望的一种自然规律过程及结果。事故的技术性、隐蔽性、规律性已成为研究安全问题的主要内容。现代工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。所以说，任何事故从理论上和客观上讲都是可以预防的。认识这一特性，对坚定信念，防止事故有促进作用。因此，应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把事故的发生降低到最小限度。,一、安全生产管理与生产事故的特性,两千年前的荀子说：“一曰防，二曰救，三

7、曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下”。,一、安全生产管理与生产事故的特性,对付事故保障安全，可以借助古老的中国智慧。因为，荀子说了三种办法：第一种办法是在事情没有发生之前就预设警戒，防患于未然，这叫预防；第二种办法是在事情或者征兆刚出现就及时采取措施加以制止，防微杜，防止事态扩大，这叫补救；第三种办法是在事情发生后再行责罚教育，这叫惩戒。荀子列出了三种方法后认为，预防为上策，补救属中策，惩戒是下策。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的预防对策：（1）安全法制对策：安全法制对策就是利用法制的手段，对生产的建设、实施、组织、目标、过程、结果等进行安全

8、的监督，使之符合职业安全的要求。要实现安全法制对策必须通过如下几个方面的工作：,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的预防对策：（2）工程技术对策：就是要通过工程项目和技术措施实现生产的本质安全化，或改善劳动条件提高生产的安全性原则。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的预防对策：（2）工程技术对策：1）、消除潜在危险：即在本质上消除事故隐患，是理想的、积极、进步的预防措施。其基本的作法是以新的系统、新的技术和工艺代替旧的不安全隐患系统和工艺，从根本上消除发生事故的基础。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的预防对策：（2）工程技术对策：2）降低潜在危险因素数值，即在系统危险不能根除

9、的情况下，尽量地降低系统的危险程度。3）冗余性，就是通过多重保险、后援系统等措施，提高系统的安全系数，增加安全余量。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的预防对策：（3）安全管理对策：就是要创造一种环境和条件，使置身于其中的人们能进行协调的工作，从而完成预定的使命和目标。安全管理是通过制定和监督实施有关安全法令、规则、规程、规范、标准和规章制度等规范人们在生产活动中的行为准则，使劳动保护工作有法可依、有章可循，用法制手段保护职工在劳动中的安全健康。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的预防对策：（3）安全管理对策：就是要创造一种环境和条件，使置身于其中的人们能进行协调的工作，从而完成预

10、定的使命和目标。安全管理是通过制定和监督实施有关安全法令、规则、规程、规范、标准和规章制度等规范人们在生产活动中的行为准则，使劳动保护工作有法可依、有章可循，用法制手段保护职工在劳动中的安全健康。,一、安全生产管理与生产事故的特性,事故的预防对策：（4）安全教育对策：就是要对企业各级领导、管理人员以及操作工人进行安全思想政治教育和安全技术知识教育，安全思想政治教育的内容包括国家有关安全生产、劳动保护的方针政策、法规法纪。通过教育提高各级领导和广大职工的安全意识、政策水平和法制观念，牢固树立“安全第一”思想，自觉贯彻执行各项劳动保护法规政策，增强保护人、保护生产力的责任感。,二、安全监管工作的首

11、要任务？,二、新建天津至秦皇岛客运专线第五合同段安全监管工作的首要任务是什么？,二、安全监管工作的首要任务？,完成生产任务必须面对的问题：管理部门多、参战单位多、点多、线长、技术新、工期紧、任务重、资源紧张、风险集中、施工区域外部环境（治安）不佳、各种矛盾交织在一起，安全压力十分显现、完成生产任务的难度十分大。,二、安全监管工作的首要任务？,首要任务：“强化安全生产源头管理和施工过程监控，有效遏止较大及以上生产安全事故，确保国家财产和人民群众生命安全”，是我们施工生产安全工作的首要任务！,二、安全监管工作的首要任务？,第一要务：“坚决杜绝铁路既有线施工安全事故、确保铁路运输安全”，是我们津秦客

12、专施工生产安全工作的第一要务！,二、安全监管工作的首要任务？,我们之所以这样提出任务，基于以下需要：1、政治形势。2、企业生存与发展。3、履行铁路建设项目安全质量责任承诺。,二、安全监管工作的首要任务？,要求各级领导干部要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，切实把安全生产管理摆在各项工作的首位。要求各级领导干部认真落实“一岗双责”的工作责任，切实从组织领导和管理机制上为安全生产提供强有力的保证。,二、安全监管工作的首要任务？,要求施工管理人员务必充分注意，提高认识，进一步增强抓好安全生产工作责任感和紧迫感，目标明确、思路清晰、措施得力、手段强硬、真抓实干、切实加强铁路营业线施工的安全管理工

13、作。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,三、铁路既有线施工安全隐患表现在那些方面？（一）易发的铁路交通事故 依据铁路交通事故调查处理规则规定，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,一般D类事故：D3.挤道岔。D5.错办或未及时办理信号致使列车停车。D6.错办行车凭证发车或耽误列车。D7.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,一般D类事故：D9.施工、检修、清扫设备耽误列

14、车。D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,一般D类事故：D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。D21.行车设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,一般C类事故：C11.机车车辆溜入区间或站内。C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。C16.列车运

15、行中刮坏行车设备设施。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,一般C类事故：C20.错误向停电区段的接触网供电。C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,（二）“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,1、侵限。施工作业人员和施工机械、机具、设备、材料等侵入限界。2、超限。施工作业造成既有线路基、线路、设备设施发生异常变化（路基和线路沉陷或隆起、设备设施不能够正常运转）。3、施工作业人员擅自移动（破坏）铁路地面上的设备、设施。4、施工作业挖断地下各类管

16、线、设施（通信、信号、电力电缆，上下水管线，暖通管线，地下隐蔽物等）。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,5、既有线施工不按照规定进行防护或者安全防护工作不到位。6、拆除工程（破损既有设备、设施）。7、物理防护措施不到位。2个及以上施工单位交叉作业区域（平面交叉、立体交叉）。8、铁路道口、临时道口安全卡控工作不到位。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,9、施工临时用电（丰桥厂07年8月11日电击致使1人死亡）。10、违反技规使用平车或小型自轮车（3.19铜九线事故既是案例）。11、超范围、超内容进行施工。12、点前施工准备工作不充分（延误列车）。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,

17、13、信息传递失误（封闭施工消点不及时）。14、坍塌（人工挖孔桩施工、深基坑施工、顶桥涵施工）。15、脚手架搭设不规范（支撑体系垮塌）。16、大型模板垮塌。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,17、桥梁提、运、架施工。18、高处作业（坠人、坠物）。19、机械伤害（小型电锯、木工机床、安全罩失效等）。20、物体打击。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,21、压力容器爆炸。乙炔、氧气瓶的存放和使用不符合安全规定。22、易燃易爆物品管理及使用（火灾）。23、临边作业无防护（高处、深基、桩口等）。24、施工机械违章进退场（2005年10月石家庄公司案例）。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式

18、,25、卸料作业。26、闲杂人员进入施工现场。27、随意抛掷机具或者物体造成人员伤害、设备破损。28、施工作业人员不能及时下道。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,29、施工作业人员不能按照规定避车。30、施工作业人员自行上、下班。31、违章指挥、违章作业、违反安全操作规程（三违）。32、施工作业人员没有或者不能正确使用安全防护品（安全带、安全帽、绝缘手套、绝缘鞋等）。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,以上隐患归结为“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。（三）安全管理工作存在的隐患表现在以下方面：,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,1、“黑施工”（这是09年度我局引发铁路交通事

19、故和安全事件的最严重问题）。2、安全保证体系断层、断链。安全生产责任不清。3、安全教育、培训工作不能满足施工生产需要。4、安全技术交底工作不能满足施工生产需要。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,5、安质检人员数量及素质不能满足施工生产需要（项目部安质检人员巡视、检查、纠正违章的力度差）。6、无施工方案进行施工。7、擅自改变施工方案进行施工。8、不按照规定签订安全协议。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,9、违反工程所在地铁路局营业线施工及安全管理实施细则的相关规定进行施工。10、协作队伍负责人擅自离岗。11、违法、违章发包工程，以包代管、包而不管。12、处理突发事件的措施不当，引起事

20、态进一步扩大或者恶化。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,13、不能够及时上报安全事件或者事故。14、计划、布置、检查、总结生产工作没有同时进行安全管理工作。15、安全管理工作投入不足（经费、人员）。16、劳务人员作业无正式工带班。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,17、特殊工种或岗位无证上岗。18、进行施工作业没有通知设备管理单位。19、监护人员不清楚工作职责。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,（四）容易发生事故的时点和环节：,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,1、进场初期或开工伊始。2、尾工阶段。3、节假日期间。4、天气情况发生显著变化的期间（风、雨、雪、沙尘等）。,三

21、、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,5、工程线拟转营业线期间。6、诸多单位在同一区域施工时。7、同一区域2个及以上施工队作业；2个及以上施工队在同一区域施工时或在同一区域先后完成不同工艺时。8、抢进度（生产会战或者突击任务）期间。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,9、零、小工程。10、租、借施工机械或者设备进行突击性的施工作业。11、管理人员职责发生变化期间。12、协作队伍负责人离岗期间。,三、铁路既有线施工安全隐患的表现形式,13、监护人员不到场。14、不良的施工环境（施工场地狭窄、曲线地段、了望条件差等）。15、夜间施工。16、施工人员情绪不稳定期间。17、六局2、3月和11、12月

22、是事故频次最高的时段。（原因分析）,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全？生产安全工作的内容包括：源头管理、过程控制、应急救援、事故处理。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,1、要充分认识新形势下抓好安全生产的极端重要性。国家积极应对金融危机，采取大规模建设拉动内需，刺激经济增长的政策已经出台。铁道部中长期铁路网调整规划已于2008年10月31日经国家批准正式实施，2009年铁路建设投资将达到6000亿元，公路、城市轨道交通、市政、港口、房建等基础设施也将加大投资规模，企业发展处在黄金机遇期，在大有作为之际，各级领导要牢固树立抓安全生产就是践行科学发展观的观

23、念，企业发展必须是科学的发展，安全的发展，要把强化安全生产工作，遏止重特大安全事故的发生，作为落实科学发展观的重要保证。要认清大局，深刻认识到安全事故问责正在变为一种严厉的常态化措施，各级领导决不能以破坏环境和浪费资源为代价换取一时的发展，更不能不顾人民群众的生命财产安全盲目追求发展。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,2、学习。认真学习铁道部铁路营业线施工及安全管理办法铁办2008190号文件；北京铁路局营业线施工及安全管理实施细则京铁师2008435号文件；太原铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则太铁师2008297号文件；沈阳铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则学习的目的是：熟悉和掌握

24、铁路营业线施工及安全管理规则，严格的履行职责、准确地履行程序、按照各铁路局的营业线施工及安全管理实施细则来规范我们的施工全过程。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,3、建立健全安全生产保证体系。,XX项目部安全生产保证体系,XX项目部安全生产保证体系,培训保证,工作保证,检查保证,监督保证,制度保证,经济保证,技术保证,责任保证,组织保证,思想保证,3,1,2,2,1,3,1,2,2,1,3,1,2,2,1,3,1,2,2,1,3,1,2,2,1,实现安全生产目标,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,组织保证：建立以项目经理为首的安全生产组织保证体系 责任保证：建立以项目经理为安全生产第一责

25、任人的责任保证体系 思想保证：建立以项目部书记为首的安全生产思想工作保证体系技术保证：建立以项目部总工程师为首的安全技术保证体系 制度保证：建立以安全生产责任制为基础的安全生产制度保证体系。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,培训保证：建立以项目总监为首的安全生产教育培训保证体系 工作保证：建立施工防护及以工艺工序为基础的安全措施保证体系检查保证：建立以安质部长为首的安全检查工作保证体系 监督保证：建立以项目工会负责人为首的安全生产监督保证体系 经济保证：建立以项目经理为首的经济（安全投入、安全生产奖罚）,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,项目部安全保证体系负责人员登记表序号 名称 第一责

26、任人姓名 职务 责任人签字 备注 1 思想保证 2 组织保证 王金海 项目经理 3 责任 4 技术 5 制度 6 培训 7 措施 8 检查 9 监督 10 经济 年 月 日,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,我们要求建立健全安全保证体系的目的，就是要求明确生产安全管理应该由哪些工作组成，各项工作应该由谁主抓。请各单位按照上述要求检查一下你们的安全保证体系是否完善，是否满足生产安全管理工作的需要。各单位要本着谁主管、谁负责、分工明确、团结协作的原则，切实抓好安全保证体系的正常运转。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,生产安全管理工作是一个系统工程，系统工程的主要任务是根据生产安全管理工作的需

27、要，对系统内部的构成要素、组织结构、信息交换和控制措施等功能进行分析研究，借以达到最优设计，最优控制和最优管理的目标。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,4、建立以安全生产责任制为基础的各项安全生产管理制度。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,01、安全领导小组工作制度。02、职能部门安全生产责任制。03、各岗位安全生产责任制。04、安全生产教育培训制度。05、安全生产工作检查制度。06、安全技术交底制度。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,07、安全生产例会制度。08、安全信息管理制度。09、安全工作奖罚制度。10、营业线施工安全管理工作制度。11、施工防护工具、安全标识牌管理制度。1

28、2、施工及生活用电管理制度。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,13、机动车辆管理制度。14、施工机械、设备管理制度。15、特种作业人员持证上岗制度。16、危险岗位操作规程及危害书面告知制度。17、易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性物品管理制度。18、重大危险源辩识和监控工作制度。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,19、安全隐患排查与治理工作制度。20、班组三工安全制度。（工前安全讲话制度、工中安全检查制度、工后讲评安全制度）。21、违章违纪登记制度。22、安全事故报告、调查和处理制度。23、创建“安全标准工地”工作制度。24、新技术施工方案及专家论证、审查制度。,四、如何抓好铁路既有线

29、施工生产安全,25、协作队伍安全管理工作制度。26、施工安全准备工作验收制度。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,5、重点防范以下十类“黑施工”：,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,1）未经申报批准，在铁路线路安全保护区内进行影响行车安全或设备稳定的施工。2）点前无慢行的，提前上线做准备工作。3）天窗点内，超出施工计划，扩大施工作业范围和项目。4）施工点后，线路、信号和供电设备质量达不到标准的，盲目冒险放行列车。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,5）施工单位未与设备管理单位及车务站、段签定安全协议，私自进行施工作业。6）防洪期内，未履行审批手续，进行可能影响路基、桥涵、隧道等设施设备稳

30、定的作业。7）未经批准，私自设置道口；经批准设置的临时道口，未按规定派人看守、允许施工以外的其他车辆通行。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,8）未经设备部门批准，私自进入护网或擅自拆开护网。9）在维修天窗点外，违反规定进行影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修作业。10）在电化区段停电单元进行施工及设备维修作业时，工务、电务、供电、工程等单位未经分别确认天窗修命令和停电命令，擅自进行施工作业。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,6、深化施工安全隐患排查治理工作。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,什么是隐患：事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管

31、理上的缺陷。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,事故隐患归纳类：考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,各单位要继续按照国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国发明电200815号）的部署要求，进一步加大建筑施工安全隐患排查治理工作力度。2009年隐患排查和治理的重点是地铁工程、隧道工程、桥梁工程和铁路营业线施工。,四、如

32、何抓好铁路既有线施工生产安全,通过隐患排查和治理这个手段，重点防止铁路交通事故、坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电事故！,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,7、切实抓好重大危险源辩识和监控工作 如何辩识？如何监控？,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,名词解释：1、危险？2、危险源？3、重大危险源？回答：1、危险源辩识与风险评价？2、重大危险源清单的编制？3、营业线施工安全卡控措施表的编制？,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,1）危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具

33、体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,2）危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,3）重大危险源：广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。我国标准重大危险源辨识(GB 182182000)和中华人民共和国安全生产法第九十六条重大危险源作出了明确的规定：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,XX

34、项目部危险源辩识与风险评价表,单位:,编制人:审核人：批准人：日 期：日 期：日 期：,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,项目部重大危险源清单,编制人:审核人：批准人：日 期：日 期：日 期：,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,铁路营业线施工安全卡控措施表序 安全事件 可能导致的事故 导致事故的因素 预防控制措施 责任人 1 挖断电缆 铁路交通事故-XXX 2 接触网放炮 铁路交通事故-XXX 3 碰撞接触网杆 铁路交通事故-XXX 4 施工机械侵限 铁路交通事故-XXX 5 施工物料侵限 铁路交通事故-XXX 6 碰撞接触网杆 铁路交通事故-XXX 7 延点耽误列车 铁路交通事故-XXX

35、 8 人员违章上道 铁路交通事故-XXX 9,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,铁路营业线施工安全卡控措施表（挖断电缆）致事故的因素 预防控制措施 1、“黑”施工 1、严格禁止黑施工 2、违章指挥、违章作业 2、严禁违章、违纪、违反操作规程 3、不清楚施工范围内有无电缆 3、严格审核施工图纸 4、不清楚电缆深度、走向、用途、根数 4、编制安全技术措施、履行审批手续 5、没有挖电缆探沟 5、进行安全技术交底、履行签字手续 6、挖沟时破损电缆 6、同设备单位进行现场调查，初步判 7、未保护显露电缆 明电缆走向、用途、根数 8、大型机械进场作业 7、挖纵向横向电缆探沟 9、没有设备单位现场监护 8

36、、严禁机械挖电缆沟作业 10、没有进行现场调查、复测、摸底 9、软硬措施保护显露及过渡的电缆 11、协力队伍安全培训技术教育不落实 10、坡角10米范围内严禁机械进行施工 12、安全技术交底不到位、交底不细 11、必须通知设备单位进行监护、13、带班人员现场管控不利、盯岗不实 12、监护员不到场严禁施工 14、施工作业人员安全意识淡薄 13、班前会议明确施工范围、作业内容、卡控措施 15、安全施工警示标识落实不到位 监控人员、监控时间、作业工具、明确工序、16、电缆抢修工具、材料佩带不到位 工艺标准 14、班前安全讲话、班中巡视检查、班后安全检查,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,8、强化施

37、工方案的执行力度。1）各单位要高度重视施工方案的编制工作，要针对建设工程的特点，科学编制施工组织方案，必须按照规定严格执行审核、审批制度，认真履行签字手续。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,2）危险性较大工程施工前必须单独编制安全专项施工方案，并经过专家论证和审查。危险性较大工程是依据建设工程安全生产管理条例第二十六条所指的七项分部分项工程（基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、其他危险性较大的工程）。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,3）无施工方案或施工方案未经过审批不准进行施工作业。施工过程中必须严格执行施工方案，必须严肃作业纪律，完

38、善并落实施工防护措施，严格按照施工操作规程作业。严禁擅自改变设计，擅自改变施工方法或者简化工序流程。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,9、切实加强劳务用工安全教育、技能培训工作。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,进行既有线施工的劳动力主要是协作队伍及劳务工，因此，各单位、各项目部要特别重视协作队伍及劳务工的管理工作，“高看一眼、厚爱三分”，切实加强法律法制教育、安全教育、安全培训、技能培训工作，严格要求他们遵守党纪国法、遵守施工纪律。各单位要认真清查协作队伍资质，禁止分包工程违法、违章，必须规范协作队伍的各项管理工作。坚决杜绝违法分包工程，坚决杜绝以包代管、包而不管的情况。,四、如何抓

39、好铁路既有线施工生产安全,要求各单位严格管理劳务用工，认真开展劳务工施工安全专题教育培训，切实提高劳务工的安全生产、自我防护意识和生产技能，未经教育培训及考试合格的人员严禁上岗。各工程项目部要依据工程特点，制定针对性的计划和措施，及时对劳务工进行安全教育、技能培训。各子、分公司相关部门必须加强劳务工安全技术培训工作的组织、部署、指导、监督、检查工作力度，促进劳务用工管理的安全、有序、健康发展。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,10、发挥好群众安全监督检查员队伍作用。,四、如何抓好铁路既有线施工生产安全,发动群众，依靠 群众抓安全工作，是确保全局安全工作的重要途径。2008年局和局工会联合下

40、发了关于在生产一线员工中设立群众安全监督检查员的通知（中铁六人2008150号）文件，各单位按文件要求初步建立了一支600余人的群众安全监督检查员队伍，这支队伍在安全生产方面已发挥了明显的作用，2009年各单位要继续巩固深化这项工作，把这支队伍纳入安全生产保证体系，要充分发挥这支遍布施工生产一线各岗位的队伍作用，要加强群众安全监督检查员的领导。群众安全监督检查员要按照岗位责任制要求，利用身在生产一线的优势，认真履行职责，切实发挥作用。,五、项目部安全生产管理工作,五、项目部安全生产管理工作,五、项目部安全生产管理工作,1、项目部安全生产“源头管理”工作,项目部安全生产“源头管理”工作流程,建立

41、项目部安全生产管理体系 1、成立安全生产领导小组 2、建立安全生产管理部门 3、建立安全生产处突体系 4、聘任专（兼）职安全员,建立安全生产保证体系,建立各项安全生产管理制度 建立职能部门安全生产责任制 建立各岗位安全生产责任制度,18,16,14,15,13,17,12,10,8,9,7,11,6,5,3,1,2,4,进入安全生产控制过程,项目部安全生产“源头管理”工作流程,建立项目部安全生产管理体系 1、成立安全生产领导小组 2、建立安全生产管理部门 3、建立安全生产处突体系 4、聘任专（兼）职安全员,建立安全生产保证体系,建立各项安全生产管理制度 建立职能部门安全生产责任制 建立各岗位安

42、全生产责任制度,项目部安全生产“源头管理”工作流程,4-1学习宣传贯彻安全生产法规安全生产指令安全生产制度,4-2重大危险源控制1）危险源普查2）危险源辩识3）危险源评价4）重大危险源发布,4-3编制安全工作控制计划1）安全技术措施计划2）生产过程安全控制措施3）安全生产教育培训计划4）安全经费投入计划,4-4 劳务队伍选择1）劳务队伍安全资质审核及批准2）签订劳务合同后方可以进场,4-5 全体施工 人员登记 造册复印 有效证件 存档备查,4-6 三类人员 持证上岗 特殊工种 持证上岗,项目部安全生产“源头管理”工作流程,4-71）明确重大危险源 控制措施执行人2）明确安全标志设 置的时间、地

43、点,4-81）全体施工人员安全教育2）分包队伍进场安全教育3）建立分包安全管理网络4）安全技能培训考试合格,4-91）职业病的防治管理2）个人劳保用品发放3）防护用品用具管理,4-10 编制处置 安全事故 应急预案 履行审批 签字手续,4-11 签订安全 工作协议 明确安全 配合内容 安全责任,4-12 1）安全标准工地策划 2）安全标准工地建设,项目部安全生产“源头管理”工作流程,4-13 建立完善安全 生产管理制度,4-14 安全技术措施交底 并且履行签字手续,4-15 安全技术措施交底 并且履行签字手续,4-16 安全生产信息管理,4-17 机械机具 特种设备 登记管理,4-18 施工防

44、护标志 施工防护用品 使用登记管理,五、项目部安全生产管理工作,2、项目部施工准备阶段 安全生产工作流程图“过程控制”工作流程图,项目部安全生产“过程控制”工作流程,建立项目部安全生产管理体系 1、成立安全生产领导小组 2、建立安全生产管理部门 3、建立安全生产处突体系 4、聘任专（兼）职安全员,建立安全生产保证体系,建立各项安全生产管理制度 建立职能部门安全生产责任制 建立各岗位安全生产责任制度,编制安全工作控制计划1、安全技术措施计划2、安全投入计划3、生产过程安全控制措施4、安全生产教育培训计划,危险源辩识1危险源普查2危险源评价3危险源发布,劳务队伍选择1、劳务队伍安全资质审核及批准2

45、、签订劳务合同后方可以进场,编制处置安全事故应急预案履行审批,签订安全工作协议明确安全配合内容安全责任,全员岗前安全教育培训 安全教育、技能培训、考试合格上岗,项目部安全生产“过程控制”工作流程,6、全员进行各项施工生产安全准备工作,8、进行施工安全 不合格 准备工作验收 合格,不合格项整改,7、单项安全准备工作提请验收,9、办理开工报告,10、总监审批开工报告并下达开工令,进入施工阶段过程控制（全员、全方位、全过程）,施工安全生产准备工作验收内容,01 是否建立了安全生产管理机构02 安全保证体系是否严密03 职能部门安全生产责任制是否严密04 各岗位安全生产责任制是否严密05 安全管理工作

46、制度是否健全06 施工组织设计是否包含安全工作控制计划07 重点部位关键工序的衔接是否有安全措施,施工安全生产准备工作验收内容,01 是否建立了安全生产管理机构02 安全保证体系是否严密03 职能部门安全生产责任制是否严密04 各岗位安全生产责任制是否严密05 安全管理工作制度是否健全06 施工组织设计是否包含安全工作控制计划07 重点部位关键工序的衔接是否有安全措施,施工安全生产准备工作验收内容,08 施工全员是否经过安全教育和技能培训09 施工方案是否进行书面安全、质量技术交底10 特殊工种是否经过培训及持证上岗11 危险岗位操作规程及危害书面告知工作的情况12 施工生产及生活用电专项方案

47、的执行情况13 施工机械设备是否符合技术和安全规程的要求14 防火、防盗工作是否符合相关规定,施工安全生产准备工作验收内容,15 重大危险源辩识和发布工作的情况16 是否签订了铁路营业线施工安全协议17 劳动防护品发放及施工防护工具、安全标识牌管理的情况18 危险品、强腐蚀性和放射性物品的保管是否符合有关规定,施工安全生产准备工作验收内,19 文化、生活、卫生条件是否符合安全标准工地建设的要求 20 安全控制计划是否经过批准（上级及总监）并履行签字手续 21 建立安全生产应急处突体系和编制应急预案及演练的情况 22 施工安全协议签定的情况,五、项目部安全生产管理工作,3、项目部安全生产“应急救

48、援”工作流程图,五、项目部安全生产管理工作,4、项目部安全生产“事故处理”工作流程图,六、项目部目前安全管理工作的任务,1、强推宣贯44号文件2、强推安全质量保证体系建立健全、制度建设3、强推重大危险源的辩识、发布、卡控4、强推安全教育、技能培训5、强力执行施工方案、施工安全措施6、强化施工现场的安全管理、监控 局指要制定工作计划，要求各公司安质部现场指导安全管理、监控工作；组织施工准备工作的验收。,六、项目部目前安全管理工作的任务,1、强推宣贯44号文件 44号文件对“铁路建设项目现场安全文明标志”的引用标准、制造标志牌的材料、标志牌的几何尺寸、颜色与字体、构造与安装、标志牌设置的位置、标志

49、牌的检查与维修等详细的进行了规范和要求。这在铁路建设历史上还是第一次。,六、项目部目前安全管理工作的任务,1、强推宣贯44号文件 44号文件对“铁路建设项目现场安全文明标志”的引用标准、制造标志牌的材料、标志牌的几何尺寸、颜色与字体、构造与安装、标志牌设置的位置、标志牌的检查与维修等详细的进行了规范和要求。这在铁路建设历史上还是第一次。,六、项目部目前安全管理工作的任务,强推宣贯44号文件 编制44号文件的目的：1）“两个规范”。规范铁路建设项目施工现场安全生产、文明施工等标志的制作；规范安全生产、文明施工标志牌的安装和设置。,六、项目部目前安全管理工作的任务,强推宣贯44号文件 编制44号文

50、件的目的：2）“一个统一”。统一并明确了铁路建设项目必须明示的相关要求（例如：胸卡袖标、）。3、“一个标准”。44号文件用一个标准来要求、监督、检查各铁路建设项目施工现场的安全文明管理工作，旨在加强铁路建设项目施工现场的标准化管理，提高铁路建设项目施工现场的标准化建设水平，确保安全与环保。,六、项目部目前安全管理工作的任务,强推宣贯44号文件 编制44号文件的目的：44号文件按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以强化隐患排查与治理，强化施工现场危险源的辩识与卡控为手段，强化安全生产责任的落实，预防安全生产事故的发生。刚性的要求施工现场必须加强安全生产、文明施工的监管、监控工作，