《安全员培训》PPT课件.ppt

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1、,2012年住总集团安全管理人员素质教育培训,住总集团安全监管部,参加培训须知,请勿在教室内吸烟上课时间请勿：接打电话 交谈其他事宜 随意进出教室上课时间欢迎 提问题和积极回答问题 随时指出授课内容的不当之处,谢谢合作,事故暴露的违法违规问题主要有：一是电焊工无特种作业人员资格证上岗作业，严重违反操作规程，且引发大火后逃离事故现场。二是装修工程违法层层多次分包，导致安全责任不落实。三是施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工行为。四是事故现场违规使用大量尼龙网等易燃材料，导致大火迅速蔓延，人员伤亡和财产损失扩大。五是有关部门安全监管不力，对停产后复工的建设项目安

2、全管理不到位。,2010年11月15日下午2点15分，上海市静安区胶州路一幢28层公寓楼发生特别重大火灾事故，共造成53人死亡，70人受伤。,吸取的教训,企业、领导要规范经营行为，不违法。科学组织施工生产，不抢工。严格落实标准规章制度，不侥幸。认真履行职责，不懈怠。,培 训 内 容,一、通报2011年安全生产情况二、项目管理手册第二十一章 项目安全生产管理三、企业负责人现场带班四、2012年市建委、集团安全工作要点,2011年，全国发生各类安全事故347728起，死亡75572人，同比分别下降4.3%和5%。全国的较大事故，同比减少98起，403人，分别下降了7.7%和5.9%；重大事故，同比

3、减少13起，325人，分别下降了15.3%和22.6%；特别重大事故，同比减少7起，251人，分别下降了63.6%和61.2%；全国没有发生一次死亡50人以上的事故。,全国安全生产情况,全国建筑业,2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人，比去年同期事故起数减少38起、死亡人数减少34人，同比分别下降6.06%和4.40%。全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故25起、死亡110人，比去年同期事故起数减少4起、死亡人数减少15人，同比分别下降13.79%和12.00%。,2011年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故314起，占总数的53.31

4、%；坍塌事故86起，占总数的14.60%；物体打击事故71起，占总数的12.05%；起重伤害事故49起，占总数的8.32%；触电事故30起，占总数的5.09%；机具伤害事故20起，占总数的3.40%；车辆伤害、火灾和爆炸、中毒和窒息、淹溺等其他事故19起，占总数的3.23%。,2011年，房屋市政工程生产安全事故按照发生部位划分，洞口和临边事故125起，占总数的21.22%；塔吊事故80起，占总数的13.58%；脚手架事故69起，占总数的11.71%；模板事故46起，占总数的7.81%；基坑事故39起，占总数的6.62%；井字架与龙门架事故29起，占总数的4.92%；施工机具事故20起，占总数

5、的3.40%；墙板结构事故20起，占总数的3.40%；临时设施、外用电梯、现场临时用电线路、外电线路、土石方工程等其他事故161起，占总数的27.34%。,北京市安全生产情况,2011年全市道路交通、生产安全、火灾、铁路、农机等事故977起，死亡1089人；重点行业安全生产事故88起，101人；建筑业（含道路、桥梁、水利、电力设施建设等）57起，死亡61人；,北京市住建委系统,2011年全市建设系统共发生生产安全事故28起，死亡34人，事故起数和死亡人数均与2010年持平，未发生较大及以上安全事故。每百万平方米施工面积死亡人数为0.189人，同比下降14.5%（2010年为0.221人）。从整

6、体情况来看，安全生产形势总体平稳，死亡人数在控制指标之内。,1-12月份，市、区（县）住房城乡建设委共检查工地58082项，对施工安全管理不到位、存在安全隐患的工地责令限期整改3493项，责令停工整改761项，依法实施简易处罚1114件，实施立案处罚700件，共处罚金额1179.8万元，同比提高了30.9%。,二、项目管理手册第二十一章 项目安全生产管理,安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。,安全管理是企业管理的重要组成部分，是一

7、门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。,安全 工作的目的：预防事故发生，减小事故损失事故原因：人的不安全行为、物的不安全状态、管理疏漏。如何预防事故：“3E”理论：工程技术措施、教育措施、管理措施,项目部如何做好安全工作,项目安全管理组织机构管理项目安全生产终端岗位责任管

8、理项目安全生产管理制度危险源辨识评价管理安全管理目标与管理方案安全计划安全生产投入管理安全生产教育、入场教育、班前教育特殊作业工种管理现场作业人员劳保用品管理安全设施管理安全监督检查管理安全旁站管理安全应急管理安全事故处理与考核奖惩安全资料管理工程项目综合管理信息系统安全模块应用,一、第二十一章 项目安全生产管理,1 项目安全管理组织机构管理1.1项目经理：项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，必须持有有效的安全生产考核合格证书B本，主要负责建立本项目经理部的安全机构、制度；落实有关安全标准、规范。到岗,市建委标准化手册项目经理安全生产职责,(1)对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面

9、领导责任；(2)贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法或提出要求，并监督其实施；(3)在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；(4)健全和完善用工管理手续，录用外包队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；(5)组织落实施工组织设计中的安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施

10、验收制度的实施；(6)领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；(7)发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报。组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。,集团安全生产责任制项目经理职责,1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实本单位安全生产各项规章制度，结合项目工程的特点及施工生产全过程，组织制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施。作为本项目安全生产第一责任者，对本项目的工程的安全生产负全面管理责任。2、在组织本项目工程管理体系时，必须根据项目工程特

11、点、施工面积和参与施工的人员数量，按照集团公司和本单位的规定设立机构、配足管理人员，明确本项目工程专（兼）职安全管理人员。支持安全管理人员工作，不得阻挠安全管理人员行使职权。3、在组织本项目的工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，每月组织实施考核，并与经济效益挂钩。4、健全完善用工管理制度，适时组织施工生产人员上岗前的安全生产考核，保证施工现场安全生产教育不少于24学时，并保证施工人员的劳动保护用品按有关规定配备、使用。5、组织落实施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施，组织并监督项目工程中安全技术交底和设备验收制度的实行。6、每月组织本项目安全

12、生产检查两次以上，及时组织相关人员消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理上存在的问题、定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。7、贯彻落实北京市文明安全施工管理标准，领导组织本项目文明施工管理。8、本项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向上级报告事故情况，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。,1.2绿色施工、文明安全生产领导小组：由项目经理负责的绿色施工、文明安全生产领导小组，负责研究解决本单位安全生产工作存在的问题。组成一般包括：项目经理、书记、主任工、生产经理、安全经理、经营经理、财务负责人等,1.3项目安全经理：项目经理

13、部设置安全经理，进入项目领导班子，负责对项目经理部安全体系运行、各系统安全责任落实及安全法律法规标准落实情况进行督查，及时处理发现的问题隐患。,1.4项目安全组：组建安全组，配备相应的专职安全员（包括机械设备、临时用电、脚手架、安全防护、现场环境保护、安全资料等），持证上岗，有明确的安全责任分工。,1.5项目安全合署办公室：项目经理部建立安全合署办公室、组建包括项目经理部安全组织机构成员、劳务分包、专业分包专职安全员、施工作业班组长（兼职安全员）在内的安全生产管理网络体系。对生产经营活动实施全过程、全方位安全管理。,管理组织机构图,2 项目安全生产终端岗位责任管理施工现场区域责任划分：住总集团

14、公司安全管理标准表责任分解：集团公司标准化达标责任分解：各级人员安全生产责任制：北京市安全生产条例第十七条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。,3、项目安全生产管理制度北京市安全生产条例第十八条 生产经营单位应当制定下列安全生产规章制度：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（三）生产安全事故隐患排查治理制度；（四）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；（施工现场、塔吊、外梯、库房、宿舍、办公室。）（五）危险作业管理制度；（明火、登高、土方、拆除。）（六）特种作业人员管理制

15、度；（七）劳动防护用品配备和管理制度；（八）安全生产奖励和惩罚制度；（九）生产安全事故报告和调查处理制度；（十）其他保障安全生产的规章制度。（宣传、例会、分包安全管理。,4、危险源辨识评价管理：要管什么、重点管什么。危险源辨识重点：危险因素识别应侧重于易发、常见事故兼顾其他事故。评价：风险=后果X可能性,5 安全管理目标与管理方案：安全管理方案：项目经理部应在施工前确定安全管理方案，安全管理方案应包括：制定适宜的目标，制定管理措施，进行运行控制，应急预案和响应。安全管理方案应有针对性和可操作性，并可量化、可检查。危险性较大工程安全管理方案：施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较

16、大的分部分项工程单独编制专项施工方案。对于超过一定规模的危险性较大分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。特殊时期安全管理方案：项目经理部应针对新开工阶段、竣工阶段、结构转装修阶段等特殊时期做好专项的管理策划和方案。突发事件安全管理方案：项目经理部应针对突发事件，如：SARS等不受人为控制的事情进行紧急的策划和制定管理方案，以减少财产和人身的损失为目的。,6 安全计划6.1全年安全管理计划：结合市住建委全面工作指导精神和网格组检查计划，制定项目经理部全年度的工作安排。6.2半年安全管理计划：针对半年的安全工作进行总结，分析不足同时布置下一阶段的安全工作重点。6.3季度安全管理计划：主

17、要结合季节性变化和全年重大安全活动，进行下一季度的工作布置。6.4月度安全管理计划：主要依据公司月度安全例会精神，结合项目实际情况，传达、总结并布置下一阶段工作。6.5周安全管理计划：主要依据周生产进度安排，归纳本周生产过程中存在的各类危险源，分析在生产中存在的难点，预测可能发生的问题，制定相关的管理措施。,7 安全生产投入管理项目经理对项目安全生产所需资金的保障负有领导责任。安全生产投入台账：项目经理部安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项，应建立健全使用台账，单据复印件应附后。,8 安全生产教育、入场教育、班前教育8.1三级安全教育培训：所有新入场和返场的作业人员进入施

18、工现场作业前，必须进行与其所从事岗位相应的公司、项目、班组三级安全教育培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。8.2三级安全教育分别填写作业人员安全教育记录表，并将考试成绩登记到成绩单或三级安全教育卡上。8.3农民工夜校培训计划、记录：各施工总承包单位要在施工现场挂牌设立“农民工夜校”，每月定期组织开展农民工培训教育工作。项目经理部专职安全员应配合项目劳务系统统一安排对其农民工每月进行不少于2次，每次不少于2学时的夜校教育。8.4班前安全活动记录：各班组组长每天组织班前讲话，应告知：本班组各项安全生产须知及个人的具体工作、安全责任；遇突发事件的紧急应对措施等。班组长须认真作好记录

19、，受教育工人履行签字手续。每日由项目工长对班前讲话记录进行审阅，签字批注。,北京住总集团“五步法”入场流程安全管理制度,第一步”合同协议的签订 公司经营部门与专业分包单位签订专业分包合同，劳务系统与劳务单位签订劳务合同、项目部签署安全生产协议。“第二步”劳务管理 项目部劳务管理人员核对劳务单位、人员资质信息进行劳务注册，落实“八统一”要求、核查特殊作业工种并造册管理。“第三步”书面技术方案交底 项目部技术系统对施工人员进行书面方案、技术交底。“第四步”安全教育培训与考试 项目安全、行保管理人员对进场农民共同进行“三级安全培训”教育和考试。“第五步”工长进行施工作业操作安全技术交底 进入现场作业

20、前工长对施工人员做操作安全技术交底。,9 特殊作业工种管理9.1特殊工种分类：建筑施工特种作业包括：1）建筑电工；2）建筑架子工；3）建筑起重信号司索工；4）建筑起重机械司机；5）建筑起重机械安装拆卸工；6）高处作业吊篮安装拆卸工；7）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。9.2特殊工种管理措施：从事特种作业人员，均应持有特种作业操作资格证方可上岗作业，并按照审查和发证的要求定期进行复审、换证。由项目经理部负责审查操作资格证并留存原件或复印件。9.3特殊工种人员台账：项目经理部应按照市住建委要求对现场特殊工种人员进行人员审核和上报监理审批工作，审批完成后，应建立人员台账，做好进出场

21、登记。9.4特殊工种证件真伪辨识：项目经理部应对特种作业人员操作证原件进行检验，检验可通过互联网等方式进行检验。,10 现场作业人员劳保用品（安全防护用品）管理10.1现场作业人员劳保用品管理措施:10.1.1建筑施工项目应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。10.1.2建筑施工项目采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。10.1.3施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及

22、时报废。10.2劳动用品购买台帐:项目经理部必须建立劳保用品采购台帐，对购置、库存、发放、报废、更新等情况进行记录。10.3劳动用品厂家资质:项目经理部应留存所采购劳保用品的厂家资质复印件10.4劳动用品检测报告:项目经理部应留存所采购劳保用品的检测报告正本或复印件10.5劳动用品进场检验单:项目经理部应对采购劳保用品进行进场检验，并留存进场检验单。10.6劳动用品购买票据:项目经理部应留存所采购劳保用品的购买票据。10.7集团公司合格供方名录:项目经理部应在集团合格供方名录范围内采购劳保用品。,11 安全设施管理11.1安全设施管理:项目经理部应定期对安全设施进行检查，发现不能满足施工要求的

23、，及时通知相关单位整改。安全设施的拆除应由项目经理部安全监察部门统一安排，严禁单位和个人私自挪用、拆除。11.2安全设施验收:安全设施搭设安装前，技术部门要根据情况编制施工方案和安全技术措施；搭设安装完毕后,必须由项目主任工程师组织有关人员参加，按照规范、标准及施工方案进行验收；外租特种设备安装出租方对安装、验收全过程负责，租赁方协助安装及验收，验收资料报项目安全部门存档备查。,12 安全监督检查管理12.1日常安全检查12.1.1作业班组长要做到每天班前对作业环境进行安全检查，发现安全隐患必须坚持整改后作业，班组无法整改的安全隐患应立即报告工长，由工长负责组织人员进行整改。班前检查情况记入班

24、前安全活动记录。12.1.2工长要坚持每天对生产工人作业环境和危险部位进行安全检查，及时纠正工人违章作业和安全生产环境的改善。12.1.3安全员每日必须对施工现场作业动态进行安全跟踪检查，坚持做到早巡视、晚复查，并随时深入作业一线，及时纠正违章行为、消除隐患，保证施工现场安全、文明施工。12.2月度安全检查项目经理部除应进行日常检查外，还应每月定期进行一次安全大检查。由负责组织检查单位的领导带队，有关部门的人员参加，并邀请监理单位参加。安全检查的主要内容为：查领导、查制度、查管理、查隐患、查事故处理等。12.3联合安全检查项目经理部每月定期组织不少于2次的安全联合检查，由项目经理带队，有关部门

25、的人员参加，按照北京市施工现场检查标准进行检查，严格进行整改，并进行复查，不按期整改者要追查有关人员的责任，安全合署办公室做好检查记录。,12.4专项安全检查项目经理部应结合现场实际情况，尤其是雨季、冬季阶段等不定期的组织对施工现场安全防护、临时用电、机械安全、消防安全等进行专项检查。12.5特殊时期安全检查项目经理部应结合现场实际情况，组织在有特殊政治、社会意义巨大或紧急突发状况等不同时期阶段进行专项检查。12.6安全隐患整改存在问题或隐患的单位接到通知后，由其单位负责人受理，建立隐患整改登记、检查、销案、反馈制度。对因故不能立即整改的问题，要制定整改计划，定人、定措施、定完成期限，并建立台

26、帐，督促整改措施落实。12.7安全隐患整改台账对安全检查中发现的问题，由安全合署办公室安全员填写“安全施工隐患通知书”分送有关单位，对涉及施工现场全局的问题应同时抄报上级主管部门备案。同时定期做好“安全隐患整改台账”。,13 安全旁站管理13.1安全旁站管理制度:在地下暗挖、脚手架直达拆除、塔吊拆装等危险性较大的施工过程作业中，安全管理人员必须在作业场所实施全过程的现场监督管理。具体要求见北京住总集团安全旁站监督管理规定13.2安全旁站监督台账、记录表：旁站监督应对施工准备和作业环境进行检查确认，对旁站监督工程中发现的问题及处理情况，记入北京住总集团安全旁站监督记录。,14 安全应急管理14.

27、1应急突发事件分类：突发群体事件主要分为：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。项目经理部应结合施工实际，编制综合应急预案和专项应急预案。预案应明确应急救援组织机构的职责、分工、组成及应急措施。14.2专项应急预案：项目经理部根据施工中可能发生的各类应急突发事件应编制相应的专项施工生产安全事故应急预案。专项应急预案一般包括：火灾事故应急预案、防汛应急预案、土方基坑坍塌事故应急预案、模板脚手架体系坍塌事故应急预案、高处坠落事故应急预案、物体打击事故应急预案、触电事故应急预案、职业中毒事故应急预案、食物中毒事故应急预案、突发传染病（公共卫生事件）应急预案、环境污染事故应急预案、交通事

28、故应急预案、大型机械设备事故应急预案等。14.3应急准备：项目经理部应将应急预案的培训教育列入工作计划。项目经理部负责组织应急抢险队定期开展安全技能培训。项目经理部每半年对应急方案、演练、物资等进行检查，保障人员、设施、资金等。14.4应急响应：发生紧急状态后，相关人员应立即报告上级管理人员，并启动相应的预案，采取应急措施减少由此造成的影响。一旦局面失控，应以保障人身安全为主，及时撤离。,14.5应急救援措施：建筑施工项目应根据生产安全事故应急救援预案，建立救援组织或配备救援人员，配备必要的救援器材、设备，并定期组织演练。发生突发事件时，根据现场情况及时采取相应的救援措施。14.6应急工作流程

29、图：14.7应急演练：项目经理部应当每年定期组织不少于2次的综合性应急处置演练，各职能部门组织相应的专项应急演练，各分包单位应当积极组织本单位作业区域的综合性应急处置演练。各级演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。100%桌面演练。14.8应急预案评估及改进型措施：演练结束后应填写演练记录、召开演练评估研讨会，根据演练时存在的问题及时修正预案。,15 安全事故处理与考核奖惩15.1安全事故报告：事故发生单位及其相关人员应当及时、准确、完整地报告事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；事故报告后出现新情况的，应当及时补报。具体要求见集团事故报告调查处理制度15.2安全事故处理：事故发生后，

30、事故发生项目经理部、二级企业负责人应当根据事故情况启动本级单位的相应事故应急预案,成立事故应急处理领导小组和事故抢险组、医疗救护组、事故调查组、媒体接待组、伤亡人员家属接待组等专职小组负责处理事故。具体要求见集团事故报告调查处理制度15.3安全事故处理流程图15.4安全事故处理报告项目经理部、二级企业和集团公司应当根据事故级别负责组织事故调查工作，成立事故调查组，查清事故原因并对责任人和责任单位提出处理意见，形成事故调查处理报告。具体要求见集团事故报告调查处理制度。15.5意外伤害保险制度项目经理部应当依据北京市实施建设工程施工人员意外伤害保险办法（试行）京建法2004243号文）为施工人员办

31、理意外伤害保险。发生意外伤害事项时，项目经理部需要立即通知保险公司，并积极办理索赔及向受益人支付赔偿金等工作。各分包单位还需为本企业职工办理工伤保险，此项工作由各企业依据国家有关政策自行办理。,15.6工伤管理制度项目经理部应对本项目的各类生产安全事故进行调查、登记、统计、报告、处理。轻伤事故由项目经理部负责调查事故原因，写出事故调查报告书和对责任人的处理情况报所属二级企业备案。发生重伤以上事故，除采取必要急救措施外，还应立即报告所属二级企业。15.7安全生产考核奖罚制度项目经理部应当编制和实施安全生产考核奖罚制度，对在安全生产、文明施工中取得显著成绩的；在劳动保护方面有重大发明、技术改进或者

32、提出重大合理化建议的、防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的人员和单位，给予适当的奖励。对“三违”行为人、事故隐患责任人和单位进行适当的处罚。处罚可参照集团北京住总集团文明施工安全生产处罚规定等文件执行或所属二级企业的有关制度。,16 安全资料管理16.1安全资料管理制度16.1.1、安全资料范围：施工现场各参建单位在工程建设过程中有关施工安全的各种的信息记录。16.1.2、项目经理部设立专职安全资料管理岗位，工作内容主要是按照北京市安全资料管理规程的要求对现场涉及安全生产的所有资料进行收集、组卷整理，达到规程中对资料的质量要求。16.1.3、施工现场各项安全资料应随工程进度同步收集、整

33、理，并保存到竣工。16.1.4、安全防护、临时用电、消防保卫、机械安全、行政后勤、料具管理等岗位管理人员必须按照项目专职安全资料管理员的要求对资料进行编制、收集、整理，并把好初步验收关，于每月25日前将本月资料提交项目专职安全资料管理员，由其进行组卷工作。,16.1.5、安全资料的真实性由具体专业岗位专职人员负责，专职安全资料员有权对资料的不符合项提出整改意见，对资料入卷质量把关。16.1.6、对于工程建设方、监理方的存档资料，由专职安全资料员负责与以上单位联系，每月25日前整理完本月资料。16.2安全管理资料标准16.2.1、安全资料的收集、整理、存档等需要满足北京市建设工程施工现场安全资料

34、管理规程DB11/383-2006的各项要求。16.2.2、项目经理部逐级建立健全工程施工现场安全资料岗位责任制，对施工现场安全资料的真实性、完整性和有效性负责,17 工程项目综合管理信息系统安全模块应用17.1工程项目综合管理信息系统安全模块使用：按照集团公司信息化安全管理模块要求进行落实，保证上报数据的真实性、及时性和准确性。17.2安全综合信息系统检查验收：项目经理部信息化负责人应定期组织每月不少于两次的信息化录入自查工作，要有检查记录。,三、北京住总集团企业负责人与项目负责人经营生产一线现场带班管理办法,住建部关于印发的通知（建质2011111号）文件2011年8月北京市住建委以京建发

35、2011385号文件形式转发了该办法2011年8月集团公司编制了北京住总集团企业负责人与项目负责人经营生产一线现场带班管理办法（以下简称办法）。办法已经集团公司8月29日第14次经理办公会和9月27日第9次董事会审议通过。,第九条【项目负责人带班要求】项目负责人每月带班生产时间不得少于本月生产时间的80%，并应认真做好带班生产记录，本人签字后存档备查。工程项目负责人因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位和本企业主管领导请假，经批准后方可离开，离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。,7项带班职责,第十一条【项目负责人带班职责】项目负责人带班生产时，要全面掌握工程项目质量

36、安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。项目负责人现场带班的主要职责包括以下内容：监督检查各项质量、安全生产规章制度的执行和落实情况；监督检查项目部质量、安全监管机构、人员履责情况；检查、纠正作业现场出现的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷及作业环境状况并部署整改，消除隐患；监督检查分包单位项目负责人现场带班生产情况；针对现场生产经营进行科学合理的安排部署；组织处置现场各类紧急情况和质量、生产安全事故，遇到险情时第一时间下达停产撤人的命令，按要求上报信息并按预案部署应急响应工作。按工作职责要求应处理的其他现场事务。,9种情况必须带班,第十二条【特殊情况现场带班】现场发

37、生下列特殊情况时，企业负责人、项目负责人应履行现场带班职责：超过一定规模的危险性较大生产经营作业；现场出现重大质量、安全隐患；重要节假日与特殊社会活动时期；雨施、冬施特殊施工时期按预案应急响应要求；生产经营现场发生重伤以上安全生产事故、质量事故、火灾事故；发生群体性事件、社会维稳事件；重大群众活动现场；重要工程拆迁现场；对企业品牌信誉可能产生重大影响的事件。,2012年建委工作要点,（一）建立健全管理制度，夯实安全生产管理基础 以修改北京市建设工程施工现场管理办法为契机，完善各项管理制度，夯实安全生产管理基础，强化安全生产管理工作；修编建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准

38、，规范安全生产行为；建立整体提升脚手架使用登记备案管理制度；实施安全监理人员持证上岗制度，强化对安全监理人员的管理；完善施工安全监督备案管理工作。,（二）严控危险性较大工程的安全，遏制群死群伤事故的发生 进一步完善危险性较大的分部分项工程专家论证工作，对专项施工方案的实施情况试行跟踪管理，确保危险性较大工程的安全。出台危险性较大的分部分项工程动态安全管理办法，建立危险性较大工程信息管理系统，对危险性较大工程进行全过程监控，实时掌握危险性较大工程的基本信息、工程进度、风险处置等情况。严格建筑起重机械登记备案、安装拆卸告知及使用登记管理制度，强化第三方安装验收检测制度，探索推行建筑起重机械租赁资信

39、等级评定制度，强化对租赁企业的管理，确保起重机械的安全运行。继续加强对轨道交通建设工程的安全监督管理，督促参建各方认真履行企业安全生产的主体责任；继续开展轨道交通建设工程安全质量状态评估工作，加强安全质量状态评估与监督执法的对接，切实做好重大风险源监控工作。强化轨道交通建设工程起重机械管理工作。充分发挥轨道交通建设工程专家库的作用，强化对专项方案论证和实施情况的动态监控。,（三）加大监督执法力度，督促落实施工现场安全隐患排查制度 通过加强监督执法检查，督促施工企业落实安全隐患排查制度，排除施工现场安全隐患。进一步深化网格化监管模式，加大对发生事故和日常执法力度较小区县工地的监督检查力度，发现违

40、法违规行为的，要依法进行处罚，并在网格检查月报中通报批评。根据不同阶段的安全生产形势，适时开展专项整治工作，一是开展起重机械专项整治。加强对起重机械的专项,集团2012年安全生产工作要点,安全生产工作目标1、杜绝较大以上生产安全责任事故的发生，无重伤、死亡生产安全责任事故。2、所有在施工地达到集团级绿色施工文明工地标准和北京市绿色施工文明安全达标工地标准；所有在施工地的50%及全部地铁工程、保障性住房工程达到市级绿色施工文明安全工地。3、严格控制工地扬尘，不发生重大环境污染事故。,1、源头治理，合法依规，夯实安全生产基础条件。,一是要严把任务环节。在工程承揽源头，严格把握集团工程项目要确保3%

41、利润的底线标准，优选工程业主，不承揽民营小开发商工程，谨慎测算工程现金流，确保工程资金平衡，坚决消除挂靠工程，严格遵守外埠及重要工程集团评审制度，努力做到科学决策，合法依规经营，确保安全生产投入。二是要严把开工环节。集团所属开发企业要依法落实开工手续，依法确定承包范围，依法拨付安全文施费用。施工企业要坚持工程手续合法方可开工，足额提取安全生产费用，专项管理安全文施资金，规范建立安全费用使用台帐。特别要落实开发项目安全生产组织体系，确保安全生产人员足额配备，持证上岗。三是要严控经营环节。严格核查各类分包资信资质，规范签署分包合同与安全生产协议，严格按照“三集中”要求规范采购行为，杜绝使用无资质、

42、为能力、无诚信分包企业，杜绝工程违法分包，非法转包行为。四是要严把出租环节。各企业要继续开展自有产权土地、房屋、违法建设房屋出租经营或出租后出现违法违规生产经营行为的治理。资产、行保系统要加强审批、监管，构建长效机制。,2、制度为先，强化标准，推动安全生产规范管理。,一是继续开展集团、二级企业、项目部三个层面安全生产制度建设，上半年完成2011年部署的全员安全生产责任状等29项制度建设，年内完成集团安全生产制度梳理，力争编制完成北京住总集团安全生产制度汇编。二是严格制度执行。各企业一方面要组织制度宣贯培训，努力做到尽人皆知，另一方面要充分利用各类检查，开展制度执行监查，利用月度、季度考核严格落

43、实奖惩措施，进一步加大奖惩力度，强化制度执行，2012年集团主管系统要加强相应的检查统计通报工作，并形成制度。三是开展制度创新探索。集团主管系统与二级企业要结合国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见、北京市安全生产条例等新要求，落实集团“管理创新年”工作要求，结合企业安全生产工作中出现的新情况、新问题，加强创新工作机制，努力推动制度创新，从规范管理角度做到持续改进，持续提升。,3、齐抓共管，责任到人，深化企业安全生产责任制。,一是要强化“大安全”工作，加强系统分工合作。各单位要以落实安全生产责任制为目标，明确各业务系统在生产安全、设备安全、技术安全、消防安全、安全职业

44、资格、特殊工种、任务源头治理、非法经营、土地与资产出租等方面的分管责任。加强各系统的联动，坚持安全工作联动会商机制，做好各部门、系统间安全工作的衔接，形成安全生产齐抓共管的工作合力。各单位要继续推进质量安全监管大队建设，发挥质量安全监管大队综合监管职责，监督本单位各系统安全职责履责情况，保障本单位安全生产整体体系运行良好。质量安全监管大队要定期向本单位安委会汇报本单位体系运行情况，以及安全生产问题与改进意见。二是落实终端岗位安全生产责任制，加大末端考核力度。要以落实终端岗位安全生产责任为目标，开展终端岗位安全责任分解落实专项行动，做到五个100%，即100%做到终端岗位责任分解、100%签订安

45、全生产责任状、100%作出安全生产承诺书、100%纳入岗位绩效考核、100%开展事故桌面演练。切实通过专项行动明确各基层终端管理岗位职责、促进基层管理人员和作业人员履责意识与履责能力提升。各单位领导要严格落实北京住总集团企业负责人与项目负责人经营生产一线现场带班管理办法，深入基层一线查找解决安全问题隐患，加强对基层单位、基层岗位的检查和考核力度，以考核奖惩促制度和责任的落实。三是夯实总分包安全生产体系，强化体系运行管理。各企业主要负责人、项目经理、专职安全员岗位证书要在企业人事部门备案。二级企业要建立项目经理部安全生产专业人员备案审批制，项目经理部组建之初安全生产人员配置必须经过企业安全生产主

46、管部门审批，过程人员调配必须经企业安全生产主管领导审批。凡属集团及以上级别重点工程，安全人员配置执行配置、调动集团备案制，地铁工程安全人员配置调动执行集团审批制。集团、二级企业均需相应建立安全人员台帐监控机制，定期予以通报。要在项目部继续深化总分包一体化体系，落实总分包单位专职安全员合署办公制度。专职安全员要管理到班组，要进一步发挥班组长、兼职安全员、群众安全监督员在班组安全管理中的作用，建立专兼职安全员、群众安全监督员缺位处罚机制，督促指导监督班组长、群众安全监督员履行安全责任，开展安全工作。四是创新用工机制，研究企业稳定、高素质产业工人培养与管理机制。鼓励企业建立关键工种自管施工人员队伍，

47、特别是对施工现场临时电工、电焊工、架子工、信号工、盾构机操作人员等高危、高技术作业人员应做到人员稳定，管控有效。要对施工现场特种作业人员实施差别化管理，进行明显标识，便于识别管控。落实好北京市京外特种作业操作证登记管理办法和北京市特种作业人员违章行为登记管理办法。,4、绿色施工，严控扬尘，规范施工现场环境保护工作。,一是要充分认识2012年首都环境保护工作的重要性，认真贯彻落实北京市清洁空气行动计划（2012年大气污染控制措施）和北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划，把控制施工扬尘、降低PM2.5指标作为民生工程，高度重视施工扬尘对PM2.5的影响。二是要以工地扬尘控制为重点做好施工全过程

48、、全方位的环境保护工作，加强日常监督监控，形成常态化管理。严格落实扬尘控制措施，配合市政府打一场提升空气质量的攻坚战，要从施工工艺、施工计划安排、扬尘控制措施落实等各个方面入手，减少工地土方施工的数量、面积，缩短施工时间，为首都进一步提升空气质量做好本职工作。要严格落实刘淇书记“五个100%”的工作要求，积极配合市住建委做好洗轮机推广、使用工作。三是要积极主动与环保、城管、住建委等属地主管部门沟通，及时了解和落实政府要求，做好问题隐患的整改工作，确保不发生环境污染事故、事件，避免因环境保护问题受到政府部门的处罚。,5、安全施工，文明生产，提升工程现场标准化水平。,一是坚持安全设施标准化。严格落

49、实市住建委安全生产标准化手册等现场绿色文施各类安全设施标准，规范机械设备、临时用电、脚手架防护等现场安全标准，确保各类绿色施工措施达标，以现场文施高标准树立企业形象。二是坚持安全管理标准化。严格落实作业人员入场“五步法”安全流程管理，保证作业人员基本素质和安全教育考试合格。坚持方案先行、方案可行、方案科学的要求，施工作业前必须有技术方案和相应的安全措施。方案实施过程中项目部技术负责人、方案编制人要监督检查方案落实情况，所属二级单位要对方案实施情况进行跟踪管理和全过程监控。坚持达到一定规模的危险性较大分部分项工程方案专家论证与作业过程安全旁站监督。坚持班前安全教育、班后总结，坚持作业前排查、作业

50、中监管、作业后复查的管控要求。要特别做好八小时以外的安全管理工作，作业面必须有管理人员现场监督管理，现场管理责任要落实到具体岗位。三是管理资料标准化。要大力推动安全生产信息化应用，以PMS系统为载体，规范内业资料管理，充分利用信息平台开展远程资料检查，提升工作效率，发挥现代化管理工具的效能。安全资料的收集和录入要真实、准确、完整、及时，各级单位要定期开展PMS系统安全模块数据核查、检查活动，督促项目部在日常工作中使用系统。各级单位安全系统和安全负责人要率先使用，发挥表率作用。要定期开展安全内业资料检查、统计、分析工作，及时消除管理工作漏洞。四是开展企业安全管理达标验评。落实国务院23号文件要求