《天有不测风云》PPT课件.ppt

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1、天有不测风云，人有旦夕祸福。片子告诉我们台风无情人有情，毁了小家有国家。人的一生中，总会遇到一些困难和风险，诸如：生老病死、失业、灾害。要抵御这些困难和风险，除了依靠个人和家庭的力量外，还需要一个全社会的“安全网”，这就是社会保障。,社会保障学,范玉杰,第一章 绪论,要点：我国社会保障制度的理论界定我国社会保障制度的目标和功能我国社会保障制度的特征和基本原则,第一章 绪论,社会保障制度的理论界定P5国家或社会依法建立、具有经济福利性、社会化的国民生活保障系统。四要素 主要内容 三层次,第一章 绪论,社会保障的学科性质P6 社会保障的目标P11 帮助国民摆脱生存危机 满足国民的生活保障需求 社会

2、和谐发展,第一章 绪论,社会保障的功能P12稳定功能调节功能促进发展功能互助功能其他,第一章 绪论,社会保障的特征和原则P17,国外社会保障制度概况（他山之石）,社会保障制度最早出现在英国。英国的社会保障制度是迄今世界上历史最悠久的社会保障制度（17世纪就颁布济贫法）；进入19世纪80年代，德国先后颁布了一系列社会保险法，使社会保障制度进入了一个新的历史时期；二战后，各国的社会保障事业有了长足的发展。当代，有140多个国家和地区建立了各种不同类型的社会保障制度：在英国，主要有社会保险、社会补助、社会救助、保健服务、社会服务五项；在瑞典，主要有社会保险、社会救助、失业津贴与救济、残疾社会救助、免

3、费教育、家庭福利、住房补助、职业培训等方面，有“福利国家橱窗”之称；在德国，社会保障制度包括社会保险、社会救济、家庭补贴等三个方面，有“福利国家”的美名；在美国，主要有社会保险、住房补贴、退伍军人补贴、社会救助、保险与医疗服务、教育培训、其他社会福利七大项；在日本，主要有社会保险、国家救助、医疗保健与义务教育四大项。,第二章 社会保障的发展,要点：影响社会保障的发展的因素对早期社会保障发展的评论WHY社会保险制度的出现是现代社会保障制度产生的标志社会保障制度发展的规律,第二章 社会保障的发展,2.1社会保障史的考察现代社会社会保障的标志 社会保险制度在德国的产生,第二章 社会保障的发展,影响社

4、会保障的发展的因素P35 经济因素 社会因素 道德因素 政治因素 其 他,第二章 社会保障的发展,社会保障发展的线索社会保障发展的阶段慈善事业时代济贫制度时代现代社会保障制度对早期社会保障发展的评论P42,2.2 社会保障的发展,WHY社会保险制度的出现是现代社会保障制度产生的标志？P45社会保障制度发展的规律 P50,2.3 社会保障的经验教训和改革,社会保障发展的国际经验和教训P53,2.4 我国社会保障制度的发展,我国社会保障制度的建立与发展过程 创建时期（）对于医治战争创伤、巩固新生政权和稳定社会秩序起到了重要作用。调整（或发展）时期（）但，调整任务并未完成。原因：受当时政治日益趋“左

5、”和经济波折的影响。停滞（或挫折）时期（）职工劳动保险统筹管理部门及工会组织被停止活动。直接后果就是企业办社会和社会保障单位化。原因：“文化大革命”使新中国的社会保障事业遭受重大挫折。修补（或改革）时期（）党的十一届三中全会的召开，为扭转社会保障领域的混乱状态创造了较好的政治、社会条件。创新发展时期（年代以来，尤其是1998年以来）建立社会主义市场经济体制被确定为我国经济改革的目标，推动我国社会保障制度的发展。,2.4 我国社会保障制度的发展,1989年到现在我国社会保障事业的发展成就-“两个确保”和城市最低生活保障政策进一步落实，在促进经济结构调整、维护社会稳定方面发挥了重大作用。-养老保险

6、工作稳步前进。-医疗保险制度改革取得明显进展。全国有344地级以上统筹地区，1500多个县市已经启动了医疗保险制度改革，覆盖率和基金收入持续增长，基金收支平衡、略有节余，医疗保险机制开始发挥作用。-失业保险作用进一步加强。随着就业形势日趋严峻，失业保险的功能日益障显，促进再就业成为政府工作的重要目标。-社会保障管理服务社会化取得突破性进展。,2.4 我国社会保障制度的发展,、我国社会保障制度存在的问题（1）社会保障覆盖面狭窄，待遇水平存在很大差别。（2）社会保障费用来源单一，国家和企业负担过重，个人自我保障意识淡漠。（3）社会保障制度缺乏法制性、规范性、强制性。（4）地区之间进展不平衡。（5）

7、农村受保率低，占人口绝大多数的农民被排除在外,第三章 社会保障体系与模式,要点社会保障体系的建设目标社会保障正式制度安排,第三章 社会保障体系与模式,3.1概述社会保障体系的含义P78建设目标,3.2 社会保障体系,社会保障正式制度安排P82社会救助社会保险 社会福利,3.3社会保障主要模式,福利国家模式社会保险型模式强制性储蓄性模式国家保险型模式,2004年党和国家的工作中，把扩大就业放在经济和社会发展更加突出的位置，将就业和再就业纳入国民经济和社会发展的宏观调控目标。中共中央建议全国人大常委会把国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度纳入修改的新宪法中去。这些足以说明就业和社会保障问

8、题应成为我们不可忽视的热点、重点。,材料一中国的社会保障状况和政策白皮书的发表2004年9月7日，国务院新闻办公室发表的中国的社会保障状况和政策白皮书指出，中国政府从国情出发，坚持以人为本，高度重视并积极致力于社会保障体系的建立和完善，经过多年的探索和实践，中国特色的社会保障体系框架初步形成。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。到2003年底，全国基本养老保险参保人数达15 506万人，全国参加失业保险人数达10 373万人，全国参加基本医疗保险人数达10 902万人，全国参加生育保险的职工达3 655万人。到2004年6月底，参加工伤保险的

9、职工人数达4 996万人。农村社会保障正在推广养老、医疗、低保三项试点。,材料二社会保障视线聚焦非公有制企业职工2004年6月5日经济日报报道，我国将根据所有制结构调整就业形式变化的需要，以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点扩大社会保障覆盖面，力争今年养老保险参保人数达到16亿，医疗保险参保人数达到12亿，工伤保险参保人数超过6000万。,材料三完善社会保障体系党的十六大报告指出，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保

10、障制度，多渠道筹集和积累社会保障基金。各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平。发展城乡社会救济和社会福利事业。建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，要抓紧健全各项社会保障制度，继续做好两个确保(即确保国有企业离退休人员养老金按时足额发放，确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放)工作，抓好失业保险和城市居民最低生活保障的落实，搞好三条保障线(即国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城镇居民最低生活保障三条保障线)的衔接，务必把对灾区的救助和恢复重建工作作为一件大事抓紧抓好。,中国初步建立社会保障体系 2004年9月14日 出租司机王广和是北京郊区的农民。他说，现在他们村每个人都上了医疗保险，每人每月缴元保费，乡和县再为每人各缴元。“有了医保，我们心里踏实多了，以后再能有养老保险就更好了。”他对记者说。在多年前的计划经济时期，中国城镇居 民一进入单位工作，就终生享受“铁饭碗”的待遇，农民也有“赤脚医生”的免费治疗。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国对计划经济时期的社会保障制度进行了一系列改革，逐步建立起与市场经济体制相适应，由中央和地方政府分级负责的社会保障体系基本框架。此间专家指出，中国在经济方面取得的举世瞩目的成就，促进了社会保障制度的改革与发展，同时又得益于社会保障所创造的稳定的社会环境。,