《城市交通管理》PPT课件.ppt

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1、第十章 城市交通管理,重点问题,城市交通管理概述城市交通管理的内容我国城市交通管理体制我国城市交通管理的发展,第一节 城市交通管理概述,一、城市交通与城市交通管理1、城市交通系统的组成与分类 城市交通是一个由人、货、车、路和环境组成的相当复杂的动态系统。具体指城市道路（地面、地下、高架、水道、索道）系统间的公众出行和客货运输。,城市交通系统构成要素：交通设施（城市道路、停车场、加油站、调度站、库房）交通工具（机动车（公共汽车、电车、地铁、私家车）、非机动车）交通出行主体 如果把城市交通系统比作人体的循环系统，道路等交通设施是这个系统中的血管，是连接城市各个部分的纽带；车辆是这个系统中的血液，它

2、是使乘客和货物得以流动的载体；交通出行的主体即公众则是心脏，是系统的核心力量。,城市交通系统的组成与分类,交通设施 城市道路是最主要的交通设施，是指乘客、货物可以在不同位置之间移动的空间通道，包括地面、水运、空运等。除道路外，交通设施还包括停车场、调度站、加油站、库房等城市道路配套设施，是专门为便利车辆行人出行提供服务的。,城市交通系统的组成与分类,交通工具 城市中的车辆包括机动车辆和非机动车辆。其中最主要是客运交通工具，包括公共汽车、电车、地铁、私家车和自行车。交通工具可以由私人或政府提供。城市交通分类 根据不同的标准，城市交通可以分为不同的类别。具体来说城市交通可以分为：第一：私人交通与公

3、共交通第二：货运交通与客运交通第三：对内交通与对外交通,2、城市交通管理的内涵 城市政府为保障交通基础设施为城市经济和市民生活提供良好的服务、综合利用各种手段，科学合理组织城市中人与物运输的管理活动。城市交通管理主要机构：公安部门。根据管理对象的不同，交通管理包括交通路网管理、交通工具管理、交通设施管理、交通法规管理等。按照管理方式的不同，可以分为直接管理和间接管理。,交通拥堵,交通堵塞使美国人一年浪费的时间达37亿小时，浪费的汽油达23亿加仑，造成的经济损失高达630亿美元（约合5000亿元人民币）。,交通事故率居高不下,关于交通规划交通设计交通管理交通控制之间的关系,交通问题与交通管理,以

4、交通拥堵为核心的交通事故、交通污染、以及相关的土地、能源问题,交通规划,交通设计,交通管理,交通控制,世博会交通设计 虹桥交通枢纽设计,交通规划 确定交通目标与设计，达到交通目标的策略或行动的过程。交通规划与土地使用、社会经济条件、运行模式及其时间变化等因素有关。,交通设计 运用交通工程学的基本理论和原理，以交通安全、通畅、效率、便利及其与环境的协调为目的，优化现有和未来建设的交通系统及其设施。它既贯穿于交通规划和交通管理之中，又是交通规划与交通管理相衔接的必要环节。交通管理方案只有通过必要的交通设计方能体现其真正的价值。,城市交通管理规划,交通管理规划概念的提出交通管理规划的内容交通管理规划

5、的编制,现状问题和需求分析制定发展目标和策略建立长效管理机制制定近期改善方案拟定实施行动计划组织机构编制原则流程保证严肃性,交通管理 是对道路上的行车、停车、行人和道路使用，执行交通法规的“执法管理”，并用交通工程技术措施对交通运行状况进行改善的“交通治理”的一个统称。,交通控制 是依靠交通警或采用交通信号控制设施，随交通变化特性来指挥车辆和行人的通行。,二、城市交通管理的基本原则1、交通分离原则（混合交通、分道交通、分离交通）实行交通分离通常采取划线分离、设置隔离墩、修建立体交叉和专用道路以及采取交通信号控制等措施，在空间和时间上分离道路上的交通。交通分离可以分为混合交通、分道交通、分离交通

6、三种。,混合交通,分道交通,分离交通,2、交通流量均分原则（时间性流量均分、空间性流量均分）使交通流量在时间上和空间上均匀分布，保持道路的通畅，主要有时间性交通流量均分和空间性交通流量均分两种方式。,3、交通连续原则（保证交通工具、交通组织、交通设的连续）交通连续指在交通运行的过程中，空间、时间、运行管理上和交通参与者本身的连续。包括：交通工具的连续，要做好交通工具的维护工作，减少交通工具在路上抛锚现象；交通组织的连续，要采取高效灵敏的指挥管理体制，确保交通管理的持续稳定；交通设施的连续，做好交通设施的维护和更新，防止标志信号等系统的中断造成的混乱；促使交通参与者在出行前计划好目的地和时间，尽

7、量不要中途来回改变和逗留。,4、交通总量削减原则（交通总量构成：交通参与者与旅行时间、距离的乘积的总和。）交通总量是所有交通参与者与其旅行时间（或旅行距离）的乘积的总和，包括机动车交通量、非机动车交通量以及行人交通量等。这是制定交通政策的主要依据。使交通总量达到最小的办法是尽量减少交通参与者的数量或将交通参与者的旅行时间缩短，当然最好的是两者同时减少。,5、优先权原则 优先权是指对有利于城市交通状况好转的交通方式在政策上优先扶持，在规划建设上优先考虑，在道路交通资源上予以优先使用。,第二节 城市交通管理的内容,城市交通管理是一个综合的系统工程，涉及与交通有关的各方面的内容，包括对道路等交通设施

8、的建设与管理、对各种交通工具出行的管理以及对交通出行的主体的引导与管理。,第二节 城市交通管理的内容,交通行政管理 交通秩序管理 交通运行管理 特殊事件管理 交通系统管理 交通需求管理,驾驶员管理车辆管理交通业务管理行驶管理道路管理违章和事故处理交通管理设施行车管理 步行管理停车管理平面交叉口管理快速道路交通管理优先交通管理,一、对交通设施的管理1、实行有利于道路发展的经济政策完善干道系统2、加强道路的科学管理3、限制和疏导交通总量的生成4、加强城市道路基础工作和科技工作,我国现状交通：基础设施滞后，公共交通欠发达，交通管理水平较低.拥挤已成大城市的普遍现象。一虎一席谈北京交通新政,中国汽车保

9、有量预测,一条3.5米宽的路线内单一方向每小时运载人的数量：在这样一条路线上，步行、自行车、公共汽车运载数量是每小时3000到4000人；小汽车仅仅运载1000人；有轨电车每小时6000到12000人。,行驶有轨电车，公共汽车和小汽车的路面需要量：240人去工作：平均运载一人，有轨电车用的路面最少。公共汽车是有轨电车的2倍。开小汽车是6倍。,二、对交通工具的管理交通工具是城市中各种车辆的总称，既包括公共汽车、出租车、渡轮、缆车等，又包括私人出行的自行车、私人汽车和摩托车等。对交通工具的管理，是对城市中各种交通工具进行统一规划和协调，以方便公众的出行，提高交通运输的效率。,三、对交通出行主体的引

10、导和管理1、对驾驶员的管理2、重视行人交通3、加强交通安全宣传教育,第三节 我国城市交通管理体制,一、我国城市交通管理体制的历史沿革传统管理模式：条块管理九十年代开始：探索交通管理职能的整合。,二、我国现行交通管理体制（三种模式）表格、分散管理、道路运输统一管理、道路运输综合管理,三、国外城市交通管理体制,1、美国美国在1967年4月成立运输部，组成包括预算、政策、安全与航空、铁路、公路、城市交通、海运等十几个业务局，代表联邦政府管理水、陆、空的运输。运输部门是道路交通的主管部门，警察部门是参与协作部门。美国的交通管理体制的特点是：虽然针对客观需求，围绕交通安全构建的组织机构多，但是职责不乱、

11、协调不乱，执行不乱,2、英国英国实行“大部制”，由环境保护、交通运输管理以及地方事务三个部合并成运输部，将业务相近或相关性强的部门尽可能进行合并，以利于部门之间的沟通协调和政府资源地有效利用。大部制改革以后，政府交通管理体制的架构有了较大改变，主要体现在实行决策、执行相分离的管理体制。,3、德国 与英国的“大部制”改革类似，德国将原来联邦运输部、联邦土地规划部、建设部等合并为运输部，主要职责是管理全国整个运输行业，包括铁路、公路、水路、航空。运输部主要负责运输、交通方面的法律政策制定和监督执行，具体管理工作一般通过“委托合同”的方式进行。德国运输部门与警察部门的职责分工明确。,、新加坡新加坡交

12、通监管,四、国外交通管理体制发展对我国的启示1、国外交通管理体制的改革趋势机构设置由分散走向集中实行决策与执行相分离的纵向机构格局中央和地方职责分工越来越明确交通运输的管理逐步纳入法制化轨道,2、对我国交通管理体制改革的若干启示从国外交通管理体制演进的基本规律来看，由分散走向集中，是交通运输业发展的必然趋势。发达国家中心城市的交通管理普遍采用“统一管理、两个层面（决策层、执行层）、三大职能（管理、建设、执法）”的大交通管理模式。实行统一管理、决策与执行相分离的管理模式，有利于保证交通行政管理的公平和效率。,实现城市交通管理的集中统一，有利于交通基础设施的统筹布局和交通运输网络的整体规划，使城市

13、中心区、城乡结合部的交通配套设施更趋合理，实现中心城市内部和城市与卫星城之间的交通畅通，达到方便城市居民出行，发挥中心城市经济辐射作用，带动区域经济发展的目的。建立集中统一的城市交通管理体制，是实现各种运输方式的优势互补、有效衔接，建立畅通、安全、便捷的交通运输体系，优化运输的组织方式与结构，减少出行时间和费用，提供“无缝”和“零距离换乘”的交通服务系统的重要体制保障,第四节我国城市交通管理的发展,一、我国城市交通当前面临的困境1、公共交通不发达2、城市交通构成不合理3、城市道路设施建设缓慢4、城市交通管理水平低（信息化智能化）（参见上海城市交通管理）,二、城市交通管理发展的基本理念1、坚持以

14、人为本2、注重需求管理（驾驶员需求、出行者需求）3、发展可持续交通4、突出管理主体多元参与,三、城市交通管理的发展思路,1、做好城市交通运输的宏观、全面、综合的规划2、由注重交通供给向重视交通需求转变3、实行公交优先战略，缓解城市交通拥挤4、对城市交通的管理体制进行改革，适应快速发展的城市交通5、借助现代化交通管理手段和设备，提高城市交通的管理水平6、制定完备的交通发展政策和法规，建立健全监管体系,观摩一虎一席谈：北京堵车视频上海世博会交通设计虹桥交通枢纽新加坡交通监管,思考题：结合本章内容，对松江大学城区交通管理状况进行考察，并提出自己的意见与建议。,复习思考题,城市交通管理过程中应该遵循哪

15、些基本原则？城市交通管理包括哪些内容？我国城市交通管理体制的历史沿革及发展趋势是怎样的？我国城市交通目前存在哪些困境，这些困境是如何形成的？城市交通管理中秉持的指导理念有哪些？解决我国当前交通问题主要有哪些可供选择的具体决策？交通需求管理的内涵是什么，主要采取哪些措施和手段？你如何理解我国城市交通中的公共交通优先发展的战略？,城市智能交通系统体系框架,内容提纲,1,概述,2,3,4,上海智能交通发展现状及存在问题,5,上海智能交通系统体系框架,国内外城市智能交通发展现状,对策建议,基本概念,概述,智能交通系统（Intelligent Transportation Systems，简称ITS）以

16、先进的交通信息系统为基础，将信息采集技术、数据通信传输技术、自动控制技术以及计算机处理技术等有效地运用于整个运输管理体系，使人、车、路密切地配合、和谐地统一，从而建立起一种在大范围内，全方位发挥作用的实时、准确、高效的综合交通管理和服务系统。,技术基础,概述,地理信息系统（）全球卫星定位系统（）现代通讯和信息技术（INTERNET等）,国家ITS发展背景,概述,“八五”导入阶段“九五”框架体系研究和规划阶段“十五”十个示范城市ITS试点（上海交通信息采集发布系统示范工程）“十一五”科技部重点专项科技项目支持推动（北京奥运上海世博广州全运会等大型活动）,国家ITS发展背景,概述,第十四届北京世界

17、大会（2007年10月13日）第一次在发展中国家举办，规模空前，影响深远,国内外城市智能交通发展现状,日本的VICS,纽约州交通综合信息服务网TIG,巴黎交通控制中心,伦敦出行指南,ITS发展模式分析借鉴,国外城市,启示,对ITS科研和工程投资力度大 ITS建设前期和后期运营目标不同 注重ITS整体化信息网络的建设 投资采取政府为主、企业参与的方式,处于ITS的起步阶段，已形成一定的应用基础开始致力于交通信息资源的整合ITS投资主体是政府，一些企业积极性也比较高，但总体缺乏协调机构和投资机制，ITS产业尚未形成,上海市,对ITS分阶段建设目标进行整合和梳理，从最急需建设的系统入手，制定ITS的

18、建设内容和目标充分调动企业积极性，为企业参与ITS建设创造条件,国内外城市智能交通发展现状,上海智能交通系统发展的基础,上海智能交通系统发展现状及存在问题,交通信息网,交通综合信息平台,交通违章检测系统,停车诱导系统,SCATS信号控制系统,道路路监控系统,公交电子收费系统,出租车调度系统,在上海市科委、市建设交通委组织领导下，通过智能交通系统应用试点示范工程的研究、实施，上海智能交通的发展经历了导入、课题研究和系统化研究阶段。目前在城市道路交通管理，公共交通管理、高速公路管理、综合交通信息等领域均取得了一定成果。2006年初，随着上海市交通信息中心的成立，上海正逐步建设服务全市的交通综合信息

19、平台，从而拉开了全面推进交通信息资源整合的序幕，为上海综合交通信息化、智能化建设奠定了坚实基础,国内外城市智能交通发展现状,上海中心城快速路交通监控和诱导系统,国内外城市智能交通发展现状,国内外城市智能交通发展现状,深圳城市交通仿真平台,机制上缺乏协调统一,信息共享困难,城市道路与公路，轨道与公交信息化发展差距明显,分散建设，缺少部门间协调及合作，信息共享困难,VS,交通信息化发展不均衡,VS,信息整合及综合应用是体现ITS系统性的关键环节,交通综合信息处理的能力不强,VS,国际大都市丰富多样的交通综合信息服务,信息服务方式和内容有限,VS,标准化工作滞后,标准化、规范化是交通信息化最为关键的

20、技术手段,VS,上海市ITS发展存在的问题,上海智能交通系统发展现状及存在问题,上海ITS用户服务项目,特定功能相对独立子系统,国内外ITS用户服务划分,上海ITS发展现状及需求,应用功能归类集成,上海智能交通系统逻辑框架,上海智能交通系统体系框架,建立智能交通系统体系框架的思路,用户功能系统间数据流关系,上海智能交通系统逻辑框架,ITS数据管理,上海智能交通系统体系框架,上海ITS用户服务项目,特定功能相对独立子系统,国内外ITS用户服务划分,上海ITS发展现状及需求,应用功能归类集成,上海交通主管部门及职能范围,近期上海ITS发展侧重点,上海智能交通系统物理框架,建设交通委,市政工程管理局

21、,公安交巡警总队,城市交通管理局,物理框架,上海智能交通系统体系框架,上海智能交通系统逻辑框架,用户功能系统间数据流关系,广大公众,外场设备,规划研究部门,车辆等运输工具,公共交通企业,信息服务提供商,交通管理部门,货运服务提供商,气象部门,媒体,信息发送/反馈,信息发送/反馈,信息发送/反馈,信息发送/反馈,信息发送/反馈,信息发送/反馈,信息发送/反馈,一个平台，6个系统,枢纽交通信息服务基本完成建设模式研究，枢纽之间配套设施建设水平差异较大，整体上仍缺乏道路交通、公共交通、对外交通信息服务系统的有效衔接进行了快速路与高速公路联动诱导系统技术研究和试验，从道路交通系统整体性及信息连续性上，

22、还没有对地面道路交通、快速路和高速公路的全盘考虑面对城市交通拥堵问题及公众出行效率和服务质量要求日益提高，急需一站式、个性化、完整性、全程化的交通综合信息服务技术和手段针对特大城市“公交优先”发展战略和措施落实的智能交通技术研究投入和关注不够目前，上海智能交通系统从研究、规划、设计、建设、运行维护和产业化，还缺乏长效的协调机制,对策与建议,上海ITS发展急需解决的问题,对策和建议,一、加快制定上海智能交通系统发展战略和智能交通系统标准,进一步探讨上海智能交通系统发展的战略选择、指导思想、推进模式、分阶段战略目标和建设重点，研究智能交通系统发展所涉及的体制、机制、产业化政策等问题，形成指导上海智

23、能交通系统发展建设的纲领和指南，为各交通主管部门推进交通信息化工作提供重要参考。,二、形成效用明显、规模大、使用范围广的实际应用系统,公众出行信息服务系统研究与应用示范 大型枢纽交通综合信息服务系统研究与应用示范 道路交通联动诱导系统研究与应用示范 高速公路、快速路、地面道路联动诱导系统技术方案 公交信号优先控制技术研究与应用示范,对策和建议,三、抓住世博重大发展机遇，聚焦智能交通集成应用,以世博会交通信息服务为重点，聚焦智能交通集成应用，力求取得实效。重点研究大型活动交通模型技术、交通预测、交通仿真技术，大型活动交通应急管理系统关键技术等，为世博会智能交通系统的建设提供技术支撑,四、自主研究和创新，开发可为政府和企业应用的关键技术,研究开发交通综合信息平台关键技术。重点对新的交通信息采集技术（FCD、LBS等），数据融合、数据挖掘、数据仓库技术，数据接口技术等进行研究；通过科技创新及时解决平台信息汇集、处理中遇到的问题，推进交通综合信息枢纽港的建设，进而加快综合交通信息化、智能化建设进程,