《土地利用规划学》PPT课件.ppt

《《土地利用规划学》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《土地利用规划学》PPT课件.ppt（65页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、土地利用规划学,第一章 总论,第一节 土地利用规划的概念、意义 及与有关规划的关系第二节 土地利用规划学的性质、任务、基本原则、理论第三节 土地利用规划的过程第四节 土地利用规划常用方法介绍,资源环境学院土地资源与农业化学系,第一节 土地利用规划的概念、意义及与有关规划的关系,一、土地利用规划的概念,土地(广义)：位于地球表面的一定区域，是由土壤、气候、地形、岩石、动植物群、水文等自然因素及过去、现在人类活动成果形成的自然历史综合体，包括大气层、地表层与地下层构成的垂直剖面。,内容上：包括了质量和数量两个方面。,资源环境学院土地资源与农业化学系,土地资源：人们可利用的土地，是人类生存和生产劳动

2、场所，是一种有限资源。,国土：指一个国家主权管辖的地域空间。,国土资源（广义）：指主权范围内的自然资源和社会经济资源。,资源环境学院土地资源与农业化学系,土地利用规划,概念：是指以经济、技术科学为基础，从一个地区的自然经济条件出发，在国家有关方针政策和计划指导下，研究合理组织土地利用与土地管理之规律的科学。,特点：强调合理“利用”和“管理”包括农用地和非农用地及各类用地的具体的合理利用。,资源环境学院土地资源与农业化学系,土地利用总体规划：又称区域性土地利用规划：宏观控制性的，不涉及农业、工业、交通、城镇等各种用地内部规划。,二、土地利用规划的内容,资源环境学院土地资源与农业化学系,按任务划分

3、:,专题研究：为搞好总体规划所开展的一系列研究，为土地利用总体规划提供科学依据。如：耕地保护和潜力开发研究；土地利用现状及存在问题研究；土地适宜性评价研究；各类用地需求量预测研究；土地利用分区研究；土地人口承载力研究；土地利用规划环境影响评价研究。,资源环境学院土地资源与农业化学系,各种用地内部规划（土地利用详细规划）：通常叫部门规划。如农业（种植业、林业、畜牧业、水利水电业）用地规划；工业（含乡镇企业）用地规划；交通用地规划；城镇建设用地规划等。,资源环境学院土地资源与农业化学系,土地利用专项规划：如基本农田保护规划、土地复垦规划、开发区用地规划、土地整理？等规划。此外，还可根据当地具体情况

4、开展如下的研究（专项规划）：农业开发区域总体规划（相当于农业用地规划，但更具独立性）。,资源环境学院土地资源与农业化学系,城市土地利用规划和乡村土地利用规划。,按对象划分：,三、土地利用规划的意义,为加强土地管理、制止乱占耕地提供保证 满足经济建设和改革开放进一步发展的需要满足合理配置优化土地资源组合的需要推进土地使用制度改革强化土地利用用途管制原则及措施,资源环境学院土地资源与农业化学系,四、土地规划与有关规划的关系,与经济、社会、科教发展战略总体规划的关系 经济、社会、科教发展战略总体规划是经济社会发展全局性规划。土地利用总体规化要以战略规划为依据。,资源环境学院土地资源与农业化学系,与国

5、土规划的关系 国土规划是指根据国家社会经济发展总的战略方向和目标，以及规划区的自然、经济、社会、科学技术等条件，按规定程序制定的全国或一定范围内的国土开发整治方案。土地利用总体规划是国土规划的重要组成部分，要以国土规划为依据。,资源环境学院土地资源与农业化学系,与农业发展总体规划 农业发展总体规划，又叫农业综合开发总体规划，是对农业，特别是大农业即农、林、牧、渔全面开发和发展的总体安排与部署，是一项专业性的综合发展规划。土地利用规划更全面，包括内容更广泛，农业发展总体规划更侧重于农业。,资源环境学院土地资源与农业化学系,与城市规划的关系 城市规划是指国家为了实现一定时期内，城市经济和社会发展目

6、标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。城市规划的用地指标，要受土地利用总体规划的控制。,资源环境学院土地资源与农业化学系,与划定基本农田保护区的关系：划定基本农田保护区是为了满足经济持续发展和人口增长对农产品需求而确定的农田，它具有总体与局部的统一，客观控制与微观落实的统一，数量保护与质量保护统一的特点。划定基本农田保护区与土地利用总体规划的关系是专项与总体的关系。,资源环境学院土地资源与农业化学系,此外，土地利用规划要符合中华人民共和国土地管理法和城市规划法，并与农业法、水利法、水土保护条例、森林法等相衔接。总之，土地利用总体规划

7、是一个专业性的规划，但不同于一般行业性规划。,资源环境学院土地资源与农业化学系,土地利用规划的性质,土地利用规划的任务,土地利用规划体系,土地利用规划的基本原则,土地利用规划的理论,第二节 土地利用规划学的性质、任务、基本原则、理论,资源环境学院土地资源与农业化学系,第一章土地利用规划总论,资源环境学院土地资源与农业化学系,一、土地利用规划的性质,学 科,法 律,1999年1月1日施行新土地管理法,第三章专门论述土地利用总体规划,提到了法律地位,性质,从法律角度来看：,土地利用规划,研究特定范围内土地的合理组织利用,探讨区域性或一个基层单位的土地利用方法与规律,经济规律,自然科学技术,土地利用

8、经济的一个分支，属于经济学范畴，是一门涉及多种技术和自然科学的经济科学,从学科角度看,资源环境学院土地资源与农业化学系,二、土地利用规划的任务,区域发展战略,区域发展计划,区域规划,根 据,结 合,区域生态条件,区域自然条件,区域社会条件,符合区域特点的土地资源利用效益最大化的土地利用优化体系,寻求,资源环境学院土地资源与农业化学系,二、土地利用规划的任务,1、土地供需综合平衡,土地需求,农业用地(耕地、林地及牧草地)需求,非农业用地(首先是工业用地需求，工业是经济发展最活跃的部门)需求,土地供给,自然供给,经济供给,规划主要任务,资源环境学院土地资源与农业化学系,二、土地利用规划的任务,自然

9、供给,实际存在于自然界中的各种土地数量,包括已利用土地和未来一段时间内可供利用土地。由于土地不能创造,位置不可移动,土地总量固定不变(数量有限性)。在经济学上称为无弹性供给.,经济供给,土地各种用途相互竞争利用,当某一用途的土地需求增加,其他用途的土地就会转做该用。某一用途的土地供给随该用途收益增加而增加的现象，为经济供给，是有弹性供给。,资源环境学院土地资源与农业化学系,二、土地利用规划的任务,0,价格 P,Q 数量,D 需求曲线,S 供给曲线,均衡点,P0,Q0,Q1,Q4,P2,供给过剩土地浪费闲置,P1,Q2,Q3,短缺,注：这里为经济供给,现实中达不到均衡而出现短缺或过剩,这时需要宏

10、观政策加以调控。土地利用规划就是政府用行政和法律手段来协调供需矛盾,达到经济、生态和社会效益最优。,均衡价格图,资源环境学院土地资源与农业化学系,2、土地利用结构优化,二、土地利用规划的任务,土地利用结构,国民经济各部门用地面积的数量比例关系,土地利用结构优化的原因,土地利用结构的变化是经济结构变化的结果,不同产业用地标准不同,要求合理分配土地资源,寻求最优土地利用结构。就是在不增加土地投入的条件下,实现土地产出增长。,资源环境学院土地资源与农业化学系,二、土地利用规划的任务,3、土地利用宏观布局(土地利用总体规划),4、土地利用微观规划(内部规划或详细规划),确定各部门用地的数量与位置,确定

11、什么时间,什么部门在什么地方使用土地的数量及分布状态,宏观调控各业用地。,对不同部门,不同土地类型进行规划。如居民点用地、交通、农业用地(耕地规划、园地、林地等)以便提高各单位用地的土地利用率。,资源环境学院土地资源与农业化学系,三、土地利用规划体系,1、土地利用规划体系概念,不同种类类型和级别的各类土地利用规划组成的相互联系的系统.,(1)按规划的性质与任务不同(前苏联分类),企业间土地规划和企业内土地规划,(2)台湾根据土地性质,城市土地利用规划,非城市土地利用规划,资源环境学院土地资源与农业化学系,三、土地利用规划体系,(3)我国土地规划体系,按层次 总体（总体包括若干专题研究）、详细、

12、专项规划。按性质 行政区、自然区、经济区、跨区域土地利用规划。按深度土地利用规划、土地利用设计、土地利用施工。现行使用体系全国省市县乡五级制。,资源环境学院土地资源与农业化学系,四、土地利用规划的基本原则,土地有其形成和发展过程,土地构成因素的质和量的不同形成了利用特性不同的土地。,原 因,各产业部门和用地单位对用地质量有不同要求。,维护社会主义公有制原则,因地制宜原则,资源环境学院土地资源与农业化学系,四、土地利用规划的基本原则,土地总需求和所能提供利用的土地总供给持平,根据计划安排的投资和消费需求来估算土地需求量,从土地开发和调整土地利用结构来估算土地的供给量。,综合效益原则,动态平衡原则

13、,平衡关系常常表现为比例关系,平衡就是按比例安排各部门用地比例关系。如农业用地与建设用地,农业内部用地,建设内部用地之间的比例关系。,资源环境学院土地资源与农业化学系,四、土地利用规划的基本原则,上一层次土地利用规划完成后,才进行下一级土地利用规划,各层次规划均对下一级起着控制作用,同时它本身接受上一层次规划的控制.,逐级控制原则要求:,首先进行关系到全局的具有控制作用项目的规划,如各种用地结构布局,之后再进行土地利用细部规划。,逐级控制原则,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,(一)地租和地价理论,地租是土地所有权借以实现的经济形式,产生条件是土地所有权和使用权的分离,

14、1、马克思地租理论,地租的三种形态,级差地租,级差地租,级差地租,绝对地租,垄断地租,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,(1)级差地租,利用较好生产条件的土地产生的超额利润,级差地租,由土地的肥沃程度和土地位置的不同而产生的超额利润,级差地租,在同一块土地上连续投入等量资本所产生生产率的差别而形成的超额利润。,级差地租存在条件,土地有限性,土地差别性,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,(2)绝对地租,(3)垄断地租,凡租用土地者,无论土地好坏,都须向土地所有者交纳一定数额地租,由所有权而产生。在各种形式的地租中,绝对地租是土地所有权最典型的实现形

15、式。,从特别有利的土地上产生的商品的垄断价格中获得超额利润,由产品的垄断价格带来。,2、西方经济学地租理论,经济学者将地租分为契约地租和经济地租,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,契约地租,土地承租人和土地出租人通过契约的形式,规定佃户按期交给物主的租金款额。,经济地租,是一种经济剩余,即总产值或总收益减去总要素成本之后剩余的那一部分,取决于产品价格和成本。,著名经济学家萨缪尔森认为,在一定时期内使用土地而支付的价格为土地的租金或称纯经济租金。他认为地租量完全取决于土地需求之间的竞争。,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,0,租金 R,Q 数量,D

16、 需求曲线,E 均衡点,S 供给曲线,Q0,R0,Q1,Q2,R1,R2,土地为无弹性供给，土地租金趋高于均衡E点，需求少于供给,土地所有者就不能将土地租出去,租金会下降。若低于E点,需求大于供给,用地单位会租用更多土地,土地所有者便会抬升地租。,土地供给无弹性下的租金决定,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,3、土地价格,土地价格是出租土地的资本化收入,资本化的地租形成土地的购买价格或价值。,土地价格是土地所有者让出其获得土地收入的权利所索要的代价。,不是土地所有权的购买价格,是土地所提供的地租的购买价格,本质,五、土地利用规划的理论,资源环境学院土地资源与农业化学系,

17、设有限年限(n年)出让土地使用权,一次收取的金额(土地使用权价格)即为每年土地收益的贴现值之和,a是每年的土地收益(设每年不变),r为还原利率,当,时，,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,4、地租地价与土地规划的关系,提高土地肥力,改善运输条件,追加投入,级差地租形成条件的变化，影响地租地价,地价高,地价低,规划为高价用地,如商服用地和居住地等,工业用地、行政办公用，农业用地,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,(二)土地区位理论,消费中心,精细作物,大田作物,杜能农业区位论,距离对农业土地利用的影响,韦伯工业区位论,原材料、运输、劳动力,对工业生

18、产起作用,最佳选址为运费最低点,城市区位论、市场区位论等,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,现代区位理论,区位,分布的地区或地点,是自然界各种地理要素和人类社会经济活动之间相互联系和相互作用在空间位置上的反映,是各影响因素不同的有机组合在空间位置上的体现。不仅指自然状态下的位置。,区位因素的内容体系,繁华程度,交通条件,基础设施,环境条件,人口状况,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,繁华程度,也称繁华度,主要反映商服业聚集情况,可形成较强的集聚效益,提高区域内土地利用效益。,交通条件,基础设施,环境条件,人口状况,道路通达度,公交便捷度,对外交通

19、便利度,路网密度等。这些因素可改变土地空间位置,提高其利用价值,生活设施完善度(供水率、电率、气率、热率等),公共设施完备度(学校、邮局、医院、商店、粮店等)。对土地的投资效益和生产效益有影响,自然条件优越度,环境质量优劣度,绿地覆盖率等,对住宅用地有影响。,包括:人口密度、劳动力素质等。,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,2、区位与土地规划的关系,控制区域土地利用,区位,位置级差地租,土地价格空间差异,土地利用最佳空间结构(农业、工业、交通、建筑、教育卫生、商和金融业等),在市中心收取较高地价,控制中心区的继续膨胀，在远郊区收取较低地价,鼓励工业向郊区发展建立工业区。

20、,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,(三)持续利用理论,内涵挖潜与外延扩大相结合、以内涵挖潜为主，提高土地利用效率。,按照保护优先、兼顾治理的要求合理安排生态建设和环境保护用地，实现土地利用与环境保护协调统一,在集约利用的基础上，妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系。,坚持耕地数量保护与质量保护并重，建设占用耕地与整理复垦补充耕地相平衡,资源环境学院土地资源与农业化学系,五、土地利用规划的理论,(四)生态经济理论,经济与生态环境是一对矛盾。资源具有外部经济性,应把资源环境破坏计入生产成本,不能以牺牲生态环境为代价来谋求发展。,(五)人地协调理论,(六)系统工程理论,

21、处理全局和局部,整体和部分的关系。方法：运用运筹学、概率论、数理统计和控制论等系统工程方法。,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,实施,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,(一)明确任务(目标),目标,规划的任务和规划的范围与期限,合适的切入点,范围以行政区划为单位，期限（近期，远期和远景）,符合区域特点和经济发展需要。切入点不同，规划目的，规划内容就同。,郫县土地利用规划目标1、耕地控制与保护目标（1）耕地控制目标规划期内，全县建设占用耕地控制在3326.22公顷以内。其中，20032010年期间全县建设占用耕地控制在1995.73公顷以内

22、，20112020年期间全县建设占用耕地控制在1330.49公顷以内。（2）基本农田保护目标全面落实最严格的耕地保护制度，保护和提高粮食生产能力，确保耕地保护责任、措施和投入三到位，从耕地数量和质量上双管齐下，对耕地切实加以保护。严格按照国土资源部的要求，对基本农田保护面积实行指标控制，采取切实有力的措施，确保本行政区域内的基本农田保护数量不减少。1996年全县划定基本农田保护面积29150.20公顷，占1996年耕地面积的89.50%。规划期内，根据郫县实际情况，全县自保基本农田面积25624.22公顷，由成都市蒲江县代保基本农田面积3525.98公顷。到2020年，全县耕地保有量为2488

23、7.31公顷。,2、建设用地控制目标充分利用闲置土地，盘活现有存量土地，搞好土地开发整理，集约利用土地资源，严格、有效控制建设用地规模。规划期内，全县各类建设新增用地规模控制在5054.04公顷以内，其中占用耕地控制在3326.22公顷以内。各类建设中，交通建设新增用地控制在13.99公顷以内，其中占用耕地控制在8.58公顷以内；独立选址项目新增用地控制在57.23公顷以内，其中占用耕地控制在35.86公顷以内；城镇建设新增用地控制在4982.82公顷以内，其中占用耕地控制在3281.78公顷以内。城镇建设用地中，成都高新西区新增建设用地控制在2003.85公顷以内，其中占用耕地控制在1308

24、.32公顷以内。,3、郫县组团、各建制镇发展目标（1）郫县组团发展目标郫县组团包括郫筒城市片区（含郫筒镇、红光镇、红兴镇）和成都高新西区外环高速以外部分（含合作镇）是成都市城市规划的6个组团之一，是成都市城市规划的重要组成部分、成都西部新中心，是以发展科教文化和为高新西区配套服务，既适宜居住、又适宜创业的综合性城市片区。2002年郫县组团建成区面积为1443.57公顷（含成都高新西区外环高速以外面积362.81公顷），到2020年规划建成区面积为4894.31公顷（成都高新西区外环高速以外建成区面积为2153.64公顷）。规划期内新增建设用地3450.74公顷（成都高新西区外环高速以外部分新增

25、建设用地1790.83公顷），其中占用耕地2219.26公顷（成都高新西区外环高速以外部分新增建设用地占用耕地1145.12公顷）。,（2）建制镇发展目标规划期内，全县除郫县组团所含各镇以外的15个建制镇，根据其所处区位条件和功能分区定位，适当增加用地规模。其中：犀浦镇片区位于成都外环高速以内，包括犀浦镇和成都高新西区外环高速以内部分，已纳入中心城区规划范围，是成都市中心城区的重要组成部分，是以发展科教文化和为高新西区配套服务的综合性城镇，在县域和市域城镇体系规划中处于重要的地位。犀浦镇片区2002年建成区面积为1471.42公顷（含成都高新西区外环高速以内面积727.44公顷），到2020年

26、规划建成区面积为2368.45公顷（成都高新西区外环高速以内建成区面积为940.44公顷）。规划期内新增建设用地897.03公顷（成都高新西区外环高速以内部分新增建设用地213.00公顷），其中占用耕地655.96公顷（成都高新西区外环高速以内部分新增建设用地占用耕地164.16公顷）。其它建制镇略,4、重点项目发展目标规划期内，安排重点项目5项（见附表10）：成彭高速路建设新增用地6.09公顷，其中占用耕地5.13公顷；唐玉路建设新增用地4.14公顷，其中占用耕地1.00公顷；唐太路建设新增用地3.76公顷，其中占用耕地2.46公顷；全兴酒厂扩建新增用地43.91公顷，其中占用耕地27.55

27、公顷；垃圾处理厂建设新增用地13.33公顷，其中占用耕地8.31公顷。,5、土地开发整理目标（1）土地开发根据郫县耕地后备资源状况，规划期内，在保护和改善生态环境的前提下，全县通过土地开发增加耕地面积28.32公顷。综合考虑历年土地开发水平和县域社会经济技术发展水平，土地开发任务全部安排在规划近期即20032010年期间完成。（2）土地整理根据郫县自然、社会经济条件，以及土地整理远景潜力分析、投资可行性分析和综合效益分析结果，遵循集约用地、经济、社会、生态综合效益最佳的原则，以及本着从实际出发，量力而行，留有余地的原则，全县通过土地整理增加耕地面积1043.34公顷。其中，20032010年期

28、间全县通过土地整理增加耕地面积469.50公顷，20112020年期间通过土地整理增加耕地面积573.84公顷。（3）异地开发整理严格按照土地管理法的规定履行“占一补一”的法定义务，规划期内，按照成都市、四川省土地开发整理专项规划统筹安排，通过异地开发整理增加耕地面积2254.56公顷，确保规划期内建设占用耕地占补平衡。其中，20032010年期间全县通过异地开发整理增加耕地面积1497.91公顷，20112020年期间全县通过异地开发整理增加耕地面积756.65公顷。,6、土地生态环境目标科学、合理安排生态环境建设用地，加强生态环境建设，竭力改善生态环境，实现经济社会与资源环境的协调发展，切

29、实保障成都市优质的饮用水源，使县域内地表水和地下水达到国家类标准，饮用水源水达标率达到98%以上；大气环境整体上保持在国家大气环境质量一级标准内；固体废弃物达到无害化、减量化、资源化目标；在城镇建成区内大力增加绿地面积，使城市绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积大于6平方米。,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,（二）组织准备工作,1）思想准备,2）组织班子,（1）组织有权威的指挥协调和决策的领导机构,主要负责编制工作的组织领导、规划中重大问题的决策、协调和保障经费。实际中，成立编制工作领导小组，由地区领导任组长，各部门领导组成成员,第三节 土地利用规划的程序,

30、资源环境学院土地资源与农业化学系,（2）筹建实际参与规划方案设计的班子,实际中，多由本级国土资源行政部门会同其他部门组成，编制技术工作可委托专业技术单位承担，可通过招标方式确定技术承担单位。,由技术专家和专项规划的专业人员组成。,确定规划人员，负责调查研究，分析编制和成果整理等工作。,（3）拟订工作计划和工作方案，并报同级人民政府批准,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,（4）申请编制规划经费,（5）人员业务培训,（三）现状调查与收集资料,1）自然条件资料,2）社会经济资料,3）规划资料,4）实地调查,收集途径？,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业

31、化学系,资料、数据的分析与处理 优化模型、聚类模型、线形规划、多元分析、主因素分析等。目前，地理信息系统（GIS）被广泛地用于土地利用规划中。,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,（四）土地利用问题的系统分析与诊断,在对地区土地利用历史和现状系统调查的基础上，对地区土地利用的状态，趋势，潜力，限制条件与有利因素等方面进行系统分析。,农业用地,建设用地,工业用地,城市建设、交通用地,后备土地资源,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,（五）专题研究,（1）土地供需预测,对各类用地进行全面清理，调查分析土地利用潜力，分析社会经济发展的用地需求和土地

32、供给能力。,土地需求预测,人口预测,工业用地,交通用地,水利用地,重点建设项目用地,农业用地,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,2）土地供给预测,根据土地供需和下达的用地指标，进行土地供需总量平衡对土地利用结构进行调整。,（2）土地利用结构布局与调整,土地开发整理潜力分析,居民点置换,土地整理,中低产田改造,未利用土地开垦复垦,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,拟订出主要控制指标和土地利用布局调整方案，编制多个供选方案，从规划实施的可行性，效益、环境影响等方面，对规划方案进行评价比较。,（六）拟订规划供选方案设计,对比分析法、综合评价法、

33、线性规划法、模模糊综合分析法和微分法。,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,旧：土地利用评价方面内容（21）：新：社会调查评价指标（17）基本建设投资效益（9）：经济效益评价指标（26）：生态经济评价（8）：生态环境效益评价指标（13）：环境质量指标（9）：共47个 合计：56个,（七）论证阶段,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,反映土地利用程度，特别是一个区域的种植也发展程度：垦殖系（指）数=100反映耕地利用程度：复种指数=100反映生态环境好坏，森林状况：森林覆盖率=100反映经济情况，如基本建设投资效益：国民经济的投资效益系数=100反映社会状况问题：人均社会商品零售额=,土地利用率：已利用土地（耕地、园林、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地和水域面积占辖区总面积的百分率。城镇指数：指城镇、独立工矿用地和特殊用地面积之和占辖区土地面积的百分率。城镇化水平：城镇人口（居民）占辖区总人口的百分率。交通指数：指铁路、公路用地面积和占辖区土地面积的百分比。,第三节 土地利用规划的程序,资源环境学院土地资源与农业化学系,（八）审批实施,第四节 土地利用规划常用方法介绍,