《国际贸易二》PPT课件.ppt

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1、1,国际贸易政策,2008年9月,2,国际贸易政策：,贸易保护主义政策：,自由贸易政策：,政府利用关税和非关税壁垒限制外国商品的进口；利用补贴和各种优惠政策鼓励本国商品出口。,政府降低或取消关税和非关税对进口的限制；减少或消除补贴和各种优惠政策对出口的鼓励。,3,一,关税,关税有进口关税和出口关税。各国为了鼓励出口,一般不征收出口税,但是,在特殊的情况下,征收出口税。因此,我们所研讨的是进口关税。,4,1,定义,政府对经过国境或关境的商品所征收的捐税。,5,从2007年1月1日起,我国对不锈钢锭、钨初级加工产品、未锻轧的锰、钼、锑、铬等能耗高、对环境影响大的产品新开征出口关税。,自2007年6

2、月1日起,我国将对142项商品加征出口关税.其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5%-10%的出口关税.此外,对钢坯等产品的税率由10%提高到15%.还对天然石墨、稀土金属等开征10%的出口税.,近年来,我国对一些产品的出口征收出口关税,限制这些产品的生产和出口。,6,为了限制高耗能、高污染、资源性商品出口,2008年我国继续对煤炭、原油、石料等产品征收出口关税。从2008年1月1日起,对木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、对环境影响大的产品开征或提高出口关税。另外，继续对尿素、磷酸氢二铵等化肥出口征收季节性关税。,为了鼓励进口,促进贸易平衡,我国将对209项进口商品实施较低的暂

3、定税率。其中,煤炭、软木和燃料油等进口税率暂为0-3%.,7,2,目的,限制进口,增加财政收入,2006年全国税收为37636亿元，征收关税和进口环节税为6104.2亿元，约为全国税收的16%。2007年全国税收为49442.73亿元，征收关税和进口环节税为7584.6亿元，约为全国税收的15%。,8,从下图看征收关税的目的,9,3,种类：,以商品的数量、长度、重量、体积、面积为标准，制定统一的关税税率所征收的关税，称为从量税。,从价税,以商品的价格为标准，制定一定的百分比所征收的关税，称为从价税。,从量税,10,从2007年1月1日起,我国实施新的。其中的内容:对冻鸡、啤酒等55种产品实行从

4、量税和复合税。对进口天然橡胶实行选择税,即在20%从价税和2600元/吨从量税两者中,从低计征收关税。,混合税(复合税),政府对某些商品既征收从量税，又征收从价税。,选择税,政府既制定从量税税率又制定从价税税率，征税时哪一种税额高，就按照哪一种税率征税。,11,4,特征：,为什么要讲从量税和从价税的特征？,70年代,前,后,以从量税为主,以从价税为主,1973年,出现世界性的通货膨胀,在这种条件下,实施从量税困难和问题较多.,12,从量税：,优点：操作简单;,对削价竞争有较高的保护作用。,缺点：通货膨胀时期失去保护作用;,从价税：,优点：通货膨胀时期具有比较高的保护作用;,既无累退性也无累进性

5、;,适应特殊商品的征税。,具有累退性。,13,从价税：缺点:操作比较复杂;,一些国家和海关高估商品的价格：,税目繁多、税率相差较大、分类常常含糊不清，容易引起贸易矛盾和磨擦.,例如：ASPs现象,American,14,5,影响,静态的影响：征收进口关税会带来社会的净损失,16,动态的影响：,（1）征收进口关税会带来X低效率,企业发展的动力,内在,利润,降低成本,改善管理,外在,竞争,降低成本提高质量发展新产品完善服务,生存发展,改进技术,17,企业的所有者追求的是最大限度的利润,企业的管理者追求的是所有者满意的利润,征收关税,价格上升,利润增加,不需要经过努力就可以获得满意的利润,征收关税,

6、价格上升,进口减少,竞争的压力削弱,不需要努力就可以生存和发展,实际经营效率和最佳经营效率之间存在着差距,18,差距有多大是未知数的-X,实际经营效率是X-低效率,19,（2）征收进口关税不利本国的出口,其一，征收进口关税具有传递作用,对钢铁征收关税,汽车制造商,建筑商,机器制造商,消费者,提高工资,商品成本上升,出口商不可能将关税的损失转嫁至出口市场,20,其二，征收进口关税，导致本币升值不利于出口,征收进口关税,进口商品价格上升,需求下降,对外汇的需求减少,本币升值,不利于出口,21,本币升值有利的影响：,第一，进口商品价格下降；,1美元=8.27元 1万美元的汽车进口 卖8.27万元,1

7、美元=6.8元 1万美元的汽车进口 卖6.8万元,1美元=8.27元 110美元1桶石油，为909.7元,1美元=6.8元 110美元1桶石油，为748元,22,第二，对外投资有利；,第三，对外偿还外债有利；截至2007年底，我国外债余额为3736.18亿美元；,第四，出境旅游有利；,第五，以美元计算的金融资产扩大了。,23,本币升值的不利影响：,第一，不利本国的出口；,影响的不是一种或两种商品的出口而是全部出口商品，同时影响其它行业的发展。,第二，本币升值不利于引进外资,同时海外大量的热钱也会涌入;,第三，本币升值，将使进口农产品价格十分便宜，不利于本国农业的发展。,24,日元升值的教训值得

8、我国深思,1992年，日本泡沫经济的全面崩溃，日本经济长期处于停滞状态。许多日本经济学家都在研究20世纪90年代以来经济长期停滞的原因。他们认为，20世纪90年代，日本经济停滞的原因，是由于80年代形成泡沫经济、资本分配不当、银行和证券系统管理混乱、终身就业制束缚了企业的发展等。当然，一个国家的经济问题的根源首先在内因，但是不可否认，外因也起了重要的作用。,25,值得重视的是80年代日元汇率大幅度上升对日本经济的影响,1980年美国贸易赤字为254.81亿美元,1984年上升至于 1125.10亿美元,1985年 1美元=263.65日元,1988年 1美元=121.28日元,26,第一，日元

9、汇率大幅度上升，对日本的出口不利。特别是1996年日元汇率曾上升至1美元/79.75日元，汇率大幅度的上升导致日本出口长期停滞不前。从下表中可以看出，尽管日本对外贸易年年是顺差，但是从1995年直到2001年出口额一直在4000多亿美元徘徊。可以说，这是日本经济长期停滞的原因之一。,27,日本与中国出口总额对照,28,第二，日元的大幅度升值，有利于对外投资，然而这种有利的影响也给日本带来了负面的效应。一方面，由于汇率的上升，本国出口产品的国际竞争力下降;另一方面，汇率的上升对外投资有利，加速了日本资本的向外转移。,29,1980年 46.93亿美元1985年 122.17亿美元1988年 47

10、0.22亿美元1990年 569.11亿美元,80年代末，90年代初，随着日本对外投资的迅猛增长，大量产业向东南亚国家转移。从而形成了日本学者所说的，经济全球化掏空了日本的工业，就业机会减少，收入下降，内需收缩，土地价格大幅度下降，日本经济陷入长期的衰退之中。在日本经济中，应该说制造业是其最强项.制造业受到打击,对经济产生重大的影响。,日本对外投资,30,第三，日元的大幅度升值，以美元计算的金融资产膨胀了。对于日本来说，这也应该是件好事，但它却带来了负面的影响。80年代末，全世界以美元资产计算的10大银行中，曾经前9位是日本的银行。（见下表）,31,1989年世界按资产排名前十位的银行,32,

11、由于以美元计算的金融资产的膨胀，日本人开始在美国大量购置房地产。日本人购买了美国洛克菲勒大厦，通信大厦，以及许许多多房地产。这种购买曾一度惊呆了美国人，他们说，“珍珠港事件日本人企图侵占美国未能得逞，而现在日本人在购买美国”。然而，好景不长，1991美国经济的衰退，导致房地产价格下降。与国内泡沫经济破灭的同时，日本人在国外也受到了重创。,33,1985年9月“广场协议”后，日元兑美元持续升值，导致日本资本大举进军美国，除大量购买美国国债进行证券投资外，日本对美国的直接投资规模也迅速增加。日本投资者根据国内的投资经验，主要选择了房地产投资。日本的投资主要集中在美国的几大中心城市，如纽约、洛杉矶和

12、夏威夷，投资对象主要是房地产。日本人在风景优美的夏威夷大量购买土地，购买或兴建宾馆、高档住宅等休闲娱乐设施，由于日本资金的大量涌入，使夏威夷的地价飞涨。在纽约和洛杉矶，日本人购买土地，收购高档办公大楼，推动了这两地房地产价格的上升。,34,日本的投资主要集中在美国的几大中心城市，如纽约、洛杉矶和夏威夷，投资对象主要是房地产。日本人在风景优美的夏威夷大量购买土地，购买或兴建宾馆、高档住宅等休闲娱乐设施，由于日本资金的大量涌入，使夏威夷的地价飞涨。在纽约和洛杉矶，日本人购买土地，收购高档办公大楼，推动了这两地房地产价格的上升。面对汹涌而来的日本资金，美国人在享受这些资金带来的好处的同时，又感到非常

13、害怕，同时也激起了美国人的恐日和反日情绪。1988年，夏威夷的美国人进行游行示威，抗议日本购买当地的土地和财产，呼吁政府从法律或宪法上加以限制。美国媒体也开始发挥想象力大造舆论：日本人未能通过轰炸珍珠港战胜美国，现在决定购买美国，首先是购买珍珠港，然后是购买美国。美国人把这些故事用各种漫画的形式夸张地描述出来；在许多喜剧表演中，美国人也经常编造各种版本的日本购买美国的笑话。,35,第四，这种汇率的猛升除上述影响以外，日本泡沫经济的形成和发展，与日元升值是否有着某种联系？日本泡沫经济的滋生和膨胀的原因，应该说是日本经济内在的结构，金融管理体系存在着严重的弊病。然而，泡沫经济的迅猛膨胀也正是在19

14、85年以后的几年里，与日元升值同步。这种同步是偶然的，还是两者有着内在的必然联系？,36,股票价格猛涨：平均股票价格指数1985年为12556日元 1986年为16386日元 1987年为23176日元 1988年为27011日元 1989年为34043日元 1989年底达到38865日元,6个城市商业中心的土地价格平均指数1985年为100 1990年为390.6,37,正是1985年至1989年，日元大幅度升值期间，日本股票和房地产价格疯狂上涨，形成泡沫经济。事实上，两者之间的关系既密切又简单。20世纪80年代中，当日本经济高速发展之际，日元开始大幅度升值，而且是以惊人的速度升值，美元汇率

15、下降，将美元留在手中必然会受到巨大的损失。尽管，1985年以来，日元升值对日本出口不利，但日本对外贸易每年仍然有800至1000多亿美元的顺差，日本出口企业的美元收入，以及人们的美元存款都会兑换成日元，从而形成日元“流”。日元“流”流向何处？必然流向能获取大量利润的股票市场和房地产市场。随着日元的升值，这种趋势必然日益高涨，从而形成泡沫经济。泡沫经济的扩张速,38,1992年日本金融丑闻曝光，银行货款不当，证券公司做假账，导致股票价格直线下降，由38000点降到17000点。6个主要城市商业中心的土地平均价格1985年为100，1990年为390.6，1998年跌破100，2003年为55.9

16、。,39,综上所述，从日本的经验和教训来看，日本对待日元汇率的大幅度升值，可以说是迅猛升值，对经济的影响估计和认识不足。当然，不可否认，在日元升值的前前后后，日本从上到下曾经十分警惕，做出了各种调整，然而，对于汇率过度的升值在宏观经济上的影响，似乎认识不足。在日元升值突破1美元/100日元之时，一些日本人还为日元的迅猛升值欢呼，他们说，“如果日元升值，达到1美元/70日元，以美元计算的GDP的规模，日本将超过美国”。当时许多日本人沉浸在“不久日本将会成为世界的NO.1（即世界第一）”的喜悦之中。经济的发展似乎常常在和人们在开玩笑，经济发展的顶峰，预示着最低谷的到来。过度的喜悦常常会带来巨大的悲

17、哀。这一方面的教训是我们中国人特别需要警惕的。,40,人民币升值的影响:,其二,加速出口产品结构的调整,提高产品的附加值。例如,钢铁出口企业,增加热扎、冷扎,新型钢材等高附加值产品出口。,有利的方面:,其三,加快国内产业向中西部转移。促进一批沿海企业有序地向中西部转移。,其四,促使企业提高效率和效益。,其一,有利于进口,特别是能源和原材料价格的下降。,41,不利的方面:,其一，人民币升值的过程中,大量热钱的涌入,一方面,容易出现泡沫经济;另一方面,对我国控制通货膨胀不利。,42,央行数据显示，2008年6月末我国外汇储备余额突破1.8万亿美元的整数关口，达到18088亿美元，同比增长35.73

18、%。上半年国家外汇储备增加2806亿美元，同比多增143亿美元，从月均增速来看，今年上半年，外汇储备平均每月增长467亿美元，月均增速远远超过去年385亿美元的水平。另根据海关总署的统计数据显示：今半年我国累计贸易顺差为990.3亿美元，实际外商直接投资为523.88亿美元，这意味着不可解释部分的外汇流入接近1300亿美元，再次加剧了专家对“热钱”流入的担忧。英国经济学家6月28日文章,估计2008年前5个月,流入中国的热钱多达1700亿美元推断这些热钱流向哪里?股市不是热钱留恋的地方。一部分流入房地产。最大的部分是普通存款,一是利息,另一是等待人民币升值,带来无风险的收入。,43,盛阳房地产

19、基金公司曾经在报告中表示：在中国投资房地产，年收益率能达到30至50，而在欧美发达国家，这个收益率仅为个位数。,在这些外资中，最为人所担心的是那些赌人民币升值的资金。在人民币升值的预期下，很多外资在中国购入物业，静候人民币升值，转而卖出物业，撤出中国以获利。,外资对中国楼市热情不减.国际投资者将数十亿美元投入大陆房地产市场,这些投资者包括摩根士丹利公司、花旗银行集团、荷兰商业银行及德意志银行等根据国际物业公司的数,2006年涉及外国投资者的房地产交易量比2005年跃升了38%.2007年上半年外资依然大举进入我国房地产领域,同比增幅高达68.7%,比上年同期提高了36.2个百分点.,44,1华

20、润置地(福州)有限公司 新设 12苏州冠天房地产有限公司 新设2华润置地(福州)发展有限公司 新设 13广州翠桦地产置业有限公司 增资3成都置信金牛地产开发有限公司 新设 14沈阳沿海荣天置业有限公司 增资4广州市广隆房地产有限公司 新设 15贵阳新世界房地产有限公司 增资5江门市粤德酒店管理有限公司 新设 16广州振皓地产置业有限公司 增资6运丰置业(秦皇岛)有限公司 新设 17广州成功文昌房地产有限公司 增资7武汉盛港房地产开发有限公司 新设 18新亿胜(武汉)置业发展有限公司 增资8湖州丰盛置业有限公司 新设 19上海盈旺房地产开发有限公司 增资9中海英奥置业(苏州)有限公司 新设 20

21、广州振高地产置业有限公司 增资10淮安协达房地产开发有限公司 新设 21广州广鹏房产发展有限公司 增资11湖南宇星置业有限公司 新设 22成都顶峰房地产开发有限公司 增资,2008年第37批外资房地产公司企业名称项目情况,45,23成都万泰置业有限公司 增资 39广州九龙湖旅游娱乐开发有限公司 并购24沈阳沿海荣天置业有限公司 增资 40湖南成功新世纪投资有限公司 其他25凯荣置业(沈阳)有限公司 增资 41苏州新绣房地产有限公司 其他26重庆特灵地产有限公司 增资 42常州融景置业发展有限公司 其他27重庆彩侨地产有限公司 增资 43广州合银广场发展有限公司 其他28重庆丰盈房地产有限公司

22、增资 44黄山凯通置业有限公司 其他29嘉兴华章置业有限公司 增资 45长春海华房地产开发有限公司 其他30上海波特曼建业里东区置业有限公司 46陆丰市华辉房地产开发有限公司 其他31沈阳港丰巨宝房产开发有限公司 增资 47沈阳长峰房地产开发有限公司 其他32广州人和新天地公共设施有限公司 增资48北京星城置业有限公司 其他33郑州人和新天地投资管理有限公司 增资49莒县爱仁房产有限公司 其他34天津弘瑞置业有限公司 增资 50中山市长江兆业地产开发有限公司 其他35北京合生愉景房地产开发有限公司 增资36广州市万新房地产有限公司 增资37上海波特曼建业里房地产发展有限公司 增资38沈阳穗港白

23、云房地产投资开发有限公司 并购,46,其二,企业竞争力下降,出口订单减少、企业倒闭、减产,就业流失。,2008年上半年GDP的增长率为10.4%,去年为11.4%。GDP增速放缓,是调整还是拐点?,本币升值对制造业的影响,值得研究。,47,值得注意的是:一些国家或地区,由于本币升值,使得本国或本地区的制造业成本上升,产业向外转移.制造业的衰落成为本国或本地区经济的拐点。日本和台湾地区都出现这类的问题。日本经济中的亮点,就是制造业。制造业的衰落使得经济一蹶不振。台湾也是在币值升值的过程中,竞争力下降,大量企业向大陆转移,台湾经济也受到巨大的影响。,联合证券研究所认为:宏观经济增速将继续放缓。这主

24、要是目前中国这种高耗能的经济增长方式不可能持续。同时,通货膨胀率较高,只有采取经济减速的方式来缓解压力。,政府部门认为:第二季度增速平稳回落,符合宏观调控的预期.成功地降低了过热的风险。,48,日本产业向外转移是从80年代中后期开始的。1985年西方发达国家签订“广场协议”，日元从此大幅升值，日本形成了庞大的金融资本。日元升值使日本国内生产成本提高，职工工资水平跃居世界第一。大批民间资本涌向海外，在海外设厂或收购当地企业。针对这一现象，日本国内舆论惊呼出现“产业空洞化”，担忧日本资金和技术外流。结果，大多数资本依然留在国内，投资在证券和不动产方面，导致泡沫经济不断膨胀。,49,近年来担忧空洞化

25、的思潮再次流行。泡沫经济破灭以来，日本持续了10年的不景气。最近出现了进一步衰退的迹象。许多人感到不安的是，日本企业加速向海外转移，将导致日本就业状况恶化，本土产业和技术领域出现空洞。日本经济结构审议会估算说，如果任由这种倾向发展下去，日本的经常项目盈余将大幅度减少，到2006至2010年期间，本来可望达到3%左右的日本经济增长率将停留在0.5%的水平，失业率将达到5%以上。,50,20世纪80年代末台湾与美国之间的巨额贸易顺差导致了贸易磨擦，美国逼迫台湾新台币升值并开放市场，台湾被迫进行汇率体制调整及放松金融管制。由于新台币在国际化方面存在局限。台湾当局在汇率体制改革上“以拖待变”，终于导致

26、泡沫经济危机。20世纪90年代后，政府解除外汇管制导致资本自由流动，使投资、贸易及产业发生向大陆快速转移的态势，台湾出现了“产业空心化”的现象，服务业在制造业快速撤离后也失去活力。但台湾当局的管制措施并不能有效解决因为资本流动与产业外移衍生的社会矛盾。,51,一种观点认为:从世界经济史上看，既有实现了成功的工业结构演进而始终保持在世界经济中领先地位的国家如美国，也有由于工业化演进过程中出现了所谓的“产业空心化”而造成本国经济在国际经济中地位不断下降的国家如英国和现在的日本。,20世纪10年代，英国处在工业化演进的第一阶段，但是由于英国产业资本外移，如1914年累计达65亿美元，占发达国家总额的

27、45.5%，导致了本国制造业在产值和就业方面的绝对下降，经济陷入长期停滞状态。,52,另一种观点认为:一流的国家金融立国,擅长以钱生钱。英美就是典型的金融资本主义国家,以资本统治世界。二流国家制造业立国,如德国和日本拥有发达的制造业,靠制造精密机械,引领世界。三流国家生产立国,如中国等发展中国家。这种观点认为,经济的发展必然导致产业的向外转移,而发展至金融资本占主导地位。,53,二,配额,非关税壁垒的手段和措施,五花八门,形形色色,配额是其中较为普遍使用的一种。,54,1,定义,配额是政府对于某些商品在一年里进口和出口数量的限制。有的是对商品进口数量实施限制;有的是对商品进口价值实施限制,一般

28、来说前者较多。,55,2,纺织品配额,50年代一些殖民地国家取得政治上的独立，发展民族经济，工业起步一般都是从纺织业开始的。因此，纺织业的出口也随着增加。,1960年美国要求关税与贸易总协定成立纺织品委员会，召开纺织品出口国与进口国谈判，对纺织品出口实施配额。,(1)起因,56,(2)目的,为了减少纺织品贸易领域里的矛盾、磨擦；,为了防止纺织品市场的被破坏；,逐步扩大纺织品贸易；,最终实现纺织品的自由贸易,57,1961年至1962年,棉织品短期协议,1962年至1973年,棉织品长期协议,1974年至1977年,第一个多种纤维协议,1978年至1981年,第二个多种纤维协议,1982年至19

29、86年,1986年至1991年,第三个多种纤维协议,第四个多种纤维协议,(3)6个协议,58,(4)结果,协议一而再，再而三地延长；,限制的范围愈来愈扩大；,限制愈来愈严格；,最终不是走向自由贸易，而是贸易保护主义。,59,2005年1月1日，纺织品配额取消以后，中国纺织品仍然受配额的限制，这是因为中国加入世界贸易组织时签订了中国加入工作组报告书，其中242款“中国代表同意下列规定将适用于纺织品和服装产品贸易，直至2008年12月31日，并成为中国加入条款和条件的一部分”“自WTO协定生效之日起，数量的增长在7.5%（羊毛产品类别为6%）的水平。”这也就是说，2005年1月1日全世界纺织品贸易

30、配额取消，而中国继续受限制，每年纺织品出口额的增长限制在7.5%（羊毛产品类别为6%）的水平，直到2008年12月31日。,60,2005年中美纺织品贸易发生摩擦，经过5个月的谈判，在2005年11月18日签署了中华人民共和国和美利坚合众国政府关于纺织品与服装贸易谅解备忘录，使历时近一年的中美纺织品贸易摩擦得以化解。协议涵盖21种产品，对美出口增长率，2006年为10-15%，2007年为12.5-16%，2008年为15-17%。,61,3,配额的形式,第一,单方面限额。进口国单方面确定限额。,第二,协议限额。进口国和出口国进行双边谈判或多边谈判达成协议，实施配额。,第三,“自愿出口限额”。

31、,62,4,发放配额的方式,第一,拍卖（或招标）,第二,固定受惠分配,第三,资源使用申请程序分配,63,5,影响,征收关税 配额,第一，R的影响 产生R 也会产生R,在征收关税的条件下R为政府所有,在配额的条件下所产生的R为谁所有?,比较征收关税和实施配额所产生的影响,64,65,征收关税 配额 第二,价格的影响 国内需求上升 价格不变 价格上升,第三,国内厂商的影响 不能垄断 加强垄断,第四,便宜、新商品 容易进入 不易进入,第五,政治上腐朽的根源,66,三,补贴和反补贴,补贴和反补贴,特别是农产品的补贴和反补贴问题,是当前多哈回合谈判的焦点。,67,1,定义,政府为了促进某些产业的发展，对

32、这些产业的生产或出口，进行财政补贴，以影响市场价格和比较优势，限制外国商品进口，鼓励本国商品出口。,68,2,性质,第一,不公平竞争。,第二,贸易保护主义措施。,69,3,补贴的形式,第一,生产性的补贴；第二,出口补贴；第三,出口信贷补贴；第四,边境税收调节。,70,Value-added Tax by Country,Denmark 25.0Sweden 25.0Norway 24.0Belgium 21.0Australia 20.0Italy 20.0France 19.6Netherlands 19.0UK 17.5,China 17.0Germany 16.0New Zealand

33、12.5Korea 10.0Indonesia 10.0Philippines 10.0Canada 7.0Thailand 7.0Japan 5.0,71,4,反补贴,（1)区分生产性的补贴还是出口补贴,政府为了鼓励出口,对出口进行补贴，是非法的、被禁止的。,两种情况例外,（2)反补贴的结果,72,反补贴的结果,73,韩国 美国 世界,补贴 a+b+c a+b-c,反补贴 b+c b c,a a 0,74,5,补贴和反补贴措施协议,（1）目的,确保成员国不利用补贴损害其它成员国的利益;同时确保成员国也不利用反补贴阻碍贸易的发展。,（2）定义,凡是政府提供财金资助;提供收入支持、价格支持;提供

34、各种优惠政策都属于补贴。,75,（3）被禁止的补贴,（4）可起诉的补贴,凡是由于出口国政府的补贴，对进口国同类商品的生产造成严重损害，进口国可以提出起诉。,凡以“进口替代”为条件的补贴;或是以出口业绩为条件的补贴，都是被禁止的补贴。,76,应通过由代表国内产业提供的一份书面请求而发起。,“国内产业”是指产出占该产业产出50%以上的生产者。,（5）反补贴,反补贴的幅度不得超过补贴的幅度。,77,（6）协议给予损害以定义。,在测量受补贴的进口产品及其对国内市场上同类产品所产生的影响时。应考虑指数评估：产出、销售量、市场份额、利润、生产能力、投资收益、设备利用率等。此外，还应考虑对国内价格、资金流向

35、、库存、就业、工资、产业成长、筹资能力等的影响。,78,四,倾销和反倾销,当前,在国际贸易中,贸易保护主义大肆泛滥。一些国家滥用反倾销措施,频繁对外国进口商品进行反倾销调查,征收不合理的反倾销税。中国出口产品深受其害。反倾销措施已成为许多国家的一种贸易保护主义的手段。,79,1,倾销的定义,（1）价格定义,（2）成本定义,凡是在出口市场上的销售价格，低于国内市场上的销售价格，称为倾销。,凡是在出口市场上的销售价格低于成本，称为倾销。,80,（3）非市场经济定义,以一个第三国（市场经济国家）的同类商品的价格为公平价值，凡非市场经济国家在出口市场上的销售价格，低于公平价值的，称为倾销。,以一个第三

36、国（市场经济国家）为替代国，其同类商品的成本为标准成本，凡非市场经济国家在出口市场上的销售价格，低于标准成本的，称为倾销。,81,中华人民共和国加入议定书,如受调查的生产者能明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本。,第15条,2008年6月18日，中美第四次战略经济对话的成果：扩大能源和环境领域合作，启动双边投资保护协定。其中提到：“通过中美商贸联委会合作方式迅速承认中国市场经济地位”。,82,2,反倾销的概况,据世贸组织统计，1995年1月1日2006年底，世贸组织成员启动的3044起反

37、倾销调查中，最终采取反倾销措施的有1941起，约为63.8%。在反倾销调查的3044起案件中，中国共536起，占总数的17.6%，韩国229起，占7.5%。在发起反倾销的国家中，印度占第一位，为457起，其中196起是针对中国，占其总数的42%。,83,中国遭受反倾销概况,2006年共有25个国家对我国发起反倾销、反补贴、保障措施调查案件共86起.欧盟对我国反倾销调查12起.2006年下半年,中国遭受反倾销调查数量最多,共36起,2005年同期为33起.遭受最终反倾销措施22起.遭受反倾销调查最频繁的产品是化工产品25起.,2008年7月9日，WTO发布统计，去年下半年全球发起反倾销调查共10

38、1件，最终征收反倾销税的58件。中国仍然是全球反倾销头号目标。在101件反倾销调查中，针对中国的共40起。在征收反倾销税的58起中，中国为26件。中国再次成为反倾销的最大受害国,84,中国对国外进行反倾销,从1979年至1997年中国一直处在被告席上，从1997年开始进行反倾销。,中华人民共和国反倾销和反补贴条例于1997年3月正式颁布,根据这一条例,于1997年12月对进口新闻纸发起首例反倾销调查。从1977年至2007年的十年里我国共发起反倾销调查48起,最终采取反倾销措施的案件36起。,85,3,倾销的类型,（1）偶然性的倾销,（2）掠夺性的倾销,（3）持续性的倾销,86,第一种，是偶然

39、性的倾销（Sporadic Dumping），即偶然的或是临时性的倾销，不是以夺取海外市场为目的。这种倾销是不规则地发生的，或是间隔地发生的。其原因在于，其一，由于临时性的存货过多，或是季节的原因，在应季商品畅销季即将结束之时，一些厂商出售过量的库存，在本国市场上保持价格不变，而在出口市场上降低价格销售。其二，是为了打开新产品的新的市场，新产品试销，实施亏本出售商品的战略。其三，在经济衰退时期，市场疲软，一些厂商以低于平均成本的价格在出口市场上销售商品。这一类的倾销持续的时间不长，一般很少受到反倾销的指控。,87,第二种，是掠夺性的倾销（Predatory Dumping）。它是稳定地、系统地

40、、间歇地进行的。厂商根据一个既定的目标采取行动，它具有掠夺海外市场的意图。这种掠夺性的倾销类似于国内的价格战，也就是在市场上将商品的销售价格降低到边际成本以下，将竞争对手驱逐出市场，然后提高价格，获取垄断利润。掠夺性的倾销对进口国的产业具有极大的冲击和损害，应该加以严厉地惩罚，征收高额的反倾销税。在历史上，这种类型的倾销确实出现过。然而，在当今的国际贸易中，掠夺性的倾销出现的可能是罕见的，除非一些大公司在技术上处于绝对的垄断地位。,88,第三种，是持续性的倾销（Persistent Dumping），即在一个相当长的时期里，持久地、连续地以低于国内市场上的价格在出口市场上销售商品。据国际经济学

41、家分析，所谓持续性的倾销，是指拥有市场竞争力的公司在国内市场上比在国外市场上具有较强的垄断实力，在国内和国外不同的市场之间实行价格歧视，以便增加总利润。在两个隔离的市场间，这样的公司可以在国内以较高的价格销售商品；而在国外市场上以较低的价格销售商品，以获得更大的总利润。这种做法的目的，不是将竞争者驱逐出市场，因此不是掠夺性的倾销。只要两个市场之间存在着差别，而又是隔离的，这种持续性的倾销可以维持很长的时期。,89,4,反倾销的实质是贸易保护主义的手段,林德特认为：反倾销政策初看起来很像是针对不公平出口的，但是仔细考察，其中还有其它内容，反倾销政策已成为许多国家的一种新贸易保护主义的手段。,一些国家滥用反倾销手段,例如,土耳其对华商品一直滥用反倾销调查,无论企业应诉与否,一律实施”一国一税的政策。并对华商品最终课以高额的反倾销税。,90,（1）从逻辑方面来看,（2）两个市场两种价格,91,92,（3）在出口市场上这所以能长期持续低价销售的原因.,（4）有利于打破进口国长期形成的垄断.,（5）在市场条件下不同的地区不同的价格是非常普遍的现象.,93,5,如何正确对待国际贸易中的矛盾和磨擦,（1）积极应诉,学会算帐积极应诉,（2）充分准备,（3）要求对方承认市场经济地位,