《国际税收简化》PPT课件.ppt
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1、国际税收知识讲座主讲人:高凤勤 山东财经大学财税学院,高凤勤,西南财经大学税收学博士,山东财经大学财税学院副教授,税收理论与政策研究所所长,硕士生导师,中国注册会计师,中国税务学会理事,山东省科技厅软科学项目评审专家,国家税务总局网络学院主讲教师,主要从事税收理论与实务的教学与研究工作。主讲税收理论与政策、中国税制等课程。近年来,在税务研究等核心期刊发表论文20余篇。主持国家社会科学基金、教育部社科基金、山东省重大财经课题等国家级、省部级课题10余项。,加强国际税收管理的背景,世界经济对税制改革和税收分析的挑战,全球经济:低速增长 持续调整,全球GDP增长,全球通货膨胀水平,全球经济:总体复苏
2、 亚洲偏弱,OECD综合领先指标,美国:失业率仍然居高,制造业增长减速,美国ISM指数,新增非农就业与失业率,美国:量化宽松计划回顾,QE退出,美国:QE退出影响,MSCI资本市场指数,欧洲:弱势复苏 两级分化,欧元区6月制造业PMI超预期,消费信心改善带动零售数据回升 就业数据支撑消费信心指数,日本:经济重返增长 持续性存疑,日本GDP环比,对日本经济的几个担忧:,人口结构老化 产业外移政府负债率过高,中国:GDP维持相对低速增长,三大产业占GDP比重,中国:CPI/PPI 持续下行 通胀压力较小,PPI和CPI之间差值:企业盈利情况,CPI与PPI CPI主要构成,工业生产者购进价格指数,
3、中国:产能过剩 投资对GDP贡献显著减小,基础设施建设、地产开发投资旺盛民间投资持续下降显示制造业投资增速持续低迷,资本形成总额对GDP的贡献率和拉动 固定资产投资,一季度资本形成总额对GDP累计同比的拉动为2.3%;对GDP累计同比的贡献率为30.3%,较上年同期下降3个百分点,中国:消费微幅扩张 从耐用品消费向服务消费转型,社会消费品零售总额,消费支出对GDP拉动,消费品零售当月同比,2013年初消费市场表现,中国:进出口增速回落 外需仍显不足,进出口季度同比及贸易顺差,BDI指数与交运股表现,中国:经济增速下行趋势明显,“克强指数”5月:4.02%4月:5.31%下降:1.29%创年内新
4、低,与工业增加值下跌一致,中国:经济亟待转型,小 结,近期宏观经济形势回顾 美国:弱势复苏 震荡上行 欧洲:底部徘徊 危机依旧 日本:货币宽松 表现抢眼 中国:高位下行 增速放缓下阶段经济形势展望 美国:量化宽松政策缓慢退出 欧洲:走出衰退 两级分化 日本:重返增长还是虚假繁荣 中国:下行压力大 亟待经济改革国内外宏观经济形势加大了国际税收管理的压力。,一、国际税收概述 二、税收管辖权和国际双重征税 三、国际双重征税的避免和消除 四、国际避税和反避税 五、国际税收协定,专题一:国际税收概述,一、国际税收的概念 国际税收是指两个或两个以上国家政府,在对跨国纳税人行使各自的征税权力而形成的征纳关系
5、中,所发生的国家之间的税收分配关系。,理解国际税收的概念应注意的问题1.国际税收不能离开国家税收而存在 2.跨国纳税人是国际税收的一个关键因素 3.国际税收与国家税收有严格的区别,1、广义国际税收2、狭义国际税收,国际税收的不同定义,1、广义国际税收国际税收分配-所得税的协调国际税务协调-间接税的协调,2、狭义的国际税收国际税收分配-所得税的协调由于有关国家对跨国纳税人征税引发的国家间税收的再分配,国际税收的本质,国际税收的本质,国家之间的税收关系,国与国之间的税收分配关系,国与国之间的税收协调关系,对同一征税对象由哪国征税?各征多少?-税收协定,国与国之间的税收分配关系,合作性协调 有关国家
6、通过谈判就各自的税基、税率和征税规则等达成协议,并根据协议的内容确定对方国家的商品或纳税人进行征税的制度和办法。,国与国之间的税收协调关系,表现:如关税协定,包括自由贸易协定和关税优惠协定,1.世界性协调-WTO2.区域性协调-自由贸易区建立,非合作性协调 一国在其他国家竞争压力的驱使下,单方面调整自己的税收制度,使本国的税收制度尽量保持与他国一致。本质:单边的国内税制改革。,二、国际税收与涉外税收、外国税收的关系1、国际税收与涉外税收2、国际税收与外国税收,三、国际税收的形成,国际税收是一个经济范畴,也是一个历史范畴。它与国家税收有着密切的内在联系,但它并不是自国家税收产生以来就有的,而是随
7、着国际经济关系的形成与发展而产生和发展起来的。,税收产生的前提条件:,国家的产生与存在,适当的客观经济条件(私有财产制度的存在和发展),国际税收产生的前提条件:,跨国所得,是指源于一国但为另一国居民或公民纳税人所拥有的所得。跨国所得是国际税收产生的物质基础。由于纳税人的收入跨越了国境,征纳关系也就可能随之跨越国境,并有可能产生国家之间对同一笔跨国所得如何分享税收的问题。只有在这个时候,客观经济状况才为国际税收的产生提供了前提条件。,跨国所得的出现对国际税收的 产生有着直接的必然联系。,跨国所得为国际税收产生提供了物质基础,那各国普遍征收所得税并行使不同的征税权力,则最终导致了国家间税收分配关系
8、的发生。跨国所得的来源国要进行从源征税,而跨国所得拥有者的居住国或国籍国也要对之汇总征税,从而产生了国家之间在税收分配上的矛盾,导致国家间税收分配关系的发生。只有世界上各国广泛征收所得税,并存在着跨国所得和各国征税权力的交错,国际税收才会产生。,各国普遍征收所得税并行使不同的征税权力同国际税收的产生有着本质的联系。,36,*FootnoteSource:Source,时间:19世纪末20世纪初特点:独立征税权国际资本流向跨国公司发展迅猛科技革命所课税制度的实行所得税税率的提高,形成期,时间:进入资本主义社会特点:商品经济商品流通范围扩大世界市场范围保护关税制度 一般为间接税,雏形期,时间:奴隶
9、社会&封建社会前期特点:各国闭关自守经济交往较少,史前期,国际税收形成的历史过程,国际税收的发展,非规范化阶段,规范化阶段,经济往来所得税广泛运用重复征税问题,关于对所得和资本避免双重征税的协定范本(经合发范本),需要一个比较完整的规范性的国际税收协调办法,关于发达国家与发展中国家间避免双重征税的协定范本(联合国范本),这两个国际性税收协定范本是国际税收从非规范化阶段进入规范化成熟时期的重要标志。,国际税收的发展趋势,1、国际税收协定网络不断发展,2、两个国际性税收协定范本向趋同方向发展,3、所得税负担趋于基本稳定状态,4、财产税在发达国家有下降趋势,5、区域性税收一体化进程加快,发展趋势,6
10、、国际税收情报交换日益重要,专题二:税收管辖权,一、税收管辖权,(一)概念(二)类型:地域、公民、居民(三)不同税收管辖权的同时并用,(一)概念 税收管辖权,是国家主权在税收领域中的表现,是一国政府在征税方面所行使的管理权力及其范围。即确定由谁纳税、对什么征税、征多少税、怎样征税的权力。,(二)类型1.地域税收管辖权 2.公民税收管辖权 3.居民税收管辖权,1.地域税收管辖权 注重所得的来源地或经济行为的发生地 世界上单一行使地域税收管辖权的国家和地区:文莱、香港、沙特阿拉伯、马耳他、危地马拉、厄瓜多尔、玻利维亚、委内瑞拉、巴拿马、乌拉圭、尼加拉瓜、多米尼加、海地、哥斯达黎加、埃塞俄比亚、加纳
11、等国。,2.公民税收管辖权 注重纳税人的公民身份 采用公民税收管辖权的国家仅有美国、墨西哥、菲律宾、罗马尼亚等少数国家。,3.居民税收管辖权 注重纳税人的居民身份 除了放弃税收管辖权的国家和地区(如百慕大等)以及仅单一行使地域管辖权的国家或地区(如香港),居民税收管辖权得到了世界众多国家的支持。,(三)不同税收管辖权的同时并用1、两种或两种以上的税收管辖权并用的必然性2、地域税收管辖权优先的必然性3、不同经济水平国家对不同类型税收管辖权的侧重,2、地域税收管辖权优先的必然性(1)应遵守来源国的法律(2)地域税收管辖权的行使较方便(3)在国际法领域中,属地原则较属人原则处于优先地位,3、不同经济
12、水平国家对不同类型税收管辖的侧重发达国家:居民(公民)税收管辖权发展中国家:地域税收管辖权,专题三:国际重复征税及减除,国际重复征税是指两个或两个以上的国家在同一时期内对同一或不同的跨国纳税人的同一部分征税对象或税源征收相同或类似的税收。,一、概念,1、狭义 2、广义,(二)类型,1、狭义国际重复征税 两个或两个以上的国家同时对同一纳税人的同一笔跨国所得所进行的双重征税。强调纳税主体和纳税客体的同一性。,2、广义 不仅指有关国家对同一纳税人的同一笔跨国所得所进行的双重征税,而且还指两个或两个以上的国家对不同纳税人的同一笔跨国所得所进行的双重征税。它既强调了纳税主体与纳税客体的同一性,也强调了纳
13、税主体的非同一性。,1、不同类型税收管辖权重叠2、同种类型税收管辖权重叠 3、所得额计算不同产生,(三)产生的原因,1、不同类型税收管辖权重叠地域居民地域公民居民公民,2、同种类型税收管辖权重叠地域地域公民公民居民居民,1、加重了跨国纳税人的税收负担2、违反了税收的公平原则 3、阻碍了国际经济的发展 4、影响有关国家之间的财权利益关系,(四)危害性,国际双重征税的免除范围,(一)免除的是税而不是费(二)免除的是所得税而不是其他税(三)免除的是已经缴纳的所得税,免除国际双重征税的方式,(一)单边方式(二)双边方式(三)多边方式,免除国际双重征税的方法,(一)免税法(二)扣除法(三)抵免法,减除方
14、法主要有两种有关国家通过缔结国际税收协定,约束各自的税收管辖权 例如,注册地标准服从于管理机构所在地标准当一个国家的居民管辖权与另一个国家的地域管辖权相互重叠时,实行居民管辖权的国家承认所得来源国的优先征税地位,并在行使本国征税权的过程中采取以下几种方法之一减除国际重复征税:免税法抵免法(直接、间接)税收饶让扣除法减免法,(一)免税法,1、含义(居住国应征税额=居民的国内所得适用税率)2、举例 3、分析4、实行免税法的国家和地区,例 A国的M公司,某年获取总所得100万元,其中,在A国国内的所得60万元,设在B国的分公司获取的所得40万元,并已按B国规定的40%的税率缴纳公司所得税16万元。A
15、国规定的公司所得税税率为30%。,1、A国不实行免税法,(1)B国已征40 40%16(万元)(2)A国应征(60+40)30%30(万元)(3)M公司总税负16+3046(万元),2、A国实行免税法,(1)B国已征40 40%16(万元)(2)A国应征60 30%18(万元)(3)M公司总税负16+1834(万元),(二)扣除法,1、含义居住国应征税额=(居民的总所得-国外已纳所得税)适用税率 2、举例 3、分析,例2 A国的M公司,某年获取总所得100万元,其中,在A国国内的所得60万元,设在B国的分公司获取的所得40万元,并已按B国规定的40%的税率缴纳公司所得税16万元。A国规定的公司
16、所得税税率为30%。,1、A国不实行扣除法,(1)B国已征 40 40%16(万元)(2)A国应征(60+40)30%30(万元)(3)M公司总税负 16+3046(万元),2、A国实行扣除法,(1)B国已征40 40%16(万元)(2)A国应征(60+40-16)30%25.2(万元)(3)M公司总税负16+25.241.2(万元),(三)抵免法,1、含义(居住国应征税额=居民总所得适用税率-允许抵免的已缴来源国税额)2、举例 3、分析4、实行抵免法的国家和地区,例 A国的M公司,某年获取总所得100万元,其中,在A国国内的所得60万元,设在B国的分公司获取的所得40万元,并已按B国规定的4
17、0%的税率缴纳公司所得税16万元。A国规定的公司所得税税率为30%。,1、A国不实行抵免法,(1)B国已征 40 40%16(万元)(2)A国应征(60+40)30%30(万元)(3)M公司总税负 16+3046(万元),2、A国实行抵免法,(1)B国已征40 40%16(万元)(2)A国应征(60+40)30%-1218(万元)(3)M公司总税负16+1834(万元),第二节 税收抵免制度一、直接抵免法二、间接抵免法三、税收饶让抵免,一、直接抵免法(一)直接抵免法的概念和适用范围(二)直接抵免法的计算方法(三)直接抵免法的效果(四)直接抵免法下的具体限额抵免方法,(一)直接抵免法的概念和适用
18、范围 1、概念 2、适用范围,1、概念 指居住国(国籍国)允许本国居民(公民)用已向来源国直接缴纳的所得税,来冲抵其应纳本国政府所得税一部分税额的作法。,2、适用范围:同一经济实体的纳税人(1)跨国自然人(2)分支机构(3)预提税,(二)直接抵免法的计算方法 1、全额抵免和限额抵免2、允许抵免的已缴来源国税收的确定3、直接抵免法的计算程序,3、直接抵免法的计算程序(1)计算出抵免限额;抵免限额=(国内+国外)居%国外/(国内+国外)(2)根据抵免限额和纳税人已缴收入来源国的税款,确定允许抵免的已缴来源国税款;(3)根据直接抵免法的公式计算居住国(国籍国)应对该跨国纳税人征收的所得税税款。,(四
19、)几种具体限额抵免方法1、综合限额和分国限额抵免法2、分项限额和不分项限额抵免法3、抵免限额的年度结转4、非居住国亏损结转计算抵免,1、限额结余 抵免限额实纳税额,限额结余 允许抵免的税额为实纳税额,限额余额会被居住国政府补征。2、超限额(限额不足)抵免限额实纳税额,超限额(限额不足)允许抵免的税额为抵免限额,超限额居住国政府不允许抵免。,1、综合限额和分国限额抵免法(1)含义(2)计算(3)比较,(1)含义 分国限额:在多国税收抵免下,纳税人所在国政府根据其在各国的所得,分别按照不同国别计算的抵免限额。计算公式:分国限额抵免数=来自该(某一)外国的所得居住国适用税率,(2)含义 综合限额:在
20、多国税收抵免的条件下,跨国纳税人所在国政府允许将其来自各国的所得,综合起来计算出统一抵免的限额。计算公式:综合限额抵免数=来自所有外国的所得居住国适用税率,例 设在A国的F公司,某年在A国内获取所得20万元,A国税率为30%;其设在B国的分支机构同年获取所得10万元,已按规定税率20%的B国缴纳所得税2万元;其设在C国的分公司同年获取所得8万元,已按40%的税率向C国缴纳所得税3.2万元。,1、A国不实行抵免法,(1)B国已征10 20%2(万元)(2)C国已征 8 40%3.2(万元)(3)A国应征(20+10+8)30%11.2(万元)(4)M公司总税负2+3.2+11.216.4(万元)
21、,例 设在A国的F公司,某年在A国内获取所得20万元,A国税率为30%;其设在B国的分支机构同年获取所得10万元,已按规定税率20%的B国缴纳所得税2万元;其设在C国的分公司同年获取所得8万元,已按40%的税率向C国缴纳所得税3.2万元。,2、A国实行分国限额抵免法,(1)分国计算抵免限额 B国所得的抵免限额1030%3(万元)C国所得的抵免限额 830%2.4(万元)(2)分别确定允许抵免的已纳税额 B国:抵免限额3万元已纳B国税额2万元 允许抵免的已纳B国税额为2万元 C国:抵免限额2.4万元已纳C国税额3.2万元 允许抵免的已纳C国税额为2.4万元(3)计算A国应对F公司征收的所得税税额
22、(20+10+8)30%22.4 7(万元)(4)A国政府对F公司来自B国和C国的所得补征的税额 B国:10(30%20%)1(万元)C国:8(30%40%)0.8(万元),例 设在A国的F公司,某年在A国内获取所得20万元,A国税率为30%;其设在B国的分支机构同年获取所得10万元,已按规定税率20%的B国缴纳所得税2万元;其设在C国的分公司同年获取所得8万元,已按40%的税率向C国缴纳所得税3.2万元。,3、A国实行综合限额抵免法,(1)综合计算抵免限额 B国、C国所得的抵免限额(10+8)30%5.4(万元)(2)综合确定允许抵免的已纳B国、C国税额 抵免限额5.4万元已纳B国、C国税额
23、5.2万元 允许抵免的已纳B国、C国税额为5.2万元(3)计算A国应对F公司征收的所得税税额(20+10+8)30%5.2 6.2(万元)(4)A国政府对F公司来自B国和C国的所得补征的税额 10(30%20%)+8(30%40%)0.2(万元),(3)比较在正常条件下(指纳税人国外的分公司全部盈利)在非正常情况下(指纳税人的国外的分公司有盈有亏),在正常条件下(指纳税人国外的分公司全部盈利)当纳税人在高税率国和低税率国均有投资时:当纳税人国外的投资国全是高税率国或全是低税率国时:,在非正常情况下(指纳税人的国外的分公司有盈有亏),例 设在A国的F公司,某年在A国内获取所得20万元,A国税率为
24、30%;其设在B国的分支机构同年获取所得10万元,已按规定税率20%的B国缴纳所得税2万元;其设在C国的分公司同年亏损8万元,已按40%的税率向C国缴纳所得税3.2万元。,2、A国实行分国限额抵免法,(1)分国计算抵免限额 B国所得的抵免限额1030%3(万元)(2)分别确定允许抵免的已纳税额 B国:抵免限额3万元已纳B国税额2万元 允许抵免的已纳B国税额为2万元(3)计算A国应对F公司征收的所得税税额(20+10-8)30%2 4。6(万元),例 设在A国的F公司,某年在A国内获取所得20万元,A国税率为30%;其设在B国的分支机构同年获取所得10万元,已按规定税率20%的B国缴纳所得税2万
25、元;其设在C国的分公司同年亏损8万元。,3、A国实行综合限额抵免法,(1)综合计算抵免限额 B国、C国所得的抵免限额(10-8)30%0。6(万元)(2)综合确定允许抵免的已纳B国、C国税额 抵免限额0。6万元已纳B国、C国税额2万元 允许抵免的已纳B国、C国税额为0。6万元(3)计算A国应对F公司征收的所得税税额(20+10-8)30%0。6 6.(万元),2、分项限额和不分项限额抵免法(1)含义(2)计算(3)比较,(1)含义 分项限额:跨国纳税人的居住国,在对纳税人已向外国缴纳的税款进行抵免计算时,将某些低税率项目,与其他项目分开,单独计算的抵免限额,也称专项限额。计算公式:分项限额抵免
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