《各国养老政策》PPT课件.ppt
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1、不同国家养老政策与老年福利比较,中国老年学学会老年营养与食品专业委员会 主任中国疾病预防控制中心营养与食品安全所 研究员 付 萍,前言,随着人口老龄化的加剧,人们越来越关心自己的养老问题。我们父母年事已高,谁来为他们养老?当独身子女父母的我们老去以后谁来为我们养老?这些问题都实实在在的出现在我们面前,这样的话题会越来越沉重。要想国民安度晚年,必须从政策上给予保障。我们看看其他国家是怎么做的。,定义-老年保健(Elderly care),老年保健,或简单地照顾老年人,是指为满足老年人的特殊需求提供服务。形式包括:辅助生活起居、日间照料、长期护理、疗养院、临终关怀和家庭护理。全球关照老年人的方式多
2、种多样,与传统和文化密切相关。,老年保健的形式,国与国之间有很大的差异,正在发生迅速的变化。甚至在同一个国家、地区存在差异。然而,全球老年用于的医疗费支出高于任何其他年龄组却是不争的事实。,各国的老年养老政策,根据美国健康与人类服务部门统计,截至2009年底,65岁以上人口达到3960万,占美国12.9%的人口,大约每八个美国人就有一个老年人。预计到2030年,将会有大约7210万老年人预计占总人口的19%。这将意味着需求更多的老年保健设施。2009年在美国有超过36000个辅助生活设施于。超过100万名资老年人受益于这些辅助生活设施。,美 国,401(K)计划取名自上世纪70年代末美国国内税
3、收法第401条第(K)项,也称为“现金或递延安排”(CODA)计划,是政府、企业、个人三方为员工退休养老分担责任的典型制度设计。迄今为止,401(K)计划整整走过了30年的发展历程,它从美国企业养老金体系中处于次要地位、补充性的养老计划快速崛起为无可替代的中流砥柱,根本原因在于其顺应经济结构转型的潮流,契合企业养老金改革和发展的方向。,美 国401(K)计划,税收优惠政策是401(K)计划发展的第一推动力,发达而健全的资本市场是401(K)计划发展的第二推动力。401(K)计划也不负众望,在促进美国经济发展、推动金融结构变迁、降低基本养老保险支付的财政压力等方面贡献巨大。,美 国,美国的社会保
4、障制度,(A)年老(退休)保险(OLD AGE INSURANCE)(B)医疗保险(MEDICAL INSURANCE)(C)残疾保险(DISABILITY INSURANCE)(D)遗族保险(SURVIVORS INSURANCE)(E)失业救济(UNEMPLOYMENT COMPENSATION)(F)公共救济与福利(PUBLIC ASSISTANCE AND WELFARE),美国的养老资产规模,截至2009年底,美国养老资产规模达到16.1万亿美元。个人退休账户和DC型计划的资产规模最大,分别为4.3万亿和4.1万亿美元,占美国养老资产总规模的比重分别为26.5%和25.5%。在DC型
5、养老计划中,401(K)资产规模为2.8万亿美元,占比67.1%;403(b)、457计划等其他DC型计划的资产规模为1.3万亿美元。针对赢利性私人企业的DC型计划的资产规模为3.2万亿美元,其中401(K)占比高达85.1%。,美国养老金体系结构变化,成熟的资金运作-401(K)资产与道琼斯指数,401(K)计划成就了华尔街金融帝国-(K)计划资产配置结构,美国人的养老方式-四种,第一种:社会养老。美国的城市里一般都有一个养老中心,这些中心里老人们的饮食和活动安排,一般都是事先征求每个人的意见,比如每周征求一次。第二种:社区养老。在老人所在社区建立养老村。养老村完全以社区内需要服务的老年人为
6、对象,并由需要服务的老年人联合经营,提供日间照料、护理哈老年活动。第三种:家庭养老。是主要形式,由家庭成员、社工或自愿者为老人提供帮助,居家养老。第四种:工作养老。美国没有法定退休年龄,65岁以后可以领取退休金,只要愿意可以一直工作。,德国,目前德国60岁以上老人的比例为25.9%。专家测算,到2030年,德国60岁以上人口将占总人口的三分之一。今天,德国100个职工承担着50名退休人员的养老金,但到2040年,他们必须养活84个老人。,德国养老保障制度,德国养老保障制度的基本原则叫做“多代养老契约”,即:今天在职人员交纳的养老保险用来支付已退休人员的养老金。将来这一代人退休了,他们的养老金则
7、由下一代在职人员负担。,德国养老保障制度,通过三个途径保障和充实社会养老基金:一是维系现行的养老保险,二是倡导企业发展附加养老保险,三是鼓励个人进行私人养老保障,如参加国家扶助的人寿保险、经营房产、储蓄以及经营股票等。2002年,德国又增加了一个支柱“李斯特养老金计划”,内容是鼓励个人参加由国家补贴的私人养老保险。,德国人的养老方式-养护院,在德国的老年社会保障体系中,老年养护院一直是提供养老服务的主要载体。目前,全德各种类型的养老院有11000家以上,一个床位的月价最少在1200欧元以上。私营养老院约4300个,占39.2%的比重。公共部门兴办的养老院为635个,占总数的5.7%。,德国人的
8、养老方式-上门服务,德国的老年护养上门服务有两种模式:一种是专门的老年医疗护理服务:对象大都是患有严重疾病、丧失行动或生活自理能力的老人。因此这种机构的护理员必须受过专业培训,具备相应的知识和技能。另外一种类型:主要工作是向老年人提供24小时的家政服务和简单的护理工作,如:给老人做饭、喂药、按摩、洗澡、代购物品以及料理家务等等。,“多代同堂”:养老服务的新模式,从形式上看,德国的“多代同堂”有点像我们国内的社区活动站,它的服务对象是各个年龄段的居民,但以老年服务为重点。经费主要来自社会团体、政府部门和企业的资助和赞助。此外,通过有偿服务和经营自身资产,如出租房屋等,也能解决一部分资金问题。,日
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