《保税物流货物笔记》PPT课件.ppt

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1、第二节（P110-168）保税货物报关程序和管理规范,保税货物的一般含义是指“进入一国关境，在海关监管下未缴纳进口税捐，存放后再复运出口的货物。”（P110）,一、保税货物的概念、特征和类型,特征：经海关批准；未缴纳税费；受海关监管；应复运出境。,保税货物类型（三分法）,区域保税货物,加工生产类保税货物,储存出境类保税货物,（加工类区域，储存物流类区域）,保税货物类型（两分法）,保税物流货物,保税加工货物,保税物流货物,一、保税物流货物概述,（一）含义 指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内进行分拨、配送、或储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物。已经办结海关出口手续尚未离境，经海关批准存放

2、在海关专用监管场所（比如出口监管仓库）的货物带有保税物流货物的性质。,（二）特征 1、进境时暂缓缴纳进口关税及代征税，复运出境免税，内销应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税，不征收缓税利息。2、进出境时除国家另有规定外，免于交验进出口许可证件。3、进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。,（三）管理保税仓库非物理围网保税物流中心A型监管模式 出口监管仓库保税物流中心B型物理围网保税物流园区监管模式保税区保税港区综合保税区,保税物流货物,对各种监管形式的保税物流货物的管理，可以归纳为以下5点。1、设立审批：未经法定程序审批同意设

3、立的任何场所或区域都不得存放保税物流货物。2、准入保税：通过准予进入保税监管场所或特殊区域来实现保税。,3、纳税暂缓凡进境进入保税物流监管场所或特殊监管区域的保税物流货物在进境时都可以暂时不办理进口纳税手续，等到运离保税监管场所时才把办理纳税手续，或者征税，或者免税。内销时保税物流货物不需要征收缓税利息，而保税加工货物内销征税时（特殊监管区域内的加工贸易货物和边角料除外）需要增收缓税利息。,4、监管延伸（1）地点延伸：延伸到专用监管场所或者特殊监管区域。（2）时间延伸,5、“运离”结关除外发加工和暂准“运离”需要继续监管以外，每一批货物“运离”专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际

4、流向办结海关手续。,二、保税仓库及其货物的报关程序,（一）保税仓库概述1、含义：保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。保税仓库根据使用对象分为公用型保税仓库和自用型保税仓库两种。在公用型保税仓库和自用型保税仓库下面衍生出一种专用型保税仓库（包括：液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库）。,2、功能 功能单一，就是仓储，而且只能存放进境货物。存放货物的范围：（1）加工贸易进口货物；（2）转口货物；（3）供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；（4）供应维修外国产品所进口寄售的零配件；（5）外商进境暂存货物；（6）未办

5、结海关手续的一般贸易进口货物；（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。,多选题,按海关规定，下列货物允许存入保税仓库：由境内有经营权的外贸企业购买进口的进料加工业务备用料件；供应国际航行船舶的燃料和维修用零配件；以寄售方式进口，用于进口机电产品维修业务的维修零配件；转口港澳的烟酒,ABCD,3、保税仓库仓库的设立条件 企业申请设立保税仓库的，应向仓库所在地主管海关提交书面申请，由直属海关审批。（1）具有企业法人的资格；（2）注册资本最低限额为300万元人民币；（3）具备向海关缴纳税款的能力；（4）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；（5）经营备料保税仓库的加工贸易企业，

6、年出口额最低为1000万美元；,（6）专门存储保税货物要达到的条件:公用保税仓库面积最低为2000平方米液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米寄售维修保税仓库面积最低为2000平米,设立保税仓库由主管海关受理，直属海关审批，报海关总署备案。直属海关20工作日审查完毕，对符合条件的，出具批准文件，有效期1年。1年内应验收合格，注册登记核发中华人民共和国海关保税仓库注册登记证书逾期未申验收或不合格的，批准文件失效。,4、管理（重点）（1）货物在保税仓库的储存期限为1+1年。特殊情况下，延期后货物存储期超过2年的，由直属海关审批。（2）保税仓库所存货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得

7、挪作它用。,（3）储存期间发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，保税仓库应向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。（4）保税仓库不得进行实质性加工（只可进行分类、简单拼装等辅助性简单作业）。（5）仓库经营企业每月5个工作日前，向海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。,（二）保税仓库货物报关程序 1、进仓报关（1）货物在保税仓库所在地进境时，除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质外，免领进口许可证。（2）货物在保税仓库所在地以外的其他口岸入境时，经海关批准,可按转关运输程序办理报关手续，也可以直接在口岸办理异地报关手续。,2、出仓报关 保税仓库货物出仓可能出现进口报关

8、（进入国内市场）和出口报关（复运出口）。（1）出口报关：保税仓库出仓复运出境货物，应当按转关运输方式办理出仓手续。是同一直属海关的，经批准，可以不按转关运输方式办理。（2）进口报关（重点）转为正式进口的同一批货物，要填制两张报关单，一张办结出仓报关手续，由保税仓库经营企业填制出口货物报关单。另一张办理进口申报手续，按照实际进口监管方式，填制进口货物报关单。,出仓报关手续填制出口货物报关单,进口申报手续填制进口货物报关单,进口手续大体分为：保税仓库货物出仓用于加工贸易的，由加工贸易企业或其代理人按保税加工货物的报关程序办理进口报关手续。保税仓库货物出仓作为特定减免税货物的，由享受特定减免税的企业

9、按特定减免税货物的报关程序办理进口报关手续。保税仓库货物出仓进入国内市场，由保税仓库经营企业按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。,保税仓库内的寄售维修零配件申请以保修期内免费出仓的，由保税仓库经营企业办理进口报关手续，填制进口报关单，贸易方式栏填“无代价抵偿货物”，并确认免税出仓的维修件在保修期内未超过原设备进口之日起3年。无代价抵偿进口货物是指进口货物在征税或免税放行之后，发现货物残损、短少或品质不良，而由境外承运人、发货人或保险公司免费补偿或更换的同类货物。,3、流转报关（保税仓库与其他海关监管区）（1）保税仓库与特殊监管区域之间往来流转的货物，按转关运输的有关规定办理，保税仓库与特

10、殊监管区域属于同一直属关区内的，可不按转关运输办理。（2）保税仓库货物转往其他保税仓库的，应当各自在仓库主管海关报关，报关时先办理进口报关，再办理出口报关。,（一）出口监管仓库概述 1、含义：经过海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。出口配送型仓库：指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。国内结转型仓库：指存储用于国内结转的出口货物的仓库。,三、出口监管仓库及其货物的报关程序（补充）,2、存放货物的范围：均是办结了海关手续的出口货物（1）一般贸易出口货物（2）加工贸易出口货物（3）从其他海关特殊监管区场所转入的出口货物；（4）其他

11、已办结海关出口手续的货物（5）出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物。,3、出口监管仓库的设立（1）申请设立的条件 具有企业法人的资格;具有进出口经营权和仓储经营权;注册资本300万元人民币;具备向海关缴纳税款的能力;出口配送型”面积不低于5000平方米，国内结转型仓库不低于1000平方米。,（2）申请设立和审批 应当向仓库所在地主管海关提交书面申请，海关受理、审查，对符合条件的，做出准予设立的决定，并出具批准文件。（3）验收和运营 获得批准之日起，1年内向海关申请验收。验收合格，经直属海关注册登记并核发“中华人民共和国出口监管仓库注册登记证书”投入运营。,4、管理（1）专库专用、不

12、得转租、转借他人经营，不得下设分库。（2）如实填写有关单证、仓库账册、业务活动和财务状况，并定期报送主管海关。（3）储存期限为6+6月。（4）出口监管仓库的货物是海关监管货物，未经批准并办理相应手续，不得挪作它用。,（5）储存期间发生损毁，除不可抗力原因外，出口监管仓库应向海关缴纳灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。（6）可以进行流通性增值服务。（不能进行实质性加工）,（二）出口监管仓库货物报关程序进仓报关、出仓报关、结转报关、更换报关1、进仓报关（1）出口货物存入出口监管仓库，发货人或其代理人填制“出口货物报关单”。按国家规定应当提交出口许可证件和缴纳出口关税的，发货人或其代理人必须提交许

13、可证件和缴纳出口关税。,（2）发货人或其代理人按照海关规定提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物入仓清单”（3）对经批准享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关签发“出口货物报关单”退税证明联。对不享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单退税证明联。,小链接,2、出仓报关：分出口报关和进口报关两种情况。（1）出口报关 出仓货物出口时，仓库经营企业应向主管海关申报，提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物出仓清单”。,（2）进口报关 离开出口监管仓库转进口要办理的进口报关手续跟保税仓库的情况是一样的。出仓用于加工贸易：加工贸易企业或其

14、代理人按保税加工货物的报关程序办理进口报关手续。出仓作为特定免税的货物：按特定减免税的报关程序办理进口报关手续。出仓进入国内市场的货物：按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。,（3）结转报关：经转入、转出方所在地主管海关批准，并按照转关运输办理相关手续后，可与其他特殊监管区域进行货物流转。（4）更换报关 对于已经存入出口监管仓库，因质量原因要求更换的。被更换货物出仓之前，更换货物应当先行入仓，且应当与原货物的商品编码、品名、规格型号、数量、价值相同。,四、保税物流中心B货物的报关程序,（一）保税物流中心（B型）简介 1、含义：经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓

15、储物流业务的海关监管场所。2、功能 保税仓库和出口监管仓库功能的叠加,既可放进口货物也可以放出口货物。,园区,（1）存放货物的范围 国内出口货物；转口货物和国际中转货物；外商暂存货物；加工贸易进出口货物；供应国际航行船舶航空器的物料、维修用零部件；供维修外国产品所进口寄售的零配件；未办结海关手续的一般贸易进口货物；经海关批准的其他未办结海关手续的货物。,（2）开展业务的范围 保税物流中心可以开展以下业务：保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；全球采购和国际分拨、配送；转口和国际中转业务；经海关批准的其他国际物流业务。,但不得开展以下业务（重点）（1

16、）商业零售；（2）生产和加工制造；（3）维修、翻新和拆解；（4）存储国家禁止进口货物，以及危害公共安全、公共卫生或者健康、公共道德或者秩序的国家限制进出口货物；（5）存储法律、行政法规明确规定不能享受保税政策的货物；（6）其他与物流中心无关的业务。,3、设立（1）保税物流中心的设立经营企业需满足以下格条件：经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格；注册资本不低于5000万元人民币；具备对中心内企业进行日常管理的能力；具有协助海关对进出物流中心的货物和中心内企业的经营行为实施监管的能力。东部地区不低于10万平方米，中西部不低于5万平方米。,保税物流中心内企业进入物流中心条件如下：具有独

17、立法人资格的企业注册资本最低限额为500万元人民币；属于企业分支机构的，该企业注册资本不低于1000万人民币。,4、管理（1）物流中心经营企业应当设立管理机构负责物流中心的日常工作。（2）物流中心经营企业不得在中心内直接从事保税仓储物流的经营活动。（3）物流中心内货物保税存储期限2+1年（4）经海关批准，可以分批进出货物，月度集中报关，但集中申报不得跨年度办理。,（5）未经海关批准，保税物流中心不得擅自将所存货物抵押、质押或进行其他处置。保税物流中心货物可以在中心内企业之间进行转让、转移，但必须向海关办理相关海关手续。（6）保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，物流中心经企业

18、向海关缴纳税款，并承担相应的法律责任。,（二）保税物流中心进出货物报关程序,1、保税物流中心与境外之间（1）应向物流中心主管海关办理手续。（2）物流中心与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。（3）从境外进入物流中心内的货物，凡属于规定存放货物范围内的货物予以保税。,（4）属于物流中心企业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等以及保税物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。,2、物流中心与境内之间的进出货物报关（重点）（1）出中心 出中心进入关境内其他地区视同进口。按照货物进入境内的实际流向和实际状态填制

19、进口货物报关单，办理进口报关手续。出中心运往境外填制出口货物报关单，办理出口报关手续。,（2）入中心货物从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续。如需缴纳出口关税的，应当按照规定纳税；属许可证件管理的商品，还应当向海关出具有效的出口许可证件。从境内运入保税物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续，经主管海关验放；已经缴纳的关税和进口环节海关代征税，不予退还。从境内运入物流中心已办结报关手续的货物，或者从境内运入物流中心供中心内企业自用的国产设备以及转关出口货物，海关签发出口退税报关单证明联。,从境内运入物流中心的下列货物，海关不签发出口退税报关单证明联：供中心企业自用的生

20、活消费品、交通运输工具；供中心企业自用的各种进口设备；特殊监管区域之间往来的货物。,学习完了保税物流中心（AB两型），请在心里想想两者有什么区别？,保税物流中心A型与B型的区别,保税物流中心A型与B型的区别,保税物流中心,保税物流园区,五、保税物流园区及其货物的报关程序,（一）保税物流园区概述 1、含义：是指经国务院批准，在保税区规划面积内或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。,物流中心,2、功能：主要功能是保税物流，包括：（1）存储进出口货物及其他未办结海关手续的货物；（2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；（3）进出口贸易，包括转口贸易；（4）国际

21、采购、分配和配送；（5）国际中转；（6）商品展示；（7）经海关批准的其他国际物流业务；园区内不得开展零售、加工制造、翻新、拆解业务；禁止进出口的货物、物品不得进出园区。,（二）保税物流园区进出货物报关程序1保税物流园区与境外之间进出货物报关园区与境外之间进出货物应当向园区主管海关申报。海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案管理制度”，填写“进出境货物备案清单”。园区货物的进出境口岸不在园区主管海关管辖区域的，经主管海关批准，可以在口岸海关办理申报手续。,（1）境外运入园区：境外货物到港后，园区企业可以先提交舱单将货物直接运到园区，再提交“进境货物备案清单”向园区主管海关办理申报手续。（不实行

22、许可证件管理）境外运入园区的下列货物免税：a.园区的基建项目所需的设备、物资等；b.所需设备及其维修用消耗品、零配件及工具；c.园区自用合理数量的办公用品。,（2）园区运往境外 从园区运往境外的货物，免征出口关税，不实行许可证件管理。原状退运的，申请办理退运手续。,2保税物流园区与境内区外之间进出货物的报关（1）园区货物运往区外 园区货物运往区外，视同进口，按不同的流向填写不同的进口货物报关单。内销，按一般进口货物报关，应证交证，应税缴税。用于加工贸易，按保税加工贸易保管，提供加工贸易手册，继续保税。用于享受特定减免税，按特定减免税货物报关，提供“进出口货物征免税证明”和相应的许可证件，免缴进

23、口关税、进口环节增值税。,（2）区外货物运入园区 区外货物运入园区，视同出口。交证交税，按下别情况签发“报关单退税证明联”。区外运入园区，供企业开展业务的国产货物及其包装材料，签发出口货物报关单退税证明联；货物从异地转关进入园区的，起运地海关在收到园区主管海关确认转关货物已进入园区的电子回执后，签发出口货物报关单退税证明联。,区外运入园区，供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备等，除属于取消出口退税的基建物资外，其他的予以签发退税证明联。区外运入园区，供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的生活消费品、办公用品、交通运输工具等，海关不予签发退

24、税证明联。,从区外进入园区的原进口货物、包装材料、设备、基建物资等，海关不予签发退税证明联，原已缴的关税、增值税和消费税不予退还。除已经流通性简单加工的货物外，区外进入园区，因质量、规格型号与合同不同等原因，需原状返还出口企业进行更换的，园区企业应当在货物申报进园区之日起1年内申请办理退换手续。更换的货物进入园区时，免领出口许可证，免征出口关税，但海关不予签发退税证明联。,（3）保税物流园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物，海关实行保税监管，不予签发出口货物报关单退税证明联。园区与其他特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转，不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收。,（三）

25、监管和报关要点,1园区货物不设存储期限。每年办理报核手续，海关自受理报核之日起30天内予以“核库”。企业有关帐册、原始数据应当自核库之日起至少保留3年。2园区企业可以对所存货物开展流通性简单加工和增值服务。3已办理出口退税的货物或者已经流通性简单加工的货物（包括进境货物）如果退运，按照进出口货物的有关规定办理海关手续。,4经主管海关批准，园区企业可以在园区综合办公区专用的展示场所举办商品展示活动。5供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的机器、设备和办公用品等需要运往区外进行检测、维修的，应当向园区主管海关提出申请，经主管海关核准、登记后可以运往区外，并自运出之日起60天内运进区内。特殊

26、情况不能如期运回，于期满前10日内向主管海关提出申请，延长期限不得超过30天。,6除已经流通性简单加工的货物外，区外进入园区的货物，因质量、规格型号和合同不符等原因，应当在货物申报进入园区之日起1年内向园主管海关申请办理退换手续。7除法律、行政法规规定不得声明放弃的货物外，园区企业可以申请放弃货物。,8因不可抗力造成园区货物损坏按照下列规定处理：（1）完全失去价值，海关核销、并按免税处理；（2）尚可利用的进境货物，可以退运，可以按照残值估价、征税运到境内。（3）尚可利用的进区货物，可以办理退运手续换货。,9因保管不善等非不可抗力因素造成货物损坏、损毁、灭失的，按下列规定办理：（1）对于从境外进

27、入园区的货物，园区企业应当按照一般进口货物的规定，以货物进入园区时海关接受申报之日适用税率、汇率，依法向海关缴纳相关的税费。（2）对于从区外进入园区的货物，园区企业应当重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收，海关据此办理核销手续。,七、保税区及其货物的报关程序,一、保税区概述 1、含义：是指经国务院批准在中国境内设立的由海关进行监管特定区域。2、功能 具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等多种功能。既有保税加工的功能，又有保税物流的功能，主要功能是保税物流。,（二）保税区进出货物报关程序 保税区货物报关分进出境报关和进出区报关。1、进出境报关 海关对园区与境外之间进出货物，属自用的，采取

28、报关制，填写进出口报关单。属非自用的，包括加工出口、转口、仓储和展示，采取备案制，填写进出境备案清单向海关报关。自 用-报关制非自用-备案制,2进出区报关,（三）监管和报关要点 1、保税区与境外间进出的货物，不实行进出口许可证件管理，免予交验许可证件。2、禁止进出口的货物和列入加工贸易禁止类的商品不得开展加工贸易。3、非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续，出口退税必须在货物实际报关离境后才能办理。4、保税区内只能进行简单实工。,5、区内加工企业加工的制成品、边角余料运出境时，免征出口关税。6、将制成品、副产品、残次品、边角料运住非保税区时，办理进口报关手续，并法纳税，免予交付缓税利息

29、。7、用含有境内区外保税进口料件加工的制成品销往境外时，按所含进口料件数量税。,七、保税港区进出货物的报关程序,（一）保税港区概述 含义:是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。功能：具备目前中国海关所有特殊监管区域具备的全部功能。（包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能）。,国际中转功能。目前中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金，但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家

30、进行输送，要想为了更好的参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能，使我们自己拥有世界级的航运中心。国际配送功能。保税港区由于政策的支持和发展特点，已经具备了国际配送的要求。保税港区不但有现代化的港口，同时也拥有保税物流园区。在该园区内，世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。,国际采购的功能。目前保税港区的优惠政策规定，国内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。采购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；采购进区的进口保税货物，同样可以在进行商业性的

31、简单加工后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口手续。将来企业入驻后，不但可以发展进出口贸易，同样也可以发展区内企业之间的贸易，以及保税港区企业和境外企业之间的贸易。,国际转口贸易的功能。在中国许多个省市，上千个港口开放城市当中，除了上海、天津、大连，目前还没有一个具有强大国际转口贸易功能的港口。现在保税港区的企业就可以从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。出口加工区功能。在保税港区陆上特定区域设立出口加工区，开展加工贸易。进口的原材料、零部件、元器件进港可予保税。保税货物和采购进区的国内货物可以在进口加工、装卸后出口。目前港区的众多优惠政策不是对现有的优惠政策简单叠加

32、，而是从叠加中发挥更大的政策效应。,保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。,真正自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。目前排名世界集装箱港口中转量第一、

33、第二位的新加坡港、中国香港，均实施自由港政策，吸引大量集装箱前去中转，奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。,自由贸易港政策对发展外贸确实极为有利，但综合考虑我国当前的外贸、经济运行态势，税收监管政策等因素，还不宜在全国范围内过快推进。当前保税港更多的是作为航运中心的配套政策实施，因此目前只有经过国家认定具备国际航运中心资质的沿海城市才可以申请并获得批准。分别对应三个保税港区上海港定位为“国际航运中心”，天津港定位在“北方国际航运中心”，大连港定位于“东北亚国际航运中心”。,（二）保税港区管理保税港区实行封闭式管理。物流管理：区内企业需要开展危险化工品和易燃易爆物品生产、经营和运输业务的，应当取得安

34、全监督、交通等相关部门的行政许可，并报保税港区主管海关备案。保税港区货物不设储存期限。但存储期限超过2年的，区内企业应当每年向海关备案。经海关核准，区内企业可以办理集中申报手续，对1个自然月内的申报清单数据进行归并，在次月底前向海关办理集中申报手续。集中申报不得跨年度办理。,加工贸易管理：区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度，海关对保税港区内加工贸易货物不实行单耗标准管理。区内企业应当自开展业务之日起，定期向海关报送货物的进区、出区和储存情况。,特殊情况处理：区内企业申请放弃的货物，经海关及有关主管部门核准后，由保税港区主管关依法提取变卖，变卖收入由海关按照有关规定处理，但法律、

35、行政法规和海关规章规定不得放弃货物除外。因不可抗力造成保税港区货物损毁、灭失的，区内企业应当及时书面报告保税港区主管海关，明情况并提供灾害鉴定部门的有关证明。经保税港区主管海关核实确认后，按照下列规定处理：,货物灭失，或者虽未灭失但完全失去使用价值的，海关予以办理核销和免税手续；进境货物损毁，失去部分使用价值的，区内企业可以向海关办理退运手续，如不退运出境并要求运往区外的，由区内企业提出申请，经保税港区主管海关核准，按照海关审定的价格进行征税；区外进入保税港区的货物损毁，失去部分使用价值，且需向出口企业进行退换的，可以退换为与损毁货物相同或者类似的货物，并向保税港区主管海关办理退运手续。,需退

36、运到区外的，属于尚未办理出口退税手续的，可以向保税港区主管海关办理退运手续；属于已经办理出口退税手续的，按照进境货物运往区外的规定办理。,因保管不善等非不可抗力因素造成货物损毁、灭失的，区内企业应当及时书面报告保税港区主管海关，说明情况。经保税港区主管海关核实确认后，按照下列规定办理：从境外进入保税港区的货物，区内企业应当按照一般贸易进口货物的规定，按照海关审定的货物损毁或灭失前的完税价格，以货物损毁或灭失之口适用的税率、汇率缴纳关税、进口环节海关代征税；,从区外进入保税港区的货物，区内企业应当重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收，海关据此办理核销手续，已缴纳出口关税的，不予退还；从区外进入

37、保税港区供保税港区行政管理机构和区内企业使用的生活消费用品和交通运输工具。海关不予签发出口货物报关单证明联；从区外进入保税港区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发出口货物报关单证明联，已缴纳的关税、进口环节海关代征税不予退还。,（三）保税港区与境外之间的货物报关程序 1、地点：保税港区主管海关办理海关手续；进出境口岸不在保税港区主管海关辖区内的，经保税港区主管海关批准后，可以在口岸海关办理。2、适用单证：备案制“进出境货物备案清单”。不实行进出口配额、许可证件管理。,3、对境外进入保税港区的货物

38、予以免税(供区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品除外)；从保税港区运往境外的货物免征出口关税。从保税港区运往境外的货物免征出口关税。,（四）保税港区货物运往区外非特殊监管区域或场所的报关 一般贸易货物出区：直接进入生产或消费领域的，按一般进口货物报关；属于优惠贸易协定下，符合原产地规定的，按协定税率或特惠税率。加工贸易货物出区：区内企业生产加工贸易成品及残次品、副产品内销的，按进口货物办理进口手续，海关按内销时的实际状态征税。属于进口配额、许可证件管理的，出具进口配额、许可证件。,区内企业生产加工产生的边角料、废品，及包装物料，提出书面申请并批准的，可运往区外，按出区时的实际

39、状态征税。属于进口配额、许可证件管理的，免领进口配额、许可证件；列入禁止进口废物目录及其他危险废物需要处置的，凭环保部门批件出区。,出区展示：比照进境修理货物的管理规定办理。出区外发加工：开展外发加工前，凭承揽加工合同或协议、营业执照复印件和区内企业签章确认的承揽企业生产能力状况，向保税港区主管海关办理外发加工手续。委托加工期限不得超过6个月。,（五）区外非特殊监管区域或场所货物运入 保税港区的报关 国产货物：签发“出口货物报关单证明”。原进口货物：区外企业向海关提供货物或物品清单，按照出口货物申报，海关不予签发出口货物报关单退税证明联，原已缴的税不予退还。,（六）保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的报关 实行保税监管，不予签发出口退税的出口货物报关单证明联。但货物从未实行国内货物入区（仓）环节出口退税制度的海关特殊监管区域或保税监管场所转入保税港区的，视同货物实际离境，由转出地海关签发出口货物报关单退税证明联。保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间流转货物，不征收进出口环节的有关税收。,