通用机场发展困局与解决思路.ppt

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1、试论通用机场发展困局与解决思路正阳通用航空机场发展有限公司,中国领先的通用机场开发和运营服务商,目录,一、中国通用机场发展现状与困局二、中国通用机场发展解决思路三、正阳机场在行动,中国通用机场发展现状,机场总量少,目前美国共有机场15000多个，巴西共有机场4070个，其中大部分机场可供通用航空器使用。有以上两国相比，目前我国拥有通用机场和临时起降点399个，我国在供通用航空器使用的机场数量存较大差距。,机场密度低,在机场与经济密度之比，美国的1/20、巴西的1/37，俄罗斯的1/10；在机场与人口密度上，我国为美国的1/127、巴西的1/53、俄罗斯的1/23；机场与国土面积之比，我国为美国

2、的1/29，巴西的1/9、俄罗斯的7/10。,布局不合理,发展速度慢,机场功能单一,地区间不平衡：黑龙江69个，新疆71个，两者合计占全国的48.9%，西南西北等地各种药材旅游资源丰富，机场数较少。,经过60多年的发展，我国目前有据可查的通用机场（含起降低）不过400个左右，机场年增加数量甚至低于建设过程复杂设施设备齐全的民用运输机场，发展速度极为缓慢。,多年来，通用机场发展主要集中于农业、林业人工降雨、试飞培训等专业作业机场，占全部通用机场的90%以上，为公众提供航空消费、公务出行、旅游、应急救援等短途航空运输服务功能的通用机场基本未得到发展。,中国通用机场发展困局,A、国家政策与相关标准缺

3、失,财政政策、金融政策、投资政策等缺失,1、国家相关通用机场政策体系不完善,概念体系、规划标准、布局标准等,2、标准缺失,通用机场配置要求、通用机场收费等等，通常参照“运输机场”。,3、管理制度不完善,B、机场建设与申报复杂,通用机场建设申报涉及到地方政府、民航局和空军,民航局下设七大地区管理局，空军总部下设有七大空军机构，每个部门内部申报流程不一致，程序不同,部门多,体系多,流程复杂,民航华东地区通用机场管理办法明确规定，二类通用机场的建设程序包括：新建机场选址、项目申请、初步设计、施工图设计、建设实施、竣工验收和试飞等阶段，流程较为复杂,“四千四万”现象：千辛万苦、千难万险、千言万语、千山

4、万水,C、企业盈利模式单一，缺乏网络化运营管理,投资大，运营成本高机场配置标准较高业务少，盈利模式单一,民航局下设七大地区管理局，空军总部下设有七大空军机构，每个部门内部申报流程不一致，程序不同,盈利模式单一，难以持续运营,服务功能缺失，属性定位不准,各自为政，难以形成网络,互相之间不开放，无法形成网络：庐山机场、华西机场单个机场封闭运营，缺乏有效互通缺乏统一整合体系,D、专业人才以及运营管理技术缺乏,机场管理涉及空管、气象、通信和安检等专业人员，按照2023年未来通用机场（包含1、2、3类）个数为1500个，按照通用机场与机场专业人员1:10配比计算，总计需要1.5万名机场专业人员,人才未来

5、需求,人才现状,缺口较为明显,中国通用机场现今399个，按照通用机场与机场专业人员1:10配比计算，现今机场专业人员约4千名，且好多机场缺乏管理人员。,目录,一、中国通用机场发展现状与困局二、中国通用机场发展解决思路三、正阳机场在行动,通用机场发展利益相关者,目前这阶段，通用机场发展利益相关者由国家政府、地方政府、相关协会、相关企业和人才培养机构共同构成。,利益相关者,利益相关者,国家层面,相关协会,企业单位,地方政府,创新人才培养模式,优化通航发展环境,确定通航发展模式,清晰企业盈利模式,优化发展环境、确定开发模式、理清企业盈利模式、创新人才培养模式是推动通用机场发展的重要思路,解决思路,学

6、校单位,优化环境,产业发展政策,产业保障政策,产业结构政策,产业促进政策,产业定位政策,产业导向政策,产业扶持政策,市场政策,产业组织政策,产业布局政策,产业配套政策,产业技术政策,投资政策,金融政策,财政政策,A、对于国家政府和地方政府来说，需要就通用机场的促进、保障和结构政策做出规定,优化环境,参与本行业相关政策法规的制定，维护行业内企业共同的经济权益。,增强企业抵抗外部环境不确定风险的能力，规范市场行为；,处理并协调各利益相关者的关系，减少企业的实际运营成本，提高管理效率；,提供专业化服务与市场信息，维护协会会员利益，实现行业内成员公平公正；,B、对于地方政府和相关协会，要注重培养通用机

7、场发展环境,创新人才培养模式,1、对于国家专业院校，要在专业设置上要紧密结合通航发展需求。2、加大招生数量。3、坚持理论与实践并重。,1、对于地方职业技术学院，要在结合民航专业要求的基础上，将专业课程纳入民航管理体系，与其接轨。2、要增加急需的安检、气象、管制等专业的设置。,目前国内培养通用机场管理人才的主要有两大类机构：国家专业航空院校和地方所属职业院校。,国家专业航空院校,地方职业技术院校,确定开发模式,政府主导模式,企业主导模式,复合发展模式,定义政府主导模式是指以国家政府作为建设组织通用航空机场的主体，由政府部门对机场享有直接的领导权和管理权，进行筹资、管理等工作。,以通航企业为主体基

8、于企业本身通航发展需求进行投资建设其他企业为主体重视通航产业发展，认识到通用机场是通航产业发展的基础，积极布局通航产业。以实力强劲的企业为主。,复合发展模式是以市场供需为主，政府扶持为辅，政府导向和市场导向优势互补、相互促进的综合协调发展模式。在这种模式下，市场主体参与机场的筹资、建设和运营，国家和政府通过相关政策和法律予以引导和扶持，在各方的共同协作下，充分发挥各自的优势。,地方政府还需根据自身情况，确定通用机场发展的模式,确定企业盈利模式,通用机场企业要想在未来的发展中获得一席之地，要准确把握通用机场发展的四大趋势：网络化、专业化、多元化和模式化。,网络化,网络运营,同一家通用机场企业拥有

9、两家或是两家以上的通用机场，同时开展运营。,协同性,服务一致,规模经济,网络化运营企业在不同运营机场的管理和服务具有协同性、一致性，具有鲜明的特色性;,不同网络网点之间可以互相支撑，为客户在不同的地方的需求提供完善、一致的服务;,具有规模经济的好处，且在市场竞争激烈之时，对通用航空器以及需要转场飞行的通用航空消费者具有更强的吸引力，也就具有更强的竞争力。,内涵与意义,专业化,全链条式专业化,通过建立选址模型，确定项目开发与否,选址的专业化,定位的专业化,建设的专业化,管理的专业化,引入专业的通用机场建设单位和监理单位，项目配备专业的工程人员，确保建设的专业化,通过专门的研究机构或是部门，确定项

10、目的布局规划、功能等,通过内部培养或是外部招聘引入专业的通用机场管理人才，同时制定管理标准体系，确保机场管理专业化。,多元化,服务通航产业链涉及众多，企业要依据自身条件进行产业链整合，通常情况下，通用机场公司拓展的业务主要有四大类。,航空性服务：航空器起降、燃油加注、飞机航线的选择、飞机航路的申请与确认、飞机落地许可申请、政府部门联合检验、飞行员及其旅客的休息与饮食安排等基本服务,飞机维修与保养服务,飞机销售、租赁与执管服务,其他服务：飞行员训练、飞机驾照培训以及航空摄影、电子新闻采集、旅游观光等商业性飞行等服务,业务的多元化能够有效规避市场变化带来的风险，尤其是在现阶段，业务多元化能够有效抵

11、挡市场不成熟带来的经营风险。,模式化,管理委托型指的是委托方通过支付佣金的方式将通用机场的日常经营管理业务委托给外部专业的管理公司进行经营管理，通过专业管理公司的先进管理团队、理念以及技术等优势来拓展业务，提高企业的管理效率，增加收益，而且在委托经营管理时间到期时，受托公司需把 通用机场的经营管理权转移给委托人。,特许经营型是指特许人通过签订合同将通用机场的特许经营权让渡给被特许人的一种经营管理模式。特许人可以通过招标的形式让多家企业单位竞争，在特许人特定的要求下，出价最合理的企业单位获得 通用机场的特许经营权，特许人通过收取租金及 通用机场专营权费用等方式来获得收益。,自主经营型经营模式，指

12、的是单个投资所开发建设的通用机场独立自主的对自己的生产、经营等活动做出决策并展开业务经营的一种经营方式，通过设置总经理、财务部、业务部以及其他相关部门等组织结构，并根据权责利原则对通用机场实施管理。,联合经营型模式是合资企业通过互相利用对方的优势共同经营、管理日常业务。,通用机场所有权和经营权开始分化，创新式的经营管理模式将会出现，企业依据自身情况选择合适的经营模式,目录,一、中国通用机场发展现状与困局二、中国通用机场发展解决思路三、正阳机场在行动,全国布局战略,枢纽型通航基地：500亩 5亿 上海、北京、广州、武汉、成都等区域型通航基地：300亩 3亿 南京、合肥、杭州、福州、南昌等地方型通

13、航基地：150亩 1亿 苏州、芜湖、温州、庐山、武夷山等,2013年-2015年 3 2 52016年-2018年 3 10 172019年-2023年 4 18 38,具体指标,实施计划,实现方式,自主开发、合作开发、代管,网络化是通用机场发展的趋势，正阳机场公司依据此趋势确定了“100座通用机场”投资建设的全国战略。,业务发展战略,机场运营,资本运作,服务输出,品牌输出,A、在机场网络构建期（2013-2023）内，机场机场公司将构建机场运营、服务输出、品牌输出、资本运作四大主营业务。,主要是指自建机场的运营与管理,包括代报、代建和代管三大业务,主要是指与合作方一起对项目进行运作，输出自己

14、的品牌,是指对股本进行资本运作，获得收益。,业务发展战略,机场经营：主要包括航空器起降、燃油加注、飞机航线的选择、飞机航路的申请与确认、飞机落地许可申请、政府部门联合检验、飞行员及其旅客的休息与饮食安排等基本服务。20个自建基地，每个基地经营收入2500万元机场代管：80个代管基地，每个基地收取代管费500万元产业服务：包括飞机维修保养、销售、租赁飞行员训练、飞机驾照培训以及航空摄影、电子新闻采集、旅游观光等商业性飞行等服务,B、在机场网络运营期（成熟期2023后），公司将逐步走向产业服务模式。2023年后，通过管理20个自建基地、40个合作建设基地、40个代管基地的100个通用机场网络，实现

15、规模化效益。这个时期，公司主营业务有三大项。,业务发展战略,实时动态显示,数据存储回放,运营管理支持,地面辅助决策,实时动态显示通过连续出现的鬼几点，正阳低空飞行监控系统可实时监控轨迹点的疏密。数据存储回放可对以往各次飞行航迹的历史数据进行存储和回放，方便调阅和查询，对发生偏航、飞行高度偏差等事件进行回放追踪，帮助通航公司提升管理效能。运营管理支持通过对飞行区域障碍物名称和高度进行标注，保障飞行安全；通过输入航空器相关飞行数据，适时掌握剩余优良、剩余飞行时间等信息。地面辅助决策通过预设航线，及时发现并提醒偏离行航线的飞行活动,与其他相关系统相比，正阳系统具有较大优势,正阳低空飞行监视系统,THANKS正阳通用航空机场发展有限公司 地址：上海市浦东新区秀浦路99号 电话：021-68120776 网址：http:/,