税务专业课程中国税制.ppt
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1、税务专业课程 中国税制,中国税制是一门税务专业基础课程,主要讲授我国现行18个税收的基本内容,具体包括概念和特点、税制要素、税收优惠、征收管理等。通过税法课程的学习,熟悉我国现行税收制度,掌握不同税种的在现实中的运用;掌握不同经济行为的税务处理,课程介绍:,课程结构:,第一篇 税法概述第二篇 流转税类第三篇 所得税类第四篇 财产资源税类第五篇 行为目的税类,课程结构,第一篇主要内容:税法概述、税法的运行、税收制度、税制要素、税收基本原则;第二篇主要内容:增值税、消费税、营业税和关税;第三篇主要内容:个人所得税、企业所得税;第四篇主要内容:土地增值税、契税、车船税、房产税、资源税、城镇土地使用税
2、、耕地占用税;第五篇主要内容:车辆购置税、印花税、城市维护建设税(含教育费附加)、烟叶税、船舶吨税。,1税法概述,税收:税收是政府为了满足社会公共需要,凭借政治权利,强制地、无偿地取得财政收入的一种规范形式。税收本质是一种分配关系,其本质特征具体体现为税收制度。,税法相关概念,税法相关概念,税收的特征:无偿性。即国家征税后对具体纳税人既不需要直接偿还,也不付出任何直接形式的报酬,纳税人从政府支出所获利益通常与其付出的税款不成一一对应的比例关系。无偿性是税收的关键特征。强制性。即税收是国家凭借政治权力,通过法律形式对社会产品进行的强制性分配,纳税人必须依法纳税,否则将受到法律制裁。强制性是国家权
3、力在税收上的法律体现,是国家取得税收收入的根本前提。固定性。即税收是国家通过法律形式预先规定了对什么征税及其征收比例等税制要素,并保持相对的连续性和稳定性。,税收法律关系:税收法律关系指税法所确认和调整的国家与纳税人之间、国家与国家之间以及各级政府之间在税收分配过程中形成的权利与义务关系。,税法相关概念,税法相关概念,税收法律关系:税收法律关系同其他法律关系类似,都由权利主体、客体和法律关系内容三方面构成,但又呈现出特殊性:权利主体。即税收法律关系的参加者,包括两方,一方是代表国家行使征税职责的各级税务机关、海关和财政机关;一方是履行纳税义务的单位和个人。作为税收法律关系主体的双方法律地位平等
4、但权利义务不对等。权利客体。即税收法律关系主体的权利、义务所共同指向的对象,亦即征税对象。税收法律权利义务的内容。即税收法律关系权利主体所享有的权利和所承担的义务,此为税收法律关系中最实质的东西,是税法的灵魂。,税法相关概念,税收法律关系:税收税收法律关系具有以下四个特点:一主体的一方只能是国家;二体现国家单方面的意志;三权利义务关系具有不对等性;四具有财产所有权或支配权单向转移的性质。税法是税收法律关系产生的前提条件,然而税法本身并不能产生具体的法律关系。税收法律事实决定税收法律关系的产生、变更与消灭。,税法的运行,税收立法税收立法是指国家机关依据其职权范围,通过一定程序制定(包括修行和废止
5、)税收法律规范的活动,即特定的国家机关就税收问题所进行的立法活动。税收立法是国家整个立法活动的组成部分,具有一般立法的共性。税收立法有广义和狭义之分。,税法的运行,税收立法权税收立法权指特定的国家机关依法所行使的,通过制定、修订、废止税收法律规范,调整一定税收法律关系的综合性权利体系。我国税收立法程序:我国税收立法程序主要包括提议、审议、通过和公布阶段。税收行政法规,由国务院审议通过后,以国务院总理名义发布实施;税收法律在全国人民代表大会或其常务委员会审议通过后,以国家主席名义发布实施。,税法的运行,我国税收立法权划分如下:(1)全国人民代表大会及其常委会制定税收法律;(2)全国人大及其常委会
6、授权国务院立法;(3)国务院制定税收行政法规;(4)地方人民代表大会及其常委会制定税收地方性法规;(5)国务院主管部门制定的税收部门规章;(6)地方政府制定税收地方规章。,税法的运行,税法在实施、执法过程中,对其适用性或法律效力的判断上,一般按一下原则掌握:层次高的法律优于层次地的法律;同一层次的法律中,特别法优于普通法;国际法由于国内法;实体法从旧,程序法从新。,税法的运行,税收执法和司法税收执法又称税收行政执法,存在广义和狭义两种理解,广义的税收执法指国家税务行政机关执行税收法律、法规的行为,既包括具体行政行为,也包括抽象行政行为以及行政机关的内部管理行为。狭义的税收执法专指国家税务机关依
7、法定的职权和程序将税法的一般法律规范适用于税务行政相对人或事件,调整具体税收关系的实施税法的活动。税务机关在税收执法过程中,要遵守合法性和合理性两个基本原则,税法的运行,税收司法税收司法的含义有广义和狭义之分。狭义的税收司法仅指审判机关依法对涉税案件行使审判权。广义的税收司法,包括涉税案件过程中刑事侦查权、检察权和审判权等一系列司法权力的行使。税收司法的基本原则指对涉税的司法过程中贯彻始终的基本原则的概述和抽象,是司法机关在司法中应遵循的法律原则。具体有税收司法独立性原则和中立性原则。税收司法具体分为税收行政司法、税收刑事司法和税收民事司法。,税法的运行,税收实体法和税收程序法税收实体法税收实
8、体法是规定税收法律关系主体的实体权利、义务的法律规范的总称。其主要内容包括纳税主体、纳税客体、计税依据、税目、税率、减税、免税等,是国家向纳税人行使征税权和纳税人负担纳税义务的要件。税收实体法直接影响到国家与纳税人之间权利义务的分配,是税法的核心部分,无税收实体法,税法体系则不能成立。,税法的运行,我国税收实体法内容主要包括:流转税法,指调整以流转额为课税对象的税收关系的法律规范的总称,具体指增值税、消费税、营业税、关税等;所得税法,指调整所得额之税收关系的法律规范的总称,即以纳税人的所得额或收益额为课税对象,具体指个人所得税、企业所得税等;财产税法,指调整财产税关系的法律规范的总称,财产税是
9、以法律规定的纳税人的某些特定财产的数量或价值额为课税对象的税,具体指房产税、契税等;行为税法,指以某种特定行为的发生为条件,对行为人加以课税,具体指印花税、车船税等。,税法的运行,税收程序法税收程序法,也称税收行政程序法,是指规范税务机关和税务行政相对人在行政程序中权利义务的法律规范的总称,即只要是与税收程序有关的法律规范,不论其存在于哪个税收法律文件中,都属于税收程序法的范畴。税收程序法的主要制度包括表明身份制度、回避制度、职能分离制度、听证制度、时限制度。,税法的运行,税收制度税收制度(税制)是国家各种税收法令和征收办法的总称。税收制度是一个历史的、财政的范畴,是国家财政经济制度的重要组成
10、部分,是国家处理税收分配关系的规范。税收制度既是国家向纳税人征税的法律依据和税收工作的规程,又是纳税人履行纳税义务的法定准则。税收制度规定了国家与纳税人之间的征纳关系,是国家向纳税人征税的法律依据。税收制度主要涵盖各税种的法律法规以及为保证这些税法得以实施而制定的税收征管制度和税收管理体制等内容。,税法的运行,税收制度从广义上讲,税收制度包括各种税收法规、税收管理体制、税收征收管理制度以及税务机关内部的管理制度等从狭义上讲,税收制度仅指国家的各种税收法规和税收征管制度,包括各种税法法律、税收条例、实施细则、征收管理办法等。税收制度是取得财政收入和实现税收调控作用的载体。税收制度既是贯彻执行国家
11、税收政策和有关经济政策的重要保证,又是维护国家权益的重要手段。,税法的运行,税收制度的特征成文性。税收制度作为一种侵害国民财产权的法律规范,为使国民对于税权的负担具有预测可能性,并进行普遍公平的课税,税收制度特别重视成文的法律形式,而不承认以习惯法作为课税的根据。强行性。由于税收的强制性使税收制度具有强行性的性质,对于一切满足课税要件的纳税义务人,均应强行加以课税,任何机关和个人,非有法律的根据,不得任意减免税收。技术性。税收关系到社会经济生活的方方面面,随着经济活动的复杂多样化,税收制度的技术性要求也越来越高。因此,在复杂的制度设计中要体现出税制的技术性,以体现税负公平、科学征税的导向。,税
12、法的运行,税收制度体系税收制度体系有狭义和广义之分。狭义的税收制度体系指在宪法的框架内制定的,对税收征收与税收管理进行规范的税收实体法、程序法的总称。广义的税收制度体系,包括宪法的涉税条款、税收基本法、程序法和实体法、税收行政法规与规章,以及与税收有密切关系的其他法律五个层次。,税法的运行,我国税收制度中国税收制度是由法律、法规和规章组成的一个统一的税收法律体系。,税法的运行,税收征收管理制度税收征收管理制度是税务机关和海关代表国家行使征税权,指导纳税人正确履行纳税义务,对日常税收活动进行有计划地组织、管理、监督、检查的一项制度。税收征管制度的主要内容有:税务登记、纳税申报、税款征收、税收保全
13、、税务检查等内容。,税法的运行,税制要素税制要素包括纳税人、征税对象、税率、税目、计税依据、纳税环节、纳税期限、税收减免、法律责任等。纳税人即纳税义务人的简称,是税法上规定的直接负有纳税义务并享有纳税权利的单位和个人,是缴纳税款的主体。分为法人和自然人两种。征税对象是指课税的客体,即每个税种征税的标的物。它是税收制度的首要要素,是一个税种区别于另一个税种的主要标志,体现不同税种课税的基本范围和界限,并对税源、税收负担等产生直接的影响。,税法的运行,税制要素计税依据即课税依据,在理论上又称为税基,是计算应纳税额的基础,是征税对象的数量化。计税依据的确定方法主要有从价计征、从量计征和复合计征。税目
14、是税法中对征税对象分类规定的具体征税品种或项目,是课税客体的具体化,但不是所有的税种都规定税目。税率是对一定征税对象的征收比例或征收额度,是应纳税额计算的尺度。我国现行税制适用的税率有比例税率、定额税率和累进税率。纳税环节是课税客体在运动过程的诸环节中依税法规定应该纳税的环节。,税法的运行,税制要素纳税期限是指纳税人在发生纳税义务以后应缴纳税款的期限。纳税期限是税收强制性、固定性在时间上的体现。税收减免是指根据国家一定时期的政治、经济、社会政策要求,对生产经营活动中的某些特殊情况给予减轻或免除税收负担。我国现行的税收减免方式主要有税基式减免、税率式减免和税额式减免。法律责任是指对纳税人发生违反
15、税法行为所承担的法律后果,它是维护国家税法严肃性的一种必要措施,也是税收强制性的一种具体体现。,税法的运行,税收基本原则税收制度作为法律体系的重要组成部分,应遵循法律的基本原则;税收制度也有其独特的基本原则。其中,税收法定主义原则是税收制度最为重要的原则。税收法定主义原则(亦称税收法律主义原则)是税收制度至为重要的基本原则或称最高法律原则,它是民主原则和法治原则等现代宪法原则在税收制度上的表现,是确定征税和纳税行为的根本原则。税收法定主义原则的内容可以概括为三个原则,即课税要素法定原则、课税要素明确原则和课税程序合法原则。,税法的运行,税法的适用原则税法的适用原则是在税法的解释、税收的征纳等具
16、体适用税法的过程中应遵循的准则。税法的适用原则主要有实质课税原则、诚信原则、法律不溯及既往原则、上位法优于下位法原则、特别法优于一般法原则。,2流转税类:增值税,本章知识结构增值税概念增值税类型增值税税制要素增值税特殊规定增值税征收管理增值税专用发票,增值税,增值税的概念增值税(Va1ue-added tax,VAT)是以法定增值额为课征对象征收的一种税。法定增值额是指单位或个人在生产经营过程中新创造的商品价值扣除税法指定物质消耗项目后的余额。,增值税,增值税的类型增值税的征收对象是商品(包括劳务)的增值额,根据对增值税征税对象的不同可以将增值税分为生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税三种
17、基本类型。,增值税类型,生产性增值税在计税时不允许扣除外购固定资产价值中所包含的增值额,从宏观视角考察,课征增值税的增值额相当于工资、利息、租金、利润和折旧额之和,法定增值额大于理论增值额,大体等同于国内生产总值(GDP)的计算口径,故称之为”生产型增值税”。,增值税类型,收入型增值税 在征收增值税时允许扣除外购固定资产价值中所包含的增值额,但不允许在固定资产购入时一次性扣除,只允许按照固定资产的损耗程度扣除当期计提折旧部分所包含的增值额。法定增值额等于理论增值额。对全社会而言,增值额相当于社会总产品中的国民收入(V+M),故称之为”收入型增值税”。,增值税类型,消费型增值税 在计税时允许一次
18、性扣除当期外购固定资产价值中所包含的全部增值额,纳税人用于增值税应税产品和劳务的全部外购项目的价值都可以彻底扣除。法定增值额小于理论增值额。对全社会而言,增值额相当于当期国民消费总额,故称之为”消费型增值税”。,增值税类型,增值税类型,增值税的征税范围劳务增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人,就其取得的货物或应税劳务的销售额以及进口货物的金额计算税款,并实行税款抵扣制的一种流转税。,增值税税制要素,增值税的征税范围一般规定:销售货物、进口货物;提供加工、修理修配劳务;,增值税税制要素,增值税的征税范围视同销售:1)将货物交付其他单位或者个人代销;2)销
19、售代销货物;3)设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人,将货物从一个机构移送其他机构用于销售,但相关机构设在同一县(市)的除外;4)将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目;5)将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费;6)将自产、委托加工或者购进的货物作为投资,提供给其他单位或者个体工商户;7)将自产、委托加工或者购进的货物分配给股东或者投资者;8)将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人。,增值税税制要素,增值税的征税范围混合销售行为一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务,为混合销售行为。从事货物的生产、批发或零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行
20、为,视为销售货物,应当缴纳增值税。从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户,包括以从事货物的生产、批发或者零售为主,并兼营非增值税应税劳务的单位和个体工商户在内。,增值税税制要素,增值税的征税范围混合销售行为其他单位和个人的混合销售行为,视同销售非增值税应税劳务,不缴纳增值税。所谓非增值税应税劳务是指属于应交营业税的交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务。,增值税税制要素,增值税的征税范围混合销售实例某电冰箱厂向某商场批发200台电冰箱,为保证及时供货,双方议定由该厂动用自己的卡车向商场运送电冰箱。电冰箱厂除收取货款外还收取运
21、输费。在此次销售活动中,就发生了销售货物和不属于增值税应税劳务(属于营业税规定的运输业务)的混合销售行为。由于电冰箱厂属于生产型企业,其发生的混合销售行为都视为销售货物,取得的货款和运输费一并作为货物销售额,按电冰箱适用的17税率征收增值税。,增值税税制要素,增值税的征税范围兼营行为指增值税纳税人在从事应税货物销售或提供应税劳务的同时,还从事非增值税应税项目(即营业税规定的各项劳务等),且从事的非增值税应税项目与某一项销售货物或提供应税劳务并无直接的联系和从属关系。,增值税税制要素,增值税的征税范围兼营行为实例某建筑装饰材料商店,一方面销售货物,另一方面又对外承揽属于应纳营业税的安装业务。根据
22、增值税政策的规定,纳税人兼营非应税劳务的,应分别核算货物或应税劳务和非应税劳务的销售额,若该建筑装饰材料商店分别核算,则对货物销售额按17%的税率征收增值税,对安装业务按3%的税率征收营业税。若未分别核算则按由主管税务机关核定货物和安装劳务的营业额分别缴纳增值税和营业税。,增值税税制要素,增值税的纳税义务人和扣缴义务人增值税的纳税义务人指在我国境内从事销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务的单位和个人。单位:包括企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。个人:包括个体工商户和其他个人。扣缴义务人:境外的单位或个人在境内销售应税劳务而在境内未设有经营机构的,其应纳税款以代理人为扣
23、缴义务人;没有代理人的,以购买者为扣缴义务人。,增值税税制要素,增值税纳税人类型我国现行增值税实行凭票抵扣制度,因而要求纳税人具备健全的会计核算制度和能力。但现实中增值税纳税人的会计核算水平差异较大,许多企业不具备用发票抵扣税款的条件。为便于增值税的计算和征管,依据纳税人会计核算水平和经营规模将增值税纳税人划分为小规模纳税人和一般纳税人,分别适用不同的计税方法。,增值税税制要素,增值税小规模纳税人小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下,并且会计核算不健全,不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。所称会计核算不健全是指不能正确核算增值税的销项税额、进项税额和应纳税额。,增值税税制要素,增值税小
24、规模纳税人小规模纳税人的认定标准为:(1)从事货物生产或提供应税劳务的纳税人,以及以从事货物生产或提供应税劳务为主,并兼营货物批发或零售的纳税人,年应税销售额在50万元以下(含50万元)的;(2)从事货物批发或零售的纳税人,年应税销售额在80万元以下(含80万元)的。年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税,非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人纳税。,增值税税制要素,增值税一般纳税人一般纳税人是指年应征增值税销售额超过增值税暂行条例实施细则规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位。增值税纳税人年应税销售额超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准的
25、,除不得认定为一般纳税人的个人和单位外,均应当向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。,增值税税制要素,增值税一般纳税人纳税人总分支机构实行统一核算,其总机构年应税销售额超过小规模企业标准,但分支机构年应税销售额未超过小规模企业标准的,其分支机构可申请办理一般纳税人认定手续。增值税一般纳税人须向税务机关办理认定手续,以取得法定资格。纳税人一经认定为增值税一般纳税人,不得再转为小规模纳税人。,增值税税制要素,增值税一般纳税人为加强增值税一般纳税人的管理,在一般纳税人年审和临时一般纳税人转为一般纳税人过程中,对已使用增值税防伪税控系统但年应税销售额未达到规定标准的一般纳税人,如会计核算健全,且未有下
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