QMS审核培训讲义.ppt
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1、北京中安质环认证中心编制,第三部分:审核部分,北京中安质环认证中心编制,第六章:GB/T19011理解与实施,北京中安质环认证中心编制,第一节 范围,GB/19011-2003/ISO19011:2002质量和(或)环境管理体系审核指南共包含7章内容,标准对审核原则、审核方案管理、审核活动实施提供了指南,也为审核员能力及评价提供了指南;笔试大纲的考试范围未对第五章提出要求,对第七章的内容以审核员的注册要求和行为规范的方式提出;本标准适用于内部和外部审核;本标准适用于质量、环境管理体系审核,也适用于职业健康安全管理体系等其他领域审核;对其他领域审核时,需要特别注意识别审核组成员的能力,北京中安质
2、环认证中心编制,第二节 规范性引用文件,GB/T19000-2008/ISO9000:2005质量管理体系 基础和术语,北京中安质环认证中心编制,3.1审核 audit:为获得审核证据(3.3)并对其进行客观的评价,以确定满足审核准则(3.2)的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。,第三节 术语和定义,北京中安质环认证中心编制,注1:内部审核,有时称第一方审核,由组织自己或以组织的名义进行,用于管理评审和其他内部目的,可作为组织自我合格声明的基础。在许多情况下,尤其在小型组织内,可以由与受审核活动无责任关系的人员进行,以证实独立性。注2:外部审核包括通常所说的“第二方审核”和“第三方审
3、核”。第二方审核由组织的相关方(如顾客)或由其他人员以相关方的名义进行。第三方审核由外部独立的审核机构进行,如那些对与GB/T19001或GB/T24001要求的符合性提供认证或注册的机构。注3:当质量管理体系和环境管理体系被一起审核时,称为“结合审核”。注4:当两个或两个以上审核机构合作,共同审核同一个受审核方时,这种情况称为“联合审核”。,审核(续),北京中安质环认证中心编制,审核理解要求,正确理解审核的三个特点;掌握管理体系审核三种类型的不同点;结合审核与联合审核的概念,北京中安质环认证中心编制,一组方针、程序或要求。注:审核准则是用作与审核证据(3.3)进行比较的依据。,3.2审核准则
4、audit criteria,北京中安质环认证中心编制,与审核准则(3.2)有关的并且能够证实的记录、事实陈述或其他信息。注:审核证据可以是定性的或定量的。,3.3审核证据audit evidence,北京中安质环认证中心编制,将收集到的审核证据(3.3)对照审核准则(3.2)进行评价的结果。注:审核发现能表明符合或不符合审核准则,或指出改进的机会。,3.4审核发现audit findings,北京中安质环认证中心编制,审核组(3.9)考虑了审核目的和所有审核发现(3.4)后得出的审核(3.1)结果。,3.5审核结论 audit conclusion,北京中安质环认证中心编制,要求审核(3.1
5、)的组织或人员。注:审核委托方可以是受审核方(3.7),也可以是依据法律法规或合同有权要求审核的任何其他组织。,3.6审核委托方 audit client,北京中安质环认证中心编制,审核委托方的作用,审核委托方的职责:确定审核需要和目的,并提出审核要求;确定审核组织;与审核组长共同确定审核范围和审核准则;评审和接受审核计划;评审、批准审核范围的变更;接受审核报告,并决定报告分发范围;对受审核方采取的纠正措施进行跟踪和验证。,北京中安质环认证中心编制,被审核的组织。,3.7受审核方 auditee,北京中安质环认证中心编制,受审核方的作用,受审核方的职责:1.将审核目的和范围通知有关人员,接受审
6、核;2.指派审核组向导;3.提供审核所需的资源(如临时办公场所、交通、通讯等);4.当审核组提出要求时,为其使用有关设施和证明材料提供便利;5.配合审核组实现审核目的;6.制定并实施纠正措施计划,并向审核组报告实 施验证情况。,北京中安质环认证中心编制,有能力(3.14)实施审核(3.1)的人员。,3.8审核员 auditor,北京中安质环认证中心编制,实施审核(3.1)的一名或多名审核员(3.8),需要时,由技术专家(3.10)提供支持 注1:指定审核组中的一名审核员为审核组长。注2:审核组可包括实习审核员。,3.9审核组 audit team,北京中安质环认证中心编制,向审核组(3.9)提
7、供特定知识或技术的人员。注1:特定知识或技术是指与受审核的组织、过程或活动,语言或文化有关的知识或技术。注2:在审核组中,技术专家不作为审核员(3.8)。,3.10技术专家 technical expert,北京中安质环认证中心编制,针对特定时间段所策划,并具有特定目的的一组(一次或多次)审核(3.1)。注:审核方案包括策划、组织和实施审核 的所有必要的活动。,3.11审核方案 audit programme,北京中安质环认证中心编制,理解要点:一组审核及相关活动的集合特点:特定时间段,特定审核目的是策划的结果:一组审核(包括类型和数目),与一组审核相关的活动审核方案有的内容需要文件化,有的不
8、需要文件化,审核方案理解要点(1),北京中安质环认证中心编制,审核方案的例子覆盖组织管理体系的本年度一系列的内部审核;在六个月内对关键产品的潜在供方的管理体系进行的第二方审核;在认证机构和委托方之间合同规定的时间周期内,由第三方认证/注册机构对组织的管理体系进行的认证/注册和监督审核。审核方案还包括为实施审核方案中的审核进行适当的策划,提供资源和制定程序。,审核方案理解要点(2),北京中安质环认证中心编制,对一次审核(3.1)活动和安排的描述,3.12审核计划 audit plan,北京中安质环认证中心编制,针对一次具体的审核内容是对一次具体的审核的活动和安排的描述审核计划应形成文件,而对于审
9、核方案,有的内容未必形成文件审核计划和审核方案是两个概念审核计划的详细程度应反映每一次具体审核的范围和复杂程度,并有充分的灵活性,审核计划理解要点,北京中安质环认证中心编制,审核方案与审核计划的区别,北京中安质环认证中心编制,审核(3.1)的内容和界限。注:审核范围通常包括对实际位置、组织单元、活动和过程以及所覆盖的时期的描述。,3.13审核范围 audit scope,北京中安质环认证中心编制,理解要点:审核覆盖的对象实际位置:受审核方的地理位置或其活动发生的场所位置组织单元:受审核方的管理体系所涉及的组织的部门或职能或岗位活动和过程:受审核方的管理体系所包括的过程和活动覆盖的时期:受审核方
10、的管理体系实施或运行的时间段针对每一次具体审核,审核范围应形成文件,审核范围理解要点,北京中安质环认证中心编制,经证实的个人素质以及经证实的应用知识和技能的本领。,3.14能力 competence,北京中安质环认证中心编制,与审核员有关的原则:a)道德行为:职业的基础 对审核而言,诚信、正直、保守秘密和谨慎是最基本 的。b)公正表达:真实、准确地报告义务 审核发现、审核结论和审核报告真实和准确地反映审核活动。对在审核过程中遇到的重大障碍以及在审核组和受审核方之间没有解决分歧的意见予以报告。,第四章 审核原则,北京中安质环认证中心编制,c)职业素养:在审核中勤奋并具有判断力审核员珍视他 们所执
11、行的任务的重要性以及审核委托方和其它相关 方对自己的信任。具有必要的能力是一个重要的因素。与审核有关的原则:d)独立性:审核的公正性和审核结论的客观性的基础审核 员独立于受审核的活动,并且不带偏见,没有利益上的 冲突。审核员在审核过程中保持客观的心态,以保证审 核发现和结论仅建立在审核证据的基础上。,审核原则,北京中安质环认证中心编制,e)基于证据的方法:在一个系统的审核过程中,得出可信的和可重现的审核结论的合理方法审核证据是可验证的。由于审核是在有限的时间内并在有限的资源条件下进行的,因此审核是建立在可得到的信息的样本的基础上。抽样的合理性与审核结论的可信性密切相关。,审核原则,北京中安质环
12、认证中心编制,给出审核的基础 给出审核的特征确保使审核成为支持管理方针和控制的有效与可靠的工具为组织提供可以改进其绩效的信息相应和充分的审核结论的前提审核员独立工作时,在相似的情况下得出相似结论的前提,审核原则理解要点,北京中安质环认证中心编制,第五章 审核方案的管理,笔试大纲未涉及本章内容,本教材不予编写,保留标题是为了与章节号一致。,北京中安质环认证中心编制,第七章 审核的活动第一节 总则,参照GB/T270212007合格评定 管理体系审核认证机构的要求(ISO/IEC17021:2006,IDT)审核活动大致分六个阶段:-审核的启动-文件评审的实施-现场审核的准备(第一阶段审核、第二阶
13、段审核)-现场审核的实施(第一阶段审核、第二阶段审核)-审核报告的编制、批准和分发(第一阶段审核、第二阶段审核)-审核的完成-审核后续活动的实施(通常不视为审核的一部分)关注审核程序与认证程序的不同,北京中安质环认证中心编制,审核启动(6.2)指定审核组长确定审核目标、范围和准则确定审核的可行性选择审核组与受审核方建立初步联系,文件评审的实施(6.3)评审相关管理体系文件,包括记录,并确定其针对审核准则的适宜性和 充分性,现场审核活动的准备(6.4)编制审核计划审核组工作分配准备工作文件,北京中安质环认证中心编制,现场审核活动的实施(6.5)举行首次会议审核中的沟通向导和观察员的作用和职责信息
14、的收集和验证形成审核发现准备审核结论举行末次会议,审核报告的编制、批准及分发(6.6)审核报告的编制审核报告的批准和分发,审核的完成(6.7),审核后续活动的实施(6.8),注:虚线表示审核后续活动,通常不视为审核的一部分,北京中安质环认证中心编制,第二节 审核的启动,指定审核组长确定审核目的、范围和准则确定审核的可行性选择审核组与受审核方建立初步联系,北京中安质环认证中心编制,指定审核组长,由认证机构审核方案管理人员指定审核组长如为联合审核则需明确各审核组长的权限,北京中安质环认证中心编制,审核组长的条件,审核组长应为CCAA注册的管理体系审核员或高级审核员具备组织、管理、协调和处理问题的能
15、力具有相应的专业能力和广泛的相关技术知识具有对管理体系的整体有效性作出判断的能力,北京中安质环认证中心编制,审核组长职责,审核组长的任务和职责:对审核进行策划并在审核中有效地利用资源组织和指导审核组成员,为实习审核员提供指导和指南主持首末次会议控制和协调审核活动组织审核组内部沟通,代表审核组与受审核方和认证机构进行沟通组织编制和完成审核报告履行和完成审核员承担的任务和职责,北京中安质环认证中心编制,审核目的由审核委托方确定审核范围和准则由审核委托方和审核组长共同确定审核目的、范围和准则应围绕审核方案总体目的并依据审核方案程序确定一次具体的审核目的、范围和准则应形成文件实施结合审核时应适合于结合
16、审核的性质,确定审核目的、范围和准则,北京中安质环认证中心编制,确定审核目的,通过审核确定受审核方管理体系与审核准则的符合性评价管理体系满足法律法规和合同要求的能力评价管理体系实现规定目标的有效性识别管理体系潜在的改进方面第一、二、三方审核的目的是各有侧重、不完全相同管理体系认证审核的初审(一段、二段)、监审及再认证审核目的各不相同,北京中安质环认证中心编制,确定审核范围,审核范围是审核准备和实施审核的依据是认证证书和宣传材料的重要内容是向相关方证明体系符合性的证据,北京中安质环认证中心编制,确定审核范围,审核范围描述了审核的内容和界限审核范围描述包括:实际位置、组织单元、受审核的活动与过程、
17、审核所覆盖的时期区分审核范围和认证范围确定审核范围和认证范围的程序审核范围与认证范围的表述文件:认证申请书、认证合同、审核计划、审核报告、组织对外的宣传资料等,北京中安质环认证中心编制,申请认证所依据的管理体系标准和/或其他引用文件与产品和活动有关的适用法律法规申请认证所覆盖的产品及其相关的管理活动受审核方的管理权限所覆盖的范围受审核方的组织单元的设置及实际位置的分布风险及其影响的独立性和关联性审核所覆盖的时期受审核方的特殊要求,如是否有排除在审核范围之外的场所和地点,确定审核范围应考虑的因素,北京中安质环认证中心编制,审核范围的确定,按照组织的管理权限来确定审核范围按照组织的产品范围来确定审
18、核范围按照组织的活动范围来确定审核范围按照组织的现场区域来确定审核范围组织存在相同多现场时,确定审核范围应把握相关原则,北京中安质环认证中心编制,确定审核准则,审核准则是审核时确定管理体系运行符合性的依据审核准则由审核委托方与审核组长按审核方案和审核程序共同确定审核准则一般包括组织的方针、程序、标准、法律法规、管理体系要求及文件、合同要求或行业规范、有关的认证程序或规则等,北京中安质环认证中心编制,确定审核是否可行的重要性:确定审核的可行性是在审核组实施审核之前,为了确保审核能够得以实施,由审核委托方与受审核方之间进行的必要活动,以使审核具备必要的条件。,确定审核的可行性,北京中安质环认证中心
19、编制,确定审核的可行性,需要考虑的因素有:策划审核所需的充分和适当的信息(如受审核方的体系运行时间、运行证据、生产经营活动的正常开展、提交了体系文件、确定了申请认证的范围、组织简况、适用法规等)受审核方的充分合作(如提交文件评审、进入现场的预期安排、工作条件的预期安排等)充分的时间和资源(如充分的审核准备及实施时间的安排及审核组整体能力的保证)。审核不可行时的处置方式:与受审核方协商后向审核委托方提出替代建议。,北京中安质环认证中心编制,选择审核组,影响确定审核组组成和规模的因素:审核目的、范围、准则及审核时间是否为结合审核或联合审核审核组所需的整体能力法律法规、合同及认证认可要求确保审核组的
20、独立性和公正性审核组成员之间及与受审核方之间的协调工作审核所使用的语言及对受审核方社会文化特点的理解,北京中安质环认证中心编制,选择审核组,审核组组成要求:-组长由审核员级别以上人员承担-组内必须有专业人员(专业审核员和/或技术专家)-实习审核员人数少于或等于审核员级别以上人员总数的一半-实习审核员是审核组成员,但不能独立审核-技术专家是审核组成员,但不能审核-初审第二阶段审核组成员通常应参加第一阶段审核,北京中安质环认证中心编制,审核员职责,有效履行审核组成员职责 编制分工范围的检查表 独立完成审核任务 收集证据,开具不合格报告 内部交流,并报告审核结果 跟踪验证纠正措施 配合、支持审核组长
21、工作,北京中安质环认证中心编制,目的:与受审核方代表建立沟通渠道;确认实施审核的权限;提供有关建议的时间安排和审核组组成的信息 要求接触相关文件,包括记录;确定适用的现场安全规则;对审核做出安排;就观察员的参与和审核组向导的需求达成一致意见。,与受审核方建立初步联系,北京中安质环认证中心编制,与受审核方建立初步联系,与受审核方建立初步联系的责任人:负责管理审核方案的人员或审核组长联系方式:正式或非正式,北京中安质环认证中心编制,第三节 文件评审的实施,文件评审的时机 分为现场审核前的评审和现场审核中的评审,是一个连续的过程。本条款所指文件评审,一般在第一阶段现场审核前进行,文件整改可结合第一阶
22、段现场审核进行。文件评审的目的 确定文件所描述的管理体系与审核准则的符合性;适宜性与充分性 文件评审的作用了解受审核方管理体系基本情况的信息以便策划现场审核。,北京中安质环认证中心编制,第三节 文件评审的实施,文件评审人员:通常由审核组长进行,如果认证机构指定其他审核员进行,组长应掌握评审的结果文件评审的依据:主要为管理体系标准与适用的法律法规,北京中安质环认证中心编制,文件评审的基本方法和一般步骤,了解体系文件的架构核实是否为有效版本依据标准和法规,逐条审查和评价如信息不充分,可请组织提供所需信息或结合第一阶段现场审核进行提出文件评审意见和结论,北京中安质环认证中心编制,文件评审的主要内容,
23、文审的对象可包括:质量手册、程序文件、资质许可、组织机构和岗位职责、内审记录、管理评审记录等重要的文件和记录关注建立体系的合法性、各层次文件内容的符合性、系统性、协调性,北京中安质环认证中心编制,文件评审的主要内容,获取受审核方在下列各方面进行有效策划的信息:-建立了所需的文件体系;-阐明了质量管理体系的实施范围;-建立了适当的质量方针;-制定了相应的质量目标、指标和相应的措施;-识别和确定了质量管理体系所需的过程,并制定了相应的控制措施;-识别了应遵守的法律法规和其它要求;-对质量管理体系的运行绩效建立了必要的监控机制;-规定了质量管理体系各个职能与层次的相应职责、有关的责任机制和信息交流机
24、制,并确定了必要的资源能力;-规定了对环境管理体系进行内审和管理评审并持续改进的要求。,北京中安质环认证中心编制,评审意见和结论,评审意见和结论通常以书面形式传达,如文件评审报告通常分为三种结论:-符合,可以进行下一步审核工作-局部不符合,要求受审核方对不符合进行修改,结合第一阶段或第二阶段现场审核验证-不符合,暂停下一步审核工作,直到文件问题得以解决,北京中安质环认证中心编制,文件评审注意事项,文件评审贯穿于审核全过程;对照标准要求检查,关注重点:-缺(漏)项-与标准要求的偏离-前后规定的不协调对文件评审不符合的描述应避免使用咨询的语气-如:应;建议 文件评审应包括对适用法律法规要求的评审。
25、不要超标准要求,抓重点,不苛求细节,看实质,不看形式,标准是要求,方法可灵活,北京中安质环认证中心编制,初访,初访不是审核的一个必要活动初访不应对受审核方管理体系运作情况做出评价,不应提出意见和建议,但可查阅内审、管理评审等资料。当发现有严重的不利于审核正常进行的情况可能会导致审核工作的中止初访一般由审核组长进行,也可由其他审核员进行,一般1-2个人日,初访的情况应向认证机构或审核组长报告初访的时机:在正式的现场审核前进行,第一阶段现场审核可包含初访的目的。,北京中安质环认证中心编制,初 访,初访的意图1.为确定审核的可行性收集必要的信息2.为有效的策划和准备现场审核(包括编制审核计划)收集信
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