资产评估工作底稿及编制.ppt
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1、资产评估工作底稿及编制(2014.05),王建军,第一部分,资产评估工作底稿准则内容简介,一、资产评估工作底稿及其意义,(一)资产评估工作底稿资产评估工作底稿是指注册资产评估师执行评估业务形成的,反映评估程序实施情况、支持评估结论的工作记录和相关资料。定义解析资产评估工作底稿是注册资产评估师在执行评估业务过程中形成的在资产评估业务执行过程中逐渐形成的资产评估的工作进度之间存在时间上的一致性或关联性,是对资产评估程序实施情况的反映反映资产评估业务所必需的程序是否执行以及执行程度反映资产评估程序的各具体环节的执行质量为支持评估结论形成的工作记录以及获取的其他信息资料记载的内容作为支撑评估结论的证据
2、记载内容必须与资产评估结论之间存在内在的因果关系记载内容及其繁简程度主要取决于这种因果关系以及因果关系的关联程度,(二)工作底稿产权归属,资产评估工作底稿的所有权归资产评估机构相关法律的规定资产评估准则的规定(注册资产评估师应当在评估机构执业,不得以个人名义执业,也不得同时在两家或两家以上评估机构执业。)资产评估人员的行为特点,(三)资产评估工作底稿的意义,资产评估工作底稿是连接资产评估各环节、各方面工作的纽带项目的分工与执行不同程序形成的局部结论的联系纽带局部结论与综合结论之间的衔接的纽带资产评估工作底稿是编写资产评估报告的依据编制资产评估报告应当以资产评估过程中形成的工作底稿为基础工作底稿
3、的记录构成评估报告最终结论的直接依据是控制资产评估风险和提高资产评估工作质量的重要手段,考核和评价资产评估机构和人员专业能力和工作业绩的重要依据资产评估工作底稿反映了评估机构和相关人员执行评估程序、选择评估参数和方法等、作价标准、判断和计算结果的过程资产评估机构内部考核、行业内部检查考核,以及行业主管部门进行检查等资产评估机构和人员执业质量的重要手段使工作底稿进行行政复议和法律诉讼的重要佐证资料评估机构和人员不希望自己评估结论存在质疑当发生争议时工作底稿将产生不可替代的作用,总结资产评估工作经验和为进行资产评估理论研究积累重要资料理论均是对大量实践经验(教训)的抽象和概括。通过对资产评估工作底
4、稿的分析和研究:总结资产评估的工作经验,为进一步完善工作底稿,形成科学的工作底稿体系提供条件工作底稿的积累和对丰富的工作底稿的研究,在进行必要的抽象和概括的基础上形成资产评估理论。他人从事资产评估工作的重要参考和借鉴,提高资产评估工作效率,(三)资产评估工作底稿准则的主要内容,第一章 总 则(第一条至第四条)第二章 基本要求(第五条至第八条)第三章 工作底稿的内容(第九条至第十一条)第四章 工作底稿的编制和管理(第十二条至第二十条)第五章 附 则(第二十一条),二、工作底稿准则重要条款,(一)基本要求工作底稿的核心第五条 注册资产评估师执行资产评估业务,应当遵守法律、法规和资产评估准则的相关规
5、定,编制和管理工作底稿。第六条 工作底稿应当反映评估程序实施情况,支持评估结论。实施资产评估业务应当编制工作底稿应当对业已形成的工作底稿进行管理工作底稿的内容构成应当足以反映资产评估程序的实施情况,并能够支持评估结论。,工作底稿的真实性和繁简程度,第七条 工作底稿应当真实完整、重点突出、记录清晰、结论明确。注册资产评估师可以根据评估业务的具体情况,合理确定工作底稿的繁简程度。应当真实完整地反映评估过程在不影响真实完整的前提下应当突出重点工作底稿记录应当清晰工作底稿应当结论明确,工作底稿的形式选择,第八条 工作底稿可以是纸质文档、电子文档或者其它介质形式的文档,注册资产评估师可以根据评估业务具体
6、情况合理选择工作底稿的形式。电子或者其它介质形式的重要工作底稿,如评估业务执行过程中的重大问题处理记录,对评估结论有重大影响的现场勘查记录、询价记录和评定估算过程记录等,应当同时形成纸质文档。工作底稿的形式可以以纸质、电子或其它介质形式存在。通常,我们工作底稿记录在纸张上,它易于记录、保存方便、便于查阅,适用面广。本条规定规定工作底稿可以是电子文档,电子文档或其它介质形式的重要工作底稿,应当同时形成纸质文档。其它介质形式指的是录像、照片等形式。,(二)工作底稿的基本内容,工作底稿分类及定义第九条 工作底稿通常分为管理类工作底稿和操作类工作底稿。管理类工作底稿是指注册资产评估师在执行评估业务过程
7、中,为承接、计划、控制和管理评估业务所形成的工作记录及相关资料。操作类工作底稿是指注册资产评估师在履行现场调查、收集评估资料和评定估算程序时所形成的工作记录及相关资料。,管理类工作底稿的内容,第十条 管理类工作底稿通常包括以下内容:(一)评估业务基本事项的记录;(二)业务约定书;(三)评估计划;(四)评估业务执行过程中重大问题处理记录;(五)评估报告的审核记录。,管理类工作底稿的具体内容包括:,(一)评估业务基本事项:1、评估业务中所涉及到的基本事项2、评估项目风险评价3、委托方及相关当事方所提供的主要资料清单4、聘请专家(专业人员)的主要情况5、委托方、相关当事方等外部机构提供的与评估活动相
8、关的工作底稿6、注册资产评估师在评估中形成的其他管理类工作底,管理类工作底稿的具体内容包括:,(二)业务约定书;(三)评估计划;(四)评估过程中重大问题处理记录;(五)评估报告的审核记录 1、三级审核情况 2、委托方的反馈意见和管理部门评审意见 3、评估报告送达情况,操作类工作底稿的内容,第十一条 操作类工作底稿的内容因评估目的、评估对象和评估方法等不同而有所差异,通常包括以下内容:(一)现场调查记录与相关资料,包括:委托方提供的资产评估申报资料,现场勘查记录,函证记录,主要或者重要资产的权属证明材料,与评估业务相关的财务、审计等资料,其他相关资料;(二)收集的评估资料,包括:市场调查及数据分
9、析资料,相关的历史和预测资料,询价记录,其他专家鉴定及专业人士报告,委托方及相关当事方提供的说明、证明和承诺,其他相关资料;(三)评定估算过程记录,包括:重要参数的选取和形成过程记录,价值分析、计算、判断过程记录,评估结论形成过程记录,其他相关资料。操作类工作底稿主要产生于资产清查、评定估算阶段,(三)工作底稿的编制和管理,第十二条 注册资产评估师在评估业务完成后,应当及时整理工作底稿并归档。本条明确注册资产评估师在评估业务完成后,应当及时整理工作底稿并归档。第十三条 注册资产评估师收集委托方和相关当事方提供的与评估业务相关的资料作为工作底稿,应当由提供方在相关资料中签字、盖章或者以其他方式进
10、行确认。本条强调委托方和相关当事方提供的与评估业务相关的资料,应当由提供方签字或盖章确认。,工作底稿的审核程序和归档,第十四条 工作底稿应当反映内部审核过程。审核人在审核工作底稿时,应当书面表示审核意见并签字。本条准则规定了工作底稿必须进行审核。第十六条 注册资产评估师应当在评估报告日后90日内,及时将工作底稿与评估报告等一起归入评估业务档案,并由所在评估机构按照国家有关档案管理的法律、法规及本准则的规定妥善管理。本条强调档案管理人员的确定和档案的归集、档案的内容及形式以及档案的管理。涉及的具体要素包括:时间要求;人员的确定和档案的归集;档案的内容及形式;档案的管理,工作底稿的保管年限,第十七
11、条 评估业务档案自评估报告日起至少保存10年。国家法律、法规另有规定的,依照其规定。本条准则规定了评估业务档案的保管年限。业务档案保管期满后,应及时进行鉴定工作,对确实没有继续保存价值的进行销毁。业务档案销毁前,须由业务档案管理人员编造销毁清册,由法定代表人和业务档案管理人员共同在销毁清册上签字并交当地资产评估协会备案。,工作底稿的保密制度及查阅权限,第二十条 工作底稿的管理应当执行保密制度。除下列情形外,工作底稿不得对外提供:(一)司法部门按法定程序进行查询的;(二)依法有权审核评估业务的政府部门按规定程序对工作底稿进行查阅的;(三)资产评估行业协会按规定程序对执业质量进行检查的;(四)其他
12、依法可以查阅的情形。,第二部分,资产评估工作底稿的编制,一、资产评估工作底稿的要求,(一)基本要求:真实性真实性的理解:对资产评估程序的履行情况进行客观的记录保证资产评估程序履行情况与工作底稿的形成同步资产评估机构应当建立完善的资产评估档案管理制度对资产评估协会中机构会员资产评估工作底稿管理的检查、通报和惩戒机制,(二)资产评估工作底稿质量要求,资料详实,记录清晰:“翔”和“实”;文字、数字、符号等应当清晰规范,避免产生歧义和误解。系统完整:“系统”和“完整”:完整地反映资产评估工作的主要方面和主要环节,反映资产评估工作的各主要方面、主要环节之间客观存在内在联系重点突出,繁简得当:主要工作环节
13、和主要工作方面,评估结论有重大影响的工作底稿内容突出反映,着重、详细记录结论明确:应当清晰、准确地陈述评估结论的内容,不得使用误导性的、模糊性的、存在歧义表述,(三)资产评估工作底稿的形式要求,要素齐全格式规范标志一致记录清晰介质安全,(四)资产评估工作底稿的构成要素,委托方和被评估单位的名称评估对象名称评估基准日评估程序及其实施过程评估标志及其说明索引号和页次编制者及其编制日期复核者姓名及其复核日期评估结果其他应说明事项,二、从体系的角度编制资产评估工作底稿,工作底稿体系的含义反映资产评估工作各个环节以及每一环节各主要方面具有内在联系的资产评估工作底稿组成的有机整体称为资产评估工作底稿体系。
14、工作底稿体系应当反映一下内容:资产评估工作的各主要环节之间的内在联系揭示各主要环节之间的内在联系反映资产评估工作每一具体环节的主要方面的内在联系揭示每一具体环节各主要方面之间的内在联系,以系统的观点编制工作底稿,关注评估工作各环节的之间的联系对工作底稿进行编制各工作环节内容应当衔接一致各工作环节之间的相关内容在逻辑关系上存在递推关系关注资产评估工作主要方面之间的联系编制工作底稿每一方面工作的底稿内容应当反映本环节工作相应侧面各工作方面的内容应当反映该环节工作的整体关注每一具体工作底稿各项目之间的联系编制工作底稿。工作底稿的项目设计应当反映该项工作的核心内容每一具体的工作底稿均由相应的项目以及项
15、目之间的联系组成注意项目之间关系的形式。,(一)从工作环节看工作底稿编制,1、明确评估业务的基本事项明确评估业务基本事项的内容明确评估业务基本事项的目的评价评估项目风险资产评估机构和注册资产评估师执业能力与项目的要求的匹配性是否承接评估业务后续工作应采取的措施明确评估项目的基本事项的工作底稿具体内容因项目的不同而存在差异注意在工作底稿中建立该环节工作与或许工作的联系,2、签订业务约定书,业务约定书的基本内容:评估机构和委托方的名称、住所,评估目的、评估对象和评估范围,评估基准日,评估报告使用者、提交方式,评估付费总额、支付方式和支付时间,评估机构和委托方的其他权利和义务,违约责任和争议解决,签
16、约时间业务约定书工作底稿的规范格式一般由两部分组成具备业务约定书的法定要件内容应当符合法律、法规和准则规定的规范要求 注意:风险评价环节暴露出风险,尤其是源之于委托方的风险所设定的回避和控制条款该环节的工作底稿的主要形式:业务约定书及其补充约定,3、编制评估计划,评估计划是对资产评估项目具体实施过程的全面安排和部署,是指导现场调查、勘察、收集评估资料、评定估算、编制和提交评估报告等评估业务实施全过程的纲领性文件评估工作底稿应当以评估基本信息、业务约定书规定内容为依据,结合资产评估机构的评估实践经验,在对评估项目的性质、特点判断的基础上进行编制基本内容一般包括:每一环节工作安排、重点领域、评估人
17、员调配、时间进度控制、经费预算、项目技术处理方案、可能存在的风险的具体控制或者回避措施等。广义的评估计划工作底稿还应当包括评估计划修订、执行过程、总结等基本格式,4、现场调查记录和收集评估资料,现场调查记录一般包括:委托方提供的资产评估申报资料,现场勘查记录,函证记录,主要或者重要资产的权属证明材料,与评估业务相关的财务、审计等资料,其他相关资料收集的评估资料一般包括:市场调查及数据分析资料,相关的历史和预测资料,询价记录,其他专家鉴定及专业人士报告,委托方及相关当事方提供的说明、证明和承诺,其他相关资料;,5、评定估算,评定估算过程是评估人员利用前面所述的各具体工作程序所收集的信息以及各种信
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