HSE管理体系领导意识培训.ppt

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1、1,HSE管理体系内部审核员培训教程,HSE管理体系领导意识培训,培训内容,HSE管理体系的发展历程及建立意义中石化HSE管理体系标准要求建立HSE管理体系的步骤及建议,HSE管理体系内部审核员培训教程,国际上现行管理体系类型,HSE管理体系内部审核员培训教程,SH自成一体的管理体系传统管理的延伸 BSIBS8800 1996年 OSHAS18000 1999年 GB/T28001 2001年SHE成一体的管理体系石油行业为主 APIEHSMS ISO/CD14690 1996年 Q/SHS0001.12001 QSHE成一体的管理体系今后国际发展趋势 北欧QHSEMS责任与关怀化学品制造业

2、国际化学品制造商协会responsible care国际评分系统保险行业为主,HSE管理体系内部审核员培训教程,HSE的开端 1981年BSI的BS5750技术支撑 1985年 壳牌公司提出在石油勘探开发 领域强化安全管理的构想 1986年 以文件的形式确定下来,HSEMS的发展历程,HSE管理体系内部审核员培训教程,HSE管理体系的开创发展期 八十年代后期，国际石油业事故频发 1987年，瑞士SANDEZ大火 1988年，英国北海油田的帕波尔阿尔法平台事故 1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故,国际石油界认识到加强安全管理的重要性ISO9000在1987年3月颁布,HSE管理体系内

3、部审核员培训教程,许多大石油公司相继提出HSE管理体系（美国、英国、挪威、荷兰等）,例：壳牌公司 1986年，形成管理手册 1987年，发布环境管理体系指南 1989年，颁发职业健康管理导则 1990年，制定安全管理体系 1991年，颁布健康、安全与环境方针指南 1992年，正式出版安全管理体系标准EP9201100 1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则,HSE管理体系内部审核员培训教程,HSE管理体系的蓬勃发展期 1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系 HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑,HSE管理

4、体系内部审核员培训教程,我国开展OSH/HSE管理体系情况1997年中国石油天然气总公司制定了石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油地震队健康、安全与环境管理规范石油钻井健康、安全与环境管理体系指南等三个行业标准；中国石油化工集团公司的HSEMS情况主要分为三个阶段：1998年底 1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲；1999年12月2000年4月：HSE标准起草；2000年4月 2001年1月：HSE标准试点、修订我国政府已认可HSEMS,HSE管理体系内部审核员培训教程,国外一些大石油公司HSE管理体系简介BP 的HSE管理体系（13个要素）1）领导和职责 2）风险评估和管理

5、 3）人员、培训和行为 4）与承包商和相关方协作 5）装置设计和建设 6）运行和维修 7）变更管理 8）信息和资料 9）顾客和产品 10）社区和股东意识 11）危机和应急管理 12）事故分析与预防 13）评估、保证和改进,HSE管理体系内部审核员培训教程,美国石油学会EHS管理体系（13个要素）1）领导、职责和权限 2）危险评价和管理 3）法规和其它要求 4）EHS管理规划与程序 5）人员、培训和承包商服务 6）文件化与信息交流 7）设施设计与施工,8）操作、维护与变更管理 9）社区意识与应急响应 10）EHS表现监测与测量 11）事故调查、报告与分析 12）EHS管理体系审核 13）管理评审

6、与改进,HSE管理体系内部审核员培训教程,壳牌公司HSE管理体系（7个要素）1）领导和承诺 2）方针和战略目标 3）组织机构、资源和文件 4）评价和风险管理 5）规划 6）实施和监测 7）审核和评审,HSE管理体系内部审核员培训教程,挪威国家石油公司HSE管理体系（13个要素）1）总体评价 2）领导和承诺 3）全员参与和承诺 4）态度和行为 5）顾客、对外交流与合作 6）培训和专门技术 7）风险评价和管理,8）日复一日地作业 9）供应商 10）工程、技术和产品开发 11）应急反应 12）内部控制和检查 13）信息技术和文件,HSE管理体系内部审核员培训教程,ISO/CD14690（7个要素）石

7、油天然气工业健康、安全与环境管理体系 1）领导和承诺 2）方针和战略目标 3）组织机构、资源和文件 4）评价和风险管理 5）规划 6）实施和监测 7）审核和评审,HSE管理体系内部审核员培训教程,国际各大石油公司HSE管理的共同点（12点）1）HSE管理体系建立的方法相似 2）各公司的最高管理层领导都非常重视 3）HSE管理贯穿于公司的各个角落 4）承诺为可持续发展做出贡献 5）坚持风险评估和管理 6）完善的审核和评审制度,HSE管理体系内部审核员培训教程,7）企业文化不可缺少的组成部分 8）HSE管理与公司形象息息相关 9）任何事故都是可以预防的 10）把职工培训放在重要位置 11）法律是不

8、可忽视的一环 12）奖励机制是必不可少的,HSE管理体系内部审核员培训教程,ISO9000是由ISO/TC176研究、制定和实施的，目前已有1987、1994和2000版本。ISO14000是由ISO/TC207研究、制定和实施，1996发布了首批5项标准。OSHMS由国家经贸委发布的2001年第30号公告、国家质量监督检验检疫总局发布的GB/T280012001 HSEMS是企业标准,HSEMS与ISO9000、ISO14000、OSHMS之间的关系,HSEMS、OSHMS、ISO9000和ISO14000的主要相同点：策略上的相同点1）都是推荐采用的管理性质的标准；2）都遵循相同的管理系统

9、原理；3）通过体系的建立、运行和改进，对组织的活动、过程及其要素进行控制和优化，达到预期的方 针目标；4）在结构和要素等内容上相同或相似；5）均可成为贸易准入的条件；6）都有审核的内容，且程序相似。,HSE管理体系内部审核员培训教程,方法上的相同点：1）体系结构的描述和管理职责的要求方面基本相同；2）都强调了组织的管理者的作用及全院的参与性；3）都强调了预防为主的思想；4）皆体现了“写所作、做缩写、记所做”的思想；5）共同分享通用的管理体系特点。,HSE管理体系内部审核员培训教程,HSEMS、OSHMS、ISO9000和ISO14000的主要不同点：1）适用范围不同；2）标准的服务点不同；3）

10、标准的级别不同；4）要素的内容不完全相同；5）在企业内部，可能分属于不同的部门管理；6）在管理的对象、管理的法规依据、管理的控制 目标上有明显的区别。,HSE管理体系内部审核员培训教程,为何建立HSE管理体系 与国际接轨 符合法律法规的要求 石化企业的特点要求 企业持续发展的需要,HSE管理体系内部审核员培训教程,*全球经济一体化要求 1、公平竞争 2、社会责任 3、国际HSE管理体系标准一体化 非关税贸易壁垒 4、核心劳工标准-中国进入WTO后面临的挑战 核心劳工标准国际经济贸易优先条件，TBT中的新条款 乌拉圭回合谈判 新加坡宣言（1996.12）西雅图会议（1999.11）PNTR和它的

11、附加议案,HSE管理体系内部审核员培训教程,*我国政府的要求 1、国家领导人及政府的重视 安全生产法、职业病防治法 成立安全生产管理专门机构 2、政府法规标准要求 颁布职业安全健康管理体系指导意见 职业安全健康管理体系审核规范,安全生产法 七项基本法律制度 安全生产监督管理 生产经营单位安全保障 生产经营单位负责人安全生产责任 从业人员的安全生产权利义务 安全中介服务 安全生产责任追究 事故应急和处理等,HSE管理体系内部审核员培训教程,安全生产法 生产经营单位主要负责人安全生产责任。生产经营单位主要负责人对本单位安全生产全面负责，建立健全安全生产责任制。组织制定安全生产规章制度和操作规程，保

12、证安全生产投入，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。,安全生产法 承包租赁安全管理生产经营单位不得将生产经营场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订安全管理协议或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理内容，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调和管理。,职业病防治法确立的主要制度与措施控制职业危害前期预防的制度 劳动过程中职业防护与管理的制 度 职业健康监护制度 职业病的管理规范 行政部门监督执法行为的规范,职业病防治法赋予劳动者8项权利

13、,知情权培训权拒绝冒险权检举控告权特殊、保障权参与决策权职业健康权损害赔偿权,法律责任,用人单位的法律责任监督执法部门的法律责任职业卫生技术服务者的法律责任,HSE管理体系内部审核员培训教程,*企业自身的需要1、社会主义市场经济呼唤新的管理模式2、企业自主负责要有良好的自我约束机制3、企业发展长远要求 减少风险、控制损失、提高竞争力（1）直接和间接的经济、社会效益（2）社会关注力和责任感现代企业标志资本、技术创新力、市场服务企业能力 社会关注力和责任感企业的品质（3）促进企业大系统的完整和现代科学管理水平的提高新思想、新观念现代企业必须建立系统、开放、高效、文明的 管理机制（4）进入国内外经济

14、贸易大市场的平台,石油化工企业的特点,工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点；生产过程高温、高压、连续性；生产装置大型化；承包商、供应商现场作业。,生产发生事故的可能性很大，造成的后果极为惨重,灾难事故后果及损失举例,23/5/93,Munich(Germany),peroxide(f,ex),2 killed,US$3.6billion;23/10/89,Pasadena,USA,Isobuthane(vcex),23 killed,103 injured,US$1.77 billion;6/7/88,Alpha Piper,N Sea;gas and oi

15、l(ex,f),167 killed,US$8.85 billion;3/12/84,Bhopal,India,methyl isocyanate(tox),3300 killed;19/11/84,San Juan,Mexico,LPG(vcf,bleve),650 killed,6400 injured,US$31.3 million;19/12/82,Caracas,Venezuela,Oil froth(f),150 killed,500 injured,US$74.5 million.,中国石化重大事故原因统计,中石化近40年204起火灾爆炸事故（损失超过100万元）,事故事件发生根

16、源,不安全设备、设施、设计；人的不安全行为；不安全作业环境；安全管理缺陷。,对风险的意识,时间,对风险的意识,意识随时间的淡化可能造成违反已设立的规则及安全防护措施,有HSE管理体系的公司,安全、环境与健康（HSE）管理体系,是企业管理的一部分，提高现有的HSE管理水平预防为主、化被动为主动,活动生产产品服务,物人作业环境管理,伤害、死亡职业病财产损失工作环境破坏,工程控制、行政控制、个人防护,职业安全健康环境管理,环境污染资源耗竭,废气、污水排放固 态或其他废弃物噪音、气 味资源与能源使用,审查改善,检查纠正,危 害 及 环 境 因 数素识别,风 险 及 环 境 影 响 评估,可容许风险？,

17、改善计划或管理控制,维持管理,风 险 管 理,否,是,持续改进,ISO14001管理模式,检查与纠正措施监测与测量不符合，纠正与预防措施记录EMS审核,环境方针,策划环境因素法律和其它要求目标和指标环境管理方案,实施与运行结构与职能培训、意识与能力交流EMS文件文件控制运行控制应急准备与响应,管理评审,持续改进,NOVO Environmental Technology Services Pte Ltd,OHSMS 模式,中国石化集团公司HSE管理体系标准,HSE管理体系标准10要素,HSE管理体系标 准 模 式,持续改进,领导承诺、方针目标和责任,策划风险评价和隐患治理,实施和执行 组织机构

18、、职责、资源和文件控制运行和维修承包商和供应商管理装置（设施）设计和建设变更管理和应急管理,检查&纠正措施检查和监督事故处理和预防,审核、评审和持续改进,HSE管理体系模式,3.1 领导承诺、方针目标和责任,应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持；应有形成文件的方针目标；方针目标是HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证；应确保实现安全、环境、健康一体化管理，及本单位建立的HSE管理程序行之有效。各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人，应建立明确的HSE 目标、标准、职责和HSE业绩考核办法，不断改善企业的HSE业绩。,HSE方针,声明职业安全、健康与环境的总

19、目标适合于HSE风险及影响的性质与规模承诺:至少遵守相关HSE法律、法规和其它要求持续改进HSE 管理体系从而改进及HSE绩效；预防事故及污染遵守中石化集团公司的HSE方针目标提供建立和审查HSE目标和指标的框架形成文件 最高管理者的签名,HSE方针,承诺,承诺,目标,目标,宗旨,指标,指标,措施,措施,措施,目标,目标,指标,措施,.,提供建立HSE目标和指标的框架,指标,指标,3.2 组织机构、职责、资源和文件控制,应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。建立培训记录,按要求不断完善培训计划，制定严格的培训考核制度。应有效地控制HSE管

20、理文件,为实施HSE管理提供切实可行的依据,建立HSE考核程序,应建立HSE 业绩考核程序考核包括HSE表现和业绩两个方面，主要内容1）各级管理者、MRHSE承诺兑现、目标实现情况；HSE职责的履行情况。2）职能部门HSE职责的履行情况；对所管辖专业履行HSE情况的监督、检查、考核情况；对未能认真履行HSE职责，因管理失误造成事故的处理情况。3）班组长、员工HSE职责的履行情况；遵守和执行各种规章制度的情况。,人力资源配置,1）企业、二级、三级单位应配备专职HSE管理人员；2）关键生产装置应配备安全工程师；3）生产要害单位（部门）应设专职安全工程师或HSE管理人员；4）其他基层单位应设兼职HS

21、E管理人员。,建立技能和能力评估程序,建立对技能和能力评估的程序，对岗位人员应认真选拔，确认其称职程度，进行系统培训。能力评价及资格评价内容：教育背景（受过何种程度教育等）；培训情况（培训级别、形式和培训质量及效果）；资历与经验（工作资历、任职资历、技术等级等）；HSE业绩。,财力、物力,资金公司应优先安排用于HSE管理方面的资金，确保HSE管理体系的有效运行。物力企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。,培训对象,企业及所属二级单位领导的HSE培训HSE管理人员的培训企业其他管理负责人（包括职能负责人、三级单位负责人、基层单位负责人

22、、专业工程技术人员）的培训班组长的培训企业员工培训,培训内容,国家、地方政府有关HSE方面的法律、法规、标准、规程和公司的HSE管理制度；企业的安全生产概况、安全生产特点和特殊危险部位；HSE基础管理知识和HSE专业技术知识；HSE管理标准及相关知识；典型事故案例及教训；基层队HSE实施程序；,外来人员的HSE教育,外来人员包括外来施工人员、外来学习（参观）人员外来人员HSE教育的内容：企业和本单位有关的HSE制度、规定；本单位生产、工艺特点；现场主要危险因素及安全注意事项。,3.3 风险评价和隐患治理,风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础;选择合适的方法，识别与业务活动有关的危

23、害、影响和隐患,考虑过去、现在和将来；正常、异常和紧急状态；直接和间接的危害、环境因素及影响，并对它们进行科学的评价分析;确定最大危害程度和可能影响的最大范围,以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。,危害及风险与HSE管理体系其他要素的关系,管理方案,目标、指标,培训、意识、能力,3.2 信息交流,变更管理,3.6运行控制和维护,3.8检查和监督,3.4合约商管理,应急管理,3.9事故处理3.8.4不符合纠正,危害及风险,环境因素及其影响与EMS其他要素的关系,建立HSE目标,文件化的目标及指标在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的HSE目标.制定目

24、标时应:考虑风险评价结果考虑HSE法律和其它要求技术选择财务、业务和经营要求相关方的观点符合方针对持续改进的承诺,制定HSE目标,目标应尽可能(SMART)：S具体的M可测量的A可实现的R合理的、适当的T可验证的、有时限的,建立隐患治理管理制度,隐患评估自评（企业）评估报告、评审意见、技术结论、隐患治理方案、整改进度和责任人、资金概预算情况申报、复查（企业HSE管理部门）评估、报告（公司的HSE管理部门）隐患治理最高管理者亲自组织隐患治理隐患治理项目的验收和考核建立考核制度建立项目竣工验收审计制度,3.4 承包商和供应商管理,承包商和供应商及相关方对公司的HSE业绩十分重要;对承包商和供应商进

25、行严格的资质审查和选择；应评估他们的HSE表现，对供应商的产品和服务要进行验证，确保其符合公司的HSE管理规定和要求。,3.5 装置（设施）的设计与建设,新建、改建、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”即劳动安全和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则,采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车，确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。,装置（设施）的设计与建设,应遵循的要求“三同时”原则；在可行性研究阶段进行安全预评价和环境影响评价,由取得相应资质单位承担相应的工作；a)采购和安装应符合国家或行业标准的有关要求；b)各个阶段都应进行风险

26、评估；c)制定试运行审查程序；e)发生的偏差必须得到审核和认可,并建立文件予以保存。,3.6运行和维修,应建立运行和维修管理程序，以确保HSE方针、目标的实现,运行与维修的控制内容,由于变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变更管理。一旦发生事故时，为确保人身、财产安全,不破坏环境、不损害公司的声誉，必须实施应急管理。变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制订可靠的防范措施和应急预案。,3.7变更管理和应急管理,One of the re

27、actors became cracked and a temporary pipe was installedThe pipe was not designed by professionally qualified engineerBecause the reactors were mounted on ascending steps the pipe had two bends,The Hazards of Modifications,The middle connecting bend pipe had a smaller diameter than the reactor bello

28、wsThe pipe twisted under the pressure during operationAbout 30-50 MT of cyclohexaneescaped in the 50 seconds,28 inches,20inches,The cyclohexane环己烷 was ignited by a furnace some distance away resulting in an explosion and vapour cloud.,28 inches,The Hazards of Modifications,应急管理,要求-程序或预案识别应急需求，如通过风险评

29、估、HSE检查、法规要求等；针对所有生产装置、要害部位、重大危险设施、重大变更项目、重大危险作业和可能发生污染事故的场所编制应急预案；公司应建立应急指挥系统，明确应急组织及职责；为加强应急预案的有效性进行演习；在演练之后对原预案进行调整与修订。,公司应定期对已建立的HSE体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查和监督制度，形成文件。以保证HSE体系及其方针目标的实现。,3.8检查和监督,检查和监督的内容,危害和环境因素的控制情况，包括：a.安全方面，如直接作业、安全设施配备、易燃易爆物等；b.环境保护方面，如“三废”的处理排放情况、环境质量的监测情况等；c.健康卫生方面，如防护器具的使用、职

30、业危害因素的检测情况等。目标、指标的完成情况；隐患整改情况；法律法规的符合性情况；事故事件的预防和整改情况。,3.9 事故处理和预防,公司应建立事故报告、调查和处理管理程序所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故（未遂事件）发生的根本原因,制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。,建立事故报告、调查和处理管理程序,事故报告与应急处置发生事故后，应在规定时间内上报；并由事故单位责任人进行应急处置。事故调查与分析事故发生后，事故单位及其上级应成立事故调查组进行分析调查，查清原因，采取预防措施。事故处理、汇报与复查按四不放过原则进行处理；按规定以完整的汇报材料对事故进行汇报；按四不放过

31、原则进行复查。事故预防,3.10 审核、评审和持续改进,公司应按适当的时间间隔对HSE管理体系进行审核和评审，以确保其持续的适应性、充分性和有效性;根据审核和评审的结论和建议,本着持续改进的原则,不断完善HSE管理体系,实现动态循环,提高公司的 HSE管理水平.,建立及实施HSE管理体系,HSE管理体系的实施先决条件,高层领导、企业各级领导要高度 承诺、支持、参与书面承诺（形成文件）提供资源支持（人力、物力、财力、技术）参加HSE会议，发布支持信息参与HSE监督、检查、事故调查、考核情况鼓励、奖励积极的HSE行为全员参与；加强宣传、教育及培训；提高HSE意识、技能和行为全员参与风险评估，消除隐

32、患及不安全行为,建立及实施HSE管理体系步骤,第 一 阶 段初始状态评审,初始状态评估,现行HSE管理体系,OHS危害、环境因素,法规要求及符合状况,差距,初始状态评估,管理架构、部门协调、职责现场危害、环境因素及管理事故反馈法规管理与HSE管理体系差距改进、建议,第 二阶 段整 体 策 划、评价及培训,XXXX公司HSE推进计划,整体策划、培训,拟定HSE实施方案、时间表成立工作小组培训(1)领导及主要人员HSE意识培训(2)全员HSE意识培训草拟HSE方针,成立HSE工作组,根据组织机构的规模及人员，工作组的规模可大可小，人员可专职或兼职。视实际情况、进一步分为：1、风险评估小组2、法律法

33、规小组3、HSE文件小组4、HSE培训及推广小组,（1）危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评估小组,1、在咨询人员的指导下编写危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评价程序2、组织危害识别及风险评估、环境因素识别及环境影响评价培训；3、指导监督各部门进行危害识别和风险评估、环境因素识别和环境影响评价；4、核实识别及评估结果；5、对识别及评估结果进行汇总；6、建议目标指标；管理方案（隐患治理方案）。7、编写风险评估报告,（2）法律法规识及其他要求别获取小组,1、在咨询人员的协助下编写法律法规获取识别程序；2、收集可能适用的法律法规清单；3、指导各部门识别适用本部门的相关条款，以形成本

34、部门的法规清单；4、指导各部门进行法规符合性评审。5、编写法规符合性报告。,（3）文件编写小组,1、与质量部门沟通、协调编写体系手册；2、识别编写体系程序文件的相关部门及人员3、参与、指导及协调文件编写；4、结合油田现行的规章制度、风险评估结果及其他法律法规要求，指导各部门编写可操作性强的运行控制文件及作业指导书；5、核实各级文件；6、协调审核。,（4）沟通、宣传推广综合小组,1、制定宣传、推广、培训方案（人员、部 门、方法、时间、经费）与内外部沟 通；2、进行内外部宣传；3、与其他部门组织、协调各种意识培训4、与相关部门协调培训效果评估、考核。,培训 1 高层领导及主要人员HSE意识培训,时

35、间 半天目的 获取公司管理层及主要人员对实施HSE管理体系的承诺、支持、参与培训内容，包括为何实施HSE管理体系，HSE管理体系实施状况，中石化集团公司HSE管理体系要点、建立HSE管理体系步骤、要求初始状态评审汇报、各管理及主要人员责权及所应扮演的角色。,培训 2 全员HSE意识培训,时间 23小时目的 获取全员对实施HSE管理体系的承诺、支持及参与；加强HSE宣传教育，提高HSE意识培训内容，包括HSE事故、事件案例分析建立HSE管理体系的重要性，中石化集团公司HSE管理体系概要初始状态评审现场发现员工职责及建立HSE体系所应扮演的角色全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为,风险评价、法规

36、识别,编写程序识别危害及评估、环境因素识别及影响评价，各部门开展风险评价；编写程序识别及获取法规，编写法规清单；制定目标、指标、隐患治理方案。,培训 风险评估及如何建立HSE管理体系,对象 各部门主要人员及HSE工作小组成员时间 2天目的 使各部门主要人员及HSE工作小组成员能有效地掌握各危害及环境因素识别、以及风险评估的方法内容 包括：工作危害分析（JHA）、安全检查表分析（SCL）、预危险性分析（PHA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、失效模式与效应分析（FMEA）、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等等。如何针对不可容忍的风险制定目标，指标、管理方案，HSE管理体系要求、建立

37、及实施方法。,编写危害识别与风险评价程序,程序要求持续识别危害评价风险实施必要的控制措施建立HSE目标时考虑评估结果更新危害及风险信息评估包括日常的运行活动和非日常的运行活动所有人员在工作场所的活动（包括分包商和参观人员）工作场所的一切设备，无论是组织拥有的还是相关方的,程序要求建立 并 维持一程序以判别其可以控制以及预期能有影响的活 动、产品或服务的环境因素、并以此来评估和确 定 其中已经或可能会 对环境造成重大影响者。应确保在 制 定 环境目标和指标时考虑那些对环境产生重大影响的环境因素。应及时更新构成环境因素的信息。,编写环境因素识别及影响评价程序,法律法规及其他要求,HSE法律法规要求

38、贯穿于整个管理体系的始未：方针中需体现对遵守HSE法律法规的承诺；HSE法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据；建立HSE目标与管理方案必须考虑法律法规要求；培训、协商与交流及文件和文件管理不仅要包含HSE法律法规信息，而且还应满足其有关要求；运行控制、装置（设施）设计和建设、变更管理及应急预案与响应是在具体活动和运行中实现守法；检查和监督与纠正措施是评价组织HSE管理活动对法律法规的符合情况，并对各种不符合采取纠正措施的重要手段；管理评审要依据法律法规等的发展变化情况对体系进行修订和调整,编写法律法规及其他要求程序,包 括 如 何 识别、获取、沟通、更新、符合性评审、不符合纠正,法律法规

39、及其他要求,与公司HSE活动有关的法律及法规要求包括：国家HSE法律、法规、标准及各部委规章；地方法规、规章、标准；行业规章、标准；相关执法部门的通知、公告等其它要求。国际公约,各部门HSE工作程序、内容,1、识别及评估危害、风险环境因素及影响法律法规,2、风险控制工程控制-目标、隐患治理管理控制-操作规程、作业指导书人员控制-培训、PPE,3、绩效评估检查、监督考核、审核纠正,各作业部、管理部,HSE目标,在内部每个相关职能部门和层次,建立并保持文件化的HSE目标.制定目标时应:考虑风险评价结果考虑HSE法律和其它要求技术选择财务、业务和经营要求相关方的观点符合方针对持续改进的承诺,第 三

40、阶 段 编 写 文 件,对组织实施体系非常重要获取、保持 HSE 知识支持体系,而非驱使体系在满足需求基础上，应尽量最小化,高效化，注重可操作性部分文件是强制性,HSE文 件,HSE文 件,核心要素及相互关系的描述-HSE管理手册相关文件的查找途径书面或电子形式均可接受确定编写各文件责任、权限,文 件 结 构,体系程序文件,手册,运行控制程序,操作 指导书,HSE管理体系文件架构,如何确保文件的架构与企业的管理架构相适应（企业、二级单位、基层单位)？编写人员是否能胜任？手册程序文件运行控制员工参与,程序文件,程序文件的数量、内容、格式由组织确定；体现5W 1H，是组织管理中科学的管理制度，是法

41、规性文件，要强制执行，因此程序文件应有可操作性及可检查性每个程序文件应体现 PDCA的管理方法,运行控制文件（SOP）及作业指导书（WI）,围绕管理体系手册和程序的要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法，是详细的工作文件；指令干什么、如何干和出了问题怎么办每个SOP应体现 PDCA的管理方法,编写运行控制文件（SOP）,具体的做法，应有可操作性及可检查性、图文并茂在程序中要规定运行标准编写内容要求，可包括3部分（1）流程图（2）程序内容 表、图等形式（3）附录 检查清单，标准、许可证、作业票、等等,文件和资料控制,文件能定位由授权人进行定期评审、修改和确认其适宜性。所

42、有需要的场所均有现行版本过期文件和资料及时从现场撤走防止误用出于法律和知识需要而留存的文件应明确标识,记录和记录管理,识别，保存和处置HSE记录应具有对可识别产品，服务和活动的清晰，可追和可识别性容易得到，妥善保管防止破损规定保存期限 目的:用于证实与HSE要求的符合性。应包括培训，审核，报怨，事件，管理评审等,要求：,第 四 阶 段体 系 运 行,体系运行,现场考察以确认运行控制的适用性及推广审查和修改有关程序和作业指导书内外部沟通、推广、培训监测、测量、考核应急预案演练做好及保存相关记录,员工HSE意识培训,所有员工HSE意识培训（2小时）遵守方针、程序和体系要求的重要性清楚其工作区域存在

43、的实际或潜在HSE 的风险,以及个人工作改进所带来的HSE 益处处理事故和紧急情况的作用及职责了解不遵守程序的潜在后果 HSE责任、职责,包括的培训计划：HSE 体系和个人的作用及职责所有管理层培训：与其职责相关的风险入门培训和持续培训，更换工作岗位所需培训部门内部对危害所采取的预防措施及程序培训特殊员工（如安全检查员的专门培训应急准备与响应培训承包商、临时工和访客培训,加强 意识和能力培训,第 五阶 段HSE管理体系审核及管理评审,管理体系审核,判断HSE管理体系：是否符合HSE管理工作的计划安排和标准要求；是否已正确地实施和保持确保体系是基于风险评估的结果并且是为控制风险环境影响而建立的，

44、而且所建立的HSE体系是充分的并得到有效地实施,HSE管理体系内审员培训,时间：2天，目的：使相关人员能够掌握HSE审核方法和技巧内容包括HSE审核基本要求；安全健康危害和环境影响风险评估；相关安全健康和环境法律法规要求；审核前准备工作，包括如何制定审核清单；现场审核方法及内容；审核报告编写。,管理评审,评审应包括:总体有效性单一要素的有效性审核发现内部和外部因素并识别出哪些地方需进行补救,HSE管理体系实施过程常见问题,建立起的HSE管理体系要与企业现行管理相结合，切忌成为“两张皮”，只为应付认证而建；领导重视、承诺，但不参与体系建立的实际工作提供资源（人力、物力、财力等），但不充分。只有责

45、任，没有权限，职能没有全员参与。没有充分落实危害识别与风险评价，无法达到预防为主的目的。,HSE管理体系实施过程常见问题,建立的HSE管理体系应是动态的，重要的是实施，切忌只有漂亮文件，切忌停滞不前；HSE管理体系要充分体现企业自身的特点，切忌机械照搬其他企业（单位）的HSE管理体系，也不是现有规章制度的汇编。凭经验或熟练程度，无需HSE操作规程。,HSE体系建立及实施 建议,加强培训，重点危害识别及风险评估，HSE管理体系培训及员工HSE意识培训，全面了解HSE管理体系要求、制定切实可行的实施方案；应系统地进行危害识别及风险评估，法规符合性评审。领导及全员参与HSE体系建立及实施；改进HSE文件，应尽量最小化,高效化，注重可操作性；,125,Thank You!,