HSE管理体系建设模式.ppt

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1、HSE管理体系建设模式,安全经验分享,夏季谨防高温中暑,35是关系安全生产和员工健康的一个具有指标性意义的温度，是高温和中暑的预警温度。,据专家介绍，人的体温通常维持在37左右，而皮肤在正常情况下为33。这4之差，使得体内新陈代谢过程中所产生的热量得以向皮肤传送，然后再经过皮肤的辐射、蒸发和空气对流将热量传送到体外。因此，环境温度要低于33，人体才会感到舒适。当气温达35时，皮肤的血管开始扩张，心跳开始加快，血液循环也随之加速，导致皮肤的血流量增加好几倍，以增加体表的散热量，此时必须采取降温措施。当气温达35以上时，心脏泵血量会增加50至70。,35！中暑预警线,预防高温中暑小提示,1、高温下

2、工作时间不宜过久，每天尽量不要超过8小时；2、尽量降低劳动强度，备好防暑降温饮料，多补充水分；3、尽量穿浅色或透气、散热的棉质衣服；4、尽量避开在中午最热的时间出行或工作；5、保证充足睡眠，多吃一些营养丰富的水果和蔬菜;6、随身携带防暑药物，如清凉油、风油精、十滴水等；7、一旦发生中暑，应将病人抬到阴凉通风处躺下休息，解开衣扣，用冷毛巾敷在病人的头部和颈部，然后送往医院治疗。,第 5 页,前 言,2007年以来，集团公司按照建立“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系的要求，总结形成了具有中国石油特色的“33333”推进工作模式，进一步提升了管理理念，固化了工具方法，完善了工作载体。“十二五

3、”期间我们将继续按照这一工作模式，在全系统内深入推进HSE体系建设，进一步提升整体HSE管理水平。,.确定3大目标：转变观念、养成习惯、提高能力；2.明确3项任务：健全制度、改进培训、提升绩效;3.推进3个层次：领导干部、职能部门、基层员工；4.突出3个重点：行为安全、工艺安全、承包商安全；5.采取3种方式：试点引路、重点指导、全面推广。,“33333”体系建设工作模式,一、确定3大目标,转变观念 养成习惯 提高能力,让安全环保成为企业的核心价值，培育具有中国石油特色的安全文化。,诚信 创新 业绩 和谐 安全,2004年新增,核心经营管理理念,（一）转变观念,5.HSE方针,HSE方针,（一）

4、转变观念,追求零伤害、零污染、零事故，在健康安全与环境管理方面达到国际同行业先进水平。,HSE战略目标,（一）转变观念,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2、安全是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,HSE管理原则,1、所有安全事故都可以预防；2、各级管理层对各自的安全直接负责；3、所有危险隐患都可以控制；4、安全是被雇佣的条件

5、之一；5、员工必须接受严格的安全培训；6、各级主管必须进行安全审核；7、发现不安全因素必须立即纠正；8、工作外的安全和工作中的安全同样重要；9、良好的安全等于良好的业绩；10、安全工作以人为本。,杜邦公司安全管理十大理念,1、人是最重要最宝贵的财富，强调人身安全是安全工作的终极目标；2、HSE工作是各级部门和全员参与的系统工程，HSE责任主体在业务部门；3、HSE目标同其他经营指标一样重要，是对各级管理者的重要考核依据；4、建立了透明的事故管理体系，对未遂事件也当作事故进行管理，从中汲取教训；5、保证充足合理的安全投入；6、把承包商HSE管理纳入到自己的系统之中，按照“四个一样”对承包商进行管

6、理。,壳牌石油公司HSE管理理念,对承包商的要求与对内部部门的要求一样；对承包商的管理与对内部部门的管理一样；对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样；对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。,承包商管理“四个一样”,1、安全不仅是第一位的，而且是公司的核心价值，安全永远比产量和效益更重要；2、卓越的安全、健康和环保表现为企业提升价值；3、安全是公司企业文化的重要组成部分，有效的HSE管理是公司运作的许可证；4、如果管理得当，作业中的风险可以降低，甚至可以避免；5、领导力是安全工作的关键，安全管理是全员的共同责任；6、整个公司必须施行统一的HSE管理制度。,埃克森美孚公司安全理念,1、要做事

7、情就要安全地做好，否则就不要做；2、永远有时间把事情做正确；3、在设计范围内、安全和受控的条件下作业；4、确保安全设备到位并能正常运转；5、遵守安全工作条例和程序；6、致力于保护大众的安全、健康和环境，以对社会负责的态度和合乎道德的标准来发展公司的事业。,雪佛龙公司安全管理理念,建立安全环保责任体系,有感领导、直线责任和属地管理,事故管理,1、一切事故都是可以避免的；2、事故事件是一种宝贵的资源。,承包商管理,承包商执行统一的HSE管理标准,HSE培训管理,1、人人都是培训师；2、培训员工是直线领导的基本职责。,（一）转变观念,1、环保优先、安全第一、质量至上、以人为本；2、安全源于质量、源于

8、设计、源于责任、源于防范。,工作理念,第 17 页,（一）转变观念,HSE体系管理是一种管理思想和方法：,前移关口、主动预防；责任归位、业务管理；风险核心、源头控制；规范运行、持续改进。,这一系列先进理念具备了系统性和创新性的特点，都是对“三老四严”、“四个一样”等优秀管理传统的继承、总结和再发扬，符合集团公司工作实际，符合国际HSE管理发展趋势，符合科学发展观要求。,（一）转变观念,（二）养成习惯,全员养成良好安全习惯的总和构成了企业的安全文化,HSE管理的核心是风险控制,思维习惯,管理习惯,安全成为员工操作和行为习惯,行为习惯,遵循PDCA的闭环管理思想,安全文化的不同阶段,管理层承诺 受

9、雇的条件 害怕/纪律 规则/程序 监督控制,强调,和目标 重视所有人 培训,个人知识,承诺,和标准 内在化 个人价值 关注自我 实践,习惯行为 个人得到承认,帮助别人遵守 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉,依赖,独立,本能,依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少管理层参与,自然本能,严格监督,自主管理,团队管理,伤害率,互助,零事故,“要我安全”,“我要安全”,“我们要安全”,习惯是文化的一种表现,第 21 页,自然本能,II严格监督,III自主管理,IV团队管理,“1-基础”,“2-知晓”,“3-熟练”,“4-优秀”,“5-世界级”,“0-本能”,阶 段,事故率,中国石油处于

10、严格监督阶段的早期,中国石油的安全文化状况,第 22 页,整体而言，中国石油安全文化处于严格监督阶段，其含义为：,各级领导基本上理解他们在安全管理中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导；安全还没有真正成为员工的受雇条件；各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧；员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。,中国石油的安全文化状况,第 23 页,（二）养成习惯,HSE管理的核心是风险控制,第 24 页,（二）养成习惯,HSE体系运行的PDCA闭环管理思想,（二）养成习惯,让安全成为一种习惯让行为习惯更加安全

11、,各级管理人员和操作员工都应养成良好的行为习惯。,涵义:将本人亲身经历或所见、所闻的健康、安全、环保方面的典型经验、事故事件、不安全行为、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享和推广的一项活动。,第 26 页,安全经验分享,时间：不宜过长，一般3-5分钟。内容：健康、安全和环境知识不限；工作中的HSE 经验和生活中的HSE常识不限。形式：可以直接口述，也可借助多媒体、图片、照片 等形式讲述。人员：主持人、指定人员、或其他人员。场所：人员集中地方，不限于各类HSE会议。目的：通过分享，营造人人参与HSE管理的文化氛围。,安全经验分享的要求,第 27

12、 页,（三）提高能力,确保生产经营各个层次、各个环节和风险管理流程有机融合，最终提升全体员工的风险管控能力。,（三）提高能力,领导干部：提高HSE领导和决策能力,部门人员：提高HSE组织和管理能力,基层员工：提高HSE操作和执行能力,实现载体,1、有感领导2、安全观察与沟通,1、属地管理2、工作前安全分析,1、直线责任2、个人安全行动计划,目的和意义:改变目前由管理人员进行的集中式、权威式、警察式的安 全检查现状；在管理者和员工之间建立一种请教、咨询、互动式的平等、双向沟通机制，是落实有感领导的载体，真正体现“以人为本”；根据统计结果，建立一个以安全观察和沟通分析统计结果为 基础的安全生产预警

13、系统。,安全观察与沟通,涵义:针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行 为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探 讨、交流而建立了一套实施程序和方法。,第 30 页,安全观察和沟通的六个步骤,1、观察,2.表扬,3.讨论,4.沟通,5.启发,6、感谢,第 31 页,安全观察和沟通的七项内容,第 32 页,是一个事先或定期对工作场所的工作任务进行风险评估的工具；通过有组织的过程对存在的危害进行识别、评估、制定和实施相应的控制措施；是将作业过程中的风险最大限度地消除或消减，达到控制风险目的的一种方法。,工作前安全分析（JSA）,第 33 页,第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤-针对主要步骤

14、第二步:观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害-危害暴露频率严重性第三步:认识可能的风险-风险=暴露频率 严重性 可能性第四步:确定预防风险的控制措施-消除-减少/代替-工程控制-管理控制-个人防护设备,工作前安全分析的步骤,第 34 页,工作前安全分析（JSA）的应用领域,评估现有的作业 新的作业 改变现有的作业 非常规性作业 承包商作业,第 35 页,工作前安全分析的过程实际是一个培训或者再培训的过程。,健全HSE制度标准：解决“干什么，如何干”；完善HSE培训系统：解决“学什么，如何学”；改进HSE绩效管理:解决“管什么，如何管”。,二、明确3项任务,制度使其不能 教育使其不为 重奖使其

15、不怠 重罚使其不敢,1、框架结构不清晰，系统性不强；2、关注焦点不准，覆盖面不全；3、被动应对事故和政府法规；4、内容比较宏观，可操性不强；5、不注重制度培训和定期评审。,目前，HSE制度建设存在主要问题：,（一）健全HSE制度标准,1、编制发布了集团公司新版HSE管理体系管理手册和HSE管理体系 第一部分 规范等3个体系标准，统一了公司HSE管理框架和基本要求。,结合实际，不断健全完善HSE文件体系，做到决策有依据，管理有标准，操作有规程。,（一）健全HSE制度标准,总部通用HSE制度框架设计原则,先进性:借鉴国际大石油公司经验;系统性:覆盖HSE管理体系标准要素;通用性:适用于中国石油各业

16、务板块;符合性:满足国家法律法规的基本要求;特色性:体现中国石油HSE管理的特点。,（一）健全HSE制度标准,工作前安全分析管理规定等8项,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,安全观察与沟通管理规定等14项,行为安全审核、工艺安全审核等管理规定12项,通用作业、工艺设备、危化品、承包商、海上作业、交通、应急、环保、职业健康等十大类,作业许可管理规定等91项,2、建立了通用性的总部HSE制度框架。,（一）健全HSE制度标准,3、编制完成集团公司HSE技术标准规范体系表。,（一）健全HSE制度标准,1、作业许可管理规范；2、动火作业安全管理规范；3、进入受限空间安全管理规

17、范；4、临时用电安全管理规范；5、高处作业安全管理规范；6、移动式起重机吊装作业安全管理规范；7、挖掘作业安全管理规范；8、管线打开安全管理规范；9、脚手架作业安全管理规范；10、工作前安全分析管理规范；11、工作循环检查管理规范；12、安全观察与沟通管理规范；13、HSE培训管理规范14、工艺和设备变更管理规范；15、启动前安全检查管理规范；,2009年发布的15项HSE制度标准,2011年发布的12项HSE制度标准,1、上锁挂牌管理规范2、通用工器具安全管理规范3、气瓶使用安全管理规范4、便携式梯子使用安全管理规范5、起升车辆作业安全管理规范6、电动、气动工具安全管理规范7、办公区域HSE

18、管理规范8、氮气使用安全管理规范9、工艺危害分析管理规范10、工艺安全信息管理规范11、危险与可操作性分析技术指南12、危险与可操作性分析管理规定,工艺安全,行为安全,行为安全,（一）健全HSE制度标准,工艺安全,HSE新标准的内容特点,（一）健全HSE制度标准,突出HSE风险管理的核心要求 HSE管理与业务管理有机融合 PDCA的管理流程比较清晰 附有的方法和工具比较丰富,HSE新标准的实施特色,发布与实施有一定的时间间隔 每个标准都有相应的培训课件 企业可结合专业特点进行转化 谁实施和应用谁负责组织编制,1、目前HSE培训管理存在的主要问题,培训理念上，没有明确直线组织的责任；培训需求上，

19、识别比较盲目、调查失准；培训计划上，比较宏观，可操作性不强；培训内容上，结合实际不够，缺乏针对性；培训实施上，方式单一，兼职培训师缺乏。,（二）完善HSE培训系统,员工被指定进行某项工作之前，必须接受与该工作相关的HSE培训，经考核证明能安全地胜任该工作，方能独立上岗。所有员工应定期进行HSE再培训。国家法律要求持证上岗的员工，遵照有关要求执行。一切培训活动应该立足于岗位需要，以满足岗位培训需求为核心。HSE培训方式以分散在岗培训、辅导为主，集中脱产培训、讲授为辅。HSE培训内容以HSE管理规范、程序、操作规程为主。直线领导对其下属HSE能力负责，培训其下属是直线领导职责之一。,（二）完善HS

20、E培训系统,2、HSE培训管理基本原则,不同层次人员的HSE培训内容应该是不一样的。,领导层,理念,知识,技能,管理层,理念,知识,技能,基层员工,理念,知识,技能,（二）完善HSE培训系统,建立符合岗位能力需求的HSE培训矩阵；落实基层HSE培训的直线责任，由直线管理人员负责；基层HSE培训应小范围、短课时、多形式地进行；基层HSE培训可采用理论培训、实战演练、案例教育等方式；培养基层专兼职培训师队伍，鼓励人人成为培训师。,3、改进基层HSE培训方式,第 47 页,（二）完善HSE培训系统,实现“工作即培训、培训即工作”,1、基层培训矩阵是基层员工进行HSE培训的规定动作；2、基层单位的培训

21、矩阵应涵盖所有岗位，内容应该全面，包括操作规程、HSE知识等；3、围绕培训矩阵，要开发课件、培养兼职培训师，并按照规定的频次和方式定期开展培训；4、培训的每个科目应细化为每一项完整操作过程的最小单元。,HSE培训矩阵,第 48 页,涵义：将岗位HSE培训需求与有关培训内容列入同一个表中，以明确说明各岗位需要接受培训内容的培训周期、掌握程度、培训方式、培训师资等，这样的表称为HSE培训矩阵。,要求：,基层HSE培训矩阵-采油工,第 49 页,基层HSE培训矩阵-采油队井组班长,第 50 页,1、存在问题：,1）HSE目标和指标的设定，重结果、轻过程：业绩合同中HSE指标所占比重偏低；HSE目标没

22、有层层分解，只是简单复制。2）HSE绩效的跟踪及定期回顾，不及时、不规范：没有及时奖励安全行为和纠正不安全行为；定期考核未彻底执行并发挥积极作用。3）HSE绩效考核及结果的应用，处罚多、奖励少：绩效考核多以负面约束为主，缺乏正向激励机制；绩效考核的结果未得到有效应用。,（三）改进HSE绩效管理,HSE绩效管理是整体绩效管理的有机组成部分，必须融入全面的绩效管理系统，不可割裂、孤立存在；绩效考核是激励、引导和约束员工行为的一种手段，奖惩是组织实现HSE目标的保障措施，不是最终目的；主管不仅要为自身的HSE绩效负责，也要为其下属HSE绩效负责。HSE绩效管理不仅考核结果，更注重对HSE管理过程的考

23、核；HSE绩效管理应有连续性和前瞻性，要长远规划，不应仅局限在对过去工作的关注，更应将HSE绩效与下一阶段的工作联系起来。,2、HSE绩效管理基本原则,HSE绩效管理流程,工作载体,1、制定履行安全承诺；2、个人安全行动计划；3、开展行为安全审核。,1、管工作必须管安全；2、主管业务范围HSE事务；3、职能合理，责权一致。,1、岗位日常巡检；2、工作前安全分析；3、作业许可管理。,三、推进3个层次,基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落实要求：履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要

24、求；落实有感领导必须要从自身和小事做起；落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。,1.有感领导,HSE领导力的具体体现：,重视力：真正把HSE放到与生产经营同等重要的位置；支持力：提供人、财、物、技术、信息等资源保障；参与力：落实个人安全行动计划、带头分享安全经验；示范力：以身作则、率先垂范、带头遵守HSE规定；影响力：领导展现的安全行为对各级员工的积极影响。,（1）履行岗位安全环保职责是有感领导的基本要求按照“管工作必须管安全”原则，对业务范围内的健康安全环境工作负责；抓安全环保是本职工作的第一要求；任何决策都应优先考虑健康安全环境；辅导自己的直接下属，一级对一级，HSE逐级述职。,

25、如何落实有感领导,（2）落实有感领导必须要从自身和小事做起带头进行安全承诺，积极履行，示范引领；亲自参加健康安全环境审核，展示HSE领导力；编制个人安全行动计划，自觉落实相关工作；亲自培训安全理念和安全知识，提高员工HSE素养；带头进行安全经验分享，营造浓厚安全范围。,如何落实有感领导-2,（3）落实有感领导必须要不断提升自身HSE领导力。掌握HSE基础知识、管理理念和方法工具；定期参加HSE培训，提升HSE管理和领导技能；在生产和生活中，在HSE问题上处处以身作则。,如何落实有感领导-3,七个带头 带头宣贯安全理念 带头遵守安全规章制度 带头制定实施个人安全行动计划 带头开展行为安全审核 带

26、头讲授安全课 带头开展安全风险识别 带头开展安全经验分享活动,川庆钻探胥永杰总经理亲自授课，率先提出了领导干部HSE工作“七个带头”的要求，明确诠释了有感领导的具体内涵。,胥总安全讲座,川庆钻探率先提出有感领导“七个带头”,西南油气田提出有感领导“十个带头”,1、带头宣贯HSE管理理念；2、带头学习和遵守HSE规章制度；3、带头制定和实施个人安全行动计划；4、带头开展安全经验分享；5、带头开展HSE管理检查和审核；6、带头讲授HSE管理知识；7、带头开展风险识别和安全联系检查；8、带头深入基层检查和整改隐患；9、带头从自己做起，落实到具体学习、工作的行动中；10、带头进行事故事件的资源共享。,

27、一、通用安全1、禁止在非吸烟区内吸烟。2、禁止在工作期间和工作日午间饮酒。二、交通安全1、禁止酒后驾车。2、乘车时全程系好安全带，不妨碍司机安全驾驶。3、驾驶期间，禁止使用手机等通讯工具。三、办公室安全1、拒绝无关人员进入办公室。2、禁止在办公室存放易燃易爆物品。3、乘坐自动扶梯、步行上下楼梯扶扶手。4、下班离开办公室前，关闭电脑和饮水机等电器电源。四、企业现场安全1、严格遵守企业HSE规章制度。2、进入生产施工现场，主动接受安全教育，正确穿戴个人防护装备。,总部机关干部安全行为准则,涵义:个人安全行动计划是各级领导、管理者基于岗位职责，为完成自身HSE目标、指标，就关键的HSE任务、实施的频

28、次和完成时间所编制的书面方案或安排。,个人安全行动计划,第 63 页,领导行为：上级辅导下级、培训直接下属、行为安全审核；组织行为：推动HSE管理职责与生产经营活动有机融合；个人行为：带头做到企业要求员工遵守的安全行为。,个人安全行动计划的内容,应结合组织的HSE目标、指标和个人的岗位职责编制个人安全行动计划，其基本内容可分为三方面：,第 64 页,个人安全行动计划示例-总经理,第 65 页,（1）涵义：落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责，做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责”，具体表现如下：,对HSE管理全面负责,直线责任,各级主要负责人,各级机关职能部门,对本部门

29、分管的业务范围内的HSE工作负直线责任,分管领导,对分管工作范围内的HSE管理工作直接负责,各级安全管理部门,对本单位HSE工作负综合管理和监督责任,2.直线责任,完善各职能部门和管理岗位的HSE职责；职能部门人员制定实施个人安全行动计划；职能部门领导参与行为安全审核；各级管理者对其直接下属进行HSE培训。,（2）如何落实直线责任,将HSE管理融入到生产经营业务管理流程中，真正做到“管工作管安全、管业务管安全”,2.直线责任,1、生产管理部门负责组织实施公司的生产经营计划，协调、督导日常生产管理，对生产运行中存在的HSE风险进行辨识和评估，并及时采取风险管控措施，确保生产过程和作业活动可控、受

30、控；,示例1：改进完善职能部门的HSE职责,2、设备管理部门负责组织实施公司各类生产设备设施的验收、安装，编制维护保养规程，培训专兼职培训师，以及设备设施的完好性、设备启用前安全检查，以及特种设备安全管理等工作。,示例2：长城钻探HSE制度制修订分配表,“属地管理”是指每个员工对属地范围内，即自己岗位涉及的生产作业区域内的安全环保负责。每个员工都是属地主管，属地主管首先应具备属地范围内的操作技能、风险防控能力和应急防范能力。同时应对属地内的安全负责，包括对区域内工作人员、设备设施、施工作业活动及工作环境的安全环保负责。,3.属地管理,划分属地范围；明确属地主管；落实属地管理职责。,如何落实属地

31、管理：,1）划分属地范围,属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到每一个人身上。,举例：对操作人员来说，他的属地是他的岗位区域；对维修人员来说，他的属地是他的维修工作区域；对办公室人员来说，他的属地是他的办公区域。,2）明确属地主管,各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。,属地标示牌,属地管理卡,属地管理责任牌,3）落实属地管理职责,1、管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的

32、安全；2、对本区域的作业活动或者过程实施监护，确保安全措施和安全管理规定的落实；3、对管辖区域的设备设施进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告上一级主管；4、对属地区域进行清洁和整理，保持环境整洁。,通过实施属地管理，做到“事事有人管，人人有专责”，确保HSE管理无空白。,实现三个转变：,推动,有感领导,领导干部由“重视”向“重实”转变,推动,直线责任,职能部门由“参与者”向“责任者”转变,推动,属地管理,基层员工由“岗位操作者”向“属地管理者”转变,最终促进“全员参与”向“全员负责”转变确保安全生产责任制落实到位,四、突出3个重点,HSE体系推进工作三大重点,行为安全,工艺安全,承包

33、商安全,组织管理行为：作业许可、HSE培训等个人操作行为：反违章禁令、操作规程。,5、反违章禁令,（一）行为安全,作业许可,涵义:对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。,第 79 页,（一）行为安全,常规作业,非常规作业,应急处置,作业管理,操作规程 作业许可 应急预案,为什么要实施作业许可,作业许可管理流程,1、作业许可是一种落实直线责任和属地管理的重要手段；2、作业许可是基于生产受控，并且贯穿作业活动全过程的风险管理过程；3、谁负责签批作业许可票证，谁负责组织进行书面审查和现场核查

34、；4、施工作业人员应参与作业风险辨识和控制活动。,第 82 页,作业许可的作用和要求,只有“规定动作”，杜绝“自选动作”。,零容忍政策 保命条款 高压线,5、反违章禁令,反违章禁令,（一）行为安全,5、反违章禁令,中央企业安全生产九大禁令,一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不位的情况 下组织生产。二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和 分包商。三、严禁超能力、超强度、强定员组织生产。四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。七、严禁不具备相应资格的人员从事特

35、种作业。八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。,85,在有要求情况下获得有效的工作许可证,必要情况下进行气体测试,工作开始之前检查隔离情况和使用专用防护设备,进入封闭空间之前需获得批准,取消或关闭安全设备之前需获得批准,高空作业时防止跌落,不要在作业中的起重设备下行走,不要在非指定区域吸烟,工作或驾驶时不要喝酒或服用有麻醉成份的药,系上安全带,驾驶时不要使用手机，不要超速,遵守行程管理规定,注:不包括在公共场所打手机、喝酒和在办公场所吸烟。,1,7,2,8,3,5,11,6,12,9,10,4,壳牌公司十二大救命规则,86,杜邦公司十大安

36、全保命条例,1.任何人不能违反上锁，加标签，清理和试车的程序。2.任何人不得违反受限空间进入许可的程序。3.任何人不得违反“管线断开”程序。4.除了在完全遵守DNT程序的情况下，任何人不得直接或间接地接触任何转动/移动的设备或物料。5.任何人不得未经授权进行带电作业。6.任何人不得未经授权旁路安全联锁。7.在存在跌落危险的1.8米以上高空作业时必须系安全带。8.在公司内，公司车辆内或者为公司业务工作时都必须带好配置的安全带。9.没有相应的证照，任何人不得操作特种设备。10.任何人不能指使或容忍任何意识违反安全保命条例的行为。,事故成因,人的不安全行为,物的不安全状态,行为安全管理,工艺安全管理

37、,HSE体系管理,管理缺陷,（二）工艺安全,工艺安全管理系统,技术方面,设备方面,人员方面,质量保证机械完整性启动前安全检查微小变更,安全培训承包商管理人员变更管理应急计划和响应事故调查审核,工艺安全信息工艺危害分析操作程序和标准工艺技术变更,危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划,HSE体系要素,设施完整性,能力、培训和意识,承包方和（或）供应方,应急准备与响应,事故事件管理审核,运行控制,工艺安全管理是HSE管理的重要内容HSE管理体系涵盖工艺安全管理要素,变更管理,（二）工艺安全,（二）工艺安全,故障假设(“What If”）：是通过提出一系列“如果怎么办？”的问题，来发现潜在的事故隐患

38、，从而对系统进行危害性检查的一种方法。检查表法(Checklist）：是依据相关的标准、规范，对系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危害性进行识别检查。失效模式和影响分析(FMEA)：是通过辨识设备组件的故障模式及每种故障模式对系统或装置造成的影响，从而对系统进行危害性检查的一种方法。危险和可操作性研究(HAZOP)：是通过寻找系统中工艺过程或状态的偏差，然后再进一步分析造成该变化的原因、可能的后果，并有针对的提出必要的预防对策措施。事故树分析（FTA）：一种从具体的事故着手，按照逆推的方式，逐层逆向追溯造成事故发生原因的分析方法。,工艺危害分析的五种常用方法

39、：,第 90 页,（三）承包商安全,目前，承包商安全管理的主要问题和难点：,没有将承包商的HSE 管理纳入企业统一HSE管理范围；承包商的准入选择和日常监管脱节，造成管理短板;承包商具有的能力和其承担责任不相称；承包商的安全保障费用不足；承包商的HSE培训工作不够。,（三）承包商安全,HSE管理原则：承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,建设单位应提高自身素质和监管能力，绩效管理由结果性 管理向过程性管理转变；建设单位要把承包商当作自己的队伍，把承包商员工当 作自己的员工；承包商的HSE管理应满足甲方单位的要求，在制度执 行、员工培训、个人防护装备配备等方面保持一致；承包商事故应纳入企业的事

40、故统计系统，及时统计分析。,（三）承包商安全,对承包商进行有效控制，最大限度地减小承包商活动风险。承包商安全管理应把好五关：HSE资质关；HSE业绩关；人员素质关；现场管理关；施工监督关；,承包商安全管理过程,承包商准入,合同签定,培训,现场监管,定期评估,试点引路总结成功经验，固化成熟模式；重点指导选择重点单位，重点帮促和指导；全面推进通过发布HSE制度标准、召开专题会议、加强 宣传教育、开展系列培训等多种方式在全系统 大力推进HSE体系建设工作。,五、采取3种方式,五、采取3种方式,1、安全环保工作面临形势,“十一五”期间，集团公司安全环保形势实现了持续稳定明显好转；生产经营业务快速发展和

41、不断扩大，安全环保管理压力越来越大；各类安全环保事故仍然多发，安全环保管理基础仍然薄弱；,安全环保管理已经进入一个滚石上山、不进则退的关键时期。,五、采取3种方式,2、HSE体系建设存在问题,一是，部分领导没有树立正确的业绩观和政绩观，片面认为体系建设是软任务，完成生产经营指标、实现利润快速增长才是硬指标，没有意识到抓好体系建设、抓好安全环保是企业实现科学发展的基础性保障，没有意识到实现安全发展、清洁发展本身就是最大的经济效益。二是，受传统习惯势力的深远影响，体系建设的思想和观念还没有被所有人接受，部分企业管理行为的随意性、盲目性和弹性过大的问题是体系建设走向深入的最大瓶颈。,五、采取3种方式

42、,2、HSE体系建设存在问题,三是，部分企业在管理方式和方法上将制度形式化、过程简单化，规定动作不能一步一个脚印地执行，操作规程不能不折不扣地落实，个别员工走捷径、走直线，有令不行、有禁不止，对体系建设走向深入构成严峻挑战。四是，部分企业尽管风险意识有了一定提升，但业务流程和风险管理相脱节，风险控制能力和手段相对落后，风险识别的手段还大多依靠常规性甚至应付性的安全检查，远不能满足体系建设持续改进的要求。五是，部分单位推进体系建设还是迫于上级要求、外部压力以及事故多发的现状，没有真正把安全环保作为企业的核心价值，没有把体系建设作为企业的自身需求，还没有形成抓好体系建设的内在驱动力。,针对目前面临

43、的形势和问题，我们充分认识到安全环保工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，也深刻体会到推进HES管理体系建设的过程就是一个培育安全文化的过程，所以，2007年以来我们按照“系统策划、分级管理、分步实施、上下协调”的总体原则，积极采取试点引路、重点指导和全面推广等3种方式大力推进HSE体系建设，形成HSE体系推进“点线面”结合的工作格局。,五、采取3种方式,五、采取3种方式,试点和重点指导工作为全面推广做出了有益的探索和实践。,塔里木油田公司把安全作为企业核心价值观，大力推进安全文化建设，全面落实直线责任和属地管理，强化全员安全责任意识，得到廖总的充分肯定和认可。宁夏石化公司突出“作业和操作要受

44、控”的管理要求，重点做好作业现场安全管理，通过HSE审核等手段，强化HSE制度执行力，蒋总评价其HSE工作“满意、放心、踏实”。川庆钻探公司形成了“3351”的HSE体系推进模式，并在系统内率先提出领导干部“七个带头”的HSE工作要求。,试点单位HSE体系推进主要成效,大港石化公司全面开展工艺安全管理和行为安全管理，全员HSE风险控制能力进一步强化，员工行为安全习惯正在逐步养成。东方物探公司全面实施“23125”工程，各级管理者和操作层的驱动力作用得到有效发挥，形成安全文化建设的“良性互动”氛围。长城钻探公司形成了“5+1”的HSE管理模式，开展了“1163”系列培训，明确提出了“确认、告知、

45、提示”属地管理六字法，公司HSE综合管理水平进一步提升。,试点单位HSE体系推进主要成效,HSE体系建设取得实效的关键因素：企业一把手的高度重视和积极参与；高效的推进组织机构和负责任的领导团队；机关职能部门派出骨干人员参与其中；按照项目管理的运行模式，系统规划、配备 资源、设定目标、加强考核、持续改进。,五、采取3种方式,安全环保是集团公司的战略基础，是天字号工程，是第一要求。HSE管理体系是企业管理的重要组成部分，也是集团公司构建安全环保长效机制的基础性工作，不能一劳永逸，也不会一蹴而就。各级领导要带头从自身做起、从源头抓起，切实践行有感领导、落实直线责任、推进属地管理，努力实现安全环保形势持续稳定好转，促进集团公司实现安全发展、清洁发展、节约发展、和谐发展。,结 语,第 103 页,谢谢大家！,