情景9报检与报关.ppt

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1、情景9 报检与报关,主讲：殷秀梅,广义：它是指国家质量监督检验检疫总局作为政府的一个执行部门，以保护国家整体利益和社会利益为衡量标准，以法律、行政法规、国际惯例或进口国的法规要求为准则，对出入境货物、交通运输工具、人员及事项进行检验检疫、管理及认证，并提供官方检验检疫证明，公证和鉴定证明的全部活动。狭义：指国家质检总局和下属机构对出入境货物进行检验检疫、管理认证、公证、鉴定证明的全部活动。,一、出入境检验检疫基本概念,二、出入境检验检疫业务内容,1、进出口商品检验（exit and entry goods inspection 出入境检验检疫机构依商检法，对国家质检总局制定法检目录的进出口商品

2、，必须经过出入境检验检疫机构进行检验。（涉及HS编码商品4000多个21类）未经检验合格不准进出口。HS于1988年1月1日正式实施，每4年修订1次.世界上已有150多个国家使用HS，全球贸易总量90%以上的货物都是以HS分类的。请同学们查询HS编码,2、进出境动植物检疫中华人民共和国进出境动植物检疫法http:/,（年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，主席令第号发布）第一章总则 第一条为防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物（以下简称病虫害）传入、传出国境，保护农、林、牧，渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展，制定本法。第二条进出境的动植

3、物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，依照本法规定实施检疫。第三条国务院设立动植物检疫机关（以下简称国家动植物检疫机关），统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开放的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。贸易性动物产品出境的检疫机关，由国务院根据实际情况规定。国务院农业行政主管部门主管全国进出境动植物检疫工作。,第四条口岸动植物检疫机关在实施检疫时可以行使下列职权：（一）依照本法规定登船、登车、登机实施疫；（二）进入港口、机场、车站、邮局以及检

4、疫物的存放、加工、养殖、种植场所实施检疫，并依照规定采样；（三）根据检疫需要，进入有关生产、仓库等场所，进行疫情监测、调查和检疫监督管理；（四）查阅、复制、摘录与检疫物有关的运行日志、货运单、合同、发票以及其他单证。第五条国家禁止下列各物进境：（一）动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；（二）动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；（三）动物尸体；（四）土壤。,口岸动植物检疫机关发现有前款规定的禁止进境物的，作退回或者销毁处理。因科学研究等特殊需要引进本条第一款规定的禁止进境物的，必须事先提出申请，经国家动植物检疫机关批准。本条第一款第二项规定的禁止进境

5、物的名录，由国务院农业行政主管部门制定并公布。,第六条国外发生重大动植物疫情并可能传入中国时，国务院应当采取紧急预防措施，必要时可以下令禁止来自动植物疫区的运输工具进境或者封锁有关口岸；受动植物疫情威胁地区的地方人民政府和有关口岸动植物检疫机关，应当立即采取紧急措施，同时向上级人民政府和国家动植物检疫机关报告。邮电、运输部门对重大动植物疫情报告和送检材料应当优先传送。,二、出入境检验检疫业务内容,3、进口商品认证管理（强制性认证的产品）如：电线电缆、低压开关、电动工具、电焊机、机动车辆、消防设备等。4、进口废物原料装运前检验 如：融渣、沉积铜、木废料及碎片等5、出口商品质量许可（重要出口商品）

6、如：机械=电子、轻工、机电、玩具、医疗器械等类商品实施出口质量许 可证制,二、出入境检验检疫业务内容,6、食品卫生监督检验 进口食品、食品添加剂、食品容器、食品设备等。7、出口商品运输包装检验 如危险货物包装容器须经性能鉴定8、外商投资财产鉴定9、货物装载和残损鉴定10、卫生建议与处理 出入境人员、交通工具、货物等实施医学检查和卫生检查（健康声明卡、预防接种证等）,公证鉴定,委托报检,法定检验,三、商检机构的基本任务,指检验检疫局接受企业的原材料和成品的化验、检验、测试，并根据进出口公司的需要，接受与进出口业务有关的委托检验。,如：商品的重量鉴定、短缺鉴定、船舱检验等，出具产地证明、价值证明、

7、包装证明、发票签证等。,四、检验检疫的报检（一）报检依据,中华人民共和国进出口商品检验法及实施条例；中华人民共和国进出境动植物检疫法及实施条例；中华人民共和国国境卫生检疫法及实施细则；中华人民共和国食品卫生法,四、检验检疫的报检（二）报检一般规定,1、报检程序：先检验检疫，后放行通关。（法检商品）（1）对产地和报关地一致的出入境货物：检验合格的出具出境货物通关单或入境货物通关单（2）对产地和报关地不一致的出入境货物：检验合格的出具出境货物换证凭单或入境货物换证凭单，由报关地检验检疫机构换发通关单 或检验合格的出具出境货物换证凭条，由报关地检验检疫机构换发通关单（3）检验不合格的出具出境货物不合

8、格通知单,报检,收费,检验检疫,出单,通关,2、报检的时限和地点（1）出境货物：最迟在出口报关或装运前7天报检，个别检验检疫周期长的货物（如羊绒）应留有相应的检验检疫时间。（2）入境货物：输入植物、种子（苗）及其他繁殖材料的，入境前7天报检；输入微生物、人体组织、生物制品、血液及制品、种畜、禽及精液、胚胎、受精卵应当在入境前30天报检；输入其他动物的，应在入境前15天报检；,3、其他报检注意事项每份报检单只能填报一批商品；已报检的出口商品，如国外开来L/C修改函有涉及商检有关条款，报检企业必须及时将修改函送交商检机构，办理更改手续。因特殊原因需撤消报检时，经书面申明原因后，可办理撤消。,四、检

9、验检疫的报检（三）出境货物报检应提供的单据,出境货物报检单、外贸合同/订单、信用证或有关函电、生产单位的厂检结果单原件等；凭样品成交的，须提供样品。产地与报关地不一致的出境货物，在向报关地检验检疫机构申请出境货物通关单时，应提交产地检验检疫机构核准的换证凭条或换证凭单。其他规定的批件。,四、检验检疫的报检（四）入境货物报检应提供的单据,入境货物报检单、合同、发票、提单等有关批件其他相关证明,五、“三电工程”,国家质检总局推出：“三电工程”,企业与检验检疫机构（九城软件）,检验检疫机构内地与口岸,检验检疫机构与海关,电子申报,电子转单,电子通关,六、报检单的填制,用途：9种：种用或繁殖；食用；奶

10、用；观赏或演艺；伴侣动物；实验；药用；饲用；其他检验证书有效期:一般为两个月，鲜活类商品两周。,七、商检单据的种类,证明进出口商品品名、规格、等级、成分、性能等产品质量实际情况,证明植物基本不带有其他的有害物，因而符合输入国或地区的植物要求,证明进出口商品的数量、重量，如毛重、净重等,八、出口货物报检单的缮制,操作示范,知识链接1、报检单位：指向检验检疫机构申报检验、检疫、鉴定业务的单位；报检单应加盖公章。2、报检单位登记号：指在检验检疫机构的报检注册登记号。3、发货人：指本批货物的贸易合同中卖方名称或信用证中的受益人的名称，如需要出具英文证书的，填写中英文。4、收货人：指本批出境货物的贸易合

11、同中或信用证中买方名称，如需要出具英文证书的，填写中英文。,操作示范,知识链接5、货物名称：按贸易合同或发票所列货物名称所对应国家检验检疫机构制定公布的检验检疫商品目录所列的货物名称填写。6、H.S.编码：指货物对应的海关商品代码，填写8位数或10位数。7、产地：指货物的生产/加工的省（自治区、直辖市）以及地区（市）名称。,知识链接8、数/重量：填写报检货物的数/重量，重量一般以净重填写，如填写毛重，或以毛重作净重则需注明。9、货物的总值：按本批货物合同或发票上所列的总值填写（以美元计），如同一报检单报检多批货物，需列明每批货物的总值。（注：如申报货物总值与国内、国际市场价格有较大差异，检验检

12、疫机构保留核价权力。）10、包装件数及种类：指本批货物运输包装的件数及种类,操作示范,知识链接11、运输工具名称号码：填写货物实际装载的运输工具类别名称（如船舶、飞机、汽车、火车等）及运输工具编号（船名、飞机航班号、车牌号码、火车车次）。报检时，未能确定运输工具编号的，可只填写运输工具类别12、贸易方式：（1）一般贸易；（2）来料加工；（3）边境贸易；（4）进料加工；（5）其他贸易等。13、货物存放的地点：指本批货物存放的地点位置。14、合同号：指贸易双方就本批货物出境而签订的贸易合同编号。15、信用证号：指本批货物所对应的信用证编号。,知识链接16、用途：指本批货物出境用途，如种用、食用、奶

13、用、观赏或演艺、伴侣、实验、药用、饲用、加工等。17、发货日期：按本批货物信用证或合同所列的出境日期填写。18、输往国家（地区）：按对外贸易合同或信用证填写。19、许可证/审批单号：对国家出入境检验检疫局已实出口商品质量许可证制度目录下的出口货物和其他实行许可制度、审批制度管理的货物，报检时填写安全质量许可证编号或审批单编号。,知识链接20、启运地：指装运本批货物离境的交通工具的启运口岸/地区城市名称。21、到达口岸：指装运本批货物的交通工具最终抵达目的地停靠的口岸名称。22、生产单位注册号：指生产/加工本批货物的单位在检验检疫机构的注册登记编号。23、集装箱规格、数量及号码：填写装载本批货物

14、的集装箱规格（如40英尺、20英尺等）以及分别对应的数量和集装箱号码全称。若集装箱太多，可用附单形式填报。4*40 FCL,操作示范,知识链接24、合同、信用证订立的检验检疫条款或特殊要求：指贸易合同或信用证中贸易双方对本批货物特别约定而订立的质量、卫生等条款和报检单位对本批出境货物的检验检疫的其他特别要求。25、标记及号码：按出境货物实际运输包装标填定，如没有标记，填写N/M，标记填写不下时可用附页填报。,知识链接26、随附单据：按实际提供的单据，在对应的窗口打对钩。27、需要证单名称：按需要检验检疫机构出具的证单，在对应的窗口打对钩，并注明所需证单的正副本的数量。28、报检人郑重声明：必须

15、有报检人的亲笔签名。,附：2006年12月25日（周一），商品检验通过后，商检局绍兴分局发给浙江金苑进出口公司一张换证凭条。,七、商检单据的种类,温度检验证书（Certificate of Temperature）是证明出口冷冻商品温度的证书。船舶检验证书（Inspection Certificate on Tank/Hold）是证明出口商品的船舶清洁、牢固、冷藏效能及其他装运条件是否符合保护承载商品的质量和数量完整与安全要求的证书。货载衡量检验证书（Inspection Certificate on Cargo Weight and Measurement）是证明进口商品的重量、体积吨位的证

16、书，是计算运费和指定配载计划的依据。,七、商检单据的种类,温度检验证书（Certificate of Temperature）是证明出口冷冻商品温度的证书。船舶检验证书（Inspection Certificate on Tank/Hold）是证明出口商品的船舶清洁、牢固、冷藏效能及其他装运条件是否符合保护承载商品的质量和数量完整与安全要求的证书。货载衡量检验证书（Inspection Certificate on Cargo Weight and Measurement）是证明进口商品的重量、体积吨位的证书，是计算运费和指定配载计划的依据。,报关,报检、报验,报检、报验指的是按照国家有关法律

17、、法规的规定，向进出口检验、检疫部门办理进出口商品检验、卫生检疫、动、植物检疫和其他检验、检疫手续。报检、报验手续要先于报关手续办理。,报关的范围,报关的分类,一、报关概述,报关,（一）报关的概念,狭义报关,广义报关,报关与通关的区别,相同点：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言。,不同点：报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续。而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物和物品依法进行监督管理，批准其进出境的全过程。,进出境货物报关的基本内容,进出口货物收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的“提货通知单”或根据合同规定备齐出口

18、货物后，应当做好向海关办理进出境手续的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关,缴纳进出口税费,安排装卸货物,准备好报关单证,配合海关进行货物的查验,进出境物品报关的基本内容,以自用合理数量为限,进出境行李物品的报关,进出境邮递物品的报关,（二）报关的基本内容,进出境运输工具报关的基本内容,运输工具进出境的时间、航次；运输工具进出境时所载货物情况，包括进境货物、转运货物等的基本情况；运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况；运输工具所载旅客情况；运输工具所载邮递物品、行李物品的情况；其他需要向海关申报的情况,除此之外，运输工具报关时还需提交运输工具从事合法性国际运输的必备

19、的相关证明文件，如船舶国籍证书、吨税证书、海关监管簿、签证等，必要时还需出具保证书或缴纳保证金。,（三）报关人,报关人的范围,进出境运输工具的负责人及其代理人,进出口货物的收发货人及其代理人,进出境物品的所有人,（四）报关员,报关员的定义,报关员资格,报名条件,报名手续,报关员的权利,根据海关规定，代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海关事务 有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实、手续不齐全的报关业务 根据海关法及其他有关规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民法院起诉 有权根据国家法律法规对海关工作进行监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检举揭发和控告

20、有权举报报关活动中的违规走私行为,报关员的义务,遵守国家有关法律、法规和海关规章。熟悉所申报货物的基本情况，提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚填制进出口货物报关单，并按有关规定向海关申请办理进出口货物的报关手续。海关查验进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开拆和重封货物的包装。负责在规定的时间内办理缴纳所申报进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续和销案手续。配合海关对走私案件的调查。协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料。参加海关召集的有关报关业务会议或培训。承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。,二、报关管理机构,海关的性质,（一）海关的性质与任务,监督机关,

21、监督管理范围是进出关境的活动,行政执法部门,海关的任务,监督管理,征收税费,查缉走私,编制统计,（二）海关的管理体制与机构,海关的领导体制,海关的设关原则,海关的组织机构,海关总署,直属海关,隶属海关,（三）海关现代化,建立现代海关制度,通关作业改革,口岸电子执法系统,三、报关管理制度,报关管理制度,（一）报关管理制度概述,我国报关管理制度的形成和发展,报关管理制度的形成,报关管理制度的发展完善,报关管理制度的作用,报关管理制度是报关单位及其报关员的行为准则,培育报关服务市场,我国报关管理制度改革展望,报关管理制度是完成海关各项工作任务的重要保证,报关管理制度是维护国家进出口经济贸易活动正常秩

22、序的重要保证,培养专业报关员队伍,扶持行业协会的发展,异地报关备案制度,报关单位申报年审的时间为每年1月1日至4月30日,报关单位的海关年审制度,（二）报关资格管理制度,报关注册登记制度,年审程序,含义,范围与条件,程序,提交年审报告书和相关资料,审核并签发年审意见,报关注册登记的变更及注销登记制度,报关员的资格管理制度,注册,年审制度,（三）报关行为管理制度,进出境运输工具的报关行为规范,经设关地进出境，如实申报，交验单证，接受海关监管和检查,进出境运输工具的驶离、转关应经海关同意，并办理海关手续,运输工具在进出境时应按指定路线行进,运输工具船舶、火车、航空器的进出境信息应事先通知海关,进出

23、境运输工具装卸货物、物品和上下人员应接受海关监管,配合海关检查和执法,进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相应的海关手续；进出境船舶、航空器兼营境内客、货运输须经海关批准,进出境货物的报关行为规范,接受海关监管,按海关规定的地点、方式和时限如实申报、交验进出口许可证和有关单证,配合海关查验,按时缴清税款或提供担保,履行海关对暂时（准）进出口、保税进出口等贸易方式进出口货物规定的专门义务，办理专门的海关手续,合法处置海关监管货物,报关员的报关行为规范,1 不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作,2 熟悉所申报货物的基本情况，提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚填制进出口货物报关单,3海关查验进出口货物时，应按时到场，负责搬移开拆,4 配合海关对走私违规案件的调查,5 负责在规定的时间内办理缴纳所申报进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续和销案手续,6 按时参加报关员年度审查,cheers,