EMS外审培训教程自制.ppt
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1、0 课前介绍,学员简要自我介绍 姓名:工作单位:学历:工作经历(和环境经历):学习目的:时间:每人一分钟。HXHK-EMS-0-1,北京华夏环科技术培训中心简 介,认监会批准号:CNCA-P-2002-013课程批准号:CCAA-013-2003办公新地址:北京市东城区北二环小街桥东南角(东直门内北小街2号楼)906室 HXHK-EMS-0-2,培 训 内 容 环境知识、环境法律、法规、ISO14001标准确定审核范围、文件审核、编制审核计划及检查表;主持首末次会议;寻找客观证据、判断不符合项、编写不符合报告;评价EMS、编写审核报告;验证纠正措施;了解监督审核和复评;认证与认可,审核员行为准
2、则。HXHK-EMS-0-3,课程安排,本课程为5日,40学时。对象为EMS初学者。本课程可分为2次上课,第一次为前3日第二次为后2日。,课 程 考 核(一)连续评价内容 课堂纪律;学习态度;书面作业;口头表达能力;基础知识考试;审核知识考试;等级 A合格 B不合格。由授课教师每天进行。笔试时间:2小时;培训通过 考勤合格,书面作业评价为A级,基础知识及审核知识考试均为70分以上为培训通过;补考 自课程最后一天起12个月内允许补考一次;,HXHK-EMS-0-4,课程考核(CCAA题型及分数)1、基础知识部分考试的题型和分数:,HXHK-EMS-0-5,2、审核知识部分考试的题型和分数:,考试
3、合格判定:基础知识部分和审核知识部分考试的满分均为100分,每部分70分(含)以上合格,两部分均合格方能通过考试。考试结果发布:CCAA将在考试结束后45天内,公布考试合格人员名单。,HXHK-EMS-0-6,学 习 要 求积极参与培训全过程;不迟到,不早退,不缺勤,上课时间应关闭手机、BP机;累计缺勤不超过2小时;不从事与培训无关的活动;不得录音或录像;不得携带与学习无关的物品进入教室;遵守培训和考试纪律;课堂内禁止吸烟。HXHK-EMS-0-7,第一部分:标准及法律法规第一章、环境管理体系标准产生的背景第二章、环境知识第三章、我国的环境法律法规第四章、GB/T24001-ISO14001
4、环境管理体系要求HXHK-EMS-0-8,课 程 内 容,第二部分:审核知识第五章、审核概论第六章、审核的策划第七章、现场审核活动的准备第八章、现场审核活动的实施第九章、审核报告和审核的后续活动第十章、环境管理体系认证过程第十一章、对审核员注册管理的通用要求HXHK-EMS-0-9HXHK-EMS-0-9,第一章、环境管理体系标准产生的背景,A、全球性的环境问题B、我国的环境问题C、人类对环境问题所采取的对策和行动D、环境风险的管理E、ISO/TC207的指导思想和原则F、ISO14000系列标准G、ISO14001认证的益处H、ISO19001两体系兼容HXHK-EMS-1-1,A 全球性的
5、环境问题,1、温室效应与气候变化2、酸雨3、臭氧层破坏4、有毒有害化学物质污染与越境转移5、海洋污染6、生物多样性的破坏与保护7、生态环境恶化8、能源、矿物质的过渡消耗 HXHK-EMS-1-2,B 我国的主要环境问题,城市大气 城市噪声水污染 生态环境恶化酸雨 生物多样化水资源短缺固体废气物HXHK-EMS-1-3,C 人类对环境问题所采取的对策和行动,国际社会行动 科技界的行动各国政府的行动 企业界的行动民间行动HXHK-EMS-1-4,国际社会对环境问题所采取的对策和行动,1、联合国第一次环境大会2、一系列国际公约、协定3、若干国家和地区的环境标志制度 HXHK-EMS-1-5,D 环境
6、风险管理的概念,环境风险管理1:定义:风险管理按风险评价的结果,按恰当的法规条例,选用有效的控制技术,进行削减风险的费用和效益分析,确定可接受风险度和可接受的损害水平,并进行政策分析及考虑社会和政治有因素,决定适当的管理措施并付诸实施,以降低或消除该风险,保护人群健康与生态系统的安全。2:地位:环境管理是实现可持续发展的重要的手段;而环境风险管理是崭新的日益重要的分支。HXHK-EMS-1-6,环境风险管理的内容:1、制定毒物的环境管理条例和标准2、提高环境影响评价质量、强化环境管理3、拟定特定区域、城市或工业的综合环境管理规划4、加强对风险源的控制、包括了解风险源的存在分布与现时状态、风险源
7、控制管理计划、潜在的风险预报、风险控制人员的培训与配备5、风险的应急管理及其恢复技术HXHK-EMS-1-7,在管理环境风险方面环境管理体系的目的1.消费者的期望;2.宣传教育以便消费者做出选择;3.企业所需付出的代价及最终转嫁到消费者身上的费用;4.控制和减轻人体与生态暴露的能力;5.对商贸的影响;6.采用危害较小替代物品的可能性;7.加强管理的能力;8.对未来法规政策的影响。HXHK-EMS-1-8,E 什么是ISO?,ISO是国际标准化组织(International Organization for Standardization)的简称,是一个非政府性的专门国际标准化团体,是联合国经
8、济社会理事会的甲级咨询机构,成立于1947年2月23日,其前身为国家标准化协会国际联合会(ISA)和联合国标准化协会联合会(UNSCC)。我国以中国标准化协会的名义加入ISO。HXHK-EMS-1-9,ISO14001发展过程 质量审核不同标准 环境法规和公众关注1987、1989年英国标准 环境行为审核 环境影响评价 BS5750 ISO9000 区域生态管理审核计划(欧共体委员会法规)1992、1994年英国标准BS7750 ISO14001 HXHK-EMS-1-10,ISO/TC207环境管理技术委员会,1、ISO/TC207简介2、ISO/TC207分工3、ISO/TC207指导思想
9、和原则 HXHK-EMS-1-11,F ISO14000系列标准,1、ISO14000系列标准特点2、已国标化的ISO14000系列标准3、ISO14000系列标准的制定现状 HXHK-EMS-1-12,已国标化的ISO14000系列标准,ISO14001 ISO14031ISO14004 ISO14040 ISO19011 ISO14041 ISO14020 ISO14050 ISO14021 ISO14024 HXHK-EMS-1-13,G 实施ISO14000认证的益处,推行ISO14000系列标准的社会意义1)环境与经济的协调发展。2)提高组织的环境管理水平。3)提高市场竞争力,促进国
10、际贸易。4)提高全民的环境保护意识。HXHK-EMS-1-14,推行ISO14000系列标准对企业的现实意义,提高职工的环境意识和守法的主动性、自觉性帮助企业提高环境管理能力提高企业信誉和知名度提高市场竞争力HXHK-EMS-1-15,第二章、环境知识,A、大气污染B、水体污染物C、固体废弃物污染D、噪声污染及噪声源E、循环经济F、能源使用G、清洁生产H、环境标志 HXHK-EMS-2-1,A 主要大气污染物颗粒物(总悬浮颗粒物TSP、可吸入颗粒物IP10):如粉尘、烟尘、炭粒、飞灰等;气态污染物 氧化物:如一氧化碳、二氧化碳、臭氧等;硫化物:如二氧化硫、三氧化硫、硫酸、硫化氢等;氮化物:如一
11、氧化氮、二氧化氮、氨等;卤素和卤化物:如氯、氯化氢;有机物:如碳氢化合物、甲醛、甲醇、丙酮、氯乙烯、氟利昂等 HXHK-EMS-2-2,大气污染物治理技术,除尘-包括机械除尘、洗涤式尘、-过滤除尘、电除尘 气态污染物治理-包括吸收法、吸附法、催化法、燃烧法、冷凝法、生物法、膜分离法、脱硫等),HXHK-EMS-2-3,B、水污染物的来源,生活污染源:城市人口居住区产生排放 的大量生活污水;工业污染源:工业生产过程中产生排放 的废水;农业污染源:由于农业生产而产生的水污染源HXHK-EMS-2-4,工业废水中主要污染物,生活污水中的主要指标,COD化学耗氧量PH酸碱度SS悬浮物BOD5生化耗氧量
12、HXHK-EMS-2-6,污水治理技术,物理法(包括筛滤、沉淀、气浮)化学法(包括混凝法、中和法、氧化还原法、电解法、化学沉淀法)物理化学法(包括吸附法、反渗透法、电渗析法)生物法(包括活性污泥法、生物膜法、厌氧消化法、生物稳定塘、土地处理法),HXHK-EMS-2-7,C、固体废弃物,工业固体废物 矿业固体废物城市固体废物农业固体废物放射性固体废弃物 HXHK-EMS-2-8,工 业 固 体 废 物,冶金固体废物燃料灰渣化学工业固体废物石油工业固体废物粮食、食品工业固体废物HXHK-EMS-2-9,主要工业废渣,城 市 固 体 废 物,生活垃圾建筑渣土商业固体废物粪便 HXHK-EMS-2-
13、11,国家危险废物名录-了解该名录,会查阅,中华人民共和国固体废物污染环境防治法中对危险固废物污染环境防治进行了特别规定,列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物均为危险固废。在规定中明确了对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所进行标识、对危险废物进行处置以及申报和相关资质等要求。HXHK-EMS-2-12,主要方法是要从名录中找出对应的固废是否危废,若属危废,则在危废处理中要按中华人民共和国固体废物污染防治法中对危废产生、贮存、运输及处理的要求进行管理,处理危废时要交由有该类处理资格的机构进行处理,且在转移处
14、理过程中要执行危险废物转移联单管理办法中关于移出地、移入地等环保审批要求。HXHK-EMS-2-13,固废对环境的危害,1、侵占土地2、污染土壤3、污染水体4、污染大气5、影响环境卫生 HXHK-EMS-2-14,固体废物治理技术,卫生填埋焚烧堆肥,HXHK-EMS-2-15,D、噪 声 的 来 源,交通噪声:汽车、火车和飞机等;工业噪声:鼓风机、汽轮机、织布机和冲 床所产生的噪声;建筑施工噪声:打桩机、挖土机和混凝土搅拌机等;社会生活噪声:高音喇叭、收录机等。HXHK-EMS-2-16,噪声治理技术,声源控制传播途径的控制 包括吸声、隔声、消声、减振接收者的防护,HXHK-EMS-2-17,
15、E、循环经济,所谓循环经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。一、我国发展循环经济的战略意义二、加快发展循环经济的主要措施 HXHK-EMS-2-18,F、能源与可再生资源,能源是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。可再生资源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源,HXHK-EMS-2-19,G、清洁生产,不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少
16、或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,HXHK-EMS-2-20,H、环境标志,型环标认证即十环认证,其对产品从设计、生产、使用到废弃处理处置全过程的环境行为进行控制。不仅要求产品尽可能把污染消除在生产阶段,还要最大限度地减少产品在使用及处置过程中对环境的危害程度。II型环境标志:除I型环境标志认证种类外的所有产品和服务,HXHK-EMS-2-21,第三章、环境保护法律、法规,A、环境保护法律体系B、环境管理制度C、环境标准D、环境管理的有关要求 F、其他要求 HXHK-EMS-3-1,A 环境保护法律体系 HXHK-EMS-3-2,宪法
17、、刑法相关条款,B 法律明确规定的环境管理制度,1、环境影响评价法2、“三同时”制度3、征收排污费制度4、污染源限期治理制度5、排污申报登记制度 HXHK-EMS-3-3,环境影响评价制度,是指为了严格控制新的污染,对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目,在工程兴建以前,对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的影响,进行调查、预测和评价,提出环境影响及防治方案报告,经主管当局批准后,进行建设的制度。它与“三同时”制度相辅相成。HXHK-EMS-3-4,“三同时”制度,建设项目的主体工程与环保设施:同时设计 同时施工 同时投产使用目的:是为了防止建设项目生
18、产新污染,破坏生态环境。,HXHK-EMS-3-5,环境保护许可证,防止环境污染许可证(包括排污许可证、危险废物收集、贮存、处置许可证等)防止环境破坏许可证(包括林木采伐许可证、采矿许可证等)整体环境保护许可证(包括建设规划许可证等),HXHK-EMS-3-6,国家总量控制指标,大气中 1、烟尘 2、工业粉尘 3、二氧化硫污水中 1、化学耗氧量、2、石油类 3、氰化物 4、砷、5、汞、6、铅、7、镉、8、六价铬工业固体废弃物排放量 HXHK-EMS-3-7,区域性限期治理,1、三河淮河、辽河、海河 2、三湖太湖、巢湖、滇池 3、二区酸雨控制区、二氧化硫控制区 4、一市北京市 5、一海渤海湾 H
19、XHK-EMS-3-8,C 环境标准体系,三级:国家环境标准 环境保护行业标准 地方环境标准 五类:环境质量标准 污染物排放标准 方法标准 标准样品标准 基础标准 HXHK-EMS-3-9,污水综合排放标准,1、污水2、排水量3、标准分级4、第一类污染物5、最高允许排水量6、最低允许重复利用率 HXHK-EMS-3-10,大气污染物综合排放标准,1、时限2、最高允许排放浓度3、最高允许排放速率4、无组织排放监控点5、排气筒高度6、标准分级 HXHK-EMS-3-11,城市区域环境噪声标准等效声级LAeq:dB 0类标准特别需要安静的区域。1类标准以居住、文教机关为主的区域。2类标准居住、商业、
20、工业混杂区 3类标准工业区。4类标准城市中的道路交通干线道路两侧区域,穿越城区的内河航道两侧区域。,HXHK-EMS-3-12,建筑施工场界噪声限值,1、适用范围2、主要噪声源3、敏感区域4、多个施工阶段,HXHK-EMS-3-13,D、环境管理的有关要求,1、关于公布第一批严重污染(大气)环境的淘汰工艺与设备名录的通知2、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批)3、淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第二批)4、国家危险废物名录5、关于逐步淘汰哈龙固定灭火系统和哈龙火器有关问题的通知6、公安部、国家环保局关于在非必要场所停步配置哈龙灭火器的通知7、国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区
21、有关问题的批复,1998年1月8、国家环境保护总局关于公布建设项目环境保护分类管理名录(第一批)的通知;发布日期:【2001年2月17日】,HXHK-EMS-3-14,F、其他法规,中华人民共和国认证认可条例国家实行统一的认证认可监督管理制度。对认证认可工作实行在国务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下,各有关方面共同实施的工作机制。国务院认证认可监督管理部门应当依法对认证培训机构、认证咨询机构的活动加强监督管理。认证认可活动应当遵循客观独立、公开公正、诚实信用的原则。从事评审、审核等认证活动的人员,当经认可机构注册。认证人员应当在一个认证机构从事认证活动,不得同时在两个以上认证机
22、构执业。从事认证认可活动的机构及其人员,对其所知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。,HXHK-EMS-3-15,认证及认证培训、咨询人员管理办 法(国家质检总局令2004年第61号),认证及认证培训、咨询人员从事认证及认证培训、咨询活动,禁止有下列行为:(一)在不符合国家有关法律法规规定的机构或者单位,从事认证及认证培训、咨询活动;(二)不具备注册资格或者未经确认、批准,从事认证及认证培训、咨询活动;(三)出具虚假或者失实的结论,编造或者唆使编造虚假、失实的文件、记录;(四)增加、减少、遗漏有关法律法规、标准或者相关规则规定的认证及认证培训、咨询程序;(五)作出误导性、欺诈性宣传或者虚假承诺
23、谋取利益;,HXHK-EMS-3-16,(六)接受认证及认证培训、咨询客户及其相关利益方的礼金或者其他形式的利益;(七)在认证机构执业的认证人员与认证咨询机构、认证咨询活动存在或者发生经济利益关系;在认证咨询机构执业的人员与认证机构、认证活动存在或者发生经济利益关系;(八)认证机构的工作人员在认证活动中与认证咨询机构的工作人员存在利害关系或者可能对认证公正性产生影响,未进行回避;(九)对所在执业的认证及认证培训、咨询机构隐瞒本人执业真实情况;(十)恶意诽谤或者诋毁其他认证及认证培训、咨询机构及其人员;(十一)其他违反认证及认证培训、咨询有关规定的行为。,HXHK-EMS-3-17,第四章、GB
24、/T24001-ISO14001 环境管理体系要求,1、范围2、规范性引用文件3、术语和定义4、环境管理体系要求 HXHK-EMS-4-1,1、ISO14001标准引言的理解,一、有效的环境管理须建立并实施结构化的管理体系二、该本标准的实施遵循自愿原则,并不改变组织的 法律责任三、该标准是广泛适用的并作为认证依据的标准四、该标准着眼于采用系统的管理措施五、环境管理体系不必独立于其他管理体系,应纳入 组织整个管理体系中六、实施该标准的关键是坚持持续改进和污染预防七、强调最高管理者的承诺和责任以及全员参与八、PDCA循环与质量管理体系过程方法的关系HXHK-EMS-4-2,2、螺旋图,HXHK-E
25、MS-4-3,持续改进 评审和改进 承诺和方针(管理评审)(环境方针)规 划(策划)监测与评价(检查与 实 施 纠正措施(实施与运行),3、定义 定义一 环境 环境因素 环境影响,环境(environment)组织(3.16)运行的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间的相互关系。注:在这一意义上,外部存在从组织(3.16)内延伸到全球系统环境因素(environmental aspect)一个组织(3.16)的活动、产品或服务中能与环境(3.5)发生相互作用的要素 注:重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响(3.7)的环境因素环境影响(environment

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