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1、2023/7/5,1,第九章 环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）第一节 环境影响评价概述第二节 环境影响评价的工作程序第三节 环境影响评价的方法第四节 工程建设项目的环境影响评价第五节 区域开发项目的环境影响评价第六节 社会经济环境影响评价第七节 战略环境影响评价简介,2023/7/5,2,第一节 环境影响评价概述,一、环境影响与环境影响评价（一）环境影响（Environmental Impact）环境影响是指人类的各种活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。环境影响可分为以下类别：1、按影响的来源分：可分为

2、直接影响、间接影响和累积影响。直接影响与人类活动在之间上同时，空间上同地，而间接影响在时间上推迟，在空间上较远，但是在可合理预见的范围内。直接影响一般比较容易分析和测定，而间接影响就不太容易，间接影响的空间和时间范围的确定，影响结果的量化，是环境影响评价中比较困难的工作。直接影响也称为原发性影响，间接影响也称为继发性影响。,2023/7/5,3,累积影响是指一项活动的过去、现在及可以预见的将来的影响具有累积性质，或多项活动对同一地区可能叠加的影响。当某一活动在时间上过于频繁或在空间上过于密集，以致对环境的影响来不及消除时，就会产生累积影响。2、按影响效果分：可分为有利影响和不利影响。3、按影响

3、的性质划分：可分为可恢复影响和不可恢复影响。,2023/7/5,4,此外，环境影响还可分为短期影响与长期影响，区域影响与全球影响，建设（施工）阶段影响与运行（运营）阶段影响等。（二）环境影响评价 中国大百科全书环境科学卷的定义：“环境影响评价是只在一项工程动工兴建之前对它的选址、设计以及在建设施工过程中可能对环境造成的影响进行预测和估计，又称环境影响分析”。环境科学大词典的定义：“环境影响评价又称环境影响分析，是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和估计。”环境影响评价技术原则与方法的定义：环境影响评价狭义地说，是对特定建设项目在动工兴建以前即在可行性研究阶段

4、对其选址、设计、施工等过程，特别是在运营或生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，同时规定防治措施，确保生态环境良性循环。,2023/7/5,5,建设项目环境保护管理条例定义：EIA是指对拟议中的可能对环境产生影响的认为活动（包括制订政策和社会经济发展规划、资源开发利用、区域开发和单个建设项目等）进行环境影响的分析和预测，并进行各种替代方案的比较，提出各种减缓措施，把对环境的不利影响减少到最低程度的活动。中华人民共和国环境影响评价法第二条规定：本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与

5、制度。广义地讲，又是指人类在进行某项重大活动（包括开发建设、规划、计划、政策、立法）之前，通过环境影响评价预测该项活动对环境带来的不利影响。,2023/7/5,6,基本含义：拟议的活动 预测、分析、论证环境影响 防治措施和对策(三）环境影响评价的类型 从环境影响评价的对象来看，可以将其分为三个类型 建设项目环境影响评价 区域开发活动环境影响评价 战略环境影响评价（Strategic Environmental Assessment，简称SEA）。,2023/7/5,7,二、环境影响评价制度(略)（一）环境影响评价制度的概念 环境影响评价与环境影响评价制度是两个不同的概念。（二）环境影响评价制度

6、的发展(略),2023/7/5,8,环境影响评价的基本功能,判断功能：以人的需要为尺度，对已有的客体作出价值判断预测功能：对即将形成的客体价值作出判断选择功能：对客体价值进行比较，确定哪个更有价值导向功能：指导人们的行为，处于核心地位,2023/7/5,9,（三）我国环境评价制度的特点,我国的环境影响评价制度有以下几个特点：1、以建设项目环境影响评价为主 2、具有法律强制性 3、已纳入基本建设的程序 4、实行分类管理 5、实行评价资格审核认定制,2023/7/5,10,（四）中国环境影响评价制度的法规体系 国家法律：环境影响评价法 行政法规：建设项目环境保护管理条例 部门行政规章 地方法规,2

7、023/7/5,11,中国环境影响评价制度体系框图,2023/7/5,12,三、我国环境影响评价的管理程序（一）环境影响分类筛选建设项目环境影响评价分类管理名录.pdf 可能造成重大环境影响的：环境影响报告书,1、原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目；2、可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目；3、可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；4、容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；5、所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。,2023/7/5,1

8、3,可能造成轻度环境影响的：环境影响报告表，部分需进行专项评价,1、污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设项目；2、对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；3、基本不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。,2023/7/5,14,对环境影响很小的：环境影响登记表,1、基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目；2、基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功能的建设项目；3、不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。本名录未作规定的建设项目，其环境影响评

9、价类别由省级环境保护行政主管部门根据建设项目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议，报国务院环境保护行政主管部门认定。,2023/7/5,15,建设项目环境影响评价分类管理中环境敏感区的含义,2023/7/5,16,还应包括以下两种情况：1.环境质量现状已接近或超过环境质量标准的地区；2.从环境的稀释扩散和自净能力来说是指水文条件复杂，包括水量少、水质差、“顶托”现象严重、水体交换缓慢、各水期水量相差悬殊等；或指气象条件不利，包括风速小、静风频率大、逆温持续时间长，不利于烟气扩散；或处于地形复杂的山谷区等。,2023/7/5,17,建设项目环境影响评价分类管理名录

10、2008年 本名录所称环境敏感区，是指依法设立的各级各类自、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。,202

11、3/7/5,18,（二）评价大纲的审查 建设单位向负责审批的环境保护行政主管部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护行政主管部门组织评审、审批,2023/7/5,19,“三结合”审查方式：环境保护部门专业管理专家设计单位、生产单位和行业主管部门的工程技术专家院校、科研单位业务对口的专家 大纲审查内容：评价工作大纲的目的性；评价区域划分、监测布点和专题设置的合理性；评价因子的针对性；测试手段的实用性；工程分析的完整性；监测周期和采样的代表性；预测、评价方法的科学性；预测工作深度的保证性；经费概算的合理性。,2023/7/5,20,（三）环境影响评价的质量管理 各个环节的质量把关，贯穿全过程。专家咨

12、询，专家审核（四）环境影响报告书的审批 建设单位报主管部门预审 负责审批的环境保护行政主管部门审批。各级主管部门和环境保护部门在审批时应贯彻以下原则：,2023/7/5,21,1、是否符合国家产业政策。2、是否符合规划要求。3、是否符合清洁生产的要求。4、是否做到污染物达标排放。5、是否满足污染物总量控制指标。6、是否能维持环境质量，符合功能区环境质量要求。7、是否符合有关法律和行政规章规定的程序。环境影响报告书的审查以技术审查为主 审查方式可多样化。,2023/7/5,22,第二节 环境影响评价的工作程序,一、环境影响评价工作程序 大体分为三个阶段。前期准备、调研和工作方案阶段 分析论证和预

13、测评价阶段 环境影响评价文件编制阶段 环境影响评价的工作程序见图9-1。,2023/7/5,23,2023/7/5,24,二、环境影响评价工作等级的确定,一级评价最详细 二级次之 三级简略（也可分为A、B、C三个等级）。工作等级划分依据如下：1、根据建设项目的工程特征。2、项目所在地区的环境特征。3、相关法律法规、标准、规划、环境功能区划。,2023/7/5,25,评价范围、评价标准与评价方法的选取,评价范围：按各专项环境影响评价技术导则的要求，确定各环境要素和专题的评价范围；未制定专项环境影响评价技术导则的，根据建设项目可能影响范围确定环境影响评价范围，当评价范围外有环境敏感区的，应适当外延

14、。评价标准：根据环境功能区划确定标准。地方污染物排放标准优先；标准中没有限定的污染物，可采用国际通用标准；清洁生产分析采用国家发布的清洁生产规范性文件。评价方法：定量与定性评价相结合，量化为主。优先选用成熟先进的，慎用争议或处于研究阶段尚没有定论的方法。选用非导则推荐的评价或预测分析方法的，应根据建设项目特征、评价范围、影响性质等分析其适用性。,2023/7/5,26,以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展 a)依法评价原则:分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性。b)早期介入原则:应尽早介入工程前期工作中，重点关注选址（或

15、选线）、工艺路线（或施工方案）的环境可行性。c)完整性原则:根据建设项目的工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析、评价，突出环境影响评价重点。d)广泛参与原则:环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。,环境影响评价原则,2023/7/5,27,资源利用及环境合理性分析,资源利用合理性分析 工程所在区域未开展规划环境影响评价的，需进行资源利用合理性分析。根据建设项目所在区域资源禀赋，量化分析建设项目与所在区域资源承载能力的相容性，明确工程占用区域资源的合理份额，分析项目建设的制约因素。如建设项目水资源利用的合理性分析，需

16、根据建设项目耗用新鲜水情况及其所在区域水资源赋存情况，尤其是在用水量大、生态或农业用水严重缺乏的地区，应分析建设项目建设与所在区域水资源承载力的相容性，明确该建设项目占用区域水资源承载力的合理份额。环境合理性分析 调查建设项目在所在区域、流域或行业发展规划中的地位，与相关规划和其他建设项目的关系，分析建设项目选址、选线、设计参数及环境影响是否符合相关规划的环境保护要求。,2023/7/5,28,三、环境影响评价大纲的编写,1、总则：包括评价任务的由来，编制依据，环境保护的目标和对象，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重点等。2、建设项目概况（如为扩建项目应同时介绍现有工程概况）。3、拟建项

17、目所在地区环境概况（附位置图）。4、建设项目工程分析的内容和方法。5、环境现状调查（一般自然环境与社会环境现状调查，与评价项目关系较密切部分）；根据已确定的各评价项目的工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查方法、时间、地点、次数等。,2023/7/5,29,6、环境影响预测与评价建设项目对环境的影响,包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估算方法,拟采用的评价方法。专题设置专题内容 7、评价工作成果清单，成果形式。拟提出的结论和建议的内容 8、评价工作的组织，计划安排。9、评价经费概算。,2023/7/5,30,四、环境现状调查与评价,基本要求 充分搜集

18、和利用现有的有效资料，当现有资料不能满足要求时，需进行现场调查和测试，并分析现状监测数据的可靠性和代表性。与建设项目有密切关系的:应全面、详细调查，给出定量的数据并做出分析或评价；一般的:适当增减。主要方法 收集资料法、现场调查法、遥感和地理信息系统分析方法等。,2023/7/5,31,环境现状调查与评价内容,1、自然环境现状调查与评价 包括地理地质概况、地形地貌、气候与气象、水文、土壤、水土流失、生态、水环境、大气环境、声环境等调查内容。2、社会环境现状调查与评价 包括人口（少数民族）、工业、农业、能源、土地利用、交通运输等现状及相关发展规划、环境保护规划的调查。当建设项目拟排放的污染物毒性

19、较大时，应进行人群健康调查，并根据环境中现有污染物及建设项目将排放污染物的特性选定调查指标。,2023/7/5,32,3、环境质量和区域污染源调查与评价 a)根据建设项目特点、可能产生的环境影响和当地环境特征选择环境要素进行调查与评价。b)环境功能区划和主要的环境敏感区，收集评价范围内各例行监测点或背景值调查资料，以环境功能区为主兼顾均布性和代表性布设现状监测点位。c)确定污染源调查的主要对象。选择建设项目等标排放量较大的污染因子、影响评价区环境质量的主要污染因子和特殊因子以及建设项目的特殊污染因子作为主要污染因子，注意点源与非点源的分类调查。d)采用单因子污染指数法进行评价，并说明变化趋势。

20、e)根据调查和评价结果，分析存在的环境问题，并提出解决问题的方法或途径。4、其他环境现状调查 放射性、光与电磁辐射、振动、地面 下沉等调查。,2023/7/5,33,五、环境影响报告书的编制原则与主要内容见环境影响报告书的编写.ppt,建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；建设项目对环境影响的经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。,2023/7/5,34,环境影响评价技术导则体系构成,由总纲、专项环境影响评价技术导

21、则和行业建设项目环境影响评价技术导则构成，总纲对后两项导则有指导作用，后两项导则的制定要遵循总纲总体要求。专项环境影响评价技术导则包括环境要素和专题两种形式：环境要素：大气、地表水、地下水、声、生态影响等 专题：建设项目环境风险评价、公众参与等。行业：火电建设项目、水利水电工程、机场建设工程、石油化工建设项目环境影响评价技术导则等。,2023/7/5,35,环境影响评价文件编制总体要求,应概括地反映环境影响评价的全部工作，环境现状调查应全面、深入，主要环境问题应阐述清楚，重点应突出，论点应明确，环境保护措施应可行、有效，评价结论应明确。文字应简洁、准确，文本应规范，计量单位应标准化，数据应可靠

22、，资料应翔实，并尽量采用能反映需求信息的图表和照片。资料表述应清楚，利于阅读和审查，相关数据、应用模式须编入附录，并说明引用来源；所参考的主要文献应注意时效性，并列出目录。跨行业建设项目的环境影响评价，或评价内容较多时，其重点专项评价应另编专项评价分报告，特殊技术问题另编专题技术报告。,应符合环评法、建设项目环境保护管理条例要求,2023/7/5,36,专项设置内容 污染影响为主的建设项目一般应包括工程分析，周围地区的环境现状调查与评价，环境影响预测与评价，清洁生产分析，环境风险评价，环境保护措施及其经济、技术论证，污染物排放总量控制，环境影响经济损益分析，环境管理与监测计划，公众参与，评价结

23、论和建议等专题。生态影响为主的建设项目还应设置施工期、环境敏感区、珍稀动植物、社会等影响专题。,2023/7/5,37,1、前言 简要说明建设项目的特点、工作过程、关注的主要环境问题及主要结论。2、总则编制依据：须包括建设项目应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关导则及技术规范、有关技术文件和工作文件，以及环境影响报告书编制中引用的资料等。评价因子与评价标准：分列现状评价因子和预测评价因子，给出各评价因子所执行的环境质量标准、排放标准、其他有关标准及具体限值。评价工作等级和评价重点：说明各专项评价工作等级，明确重点评价内容。评价范围及环境敏感区：以图、表形式说明评价范围和各环境要素的环境功

24、能类别或级别，各环境要素环境敏感区和功能及其与建设项目的相对位置关系等。相关规划及环境功能区划：附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护 规划、环境功能区划或保护区规划等。,建设项目环境影响报告书的编制要求HJ 2.1-2011,2023/7/5,38,3、建设项目概况与工程分析 采用图表及文字结合方式，概要说明建设项目的基本情况、组成、主要工艺路线、工程布置及与原有、在建工程的关系。对建设项目的全部组成和施工期、运营期、服务期满后所有时段的全部行为过程的环境 影响因素及其影响特征、程度、方式等进行分析与说明，突出重点；并从保护周围环境、景 观及环境保护目标

25、要求出发，分析总图及规划布置方案的合理性。,2023/7/5,39,4、环境现状调查与评价 根据当地环境特征、建设项目特点和专项评价设置情况，从自然环境、社会环境、环境 质量和区域污染源等方面选择相应内容进行现状调查与评价。5、环境影响预测与评价 给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，并根据环境质量标准或评价指标对建设项目的环境影响进行评价。,2023/7/5,40,6、社会环境影响评价 收集反映社会环境影响的基础数据和资料，筛选出社会环境影响评价因子，明确建设项目可能产生的社会环境影响，定量预测或定性描述社会环境影响评价因子的变化情况，提出降低影响的对策与措施。包括征地拆迁、

26、移民安置、人文景观、人群健康、文物古迹、基础设施（如交通、水利、通讯）等方面的影响评价。分析正面和负面的社会环境影响，并对负面影响提出相应的对策与措施。,2023/7/5,41,7、环境风险评价 根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，从环境风险角度论证建设项目的可行性，提出具体可行的风险防范措施和应急预案。,2023/7/5,42,8、环境保护措施及其经济、技术论证 明确拟采取的具体环境保护措施；结合环境影响评价结果，分析论证拟采取措施的技术可行性、经济合理性、长期稳定运行和达标排放的可靠性，满足环境质量与污染物排放总量控制要求的可行性，如不能满足要求

27、应提出必要的补充环境保护措施要求；生态保护措施须落实到具体时段和具体位置上，并特别注意施工期的环境保护措施。并按技术先进、适用、有效的原则，进行多方案比选，推荐最佳方案。结合国家对不同区域的相关要求，从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态保护措施的基本框架；按工程实施不同时段，分别列出相应的环境保护工程内容，并分析合理性。给出措施及投资估算一览表和环保设施分阶段验收一览表。,2023/7/5,43,9、清洁生产分析和循环经济 量化分析建设项目清洁生产水平，提高资源利用率、优化废物处置途径，提出节能、降耗、提高清洁生产水平的改进措施与建议。国家已发布行业清洁生产规范性文件和相关技术指南

28、的建设项目，应按所发布的规定内容和指标进行清洁生产水平分析，必要时提出进一步改进措施与建议。国家未发布的建设项目，结合行业及工程特点，从资源能源利用、生产工艺与设备、生产过程、污染物产生、废物处理与综合利用、环境管理要求等方面确定清洁生产指标和开展评价。从企业、区域或行业等不同层次，进行循环经济分析，提高资源利用率和优化废物处置途径。,2023/7/5,44,10、污染物排放总量控制 根据国家和地方总量控制要求、区域总量控制的实际情况及建设项目主要污染物排放指标分析情况，提出污染物排放总量控制指标建议和满足指标要求的环境保护措施。正常运行，满足环境质量要求、达标排放及清洁生产的前提下，按照节能

29、减排的原则给出主要污染物排放量。分析污染物排放是否满足总量控制指标要求，并提出建设项目污染物排放总量控制指标建议。必要时提出具体可行的区域平衡方案或削减措施，确保区域环境质量满足功能区和目标管理要求。,2023/7/5,45,11、环境影响经济损益分析 根据建设项目环境影响所造成的经济损失与效益分析结果，提出补偿措施与建议。估算建设项目所引起环境影响的经济价值，并将其纳入建设项目的费用效益分析中，作为判断建设项目环境可行性的依据之一。以建设项目实施后的影响预测与环境现状进行比较，从环境要素、资源类别、社会文化等方面筛选出需要或者可能进行经济评价的环境影响因子，对量化的环境影响进行货币化，并将货

30、币化的环境影响价值纳入建设项目的经济分析。,2023/7/5,46,12、环境管理与环境监测 根据建设项目环境影响情况，提出设计、施工期、运营期的环境管理及监测计划要求，包括环境管理制度、机构、人员、监测点位、监测时间、监测频次、监测因子等。不同阶段，针对性地提出可操作性的环境管理措施、监测计划及建设项目不同阶段的竣工环境保护验收目标。结合建设项目影响特征，制定相应的环境质量、污染源、生态以及社会环境影响等方面的跟踪监测计划。对于非正常排放和事故排放，特别是事故排放时可能出现的环境风险问题，应提出预防与应急处理预案；施工周期长、影响范围广的建设项目还应提出施工期环境监理的具体要求。,2023/

31、7/5,47,13、公众意见调查（公众参与）全过程参与 参与公众的广泛性和代表性，参与对象应包括可能受到建设项目直接影响和间接影响的有关企事业单位、社会团体、非政府组织、居民、专家和公众等。形式包括问卷调查、座谈会、论证会、听证会及其他形式，征求有关团体、专家和公众的意见。应告知公众建设项目的有关信息，包括建设项目概况、主要的环境影响、影响范围和程度、预计的环境风险和后果，以及拟采取的主要对策措施和效果等。按“有关团体、专家、公众”对所有的反馈意见进行归类与统计分析，并在归类分析的基础上进行综合评述；对每一类意见，均应进行认真分析、回答采纳或不采纳并说明理由。,2023/7/5,48,14、方

32、案比选 建设项目的选址、选线和规模，应从是否与规划相协调、是否符合法规要求、是否满足环境功能区要求、是否影响环境敏感区或造成重大资源经济和社会文化损失等方面进行环境合理性论证。应对各选址或选线方案的环境影响进行全面比较，从环境保护角度，提出选址、选线意见给出推荐方案，并结合比选结果提出优化调整建议。重点进行选址或选线、工艺、规模、环境影响、环境承载能力和环境制约因素等方面比选。,2023/7/5,49,15、环境影响评价结论 应在概括全部评价工作的基础上，简洁、准确、客观地总结建设项目实施过程各阶段的生产和生活活动与当地环境的关系，明确一般情况下和特定情况下的环境影响，规定采取的环境保护措施，

33、从环境保护角度分析，得出建设项目是否可行的结论。一般包括:建设概况、环境现状与主要环境问题、环境影响预测与评价结论、建设项目建设的环境可行性、结论与建议等内容，可有针对性地选择其中的全部或部分内容进行编写。环境可行性结论应从与法规政策及相关规划一致性、清洁生产和污染物排放水平、环境保护措施可靠性和合理性、达标排放稳定性、公众参与接受性等方面分析得出。,2023/7/5,50,16、附录和附件 将建设项目依据文件、评价标准和污染物排放总量批复文件、引用文献资料、原燃料品质等必要的有关文件、资料附在环境影响报告书后。,2023/7/5,51,第三节 环境影响评价的方法,环境影响评价的方法有以下一些

34、共同的特点：1、综合性 2、可比性 3、可辨别性 4、动态性 5、客观性,2023/7/5,52,一、环境影响识别方法,对环境影响进行识别的目的就是确定人类活动影响的环境因素及受影响的时间、空间范围及影响种类与程度。使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，污染预防对策具有针对性。,2023/7/5,53,环境影响因素识别,在了解和分析区域发展规划、环境保护规划、环境功能区划、生态功能区划及环境现状的基础上，分析和列出建设项目的直接和间接行为，以及可能受上述行为影响的环境要素及相关参数。明确建设项目在施工过程、生产运行、服务期满后等不同阶段的各种行为与可能受影响的环境要素间的作用效

35、应关系、影响性质、影响范围、影响程度等，定性分析建设项目对各环境要素可能产生的污染影响与生态影响。对建设项目实施形成制约的关键环境因素或条件，应作为环境影响评价的重点内容。识别方法可采用矩阵法、网络法、地理信息系统（GIS）支持下的叠加图法等。,2023/7/5,54,评价因子筛选,依据环境影响因素识别结果，并结合区域环境功能要求或所确定的环境保护目标，筛选确定评价因子，应重点关注环境制约因素。评价因子须能够反映环境影响的主要特征、区域环境的基本状况及建设项目特点和排污特征。,2023/7/5,55,环境影响识别的基本内容环境影响因子识别 项目阶段：建设期、运营期、服务后 环境要素：自然环境、

36、社会环境、环境质量。环境影响程度识别不利影响：按环境敏感度划分，可划分为5级：（1）极端不利：外界压力引起某个环境因子无法替代、恢复与重建的损失，这种损失是永远的、不可逆的；（2）非常不利：外界压力引起某个环境因子严重而长期的损害或损失，其代替、恢复和重建非常困难和昂贵，并需很长时间；,2023/7/5,56,（3）中度不利：外界压力引起某个环境因子的损害或损失，其代替、恢复和重建是可能的，但相当困难且可能要较高的代价，并需比较长的时间；（4）轻度不利：外界压力引起某个环境因子的轻微损失或暂时性破坏，其再生、恢复和重建可以实现，但需要一定的时间；（5）微弱不利：外界压力引起某个环境因子暂时性破

37、坏或受干扰，其能较快地自动恢复或再生，或其代替与重建比较容易实现。有利影响：按对环境与生态产生的良性循环、提高的环境质量，产生的社会经济效益程度而定等级，也可分为5级：微弱有利、轻度有利、中等有利、大有利、特有利。,2023/7/5,57,短期影响、长期影响；直接影响、间接影响；可逆影响、不可逆影响，是否具有累积效应等。定性判断影响程度：显著影响、中等影响、轻微影响等,2023/7/5,58,对某化肥厂建设进行环境影响识别,某化肥厂建设规模为年产硫酸10万t、磷酸二铵5万吨，占地25.6万平方米。对该建设项目进行环境影响识别如下：1.环境污染影响（1）大气 硫酸生产排放的尾气含有一定量的二氧化

38、硫，其由80m高的烟囱排入大气；锅炉房烟气含二氧化硫、氮氧化物和烟尘，其由45m高的烟囱排入大气；在磷铵生产中，排放的尾气含有氟化物，其由40m高的烟囱排入大气。因此，化肥厂的建设会对周围大气环境产生影响，在环境影响评价中，应对二氧化硫、氮氧化物、氟化物的地面浓度作预测和评价。,2023/7/5,59,（2）水 在硫酸和磷铵生产中，会产生酸性废水，其虽经处理，排入河流后仍会对河流水质产生影响，故应进行河水水质影响预测及评价。（3）硫酸生产中产生的废渣含有大量的铁和硫酸钙，可作为水泥添加剂；磷铵生产产生的废渣为磷石膏，可作为水泥缓凝剂、建筑材料等；煤渣可铺路、填沟、制砖等。因此，废渣对土地的影响

39、较小，可做一般分析。（4）生产设备开停车和出现事故时，会有大量污染物排放，造成严重影响，故应对此进行预测及评价（风险评价）。2.土地利用的改变对经济的影响 将农田变为工业用地，对农业生产不利，但工业的收益及生产的化肥对当地农业的发展所产生的总效益足可弥补，对经济的影响总的来说是有利的。,2023/7/5,60,3.对农业生态的影响 工厂生产中产生的二氧化硫、氟化物、酸性废水 等对周围农作物的生长有影响，特别是开停车及发生事故时。因此，要提出污染防治措施，如果污染防治措施好，这方面的影响可减少到允许的程度。4.其它影响（1）厂址附近未发现石油、矿藏，项目不会影响资源的开发利用。（2）项目的建设不

40、会诱发地震、泥石流等自然灾害，也不会增加水土流失。总结：评价以大气、地面水的影响作为预测、评价的重点。,2023/7/5,61,（一）核查表法 简单型核查表 描述型核查表 分级型核查表 分级-加权型核查表,2023/7/5,62,注：ST表示短期影响，LT表示长期影响，R表示可逆的影响，IR表示不可逆影响，L表示局部的影响，W表示大范围的影响，SI表示显著的影响，N表示正常的影响，表示不可忽略的影响，*表示可忽略的影响,表9-2 某公路工程建设项目环境影响的简单型核查表,2023/7/5,63,评价结果显示，该工程的净环境影响有正值661.9，这主要是由于对人体健康和经济效益有很大好处。,表9

41、-3 水资源项目环境影响的分级-加权型核查表,2023/7/5,64,（二）矩阵法,最常用：Leopold矩阵（1）如果一种某项活动对某一环境因素的影响可能发生，则在活动与该因素对应的空格上划一对角线；（2）在对角线的上方写上1-10之间的一个数值表示这一影响的幅度（1最小，10最大）；（3）在对角线的下方写上1-10之间的一个数值表示这一影响的重要性（1最小，10最大）。,2023/7/5,65,2023/7/5,66,二、环境影响预测方法（略）,（一）专业人员定性预测（二）利用单位产品排污量进行（排污系数）预测（三）利用模型预测（四）用类比法预测,2023/7/5,67,环境影响预测与评价

42、基本要求,对能代表评价区环境质量的各种环境因子变化的预测，分析、预测和评价的范围、时段、内容及方法均应根据其评价工作等级、工程与环境特性、当地的环境保护要求而定。预测和评价的环境因子应包括反映评价区一般质量状况的常规因子和反映建设项目特征的特性因子两类。须考虑环境质量背景与已建的和在建的建设项目同类污染物环境影响的叠加。对于环境质量不符合环境功能要求的，应结合当地环境整治计划进行环境质量变化预测。预测环境影响时应尽量选用通用、成熟、简便并能满足准确度要求的方法。目前使用较多的预测方法有数学模式法、物理模型法、类比调查法和专业判断法等。,2023/7/5,68,环境影响预测和评价内容,a)按照建

43、设项目实施过程的不同阶段预测评价，还应分析不同选址、选线方案的环境影响。b)当建设阶段的噪声、振动、地表水、地下水、大气、土壤等的影响程度较重、影响时间较长时，应进行影响预测。c)应预测生产运行阶段，正常排放和非正常排放、事故排放等情况的环境影响。d)应进行建设项目服务期满的环境影响评价，并提出环境保护措施。e)评价时，应考虑环境对建设项目影响的承载能力。f)涉及有毒有害、易燃、易爆物质生产、使用、贮存，存在重大危险源，存在潜在事故并可能对环境造成危害，包括健康、社会及生态风险（如外来生物入侵的生态风险）的建设项目，需进行环境风险评价。g)分析所采用的环境影响预测方法的适用性。,2023/7/

44、5,69,三、环境影响评价方法（略）（一）清单法 即核查表法，见环境影响识别法。（二）矩阵法 见环境影响识别法（三）网络法 网络法的原理是采用原因-结果的分析网络来阐明和推广矩阵方法，它要求首先弄清楚建设项目的原生影响面，说明在这些范围内的影响是什么？第二级影响是什么？第三级影响是什么？等等。,2023/7/5,70,（四）评价函数作图法 利用评价函数，采用函数曲线作图的方法，将各种参数值转换成环境质量等级值，然后将环境质量等级值与参数重要性的权重值相乘，得出环境影响值，根据环境影响值对各种活动进行评价。（五）图形叠置法(六）模拟模型法 1、污染分析模拟模型（1）环境管理通用系统模型。（2）三

45、阶段系统模型（3）环境污染分析模型 2、生态系统模拟模型 3、环境影响综合评价模型 4、动态系统模拟模型,2023/7/5,71,（七）环境系统综合评价法 1、建设项目的环境影响分析（1）影响形式的分析（2）影响程度分析 2、环境要素与环境过程变化预测 包括定性分析方法、数学模型方法（统计预测模型、“灰箱”模型、系统模型方法等）。3、对策分析方法单因子评价法、多因子综合评价法,2023/7/5,72,第四节 工程建设项目的环境影响评价,一、建设项目的环境影响评价的工作程序 一般在可行性研究阶段进行。铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批。不需要进行

46、可行性研究的：开工前报批；其中，需要办理营业执照的，办理营业执照前报批。,2023/7/5,73,二、工程分析（一）概述 环境影响评价工作的基础 弥补可行性研究的不足 为环境保护设计提供优化建议 为环境管理提供建议指标和科学数据。,2023/7/5,74,（二）工程分析基本要求与方法,工程分析基本要求 工程分析应突出重点。根据各类型建设项目的工程内容及其特征，对环境可能产生较大影响的主要因素要进行深入分析。应用的数据资料要真实、准确、可信。对建设项目的规划、可行性研究和初步设计等技术文件中提供的资料、数据、图件等，应进行分析后引用；引用现有资料进行环境影响评价时，应分析其时效性；类比分析数据、

47、资料应分析其相同性或者相似性。结合建设项目工程组成、规模、工艺路线，对建设项目环境影响因素、方式、强度等进行详细分析与说明。工程分析方法 主要有类比分析法、实测法、实验法、物料平衡计算法、查阅参考资料分析法等。,2023/7/5,75,1、类比法手段1：用与拟建项目类型相同的现有项目的设计资料或实测数据进行工程分析，具体应用时要求：工程一般特征相似。建设项目的性质、建设规模、车间组成、产品结构、工艺路线、生产方法、原料、燃料成分与消耗量、用水量和设备类型等,2023/7/5,76,污染物排放特征的相似。污染物排放类型、浓度、强度与数量，排放方式与去向以及污染方式与途径等 环境特征的相似。气象条

48、件、地貌状况、生态特点、环境功能以及区域污染情况等手段2：利用单位产品的经验排污系数来计算污染物排放量。,2023/7/5,77,注意事项1：需根据生产规模等工程特征和生产管理以及外部因素等实际情况进行必要的修正 注意事项2：要全面了解生产工艺、化学反应、副反应及管理等情况；掌握原料、辅助材料、燃料的成分和消耗定额2、物料衡算法基本原理：质量守恒定律。即在生产过程中投入系统的物料总量必须等于产出的产品量和物料流失量之和,2023/7/5,78,总物料衡算：当投入的物料在生产过程中发生化学反应时采用，确定污染物总排放量单元工艺过程或单元操作的物料衡算：确定单元工艺过程或单一操作的污染物产生量工程

49、分析中常用物料衡算项目：总物料衡算、有毒有害物料衡算、有毒有害元素物料衡算应用条件或前提：建设项目产品方案、工艺路线、生产规模、原材料和能源消耗及治理措施确定,2023/7/5,79,3、资料复用法利用同类工程已有的环境影响评价资料或可行性研究报告等资料进行工程分析。特点：方法简单，但数据准确性很难保证适用范围：评价工作等级较低的建设项目,2023/7/5,80,（三）工程分析内容,1、工程基本数据 建设项目规模、主要生产设备和公用及贮运装置、平面布置，主要原辅材料及其他物料 的理化性质、毒理特征及其消耗量，能源消耗数量、来源及其储运方式，原料及燃料的类别、构成与成分，产品及中间体的性质、数量

50、，物料平衡，燃料平衡，水平衡，特征污染物平衡；工程占地类型及数量，土石方量，取弃土量；建设周期、运行参数及总投资等。根据“清污分流、一水多用、节约用水”的原则做好水平衡，给出总用水量、新鲜用水量、废水产生量、循环使用量、处理量、回用量和最终外排量等，明确具体的回用部位；根据回用部位的水质、温度等工艺要求，分析废水回用的可行性。按照国家节约用水的要求，提出进一步节水的有效措施。改扩建及异地搬迁建设项目需说明现有工程的基本情况、污染排放及达标情况、存在的环境保护问题及拟采取的整改措施等内容。,2023/7/5,81,2、污染影响因素分析 绘制包含产污环节的生产工艺流程图，分析各种污染物产生、排放情