2019年深圳市城市更新政策分享.ppt
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1、2019年城市更新白皮书2009-2019城市更新十周年回顾与展望,启动期城市更新办法城市更新办法实施细则1+6,2009-2013,发展期,完善操作性政策法规,违建处理试点办法,暂行措施,2013-2016,变革期强区放权十三五规划831集资新政,2016至今,2009-2019城市更新发展阶段,Chapter01数据看趋势,2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,计划数量(个)21542拆除规模(公顷)1,940.4 274.8,60,48,50,77,96,51,107,545.1,378.4,361.6,701.7,562.2,232.
2、5,816.0,0,500,1,000,1,500,2,000,7.3,居改,41.1,-,16.5,-,-,-,6.6,1.3,16.8,2502,5002,500,-,50,100,150,200,2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,其他73.9,-,-,-,6.5,1.0,-,-,-,工改572.1,236.2,262.7,147.5,139.2,374.2,226.0,126.8,448.0,商改132.2,8.3,11.2,5.5,9.6,7.4,14.1,6.4,村改 1,121.1,30.2,254.7,225.5,206.3
3、,319.1,315.5,98.0,343.9,-,500,1,000,1,500,2,000,城市更新历年计划立项趋势:十三五空间仍大!工改!工改工!,深圳市城市更新项目历年新增计划数量与拆除规模图,深圳市城市更新项目历年各类型计划立项规模图,16-18年:约16K,深圳市城市更新项目历年各类型计划立项数量图,深圳市城市更新项目历年工改类型计划立项数量图,十三五:35-50K,城市更新历年规划批复趋势:容积率、移交率同步提升,其他,工改,商改,居改,村改,80706050403020100,10090,2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,
4、工改综合,5,6,5,7,6,13,13,7,12,工改商,5,0,2,2,1,2,6,3,6,工改居,6,3,1,1,2,3,2,4,7,工改工,6,3,7,8,9,12,18,10,26,0,10,20,30,40,50,60,2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016,2017,2018,容积率,4.86,5.40,5.28,5.94,5.66,5.55,5.94,6.72,7.15,移交率(%)25%,25%,24%,27%,26%,26%,26%,29%,29%,20%,25%,30%,35%,4.00,4.50,5.00,5.50,6.00,6.50,7.
5、00,7.50,10%0%,50%40%30%20%,70%60%,90%80%,100%,2010,2011,2012,20132014,2015,2016,2017,2018,居住面积,商办面积,产业面积,公配面积,深圳市城市更新项目历年移交率与容积率趋势图,深圳市城市更新项目历年已批城市更新单元规划各类建筑面积占比图,深圳市城市更新项目历年规划类型占比图,深圳市城市更新项目历年工改类型占比图,城市更新历年实施趋势:实施率稳步提升!开发实施以民企为主!,计划数 规划数 规划/计,50,150,股份公司,22%,国企13%,民企45%,政府6%,其他11%,国企+政府0.27%,民企+股份公
6、司0.80%,民企+政府1.34%,股份公司+政府0.80%,双主体3%,股份公司2%,深圳市城市更新项目历年申报主体类型图,深圳市城市更新项目历年实施主体类型图,国企20%,民企66%,民企+股份公司9%国企+股份公司1%,其他2%,深圳市城市更新项目历年计划规划数量及规划批复率图,深圳市城市更新项目历年计划实施率与规划实施率图,各区城市更新发展活力:宝安龙岗为深圳城市更新最具活力地区,截至2018年12月31日,从深圳市已批更新单元计划 项目、已批更新单元规划项目、确认实施主体项目数 量各区数量对比得出,宝安区、龙岗区项目总量最多,龙岗区实施主体确认项目最多,表明龙岗宝安两区城 市更新需求
7、较高,龙岗在项目推进力度上更大。,2010年至2018年期间,深圳市已批更新单元计划项 目746个,但各个区的项目数量、进度均不一样。如 图显示,位于原特区外的宝安区和龙岗区的项目最多、活力度较高,其次是龙华区和南山区,活力度较低的 为光明区、坪山区、盐田区、大鹏新区。,深圳市城市更新项目各阶段数量分布,深圳市城市更新项目各区活力图,宝安区 光明区 龙华区 龙岗区 坪山区 南山区 福田区 罗湖区 盐田区 大鹏新,区,数量(个),6611104121127229.332.7 114.6 150.7 90.576.620.977.23.4,3,规模(公顷),17.7,0,5,10,15,20,25
8、,30,0.0,20.0,40.0,60.0,80.0,100.0,120.0,140.0,160.0,宝安区 光明区 龙华区 龙岗区 坪山区 南山区 福田区 罗湖区 盐田区 大鹏新,区,容积率,5.676.496.534.855.456.737.979.177.6222%42%37%29%40%28%23%22%37%,3.72,移交率(%),40%,15%,20%,25%,30%,35%,40%,45%,8.007.006.005.004.003.002.001.000.00,10.009.00,2018年城市更新发展情况,2018年各区城市更新项目已批规划数量与规模图,2018年各区新批
9、城市更新单元规划各类建筑面积占比图,2018年各区城市更新项目历年移交率与容积率趋势图,计划立项数量罗湖领先,立项规模龙岗领先;中西部领跑深圳城市更新新增计划立项;关内开发强度显著提高;关外土地移交明显提高;各区新批城市更新单元规划中,宝安、盐田产业用 房占比最高,多区商住比例占比高。,深圳市已至实施供地项目各流程审批平均周期一览表,意愿征集及计划申报,0.8,规划审批,2.53,拆迁及实施主体确认,4.69,用地审批,5.69,0,1,2,3,4,5,6,意愿征集及计划申报,规划审批,拆迁及实施主体确认,用地审批,一个城市更新项目完成一级开发平均周期 5-8 年!十年八载是 常态!截至201
10、7年底,已供应土地的16.27K;从意愿公示到计划立项平均需要0.8年;从列入计划到规划批复的平均需要1.73 年;从规划批复到实施主体确认平均需要2.16 年;从实施主体确认到用地审批完成平均需要1年。周期(年),城市更新本质上是一场跨周期投资,1.宏观层面经济调控及货币政策2.中观层面深圳房地产调控政策3.微观层面深圳城市更新规划政策调整,三观调整(控)的城市更新小周期,Chapter02规划政策定大势,2018 年,深圳市区两级相关部门共发布的城市更新相关政策文件约 61 个(含正式稿/征求意见稿/试行),其中市级政策 35 个,区级政策 26 个。而2017 年同期仅为 40 个。,“
11、逃过工业区块线,逃不过731调控;逃过731新政公寓禁售禁回迁,逃不过城中村划片整治;逃过城中村划片整治,逃不过标定地价.”,2018十大新政1:权属政策大放水,部分项目将提速,一站式城市更新投资管理平台城市更新产业运营园区基金,2018十大新政2:工业区块线严控工改用途,工改工回归产业本质,备注:2019年初开始征求新版工改工分割销售政策,2018十大新政3:土地整备助力存量土地开发,门槛大大低于城市更新,2018十大新政4:鼓励旧工业区综合整治,但流程未有实质简化,备注:近期“若干措施”新政重申大力鼓励综合整治,但流程依然未有实质简化,2018十大新政5:旧居住区“旧改变棚改”,政府主导,
12、企业可参与,备注:今天棚改正式实施强权放权,2018十大新政6:731新政公寓禁售禁回迁,开发商谨慎看待改商项目,2018十大新政7:取消小地块更新,更新门槛再提高、全市统一审批操作规则,备注:最新“若干措施”新政重申“全市一盘棋”,2018十大新政8:综合整治分区划定,城中村拆除重建越来越难,备注:最新“若干措施”新政针对城中村综合整治进行分类改造引导,2018十大新政9:新地价测算规则出台,标定地价时代到来,2018十大新政10:千呼万唤新深标,大量项目在等待,备注:2019年初正式发布,Chapter03企业信心,已投资城市更新项目区域分布,福田区 罗湖区,盐田区,南山区 宝安区,龙岗区
13、 龙华区,坪山区,光明区,大鹏新区,0%,2%,4%,6%,8%,10%,12%,14%,16%,18%,1、整体情况调研企业中,已投资的城市更新项目主要分布在龙岗区 与龙华区,分别占总投资项目的14%,其次为宝安区与 南山区,已投资城市更新项目主要分布在原关外。,2、本地房企情况本地房企中,已投资的城市更新项目主要分布 在宝安,占比15%,其次为罗湖区、南山区、龙华区,分别占比13%。受城市西进北上扩容 规划影响,本地房企投资集中于深圳中西部。,3、外地房企情况在深外地房企中,投资的城市更新项目主要分 布在龙岗区与龙华区,共占总投资项目的30%,其次为福田区与南山区,主要分布在原关外。,4、
14、全国百强房企情况全国百强房企中,投资的城市更新项目主要分 布在龙岗区,占总投资项目的16%,其次为龙 华区与宝安区,主要分布在原关外。,5、金融机构情况金融机构中,投资的城市更新项目主要分布在 龙岗区,占总投资项目的19%,其次为龙华区 与宝安区,主要分布在原关外。,罗湖区南山区 福田区,盐田区,宝安区,龙岗区,龙华区,坪山区,光明区,大鹏新区,-5%,0%,5%,10%,15%,20%,福田区,罗湖区盐田区,南山区,宝安区,龙岗区龙华区,坪山区光明区大鹏新区,0%,5%,10%,15%,20%,福田区,罗湖区,盐田区,宝安区 南山区,龙岗区龙华区,光明区坪山区大鹏新区,0%,5%,10%,1
15、5%,20%,福田区盐田区,罗湖区,南山区,宝安区龙华区,龙岗区,坪山区,光明区,大鹏新区,0%,5%,10%,15%,20%,25%,本地房企布局早,更多布局高价值地区,已投资城市更新项目类型分布,1、整体情况调研企业中,已投资的城市更新项目类型主要为“旧工 业区改造”,占比约37%,其次为“城中村改造”,占 比约33%;,2、本地房企情况本 地 房 企 已 投 资 的 城 市 更 新 项 目 类 型 主 要 为“旧工业区改造”与“城中村改造”,各占比 约34%,其次为“旧居住区”,占比约21%;,3、外地房企情况在深外地房企中,已投资的城市更新项目类型 主要为“旧工业区改造”,占比约41%
16、,其次 为“城中村改造”,占比约29%;,4、全国百强房企情况全国百强房企中,已投资的城市更新项目类型 主要为“旧工业区改造”,占比约39%,其次 为“城中村改造”,占比约29%;,5、金融机构情况金融机构中,已投资的城市更新项目类型主要 为“旧 工 业 区 改 造”,占 比 约 38%,其 次 为“城中村改造”,占比约38%。,旧工业区改造37%,城中村改造33%,旧居住区16%,旧商业区14%,城中村改造34%,旧工业区改造34%,旧居住区21%,旧商业区11%,旧工业区改造41%,城中村改造29%,旧居住区15%旧商业区15%,旧工业区改造39%,城中村改造29%,旧商业区14%旧居住区
17、18%,城中村改造37%,旧工业区改造38%,旧商业区19%,旧居住区6%,外来房企相对更多重资产收购改造旧工业区,已投资城市更新项目类型分布,4、全国百强房企情况“旧工业区改造”类型中主要以“工改工”为 主,占比约48%,“工改居”与“工改保”最 低,分别占比约8%。,5、金融机构情况“旧工业区改造”类型中主要以“工改工”为 主,占 比 约 23%,“工改商”最低,占 比 约 11%。,工改工39%,工改商17%工改综合19%,工改保9%工改居16%,工改工39%,工改综合23%,工改商19%,工改工55%,工改商20%,10%工改保10%,工改工48%,工改商24%,工改保工改居 8%8%
18、工改综合12%,1、整体情况“旧工业区改造”类型中主要以“工改工”为主,占比 约39%,“工改保”由于出台政策晚及适用性较少等因 素,占比最低,约占9%。外来房企布局工改工比例较大,金融机构布局工改类型更均衡,2、本地房企情况“旧工业区改造”类型中主要以“工改工”为 主,占比约39%,“工改商”、“工改居”最 低,占比约19%。,3、外地房企情况“旧工业区改造”类型中主要以“工改工”为 主,占比约55%,“工改居”最低,占比约5%。,工改居19%,工改居工改综合,5%,工改工23%,工改综合22%工改居22%工改保22%,工改商11%,已投资项目进度分布,3、外地房企情况在深外地房企中,已投资
19、的城市更新项目主要 还处于“拟申报或正在申报计划阶段”,项目 占比约23.64%,投资建完项目“售罄阶段”最 少,占比约1.82%。,4、全国百强房企情况全国百强房企中,已投资的城市更新项目主要 还处于“拟申报或正在申报计划阶段”,项目 占比约18.52%,投资建完项目“售罄阶段”最 少,占比约1.23%。,5、金融机构情况金融机构中,已投资的城市更新项目主要还处 于“拟申报或正在申报计划阶段”,项目占比 约24%,投资建完项目“售罄阶段”没有。,1、整体情况调研企业中,已投资的城市更新项目主要还处于“拟申 报或正在申报计划阶段”,项目占比约22.09%,投资 建完项目“售罄阶段”最少,占比约
20、2.45%。但投资“过四会上平台”、计划立项、规划审批通过及实施主体确认等各阶段项目合计近半,行业热衷投资成熟项目。外来房企和金融机构投资项目进度相较本地房企滞后,2、本地房企情况本 地 房 企 已 投 资 的 城 市 更 新 项 目 主 要 还 处 于“拟 申 报 或 正 在 申 报 计 划 阶 段”,占 比 约 20.48%,投资建完项目“售罄阶段”、“工程 规划审批”最少,占比约3.61%。,2019年投资意向,4、全国百强房企情况全国百强房企中,2019年投资意向为“观望,有好项目才会考虑投资”,占比约48%,其次 为“加强投资”,占比约47%。,5、金融机构情况 金融机构对于城市更新
21、投资态度相对悲观,一 半机构观望,近1/3企业“寻求退出”。,观望,有好项目才会考虑投资,加强投资,观望,有政策利好才会 考虑投资,寻求退出,调整换仓,观望,有好项目才会 考虑投资,观望,有政策利好才 会考虑投资,调整换仓,寻求退出,观望,有好项目才会 考虑投资,观望,有政策利好才 会考虑投资,调整换仓,寻求退出,加强投资,观望,有好项目才 会考虑投资,观望,有政策利好,才会考虑投资,调整换仓,寻求退出,1、整体情况调研企业中,行业观望情绪浓厚,持观望态度企业合计 占比56%,但仍有36%企业愿意“加强投资”。全行业观望情绪浓厚,金融机构投资情绪相对悲观,2、本地房企情况本地房企2019年投资
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