2018年度主要负责人安管人员培训.ppt

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1、2018-7,2018年度主要负责人、安全管理人员培训,交流主要内容,一、解读深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定,二、解读广东省安全生产条例,五、消防应急，必须牢记,三、排查隐患，永保平安,四、推进风险分级管控隐患排查治理体系建设,一、解读深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定,（一）出台的背景依据；,（二）新法规新特色；,（三）了解新规定；,（四）责任是核心；,（五）掌握责任清单；,（六）主体责任承诺公示；,（七）法律责任及附则,7,（一）出台的背景依据,A、落实市委、市政府关于促进安全生产工作的要求。,B、落实修改后安全生产法和中共中央、省委省政府系列文件精神的需要。,C、适应我市安全

2、生产形势的需要。,A、落实市委、市政府关于促进安全生产工作的要求。,2016年9月20日，市委、市政府在全市深刻吸取“12.20”特别重大滑坡事故教训落实安全生产重点举措实施方案（深办字201687号）中明确要求制定完善安全生产法规规章，出台主体责任规定，加大对企业负责人和直接责任人的追责和惩戒力度，督促企业落实安全生产主体责任。,B、落实修改后安全生产法和中共中央、省委省政府系列文件精神的需要。,2014年，全国人大常委会修改安全生产法，进一步强化了生产经营单位的安全生产主体责任，把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要修订内容。2016年12月中共

3、中央、国务院发布的关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发201632号），以及2017年9月省委、省政府发布的关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（粤发201716号），均强调要严格落实企业主体责任。为落实上位法和有关文件精神，强化我市所有生产经营单位安全生产的主体责任，发挥生产经营单位开展安全生产的主体能动性，强调安全生产的源头管理，有必要出台主体责任规定。,C、适应我市安全生产形势的需要。,近年来，我市安全生产局面总体平稳，但是安全生产形势依旧严峻复杂。安全生产是生产经营单位正常生产经营活动的应有之义，面对遍布全市的众多生产经营单位，如不严格要求和落实生产经营单位的主体责任，仅靠相关行

4、政管理部门的日常监督检查是不现实的。同时，2017年8月22日至24日，国务院安委办安全生产大检查督导组对我市进行了督导，指出了我市安全生产工作中的主要问题和薄弱环节，其中一个主要问题就是生产经营单位安全生产主体责任落实不到位的问题。因此，为加强生产经营单位安全生产的责任意识和责任担当，预防安全生产风险的弥漫性失控，亟需通过立法进一步强化安全生产经营主体责任。,（二）新法规新特色,我市于2012年制定了市政府规章深圳市工业和商贸企业安全生产主体责任规定，但该规章已经滞后，满足不了社会发展的需要。出台主体责任规定，A、一是将原来对工商贸企业的安全生产主体责任规范覆盖到全市各行业的生产经营单位，促

5、使生产经营单位全面落实安全生产主体责任；B、二是立足于我市实际情况，在现行法律法规规定的基础上，对高危生产经营单位和危险作业的范围进行了扩充、对从业人员在50人以上的高危生产经营单位和从业人员在300人以上的其他生产经营单位增加了设立安全总监的要求、对生产经营单位设置安全生产管理机构和配备管理人员的要求进行了细化、对生产经营单位的安全生产培训教育等方面提出更高要求等。,C、三是内容全面系统，责任细实量,主要内容共有九章，包括：1、总则、2、安全生产责任体系、3、安全生产投入、4、安全生产教育和培训、5、风险分级管控与隐患排查治理、6、完善设备设施与作业安全管理 7、应急救援和事故报告、8、法律

6、责任等，分别设立专章予以规定，在安全生产主体责任方面形成体系。,（三）了解新规定,规定对落实生产经营单位安全生产主体责任，作出较为全面、系统的规定，具体包括：,1、界定安全生产主体责任内容。,修订后的安全生产法虽然规定应当强化和落实生产经营单位的主体责任，但并未明确安全生产主体责任的内涵，仅从原则上要求生产经营单位应当建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。主体责任规定在此基础上对生产经营单位安全生产主体责任进一步细化，明确了包括建立安全生产责任体系、保障安全生产投入、开展安全生产培训、实施风险分级管控与隐患排查治理、

7、完善设备设施与作业安全管理以及履行应急救援和事故报告义务等六大项安全生产主体责任内容。,同时，考虑到生产经营单位涵盖了国民经济各个行业，因不同行业有不同的安全生产特点和要求，因此，主体责任规定在要求生产经营单位建立安全生产责任制的同时，还要求负有安全生产监督管理职责的部门结合行业特点制定本行业生产经营单位安全生产管理制度的指引性规定，分类指导生产经营单位建立健全本单位的安全生产管理制度。,2、界定高危生产经营单位范围。,高危生产经营单位由于所从事行业的特殊性，应当比一般生产经营单位承担更多、更严格的安全生产主体责任。但安全生产法对高危生产经营单位没有明确界定，仅从相关条文中可以归纳出危险物品的

8、生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当承担更为严格的安全生产主体责任。中央32号文将“矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产”界定为高危行业。,根据上述规定，并结合我市实际，主体责任规定除将安全生产法和中央32号文中规定的有关行业生产经营单位界定为高危生产经营单位之外，还将“锂电池的生产、加工和储存单位、粉尘涉爆、涉氨制冷单位”纳入高危生产经营单位予以监管。这是因为，目前全市有数千家企业从事粉尘涉爆、涉氨制冷和锂电池生产加工储存，这三个领域发生生产安全事故的风险较高，一旦发生生产安全事故易造成群死群伤，是遏制重

9、特大事故的重点领域，有必要将这几个领域纳入高危行业进行监管。与此同时，主体责任规定对高危生产经营单位设置更严格的安全生产主体责任，如要求设置安全总监、配备安全生产管理机构和人员、建立应急救援组织、对相关人员的培训学时和考核提出更高要求等。,3、规范危险作业安全管理。,基于同样的原因，主体责任规定也提高了对危险作业的管理要求，要求生产经营单位在进行爆破、吊装等危险作业时，除按照安全生产法的规定安排专门人员进行现场管理以外，还应当编制作业方案，确认现场作业条件和作业人员上岗资格等，确保作业安全。此外，主体责任规定还要求生产经营单位在进行设备大修、危险装置设备试生产、建筑物或者构筑物拆除、油罐清洗或

10、者危险场所动火、临时用电、涂装、危险品装卸、有限空间、高处作业以及涉及重大危险源、油气管道、临近高压输电线路等作业时，也按照危险作业的规定执行。,4、规范工业园区、产业园区和商业性楼宇的安全生产管理责任。,我市的工业园区、产业园区和商业性楼宇数量众多，据不完全统计，全市各类工业园的数量已达2000多个，在园区和楼宇内从事生产经营的单位更是不计其数，安全生产监管任务繁重。绝大部分工业园区、产业园区和商业性楼宇的管理服务机构作为物业出租方，仅负责将园区、楼宇物业出租，未能切实地承担其安全生产主体责任，有必要强调其对服务区域的安全生产管理责任，发挥其作用。因此，主体责任规定要求工业园区、产业园区和商

11、业性楼宇配备专职人员对其服务区域内的重点区域、重要设施进行经常性检查，同时对设施设备故障等突发性事件制定应急预案。,5、对设置安全总监作出明确规定。,为解决一定规模以上的高危生产经营单位和较大规模的其他生产经营单位安全生产工作“没人管”和“不会管”的问题，从根本上提高生产经营单位安全管理水平，主体责任规定在安全生产法要求配备专职安全生产管理人员的框架下增设了安全总监制度：一是规定在从业人员超过50人的高危生产经营单位或从业人员超过300人的其他生产经营单位应当设立安全总监，作为本单位专门负责安全生产的负责人；二是要求安全总监应当具备相关工作经历和资质；三是鼓励生产经营单位给予安全总监高于其他分

12、管负责人待遇；四是对安全总监的培训时间要求做出具体规定。,安全总监在山东、江苏、湖南、北京等地已有所尝试。设置安全总监，在生产经营单位高级经营管理层落实一名精通安全生产业务、具备丰富安全管理经验的人员担任安全总监，专职代表“一把手”履行安全生产管理职能，全面管理安全生产工作，并直接对主要负责人负责，能有效地提升安全生产管理人员在生产经营单位中的地位和作用，更好地落实安全生产法关于保障安全生产管理人员依法履职的要求。,6、规范安全生产管理机构和人员配备。,安全生产法对安全生产管理机构的设置和人员配备进行了原则性的规定，为落实省16号文的要求，强调安全生产管理人员的专业性，主体责任规定在此基础上进

13、行了细化：一是明确设置机构和配备人员的标准，规定从业人员在100人以上的，应当设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，从业人员在300人以上的，应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作；二是规定生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全总监、安全管理机构的具体职责，并要求内部公示，高危生产经营单位应当告知政府部门；三是细化安全生产法中关于安全生产经营决策应当听取安全生产管理机构和安全生产管理人员的意见的规定；四是鼓励生产经营单位给予安全生产管理人员高于同级其他岗位管理人员待遇，并鼓励生产经营单位发放安全生产管理岗位津贴。,7、规范培训学时和安全考核要求。,安全生产法对生产经营单位安全生产

14、教育和培训做了原则性的规定，国家安监总局的规章对工矿商贸生产经营单位提出了培训学时的要求。主体责任规定在此基础上进行了细化，对高危单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监和安全生产管理人员、新上岗人员初次安全培训时间、每年再培训时间，和其他生产经营单位新招用的从事危险作业的人员上岗前培训时间、每年再培训时间，都作出了规定。并对高危单位、从业人员在50人以上的工业企业、100人以上的其他生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监、专（兼）职安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力提出了考核要求，规定上述人员自任职之日起6个月内，应当经主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其

15、安全生产知识和管理能力考核合格。需要指出的是，安全考核不得收费。,8、规定风险分级管控和重大危险源监管。,实施有效的风险辩识评估与分级管控，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制。生产经营单位通过风险辨识和分析，确定风险等级，按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级。对风险实施分级管控可以更有效率地分配资源，集中资源治理较高风险，降低安全生产隐患。为此，主体责任规定要求生产经营单位应当定期进行安全生产风险评估，辨识和分析风险，确定风险等级，明确风险分级管控措施。同时，为加强对全市重大危险源的重点监管，主体责任规定还规定存在重大危险源的生产经营单

16、位建立健全安全监测监控系统并与负有安全生产监督管理职责的部门进行联网，以实现对全市重大危险源的实时监测监控。,全员安全生产责任制：一岗双责,分管安全生产负责人,（四）责任是核心,主要负责人,其他负责人,安全管理人员,第八条 生产经营单位应当实行全员安全生产责任制，根据工作岗位的性质、特点和具体工作内容，明确各岗位从业人员的安全生产责任范围和责任内容，实现生产经营全过程安全责任追溯。,第九条 生产经营单位主要负责人为本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负总责，具体履行下列安全生产管理职责：（一）组织制定本规定第七条、第八条规定的安全生产管理制度并督促实施；（二）依法设立安全生产管理机构

17、，配备安全生产管理人员；（三）保障安全生产投入；（四）保障新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（五）组织制定安全生产操作规程、安全生产教育和培训计划；（六）每半年至少组织一次本单位安全生产全面检查和生产安全事故隐患排查治理；（七）建立生产安全事故应急救援制度，每年至少组织和参与一次事故应急救援演练；（八）及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援，协助开展事故调查处理；（九）开展本单位职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。生产经营单位根据自身生产经营情况没有配备分管安全生产负责人、

18、设立安全生产管理机构的，生产经营单位主要负责人应当履行相关主体的安全生产管理职责。,第十条 生产经营单位分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对本单位的安全生产工作负直接领导责任，具体履行下列安全生产管理职责：（一）组织起草本规定第七条、第八条规定的安全生产管理制度；（二）建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查安全生产工作，确认重大事故隐患整改和职业病危害防治情况；（三）每季度至少组织一次安全生产全面检查，听取安全生产管理机构和安全生产管理人员工作汇报，及时研究解决安全生产存在的问题，并向主要负责人报告安全生产工作情况；（四）每半年至少组织和参与一次事故应急救援演练

19、；（五）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。生产经营单位主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接领导责任。,第十三条 生产经营单位安全生产管理机构和专（兼）职安全生产管理人员对本单位安全生产具体履行下列职责：（一）起草或者参与起草本规定第七条、第八条规定的安全生产管理制度，起草或者参与起草本单位安全生产操作规程和生产安全事故应急预案，并开展本单位应急救援演练；（二）开展安全生产风险辨识、评估、分级管控，定期检查本单位安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，落实安全生产整改措施和重大危险源的监控措施；（三）编制

20、安全生产工作计划和安全生产资金使用计划并具体落实；（四）落实本单位建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（五）指导本单位与承包、承租、协作等单位签订安全生产管理协议，督促其履行安全生产职责；,（六）落实职业病危害防治措施；（七）开展本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，检查特种作业人员持证上岗情况；（八）负责安全生产情况统计、分析和报告，依法组织或者参与本单位生产安全事故调查处理；（九）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。安全生产管理机构每季度至少召开一次会议

21、，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调解决安全生产重大问题，并做好记录。,（五）生产经营单位安全生产主体责任清单,A、建立健全安全生产制度，配备安全生产管理机构及人员 1.落实生产经营单位负责人安全生产第一责任人职责，每年向全体职工或者职工代表大会报告安全生产情况。,2.按照规定设置安全总监、安全生产管理机构，足额配备专兼职安全生产管理人员，并落实其职责。3.建立健全全员安全生产责任制。4.健全安全生产管理制度和安全操作规程。5.与项目承包方或场所承租方、同一作业区域内的其他生产经营单位，签订安全生产管理协议。,B、保障安全生产投入 6.将安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算，保

22、障安全生产资金投入。7.按照有关规定参加安全生产责任保险。8.建设项目安全设施必须“三同时”，安全设施投资应当纳入建设项目概算。9.开展安全生产标准化建设。,C、安全生产教育和培训,10.主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监、安全生产管理人员，应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。11.按规定组织安全生产教育和培训，各类人员参加安全生产教育和培训时间符合规定学时。每年至少组织一次全员安全生产教育和培训。,12.建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员参加安全生产教育和培训的时间、内容和考核结果的情况。13.高危生产经营单位、从业人员在50人以上的工业企业以及

23、从业人员在100人以上的其他生产经营单位主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监、专（兼）职安全生产管理人员，安全生产知识和管理能力考核合格。14.特种作业人员取得特种作业操作资格证书。,D、风险分级管控和隐患排查治理,15.定期开展安全风险危害辨识，按照有关规定评估确定风险等级，进行安全风险分级管控，明确具体的责任部门、责任人。16.定期开展事故隐患排查，及时进行整改，及时向有关部门报告重大事故隐患。,17.定期统计分析本单位事故隐患排查治理情况，并报送有关部门。18.高危生产经营单位与周边生产经营单位、住宅小区等单位建立安全生产监督咨询机制。19.对重大危险源进行登记和建档，定期检测、评

24、估，完善控制措施，建立健全安全监测监控系统并与有关部门联网。,E、设备设施和作业安全管理,20.对作业环境进行科学、合理的规划，实行生产现场定置管理，保持作业环境整洁，并提供符合安全生产和职业卫生标准的作业条件。21.安排专人负责管理具有较大危险因素的设施、设备，对设施、设备进行检测与监测，定期检查维护并做好记录。,22.加强对从业人员作业行为的安全管理，指导、监督从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程。23.在具有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志和事故应急处置指引卡，配备应急器材和设施，控制人员进入。24.生产经营场所和员工宿舍设置符合要求的出口

25、。25.加强安全生产特殊（危险）作业管理，安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。,F、应急救援和事故报告,26.编制生产安全事故综合应急预案、专项应急预案或者现场处置方案、应急处置卡，并按照有关规定定期组织演练。,27.根据规定建立应急救援组织或者指定兼职救援人员，配备应急救援器材、设备和物资。28.发生生产安全事故，立即启动应急预案，按照规定向有关部门报告，并联系医疗机构，先行垫付医疗费用。可能对周边单位和人员造成损害的，通知相关单位及时疏散。29.配合政府部门事故调查处理，及时全面落实事故调查报告提出的整改措施。,（六）安全生产主体责任承诺公示制度,A、总体要求

26、,各区、各部门要督促生产经营单位自本通知发布之日起6个月内，其主要负责人必须面向本单位全体从业人员书面承诺严格遵守安全生产相关法律法规，履行安全生产主体责任，采取一切合理可行的措施，确保员工安全健康，并向社会公示，接受社会监督。,B、承诺内容,生产经营单位主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，通过签订深圳市生产经营单位主要负责人安全生产主体责任承诺书承诺履行建立安全生产责任体系、保障安全生产投入、开展安全生产培训、实施风险分级管控与隐患排查治理、完善设备设施与作业安全管理、进行应急救援和事故报告等职责并承担未履职带来的相应法律责任。市安委办负责制定深圳市生产经营单位主要负责人安全生产主体责任

27、承诺书模板（见附件1）并通过深圳市安全管理综合信息系统、深圳市安全生产监督管理局官方网站及“深圳安监”微信公众号发布，供生产经营单位下载使用。根据行业领域、规模大小等不同特点，生产经营单位可从本单位实际出发，在承诺书中主动增加安全生产主体责任相关内容。,C、公示途径,生产经营单位通过“深圳安监”微信公众号或深圳市安全生产监督管理局官方网站下载承诺书模板，由主要负责人签名并加盖单位公章后，报至所在街道安监部门或行业主管部门备案，并在本单位醒目位置张贴公示；单位设有门户网站的，应同时在本单位门户网站首页公示。生产经营单位在完成上述公示工作后，应在3日内登录“深圳安监”微信公众号或扫描微信二维码（见

28、附件2），进入“深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定管理服务”界面，在线签署、登记确认承诺书备案情况，以便市安委办动态统计承诺书签订及公示情况。,A,B,C,D,D、高度重视，认真执行！,（七）法律责任及附则,第四十七条 生产经营单位有下列情形之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，对生产经营单位处2万元以下罚款：（一）未按照本规定第七条规定建立有关安全生产管理制度的；（二）未按照本规定第十一条规定设置安全总监的；（三）未按照本规定第十五条第一款规定公示有关机构、人员和工作职责的；,（四）未按照本规定第十五条第二款规定将有关人员变更、任免情况告知负有安全生产监督管

29、理职责部门的；（五）生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、安全总监和专（兼）职安全生产管理人员安全培训时间未达到本规定第二十七条规定学时要求的；（六）未按照本规定第三十五条规定进行联网的；（七）未按照本规定第四十条第一款第一项至第三项规定进行危险作业的；（八）未按照本规定第四十条第三款规定进行作业的；（九）未按照本规定第四十二条第二款规定将周边生产经营单位的应急联动等内容纳入应急预案的。,第四十八条 工业园区、产业园区和商业性楼宇的服务管理机构有下列情形之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以下罚款：（一）未按照本规定第十四条规定配备专职人员进行

30、安全检查的；（二）未按照本规定第四十二条第三款规定建立专项应急预案的。第四十九条 生产经营单位有下列情形之一的，由负有安全生产监督管理职责的部门给予警告，并处3万元以下罚款：（一）未按照本规定第三十三条第一款规定对事故隐患进行排查和处理的；（二）违反本规定第三十三条第二款规定，发现重大事故隐患不报或者未及时报告的。,第五十条 本规定所称的生产经营单位主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任、有生产经营决策权的人员，包括生产经营单位参与经营管理的法定代表人、投资人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员。本规定所称的高危生产经营单位包括以下单位：（一）非煤矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工单位

31、；（二）危险物品的生产、经营、储存、运输单位；（三）锂电池的生产、加工和储存单位；（四）粉尘涉爆、涉氨制冷单位；（五）法律、法规规定的其他高危生产经营单位。本规定所称的工业企业是指从事产品加工制造的企业。,03,与时俱进；责任到人；责任量化！,二、解读广东省安全生产条例,04,第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产工作的负责人直接监督管理安全生产工作；其他分管负责人、相关人员在履行岗位业务工作职责的同时履行安全生产工作职责。,第十条 生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，制定安全生产操作规程，并建

32、立和实施下列安全生产制度：（一）安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度;（二）安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度；（三）重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度；（四）安全生产资金投入和设备、设施保障制度；（五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度；（六）安全生产教育、培训和持证上岗制度；（七）劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度;（八）事故报告应急救援和调查处理制度；（九）安全生产管理台账、档案制度。,第十一条 生产经营单位的主要负责人应当履行下列安全生产职责：（一）组织制定本条例第十条规定的安全生产制度

33、并督促实施；（二）每半年至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在问题，并督促事故防范、隐患排查和整改措施的落实；（三）每年至少组织和参与一次事故应急救援演练；（四）发生事故时迅速组织抢险救援，并及时向安全生产监督管理等有关部门报告事故情况，做好善后处理工作，配合调查处理；（五）每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。,第十二条 生产经营单位分管安全生产工作的负责人应当履行下列安全生产职责：（一）指导制定本条例第十条规定的安全生产制度并指导组织实施；（二）每季度至少组织一次

34、安全生产全面检查，听取安全生产管理机构和安全生产管理人员工作汇报，及时研究解决安全生产存在问题，并向主要负责人报告安全生产工作情况；组织落实事故防范、重大危险源监控、隐患排查整改和职业危害防治措施；（四）每半年至少组织和参与一次事故应急救援演练；（五）法律、法规规定的其他安全生产职责。生产经营单位其他分管负责人应当在各自职责范围内按照前款规定履行安全生产工作职责。,第十四条 生产经营单位的安全生产管理机构应当履行下列职责：（一）参与制定本条例第十条规定的安全生产制度并具体组织实施；（二）组织安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查，并每月至少组织一次安全生产全面检查；（三）制止和纠正违章

35、指挥、违规操作等违反安全生产规定的行为，具体落实事故防范及重大危险源监控、隐患排查整改和职业病危害防治措施；（四）组织开展安全生产宣传、教育和培训；（五）督促各部门、安全生产管理人员履行安全生产职责，组织安全生产考核，提出奖惩意见；（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。,第十五条 安全生产管理人员应当履行以下职责：（一）协助所在单位建立、完善安全生产制度，拟定年度安全生产工作计划，审核所在单位上报的有关安全生产报告、安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况，并具体检查督促实施；（二）每周至少组织一次班组安全生产检查，督促生产技术部门加强对生产设备、安全设施等进行定期检查维护，并督促部门负责人

36、和职工进行生产岗位安全检查；（三）对检查发现的事故隐患，应当提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促落实整改，并将检查整改情况记录在案。发现有危及职工人身安全的紧急情况，应当指令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；（四）参与所在单位事故调查，并对所在单位受委托组织事故调查的调查报告提出审查意见；（五）法律、法规规定的其他安全生产职责。,第十六条 生产经营单位的从业人员应当在每天工作前进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。岗位安全检查主要包括以下事项：（一）设备的安全状态良好，安全防护装置有效；（二）规定的安全措施落实；（三）所用的设备、工具符合安全操作规定；（四）作业

37、场地以及物品堆放符合安全规范；（五）个人防护用品、用具齐全、完好，并正确佩戴和使用；（六）操作要领、操作规程明确。从业人员发现安全隐患应当停止操作、采取措施解决，对无法自行解决的隐患应当向主管人员或者安全生产管理机构报告，主管人员或者安全生产管理机构应当及时解决。在当天生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、电器、电路、作业场地、物品存放等进行安全检查，防止非生产时间发生事故。,三、排查隐患，永保平安,深圳市安全隐患自查基本指引,如、工业/危化品类深圳市(工业/危化品类)安全隐患自查基本指引包括通用检查项（基础）、通用检查项（现场）、专用检查项（选项）三个部分，共有19个模块，3

38、30个检查项。,自查工作流程,（一）任务明确；,（二）工作程序；,（三）方法简介。,四、推进风险分级管控隐患排查治理体系建设,（一）任务明确,（二）工作程序,作业条件危险性评价（LEC法）,简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。,三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的：发生事故的可能性大小；人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；一旦发生事故会造成的损失后果。值大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围。,（三）方法简介,将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平和

39、其它 标准进行比较，确定风险是否可容许的全过程。基于数据及逻辑（合理性），半定量半定性的评估方式。,特高的风险：高风险：中等风险：低风险：,400风险值，考虑放弃、停止；200风险值400，需要立即采取纠正措施；70风险值200，需要采取措施进行纠正；20风险值70，需要进行关注；,风险评估,风险值=暴露可能性后果 风险等级划分：,风险评估的矩阵模型,风险管理覆盖图风险评估模型的应用,必须立即采取措施降低风险,无法容忍的,可以接受,需要注意,风险控制原则,重点风险,停止使用危害性物质，或以无害物质替代,改用危害性较低的物质,改变工艺减轻危害性,隔离人员或危害,限制危害,工程技术控制,管理控制,

40、个体防护,限制危害,消除危害,降低风险,个体防护,选择风险控制措施时的优先顺序：,应急救援,最后防线,五、消防应急，必须牢记,防,灭,跑（应急）,（一）防火知识,同时具备且相互作用！,A.掌握基础，一通百通,爆炸极限：可燃气体、可燃蒸气或可燃粉尘与空气均匀混合形成混合物，在一定的浓度范围内，遇着火源能发生爆炸，这个浓度范围就称爆炸极限。浓度达到爆炸极限范围内可能引起燃烧或爆炸。,可燃气体或蒸气的爆炸浓度范围（在空气中的百分比）,B.火灾的分类,1)、严格管理明火。（吸烟！）2)、防止电气火花产生。3)、导出静电（接地，控制输送可燃物流速）4)、防止雷电火花。,1、控制着火源,C.预防火灾的方法

41、,1）、控制易燃易爆物质数量。2）、要有良好的通风排风装置。,2、控制可燃物,3、要养成预防为主的意识,1）、平时要加强学习消防安全知识。2）、处理好身边的着火源和可燃物。3）、养成良好的习惯。4）、多关注事故案例，吸取教训。5）、备有常用应急器材。6)、要有危险辩识常识和意识。,1、冷却灭火。燃点，闪点。水。2、窒息灭火。氧气浓度。二氧化碳。3、隔离灭火。可燃物与引火源或氧气隔离开。阀门，搬开。4、化学抑制灭火。灭火剂与链式反应的中间体自由基反应。干粉灭火剂、卤代烷灭火剂。,A、常用灭火方法,（二）灭火知识,1）常用消防器材及其使用方法；2）消防器材使用注意事项。,B.常用灭火器材使用方法,危险化学品企业硬件上的“三防”,1、防爆；2、防雷；3、防静电。,危险化学品企业软件上的“两练”,（三）逃生（应急）方法,A、逃生方法,B、常用应急方法,