2017高新技术企业认定政策解读.ppt

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1、2017年3月,2017年高新技术企业认定管理工作培训,一、2016年高企总体情况二、高企认定新政策分析三、2017年高企认定工作四、2016年高企申报典型问题,目 录,二、高企认定新政策分析,1、高企认定政策依据中华人民共和国企业所得税法、中华人民共和国企业所得税法实施条例 科技部、财政部、国家税务总局高新技术企业认定管理办法（国科发火201632号）、和高新技术企业认定管理工作指引（国科发火2016195号）省科技厅、财政厅、国税局、地税局关于组织开展2017年度高新技术企业认定工作的通知(科高秘201789),二、高企认定新政策分析,高新技术企业：在国家重点支持的高新技术领域内持续进行研

2、究开发与技术成果转化形成企业核心自主知识产权并以此为基础开展经营活动在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业,二、高企认定新政策分析,高新技术企业认定条件：（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围；（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入

3、总额的比例符合如下要求：1.最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；2.最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；（七）企业创新能力评价应达到相应要求；（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。,二、高企认定新政策分析,将 人员结构调整为“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例

4、不低于10%”，取消了学历的限制；降低了对于年收入小于5000万的企业收取对于研究开发费用总额占销售收入总额的比例，由原先的6%降低为5%；取消了“近三年内”获得知识产权的限制，以及“5年以上独占许可”获得知识产权的方式，但同时明确知识产权必须是对企业主导产品在技术上发挥核心支持作用；取消了对高新技术企业的复审认定，要求在每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度发展情况报表。将公示时间由15个工作日改为10个工作日；企业更名不再报领导小组办公室备案。增加涉密企业认定和异地搬迁企业资质互认。加强检查和监管，明确了采用备案与跟踪监管、随机抽查与重点检查相结合的方式加强检查。仍然是八

5、大技术领域，扩充了航天、服务业和文化产业的支撑技术，取消了功能食品和农产品深加工技术，变“高新技术改造传统产业”领域为“先进制造与自动化”。,一、电子信息,二、生物与新医药,三、航空航天,四、新材料,大数据处理技术，物联网技术，云计算技术等,质量控制技术，有害物技术，食品安全检测技术，制药装备技术等,航天技术等,石墨稀、特种材料、纳米材料制备技术,二、高企认定新政策分析,2、八大领域变化情况,五、高技术服务,六、新能源及节能,七、资源与环境,八、先进制造与自动化,检验检测认证与标准服务，知识产权与成果转化服务，现代物流服务，城市管理与社会服务等,可再生清洁能源技术，能量回收利用技术等,生活垃圾

6、处置与资源化技术，非常规污染检测技术，物理性污染防治技术等,新能源汽车设计制造技术，高技术船舶与海洋工程技术设计制造技术，增材制造技术等,二、高企认定新政策分析,文化载体和介质新材料制备技术艺术专用新材料制备技术文化影视场景和舞台专用新材料文化产品印刷，文物保护新材料制备技术,数字电影、数字动漫等生产制作技术3D、4D等制作传输和显示放映技术出版物物流技术艺术品鉴证技术,乐器制造技术印刷技术,字体设计与生成技术静态、动态图像处理技术文化文物等防伪技术新媒体视听节目的监测监控技术,文化创意产业,电子信息技术,新材料技术,高技术服务,先进制造与自动化技术,二、高企认定新政策分析,指标解释上更明确清

7、晰程序设置上更严格规范材料要求上更严谨详尽,二、高企认定新政策分析,3、工作指引,（1）年限 认定办法第十一条“须注册成立一年以上”是指企业须注册成立365个日历天数以上；“当年”、“最近一年”和“近一年”都是指企业申报前1个会计年度；“近三个会计年度”是指企业申报前的连续3个会计年度（不含申报年）；“申请认定前一年内”是指申请前的365天之内（含申报年）。,二、高企认定新政策分析,3、工作指引,（2）知识产权 范围：取消“近三年”及“五年以上独占许可”，适当拓展了知识产权范围；层次方面：用于评审打分时按难易程度分为两类；使用次数：较容易获得的只能使用一次；权属方面：防止滥用，多个权属人时只能

8、有一个权属人使用；有效证明方面：由单一提供证书变成可提供授权通知书和缴费收据。,二、高企认定新政策分析,（3）知识产权要求没有知识产权不能申报高企；中国境内授权/审批审定，有效期内，权属人为申请企业。I类：发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等。类：实用新型专利、外观设计专利、软著等（不含商标），仅限使用一次。知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人使用。申请认定前获得授权证书（或授权通知书+缴费收据）。知识产权能够在相应的官网查询到有权，国防专利提供证书即可。,二、高企认定新政策分析,（3）高新技术产品（服务）高新技术产

9、品（服务）是指对其发挥核心支持作用的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定范围的产品（服务）。主要产品（服务）是指高新技术产品（服务）中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且收入之和在企业同期高新技术产品（服务）收入中超过50%的产品（服务）。,二、高企认定新政策分析,（4）企业科技人员 企业科技人员是指直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的，累计实际工作时间在183天以上的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员。企业职工总数包括企业在职、兼职和临时聘用人员。在职人员可以通过企业是否签订了劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别；兼职、临时聘用人员全年须

10、在企业累计工作183天以上。,二、高企认定新政策分析,（5）企业研究开发费用参考加计扣除放宽研发费用的核算口径，新增五险一金、创新设计活动发生的相关费用、新药临床试验费、勘探开发技术的现场试验费、田间试验费等；其他费用比例由原来的不超过10%提高于20%；删除“与其任职或受雇有关的其他支出”、“办公费”等概念宽泛、不易确定的内容。研经费用占比从3、4、6%3、4、5%，向中小微企业倾斜。,二、高企认定新政策分析,（6）总收入总收入是指收入总额减去不征税收入。收入总额与不征税收入按照中华人民共和国企业所得税法（以下称企业所得税法）及中华人民共和国企业所得税法实施条例（以下称实施条例）的规定计算。

11、,二、高企认定新政策分析,（7）销售收入销售收入为主营业务收入与其他业务收入之和。主营业务收入与其他业务收入按照企业所得税年度纳税申报表的口径计算。,二、高企认定新政策分析,（8）高新技术产品（服务）收入高新技术产品（服务）收入是指企业通过研发和相关技术创新活动，取得的产品（服务）收入与技术性收入的总和。对企业取得上述收入发挥核心支持作用的技术应属于技术领域规定的范围。,二、高企认定新政策分析,（9）企业创新能力评价企业创新能力主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认

12、定要求。四项指标分值结构详见下表：,二、高企认定新政策分析,（9）企业创新能力评价知识产权（30分）由技术专家对企业申报的知识产权是否符合认定办法和工作指引要求，进行定性与定量结合的评价。,二、高企认定新政策分析,知识产权评分指标（30分）,二、高企认定新政策分析,（9）企业创新能力评价科技成果转化能力（30分）依照促进科技成果转化法，科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。科技成果转化形式包括：自行投资实施转化；

13、向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他协商确定的方式。,二、高企认定新政策分析,（9）企业创新能力评价科技成果转化能力（30分）由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。A.转化能力强，5项（25-30分）B.转化能力较强，4项（19-24分）C.转化能力一般，3项（13-18分）D.转化能力较弱，2项（7-12分）E.转化能力弱，1项（1-6分）F.转化能力

14、无，0项（0分）,二、高企认定新政策分析,（9）企业创新能力评价研究开发组织管理水平（20分）由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，结合以下几项评价，进行综合打分。制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账；（6分）设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；（6分）建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；（4分）建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。（4分）,二、高企认定新政策分析,研究开发组织管理水平（20分）,二

15、、高企认定新政策分析,（9）企业创新能力评价企业成长性（20分）企业净资产增长率或销售收入增长率为负的，按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，按后两年计算；第二年末净资产或销售收入为0的，按0分计算。以上两个指标分别对照下表评价档次（ABCDEF）得出分值，两项得分相加计算出企业成长性指标综合得分。,二、高企认定新政策分析,成长性计算公式：,（1）净资产增长率1/2（第二年末净资产第一年末净资产第三年末净资产第二年末净资产）-1（2）销售收入增长率1/2（第二年销售收入第一年销售收入第三年销售收入第二年销售收入）-1,二、高企认定新政策分析,（10）企业年报企业获得高新技术企业资格后，在

16、其资格有效期内应每年5月底前通过“高新技术企业认定管理工作网”，报送上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表（附件6）；在同一高新技术企业资格有效期内，企业累计两年未按规定时限报送年度发展情况报表的，由认定机构取消其高新技术企业资格，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。认定机构应提醒、督促企业及时填报年度发展情况报表，并协助企业处理填报过程中的相关问题。,二、高企认定新政策分析,（11）更名有关事项高新技术企业发生名称变更或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等），应在发生之日起三个月内向认定机构报告，在“高新技术企业认定管理工作网”上提

17、交高新技术企业名称变更申请表（附件7），并将打印出的高新技术企业名称变更申请表与相关证明材料报认定机构，由认定机构负责审核企业是否仍符合高新技术企业条件。企业仅发生名称变更，不涉及重大变化，符合高新技术企业认定条件的，由认定机构在本地区公示10个工作日，无异议的，由认定机构重新核发认定证书，编号与有效期不变，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告；有异议的或有重大变化的（无论名称变更与否），由认定机构按认定办法第十一条进行核实处理，不符合认定条件的，自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。,二、高企认定新政策分析,（12）工作指引相关附件企业注

18、册登记表高新技术企业认定申请书 高新技术企业认定技术专家评价表高新技术企业认定财务专家评价表高新技术企业认定专家组综合评价表年度高新技术企业发展情况报表 高新技术企业名称变更申请表专家承诺书,二、高企认定新政策分析,三、2017年高企认定工作,省科技厅、财政厅、国税局、地税局关于组织开展2017年度高新技术企业认定工作的通知,三、2017年高企认定工作,1、申报范围 在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在我省行政区域内注册一年以上的居民企业。2014年通过认定和复审的高新技术企业(包括已更名的企业)，按照认定办法规

19、定，今年高新技术企业资格终止，均须提出认定申请。,三、2017年高企认定工作,2、申报材料（1）高新技术企业认定申请书。（2）证明企业依法成立的营业执照等相关注册登记证件的复印件。（3）知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发组织管理等相关材料。（4）企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料。（5）企业职工和科技人员比例情况说明材料。（6）中介机构承诺书(格式见附件3)营业执照（复印件）、在岗注册会计师或税务师职业资格证书（复印件），全年职工社保名单并加盖人社部门公章，或者职工工资发放清单（如通过金融机

20、构的工资发放资料等）。（7）研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告。（8）企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）。（9）近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表（包括基础信息表、主表及其相关附表）。,三、2017年高企认定工作,3、申报程序（1）企业自我评价。企业应对照认定办法和工作指引规定的相关条件进行自我评价，认为符合条件的，按照本通知要求进行申报。（2）网上注册、申报。未注册企业可登录“高新技术企业认定管理工作网”(网址：)，进行注册登记，选择所在市科技局(含广德县、宿松县，下同)作为注册信息管理机构，并提交注册信息，

21、审核通过后，按要求在网上填写申报材料。已注册企业可用注册时的用户名和密码登录系统进行申报。（3）各市推荐。市科技局会同财政局、国税局、地税局建立联合工作机制，对辖区内企业申报做好服务，并认真审核企业申报材料，形成推荐意见。申报企业要对申报材料的真实性负责，省认定办将加强对各市认定工作检查督查。（4）材料报送。市科技局、财政局、国税局、地税局须联合行文上报材料。高新技术企业认定申报推荐汇总表(格式见附件2)须加盖科技局、财政局、国税局、地税局公章，连同辖区内企业申报材料(一式2份)，由市科技局在申报截止时间前统一报送。,4、申报时间和材料报送地点“高新技术企业认定管理工作网”常年接受申请，各市集

22、中审核和推荐，省认定办分两批组织评审和报送备案。各市推荐上报截止时间分别为 5月19日和8月18日。申报材料报送地点为省政务服务中心科技厅窗口。,三、2017年高企认定工作,5、评审与认定程序（1）省认定办受理材料后，对企业申报材料进行整理汇总报送认定办各成员单位。（2）省科技厅、财政厅、省国税局、省地税局按照职责分工对申报企业进行审查，并将审查结果反馈认定办。（3）省认定办汇总各成员单位意见，拟定参加专家评审的企业名单和不上会企业名单，准备评审会议。（4）组织专家评审，汇总评审结果。（5）召开认定办工作会议，确定拟公示名单。（6）公示文件送领导小组四部门会签，报国家认定办发布公示名单，公示1

23、0个工作日。（7）省认定办整理公示结果，提出备案名单上报国家高企认定办。（8）国家高企认定办备案审查，批复后，以4部门名义下发公布文件，颁发认定证书。,三、2017年高企认定工作,6、注意事项（1）申报企业。申报企业须是法人企业，所提供的财务报表不应为含下属法人企业的合并报表，其他资料也不含下属法人企业的相关材料。个人独资企业、合伙企业不在申报范围内。2014年认定的企业如认定期间发生更名，须在完成名称变更后，再申请认定。（2）知识产权。企业申报的知识产权权属人须为申报企业。企业通过受让、受赠、并购方式获得的知识产权，须提供相关主管部门出具的变更证明，其有效期须覆盖高新技术企业有效期。（3）高

24、新技术产品。企业所申报的研究开发项目和高新技术产品(服务)的技术领域须对应到国家重点支持的高新技术领域中的最后一级目录，并在研究开发项目和高新技术产品(服务)情况表中说明。,三、2017年高企认定工作,（4）中介机构。参与企业研发费用、高新技术产品(服务)收入专项审计的中介机构应提供其符合认定指引中相关规定的证明和承诺书（附件3），严格按照高新技术企业认定管理办法规定的相关财务指标，据实出具专项审计或鉴证报告，并对企业的研发费用、高新技术产品(服务)收入情况及相关编制说明发表明确的意见。（5）申报材料。企业申报材料须完整，否则不予受理。申请书须通过高新技术企业认定管理工作系统打印，条形码完整；

25、网上信息须与纸质材料信息一致；申请书不可缺项、少项，各类指标、数据前后表述一致；专项审计报告或鉴证报告和近三年财务审计报告须由中介机构加盖骑缝章或每页盖章；材料按附件1顺序胶版装订，书脊注明企业名称。,三、2017年高企认定工作,（6）需扫描上传申报系统的附件证明材料。包括证明企业依法成立的营业执照等相关注册登记证件，知识产权相关材料，人员情况说明，近三年科技成果转化汇总表（附件4），研发费用和高新技术产品(服务)收入专项报告或鉴证报告，企业近三个会计年度的财务会计报表，近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表（包括主表及其相关附表）。,三、2017年高企认定工作,中介机构承诺书中介机构郑重承诺

26、：一、经自查，我单位符合高新技术企业认定管理工作指引(以下简称工作指引)中规定的中介机构条件。成立时间：当年月平均职工人数(人)：当年注册会计师或税务师人数(人)：近三年内是否有不良记录：是否熟悉高企认定工作相关政策：二、在工作中，我单位将认真执行高新技术企业认定管理办法、工作指引中各项规定。三、对所出具的研发费用专项报告、高新技术产品(服务)收入专项报告负责。若有违规违法行为，按照相关规定接受处理。若由于我单位原因给申报企业带来的损失，由我单位全部承担。中介机构法人代表(签字)：中介机构(盖章)年 月 日,三、2017年高企认定工作,四、2016年高企申报典型问题,1、成立时间不足一年2、未对应四级目录或申报材料不完整3、知识产权失效或企业更名未变更知识产权4、财务数据或税务系统数据问题5、申报技术领域不符6、审计不规范或存在合并报表问题,7、研发费用、高新技术产品或主要产品占比不达标8、研发组织管理水平得分不高9、成果转化得分不高10、知识产权得分不高11、成长性得分比较低,四、2016年高企申报典型问题,谢 谢!,