特色理论与实践第讲.ppt

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1、如何贯彻落实科学发展观,第五讲,2003年，党的十六届三中全会指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是我们党第一次提出科学发展观。,一、科学发展观的主要内容,2007年10月，党的十七大报告对于科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求做了进一步的深刻阐述。同时，党的十七大把科学发展观作为党的指导思想写入了党章。,科学发展观的主要内容,党的十七大指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四个方面是相互联系的，是科学发展观的主要内容。,第一，发展是科学发展观的第一要义。强调发展，而

2、且强调更好更快的发展是科学发展观的出发点，发展才是硬道理。,第二，以人为本是科学发展观的核心。以人为本包括两个方面：一是发展为了人，发展的根本目的是人的需要的满足和促进人的全面发展；二是发展依靠人，必须把人作为发展的根本动力，提高人的素质，实施人才强国战略。,第三，全面协调可持续是科学发展观的基本要求。,全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。,协调发展，就是要做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。,可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、

3、环境相协调，既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害。,第四，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。统筹兼顾，就是要总揽全局，照顾各方，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强经济社会发展中的薄弱环节。,科学发展观进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，使我们对发展有了更新更高的认识。,二、如何贯彻落实科学发展观,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。,贯彻落实科学发展观的根本要求,第一，贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。,坚持党的基本路线一百年不动摇,第二，贯彻落实科

4、学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。,第三，贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。,第四，贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。,当前，贯彻落实科学发展观，主要应当做好以下几方面工作。,第一，提高思想认识，转变发展观念。,必须改变那种发展就是增长、发展就是单纯发展经济的思想，树立全面发展、协调发展的理念；改变那种偏重城市发展、忽视农村建设的倾向，树立统筹兼顾的发展理念；改变那种只顾眼前、不顾长远的短期行为，树立可持续发展的理念；改变那种重物轻人的传统方式，树立以人为本的发展理念；改变那种先发展后治理的做法，树立人与自然和谐相处的理念；等。,第二、进一步转变政府职能

5、，加强社会管理、公共服务，做好宏观调控和市场监管。,政府职能是指政府在国家和社会经济发展中的基本职责和功能作用，它回答了政府在社会经济活动中“应该做什么、不应该做什么”的问题。,2002年，党的十六大指出：在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。,当前，转变政府职能，就是要改变政府职能越位、错位、缺位的状态，构建服务型政府。,所谓越位，就是政府管了不应该管的事情；错位指的是政府各部门职能的交叉和重叠，我干你的事，你干我的事；缺位就是政府应该管的事情没有管或者管得不好，如为企业和经济运行创造良好的环境、为人们提供公共物品和公共服务、完善社会保障体系等。

6、,第三，转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展。,经济发展方式是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包括经济增长方式，而且还包括经济结构、收入分配、环境和资源等多方面的内容。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。,在我国当前和今后一个时期，转变经济发展方式的主要内容和基本思路有三个方面：,一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。,经济增长是靠需求拉动的，包括消费需求、投资需求和出口需求。消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。,改革开放以来，我国的消费增长虽然较快，但投资和出

7、口增长更快。从对经济增长的贡献上看，1979至2006年，投资贡献率为352，消费贡献率为568，消费对经济增长的贡献仍高于投资。但在2001年至2007年间，随着投资占经济总量比重的逐步提高，投资对经济增长的拉动作用得到增强，同时，净出口的贡献率也在提高。2001年至2007年，消费、投资、净出口三大需求对经济增长的贡献率平均分别为40.6%、48.4%和11.1%。,要实现国民经济又好又快增长而不是短期繁荣，就必须把经济增长植根于国内需求特别是居民消费需求上，形成消费与投资、出口协调拉动的经济增长格局。,二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。,当前，

8、我国产业结构存在的问题主要是：农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后，三次产业之间比例也不合理。特别是近些年，经济增长主要依靠第二产业带动的格局还有强化的趋势。,我国三次产业对经济增长的贡献率（%）,服务业的发展水平是一国现代化的重要标志之一。1980年至2000年间，全球服务业增加值占GDP的比重由56%升至63%，主要发达国家达到71%，中等收入国家达到61%，低收入国家达到43%。我国服务业发展则相对比较落后，2006年，服务业增加值占GDP的比重只有39.5%左右，与世界平均水平还有相当的距离。推动产业结构优化和升级，最重要的就是大力发展第三产业。,三是促进经济增长由主要依靠增加物

9、质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,长期以来，我国的经济增长一直是以大量消耗物质资源实现的，粗放型经济增长方式至今没有根本改变。技术进步对经济增长的贡献率、劳动生产率、管理创新对经济增长的贡献率都不高，特别是自主创新能力不强。缺乏核心技术、缺乏自主知识产权、缺乏世界知名品牌，使中国在国际分工中长期处于全球价值链的低端。,无论从增强国际竞争力看，还是从应对资源环境压力看，我国都已经到了必须更多地依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新来推动经济增长的阶段。,第四，把解决民生问题作为工作重点，从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手。,当前，尤其要着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、上学、环境保护、安全生产、社会治安等一些人们最关心、最迫切需要解决的实际问题，把以人为本落到实处。,