2015年两会的保险内容.ppt

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1、“两会保险专题”新闻发布会,巨灾险,大病险,延税型保险,失业保险,目录,失业保险,失业保险概念：失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。,失业保险,据中国政协网发布，政协委员刘江龙在全国政协十二届三次会议提交了关于尽快完善失业保险制度的提案。该提案指出，失业保险制度作为我国社会保障体系的重要组成部分，以“保生活、促就业、防失业”的独特功能与广大劳动者的切身利益紧密联系。但随着社会形势的发展，现行失业保险制度存在的问题逐步显现，其设计上暴露出的一些弊端，对用人单位的生产

2、经营，劳动者相互之间的责任与义务的平等产生了一定影响。,失业保险制度存在的主要问题如下：,1.失业保险缴费金额与失业保险金待遇的确定有失公平，具体来讲就是权利与义务不对等。失业保险条例第十八条“失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平”确定标准。而现在的状态是：工资水平越高，失业保险缴费就越多;工资水平越低，失业保险缴费就越少。但失业后，失业保险金是执行相同标准。我国社会保障体系在一定程度上也同意强调权利与义务的对等关系。失业保险制度也应同样体现这一原则。但事实上，只有在失业保险缴费年限有区别时，才会在总额上体现差距。如果缴费水平与待遇水平长期不对等，则不

3、利于社会保障制度的建设和完善。,2.失业保险金的申领条件限制造成劳动者与用人单位形成对立。根据现行失业保险条例：其系本人意愿中断就业而无法领取失业保险金，现阶段逐渐且频繁的出现劳动者以个人原因提出辞职或劳动者本有辞职意向，但其希望享受失业保险金。个别劳动者则会以故意违反公司规章制度或消极怠工的形式，待用人单位提出解除劳动关系后即享受失业保险金。此类情形因用人单位取证难，失业保险经办机构很难确定劳动者的中断就业到底是属于“本人意愿”还是“非本人意愿”，从而造成用人单位与劳动者之间产生重大分歧或争议。,3.现行失业保险条例部分条款与社会保险法规定相抵触。现行失业保险条例自颁布以来未作修订，因其实施

4、时间较长，其部分条款与2011年7月1日起施行的社会保险法有关规定相抵触。例：(1)罚款金额倍数标准不一致。(2)用人单位将失业人员名单向社会保险经办机构告知备案的时间不一致。,针对当前我国失业保险制度存在的主要问题，特提出如下建议：1.尽快修改失业保险金标准。按照低于当地社会平均工资、高于城市居民最低生活保障标准的水平，以劳动者工资总额的高低为主要依据，建立多档级的失业保险金标准。2.修订失业保险金的申领条件。修改失业保险条例第十四条第二款“非因本人意愿中断就业的”的规定。3.根据下位法服从上位法原则，建议将失业保险条例部分与社会保险法规定不一致的条款作修改，使两者保持一致。,延税型保险,延

5、税型保险概念：所谓税延型养老保险，是指投保人在税前列支保费，等到将来领取保险金时再缴纳个人所得税，这样可略微降低个人的税务负担，并鼓励个人参与商业保险、提高将来的养老质量。,延税型保险试点,延税型保险又称为个人年金计划，指投保人在税前列支保费，在领取保险金时再缴纳个人所得税。由于在购买保险和领取保险金的时候，投保人处于不同的生命阶段，其边际税率有非常大的区别，对于投保人有一定的税收优惠。这一保险推出可能极大地提高投保人购买的积极性，每个人都可及早为自己做好养老规划。,点评：延税型保险的推出一方面保险在养老服务方面发挥更大的作用；另一方面也将成为寿险增长的强大助力，若全国铺开延税年金业务，贡献将

6、超过1000亿元/年左右。,巨灾保险,巨灾保险概念：巨灾保险是指对是指对因发生地震、飓风、海啸、洪水等自然灾害，可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险，通过巨灾保险制度，分散风险。,巨灾险建制,今年全国“两会”上,巨灾保险被列入今年政府工作落实的范畴。在全国“两会”上,全国人大代表、浙江省宁波市奉化滕头村党委书记傅企平建议,建立全国巨灾保险制度,有效分散巨灾风险,从容应对自然灾害。“巨灾风险发生后保险赔付率低的因素是多方面的,除了民众巨灾保险意识缺乏之外,主要原因是巨灾保险在推进过程中缺乏强有力的法律支持。”,在巨灾保险机制建立方面,全国政协委员、浙江省政协副主席陈小平提出了更明确的建议,如

7、构建保险补偿、政府救助、社会捐赠等“三位一体”的巨灾风险保障体系。在巨灾保险试点的基础上，在法律层面上提供多种制度保障，确立巨灾保险的政策性地位。进行全国巨灾保险的顶层设计，建立一套全国性的巨灾风险分散顶层设计体系，统筹安排各地区的巨灾风险，使得各地的巨灾风险能在更大范围内共同分担.,点评：我国主要靠捐款和政府救济，随着巨灾损失越来越大，给政府财政造成很大的负担，建立巨灾保险制度必要性更加凸显。而巨灾风险保险体系却一直较为缓慢，期待地震巨灾保险条例早日出台，为巨灾险全面铺开打好基础。,大病险全覆盖,大病险概念：大病险，是重大疾病险的简称，是指由保险公司经办的以特定重大疾病，如恶性肿瘤、心肌梗死

8、、脑溢血等为保险对象，当被保人患有上述疾病时，由保险公司对所花医疗费用给予适当补偿的商业保险行为。根据保费是否返还来划分，可分为消费型重大疾病险和返还型重大疾病险。,现状：,脱贫三五年，一病回从前。这都是因医疗成本太高而居民医疗保障不够完善所导致的。大病保险制度在各省试点推行，政府通过采购方式买进商业保险进行医疗管理。2014年国务院医改办发布关于加快推进城乡居民大病保险工作的通知，要求全国推开试点工作，全部省份于2014年6月底前启动试点工作。政府工作报告指出，目前城乡居民大病保险试点扩大到所有省份。到去年底，27个省开展了392个统筹项目，大病保险已覆盖人群达到7亿人，各类医疗保障经办人数达3.2亿人。,点 评：大病险实现了可持续经营，关键是基金收支平衡，而筹资模式和补偿模式的合理设计，将直接决定大病保险的实际保障效果和基金支付压力，同时应建立特定疾病保障机制较为关键。,谢谢观赏,Make Presentation much more fun.,