2013版新电网预规讲稿.ppt

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1、电网工程建设预算编制与计算规定,电力工程造价与定额管理总站董士波2014年5月,主要讲述内容,第一章 宣贯前言第二章 新预规修编情况概述第三章 新预规的主要变化情况第四章 新预规主要内容及费用使用说明第五章 建设预算编制办法第六章 装材预算价格,第一章宣贯前言,一、新版定额及预规主要内容（共14册）1、电力建设工程概算定额（5册）第一册 建筑工程 第二册 热力设备安装工程 第三册 电气设备安装工程 第四册 调试工程 第五册 通信工程2、电力建设工程预算定额（7册）第一册 建筑工程（上册、下册）第二册 热力设备安装工程 第三册 电气设备安装工程 第四册 输电线路工程 第五册 调试工程 第六册 通

2、信工程 第七册 加工配置品3、电网工程建设预算编制与计算规定4、火力发电工程建设预算编制与计算规定,二、新版电力定额及预规重要作用日益突显 1、电力工程定额与造价工作管理办法国能电力【2013】501号文件的颁发。2、2013版电力建设工程概预算定额及预规的严格审批程序（历时2年半，多次审查）。3、2013版定额及预规是以国家行政主管部门的规范性文件形式批复的（国能电力【2013】289号）。4、2006版-电网工程建设预算与计算标准更名为“规定”。1997版和2002版“预规”的全称是电力工业基本建设预算管理制度及规定，将火力发电工程和输变电工程合在一起。2006版“预规”将“火力发电工程”

3、和“电网工程”拆分，形成两本“标准”。,权威性,指向性,全面性,强制性,1、规定了本套定额及预规的具体生效时限。2、规定了建设预算、招投标、合同签订及工程结算的适用情况。3、明确界定了两版计价依据之间的存废关系。,第二章新版预规修编情况概述,一、修编的必要性,1编制所依据法律、法规和政策等发生变化 中华人民共和国社会保险法；发布，实施。第35号主席令 中华人民共和国建筑法；发布，实施。第91号主席令,114.22修 建设工程质量管理条例；通过，公布实施。第279号国务院令 国家发改委、财政部等9部委发布的56号令；发布，实施。范本 财政部 财建2006317号关于企业职工教育经费提取与使用管理

4、的意见；（一般企业按照职工工资总额的1.5足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5提取，列入成本开支”的规定，足额提取职工教育培训经费。）财政部、国家安全监管总局印发的企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企（2012）16号）；财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知（财综201098号）；财政部、国家发改委关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知（财综200878号）等等。,一、修编的必要性,2工程技术快速发展与“三新”的广泛应用 工程设计领域随着关键技术不断突破和大规模技术创新，以特高压、智能电网、百万机级发电机组等新技术层出不穷

5、；为了实现新设计功能提高的要求，在工程中大量采用“三新”-新设备、新材料、新工艺；在工程施工领域，在新的设计技术背景下，全新的施工技术、施工方案、施工装备及施工方法应运而生。,一、修编的必要性,3原定额章节和子目设置及定额基价急待调整完善 随着技术、方法和效率的不断变化，急切需要对2006版电力建设各册概预算定额的整体结构、各章与各节及其各个子目等做适应性的调整。同时，对那些已经过时篇章及子目作必要的删减处理，对已经发生实质性变化的子目做革命性的调整和完善，同时，又新增了大量的补充子目；2006版电力建设工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场价格偏差巨大，以年度调整系数已不能

6、满足要求，故此，要做整体性变革，换入新的消耗量及对应单价，形成新的定额基价。,一、修编的必要性,4国家主管部门对工程定额修编周期有了明确要求 按照国家专业主管部门-住房和城乡建设部新近出台的“定额工作管理办法”中的要求“各专业工程计价定额的使用周期原则上为5年”。这为我们定额的及时修订提供了政策层面的依据。按照国家能源局即将颁发的“电力建设工程定额管理办法”的规定，也进一步明确“电力建设工程计价定额的修编周期为5年”。,2010年8月中下旬，编制组结合函调意见，开始进行调研收，先后走访了18个省、自治区和地市的有关单位。并于9月中旬在沈阳开展第一次集中工作，并完成初稿编制。,2010年9月末，

7、在北京召开第一次意见征询会议，共受到各种意见152条，会后进行集中整改。,2010年3月5日，总站在杭州召开编制工作启动会，并提出编制方案、成立预规修编组。3月20日，发文向全国函调征询修改意见和建议。,2010年7月初，总站完成了全国对“预规”函调反馈意见与建议的初步整理工作，经分析、归并后，形成325条意见。,二、修编的主要过程,02,2010年10月下旬将新“预规”向全国征求意见。到11月25日，接到反馈意见101条（电网48条，发电53条），经进一步整理后，形成送审稿。,2010年12月至2011年1月中旬，有经历两次全国性的专家审查会，修改后，形成报批稿。,2010年10月初，在北京

8、召开第二次征求意见会，整改各方提出意见82条。并形成新的征求意见稿。,2012年中和2013年8月，经历3次大范围的修改和若干次调整和修改，最后于今年10月末最终定稿、出版。,二、修编的主要过程,三、本次修编的主要特点,1、传承性与创新性相结合 本次修编是以2006版为基础，为保持计算规则和使用习惯的连续性，新预规基本上维持和延续了老版的总体框架和结构，但也结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，以方便建设项目管理的需要和新预规的使用。,三、本次修编的主要特点,2、规范性与实效性相结合 新预规

9、在费用项目设置和具体内容上充分考虑了近年国家出台的相关法律、法规、政策等的相关要求；在费用计算方面尽可能满足目前国家关于社会保障和安全文明等的相关规定相关要求。在建设预算编制规则、项目及费用性质划分方面，充分考虑了技术进步、设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理方式和招投标工作模式，基本做到了与目前电力建设项目管理方式相一致。另外，在第二章中将建安费、其他费按照各项费用所在层级进行重新编排层级码，更加明了和清晰。,三、本次修编的主要特点,3、兼顾与工程量清单计价规范的衔接 工程量清单计价是国际通行的模式，因其管理方便、快捷，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广泛采用，目前国家和行业都在大力推

10、广和应用该模式进行工程造价管理。因此，在本次预规修编过程中，对工程项目划分、工程量计算规则和费用项目设置等相关内容上均做了必要的衔接与调整。,三、本次修编的主要特点,4、与定额体系保持一致 预规是有关电力工程建设预算的费用构成与费用计算标准、费用性质、项目划分及有关编制办法的基础性规定，是指导定额正确使用并发挥作用的指导性文件。因此，本预规在修编过程中，特别注重体系的完整性和一致性。通过与定额修编的全过程互动，预规在项目划分、费用计算模型、费用计算程序和价格水平等方面，与各专业定额保持了高度一致，消除了各项费用所对应的工作范围和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程结算纠纷的发生。,四、修编遵循主

11、要原则,1、采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。2、在费用项目和内容上充分考虑了截止到2013年的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。3、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保险、劳动保护、安全文明施工、健康环境等规定、标准和规范。4、在建设预算的编制规则和项目划分方面，采用电力规划院牵头编制的项目划分导则、可研、初设和施工图预算编制导则，已充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。5、汲取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定和“预规”的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性。,第三章新版预规

12、的主要变化情况,一、作用得到强化，适用范围扩大（总则）,1、重要作用得到进一步明确和强化 本规定是编制电网工程招标标底、最高投标限价、投标报价和工程结算的（参考）计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷的（基础）依据。（投标报价：暂无企业定额。投标时，必须有综合单价分析表。自主报价时，需依据原预规的相关规定）2、适用范围进一步扩大 适用于35kV（750kV）1000kV交流输变电（串联补偿）工程，（500kV）800kV及以下直流输电工程、换流站工程，以及系统通信工程。其他电压等级及类似工程可参照使用。3、增加一条内容（），是本规定与其他规定的关系。,二、术语定义更加系统、准确和全面（术语

13、）,1、增加术语（2.1一般术语）建设预算文件、工程结算、竣工结算；（2.2建安费术语）建筑工程费、安装工程费、建筑安装工程；（2.4其他费及基本预备费）结算审查费、施工图文件评审费；（2.6项目划分）变电站、开关站、换流站、串联补偿站、通讯站、架空输电线路、输电线路、电缆输电线路、光缆线路、系统通信项目；（2.7其他）建设总费用、建设预算编制基准期、建设预算编制基准期价格水平、编制基准期价差、特殊项目费用。（23个）2、完善术语：建设预算、初步设计概算、施工图预算、直接工程费、安装工程、建筑安装工程费。（6个）3、修整术语：投资估算、车船税及运捡费、税金、安全文明施工费、社会保险费、余物清理

14、费、通信设施防输电线路干扰费（指南）、项目法人管理费、招标费、工程建设检测费、电力工程质量检测费、电力工程技术经济标准编制管理费。（12个）4、删除术语：分系统调试费、整套启动调试费、电力工程定额编制管理费、上网电价、编制年价差。（5个）,三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理,3.1.3 凡未单独给出费用规定的工程项目：开关站、换流站及串联补偿站工程，执行相应电压等级变电站工程费率；电缆线路建筑工程执行建筑或变电建筑工程费率；直流工程执行相应电压等级交流工程费率。其中，400kV按照500kV执行，未单独给出500kV的按照500kV执行；660kV按照800kV执行，未单独给出800kV的

15、660kV的按照750kV执行，未单独给出800kV的800kV的按照1000kV执行。【条文说明】本条给出各类别工程取费的原则和方法。即交流变电（包括串联补偿）工程均执行相应电压等及的变电站工程的费率；电缆建筑工程执行变电站建筑工程费率，电缆安装工程执行电缆线路工程费率；直流输变电工程按照以下规定执行：400kV、500kV的输变电工程按照交流500kV电压等费率执行，660kV输变电工程按照交流750kV电压等费率执行，800kV输变电工程按照交流1000kV电压等费率执行。另外，调试工程参照变电站安装取费。,（一）一般规定释义（3.1）,3.1.4 通信站工程费率，适用于独立建设的光端站

16、、载波站、中继站工程，随变电站工程同时建设的通信工程取费执行变电站工程费率。【条文解析】本条规定了通讯站工程取费的原则和方法。即取费表中给出的系统通讯中对应的“通讯站建筑”和“通讯站安装”只适用于独立建设的通讯站工程（光端站、载波站、中继站、微波站）取费。凡是与输变电工程配套的通讯工程，一律执行输变电工程取费费率。3.1.5 光缆线路工程费率，适用于单独施工的光缆线路工程，随架空输电线路同时架设的光缆工程取费执行架空线路工程费率。【条文解析】本条进一步说明通讯线路工程取费的原则和方法。即独立建设（仅为通讯功能）的通讯线路工程（光缆：普通光缆【架空光缆、管道光缆、直埋光缆、水底光缆】、ADSS光

17、缆；音频电缆（架空电缆、管道电缆、直埋电缆、水底电缆等）应执行光缆线路取费费率。对于随架空线路同时架设的OPGW、OPPC等均执行架空线路工程取费费率。,三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理,（一）一般规定释义（3.1）,三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理,（一）一般规定释义（3.1）,应该更名“通讯工程”,因更名为“通讯线路”,只适用于单独设计和建设的，具有通信功能的光端站、载波站、中继站、微波站工程的建筑工程和安装工程取费。,凡属与变配电站配套建设的通信工程（与变配电站同期建设并在同一厂区内），其工程取费一律执行变电站相应取费标准。,凡只起到“通信”单一功能作用的工程（光缆、音频电缆

18、），取费执行“光缆线路-通信线路”。,凡属随输电线路并行的通信线路（其功能不单一【OPGW、OPPC等】）工程，执行输电线路取费标准。,（二）费用项目内容及从属关系作了调整 1、“施工机械使用费”中删除原“养路费”内容，将其包含在成品油价格中。2、将原“安全文明施工费措施补助费”调整为“安全文明施工费。（根据两部委出台的【2012】16号文件，对其名称和内容作了调整）3、将“规费”中“社会保障费”更名为“社会保险费”，增加了“工伤保险和生育保险”两项费用内容。（根据中华人民共和国社会保险法（发布的第35号主席令）4、“企业管理费”中，将“劳动安全卫生检测费”调整到安全文明施工费当中；拿走“职工

19、死亡丧葬补助费、抚恤费”，“差旅交通费中的养路费”删除。增加“提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保；增加“施工期间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护”。5、“税金”中增加了“地方教育费附加”。（根据财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知【财综201098号】）6、“余物清理费”计算表中，只包含对建筑物、构筑物清理（包括5km内运费）。对建筑物、构筑物和各类安装工程的拆除、清理及返库费，需另行计算（一是套技改中的拆除定额，二是按表计算）。,三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理,（二）费用项目内容及从属关系的调整 7、在“通讯设施防输电线路干扰措施费”中增列了“油气管道防输电线路干

20、扰措施费”的内容。8、在项目建设管理费项下增列了“工程结算审查费”的内容，是将其从项目法人管理费中独立出来。9、在“招标费”中增加了“工程量清单编制审查”的工作内容。10、“设备监造费”中扩大了设备监造的范围。（串联补偿装置、换流阀、阀组避雷器等主要设备。）11、修改了“工程保险费”应从“基本预备费中列支”提法。12、在“前期工作费”中增加了“社会稳定风险评估”等内容。13、将“施工图文件审查费”的内容从项目法人管理中调整到“设计文件评审费”项下。14、将原“工程建设监督检测费”和“工程质量监督检测费”项中“监督”内容删除，更名为“工程建设检测费”和“电力工程质量检测费”，费用内容相应调减。,

21、三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理,（二）费用项目内容及从属关系的调整 15、将“电力建设标准编制管理费”更名“电力工程技术经济标准管理费”，并对费用内容进行了必要调整。16、删除了“电力工程定额编制管理费”费用项目。17、将“分系统调试费、整套启动调试费”费用项目删除，原工作内容调整建安工程定额中，将“施工企业配合调试费”项目调整到间接费项下，并改变了其计算方法。18、将“基本预备费”从其他费用中调出，使之与其他费用并列。并将输电线路工程的基本预备费单列出来调整。19、增加了“生产期可抵扣的增值税”项目内容。,三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理,（三）费用项目计算方法及费率等调整,1

22、、冬雨季施工增加费：取费基数未变，费率调减（变电和输电20%）。,2、夜间施工增加费，建筑工程、安装工程费率没变，架空线路工程和系统通讯工程不及此项费用，但增加：（1）增加了架空线路工程大跨越：人工费*1.2%（2）电缆线路工程：人工费*1.35%,3、临时设施费：取费基数未变，费率适当调减（5%）。,（三）费用项目计算方法及费率等调整,4、施工机构迁移费：取费基数没有变化，费率适当调减。还在横向上增加了1000kV电压等级，纵向上增加了系统通讯中的建筑工程、安装工程和光缆线路工程。（70-20%）,（三）费用项目计算方法及费率等调整,5、安全文明施工费由原“安全文明施工措施补助费”更名为“安

23、全文明施工费”。一是06版增加“安全文明施工措施补助费”原因；二是按照财政部 安监总局【2012】16号文件的要求，补全了安全生产的内容，大幅提高了费率；三是不在按照变电、输电线路和系统通信工程分别设置费率，统一按照“直接工程费”作基数，按2.9%计取。(5-7倍)安全文明施工费（直接工程费）2.9%,注：建筑工程安全文明施工措施费以直接工程费为基数。安装工程安全文明施工措施费以人工费为基数。,原“安全文明施工措施补助费”费率,（三）费用项目计算方法及费率等调整,1、2013版新定额修编所依据的工期定额为新版电力建设工程工期定额。新版工期定额对各类工程工期均做了大幅修整（缩短），充分体现了技术

24、进步和劳动生产率提高。2、新版定额虽在消耗量有所降低，但要素市场价格同比上涨远高于其幅度，致使定额计价远远高于上版定额。由于国家控制总体价格水平的总要求，一定要在费率上有所体现。3、对于除“施工工具用具使用费”、“特殊地区施工增加费”外，其他各项费用，我们均作了专项课题研究报告，总体费用是够用的。4、在制定费率时，还调研了大量招投标工程，各项费率根据实际工程报价情况，现制定的费率均与实际相符。,（三）费用项目计算方法及费率等调整,为何各项措施费费率总体均呈下降趋势？,6、施工企业配合调试费（由“其他费用”中调过来的）在“间接费”项下增列；取费基数由“安装工程费”调整为“安装工程的直接费”，费率

25、作了适当调整。调试工程计取建安工程费时，不计取此项费用。,7、在“利润”和“税金”之间插入“编制基准期价差”。,（三）费用项目计算方法及费率等调整,8、建设场地征用及清理（1）余物清理费做了适当下调整。,注：原取费基数为“新建建筑工程直接费”，现改为“拆除工程直接费”,（三）费用项目计算方法及费率等调整,9、项目建设管理费（1）将“项目法人管理费”费率适当调低，并增加了1000kV的档距（主要原因是项目法人管理费原内容相应减少，比如：将“结算审查”、“施工图审查费”等项费用被移出，独立列项）。（13-15%左右）,（三）费用项目计算方法及费率等调整,（2）“招标费”，主要变化：一是将原内容和范

26、围进一步明确并适当扩大（工程量清单编制）。二是将原330 kV等级归并到500 kV等级下。三是增加了750 kV级电压等级列项。四是变电费率适当调高。线路调降低。五是调整了变电工程取费基数基数。,（三）费用项目计算方法及费率等调整,（3）“工程监理费”取费基数未变，费率适当调高，并增加了1000kV和500kV及800kV等电压等及对应的费率。（15-25%）,变电工程,输电线路工程,（三）费用项目计算方法及费率等调整,（4）“设备监造费”中，一是补充了“串补和直流”部分的设备监造范围，二是调高了费率，三是对电压等级做了调整。（25%）,（5）在“项目建设管理费”项下将“工程结算审查费”从“

27、项目法人管理费”中剥离出，单独列项，新确定了取费率。,（6）“工程保险费”改变了以往此项费用从“基本预备费”列支的规定。,（三）费用项目计算方法及费率等调整,（1）将“项目前期工作费”的取费基数和费率均做了调整。原基数=（勘察费+基本设计费），原变电工程13.1%；架空线路工程11.2%（100km以下），9.3%（100km以上）；电缆工程3.74%；系统通讯工程5.6%。,（2）将“施工图文件审查费”从“项目法人管理”抽出，添加到“设计文件评审费”项下。计算公式：施工图文件审查费基本设计费2.5%。（3）在“项目后评价费”中增加了750及以上的档距，并给出0.22%的费率。,10、项目建设

28、技术服务费,（三）费用项目计算方法及费率等调整,（4）调整了“工程建设检测费”中“电力工程质量检测费”费率，增补了“特种设备安全监测”中750kV（2万）、1000 kV（5万）及直流800 kV（6.5万）所对应的取费标准。（5）将原“电力建设标准编制管理费”更名为“电力建设技术经济标准编制管理”。将原计算公式的“勘察费加基本设计费”改为“建筑工程费安装工程费”；费率由原1.5%调整为0.10%。11、生产准备费（1）“管理车辆购置费”中，一是增加1000kV档距及对应的费率；二是将电缆工程取费基数有“安装工程费”调整为“设备购置费”（由原1.35%调为0.75%）。,（三）费用项目计算方法

29、及费率等调整,（2）在“工器具及办公家具购置费”中，将原“无人值守变电站、变电站扩建、电缆线路工程和系统通信工程不急此项费用”修改为“无人值守变电站、独立通信站用系统通信费率乘以0.8系数”。二是增加了1000kV档距、取费基数和对应的费率。,（3）同样，在“生产职工培训及提前进场费”中，一是增加了1000kV档距和对应的费率。二是改变了说明。,（三）费用项目计算方法及费率等调整,12、基本预备费将“基本预备费”从其他费用中独立出来，形成单独的项目。将原“输变电工程”拆分为变电工程和线路工程，并单独列出线路工程的费率。其他没有变化。,（三）费用项目计算方法及费率等调整,四、建设预算费用性质划分

30、主要变化,4.2 各类站建筑与安装工程费用性质划分（原“变电站、换流站和串补站工程费用性质划分”）1、在“建筑工程费”划分中有变化的：（红色为新增内容）1建筑物的上下水、采暖、通风、空调、照明设施（含照明配电箱）。（电网）3 建筑物的金属网门、栏栅及防雷设施，独立的避雷针、塔，建筑物的防雷接地。（电网）7 消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷头及其（自动控制装置）探测报警装置。（电网）2、在“安装工程费”划分中有变化的：增加“8 集中控制系统中消防集中控制装置”。（电网）将原“15空调系统的自动控制装置安装”改为现“15.集中控制系统中的消防控制装置，空调系统的自动控制装置安装”。（火电

31、）,四、建设预算费用性质划分主要变化,4.3 各类站设备与材料费用性质划分（电网）1、4.3.7 配电系统的断路器、电抗器、电流互感器、电压互感器、隔离开关属于设备，（随设备供货的）封闭母线、共箱母线（属于设备）、管形母线、软母线、绝缘子、金具、电缆、接线盒等属于材料。2、将原“7 随换流变压器和平波电容器供货的高压穿墙套管属于设备”改为“4.3.8 35kV及以上高压穿墙套管属于设备”。3、增加了“4.3.13 建筑工程中给排水、采暖、通风、空调、消防、采暖加热(制冷)站（或锅炉）的风机、空调机（包括风机盘管）和水泵属于设备。”,四、建设预算费用性质划分主要变化,4.4 架空线路工程费用性质

32、划分 1、增加了“4.4.2 架空线路辅助设施工程的相关费用称为辅助设施工程费，参照4.2及4.3划分。”明确了架空线路的辅助工程费用性质划分可参照变电工程。4.5 电缆线路工程费用性质划分（原含在“送电线路工程”）1、将电缆输电线路工程分为建筑工程和安装工程。（大变化）。（1）4.5.1 电缆线路工程中，沟道、排管、埋管、隧道、工井、顶(拉)管、挡土墙、护坡工程及其土石方工程列入建筑工程费。（2）4.5.2 电缆线路工程中，电缆支架、桥架、托架的制作安装，电缆敷设，避雷及接地，两端设备安装，管道光缆安装，接地安装以及调试和试验等列入安装工程费。,四、建设预算费用性质划分主要变化,2、增加了两

33、条：（1）“4.5.3 电缆线路工程中，凡与市政共用的沟、井、隧道和保护管工程均划归市政工程范畴，不列入电缆线路的建筑工程费。”（2）“4.5.4 若属于市政工程范畴的沟、井、隧道和保护管工程，需在电缆线路工程分摊有关工程费用时，该分摊费用在特殊项目费用下计列。”明确了分摊费用列计的位置。【补充说明】“建筑工程专业汇总预（概、估）表”中的“设备费”与“总预（概、估）算表”(表一甲)中的“设备购置费”不同，建筑工程的设备费最终汇总计入表一甲的“建筑工程费”，它是要作为组成建安工程费基数的。,五、建设预算项目划分的主要变化,（一）5.1.2 建设预算项目划分层次，是在各专业系统(工程)下分为三级：

34、第一级为单项工程，第二级为单位工程，第三级为分部工程。增加了（定义）：单项工程是具有独立的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程项目。单位工程是具有独立的设计文件，能够独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或效益的工程项目，是单项工程的组成部分。分部工程是根据工程部位和专业性质等的不同，将单位工程分解形成的工程项目单元，是单位工程的组成部分。,五、建设预算项目划分的主要变化,（二）各种站项目划分的主要变化 1、增加了“开关站工程项目划分”和“静止无功补偿工程项目划分”。2、对在变电站、开关站、换流站等工程中的建筑工程项目划分里的“消防系统”，将其从原来的“辅助生产工程”中平移到“主要生

35、产工程”中，放在序号“4”中。3、在变电站、开关站、换流站等工程的安装工程项目划分中增加了“全站调试”，取消了原来其他费用项目划分中的相应项目。4、变电站、开关站、换流站工程项目划分中增加了串联补偿装置、静止无功补偿装置、智能化设备等部分内容。5、永临结合的站外电源及站外通信线路工程列入安装工程，临时施工电源及施工通信线路工程列入建筑工程。,五、建设预算项目划分的主要变化,（二）各种站（变电站）项目划分的主要变化：1、建筑工程项目划分（1）考虑到高电压等级工程的实际需要，为了尽可能的固定项目划分的序号，适当增加了继电器室、配电装置室、构架及设备基础等项目设置的数量。（2）根据工程实际需要，增加

36、了配电装置区域地面封闭、供水系统设备、站外排水、施工降水等项目。（3）根据工程实际，取消了采暖锅炉房、变压器搬运轨等项目。（4）取消了供水系统建筑项目下的消防水池，增加到消防系统项目之下。（5）备品备件库增列到辅助生产工程的辅助生产建筑项目下的其他项目之后。（6）隔声降噪增列到站区性建筑项目下的围墙及大门之后。（7）站区排水的检查井、泵、坑等列入到站区排水窨井项目之下。（8）站外蒸发池列入与站址有关单项工程中的站外排水项目之下。,五、建设预算项目划分的主要变化,（二）各种站（变电站）项目划分的主要变化：1、安装工程项目划分（1）根据智能变电站及工程实际需要，对控制及直流系统的项目划分子目进行了

37、增加和调整。（2）行车滑线增列到站用电系统项目下的站区照明之后。,五、建设预算项目划分的主要变化,（二）各种站（换流站）项目划分的主要变化：1、建筑工程项目划分（1）根据工程实际需要，增加了平波电抗器室、主（联络）变压器建筑、配电装置区域地面封闭、阀外冷设备室、阀外冷却设备基础、喷淋水池、站外排水、施工降水等项目。（2）考虑到工程的实际需要，为了尽可能的固定项目划分的序号，适当增加了继电器室、配电装置室、构架及设备基础等项目设置的数量。（3）供水系统建筑项目增加了供水系统管道、供水系统设备（取消了原安装工程中供水系统）。（4）取消了供水系统项目下的消防水池，增加到消防系统项目之下。（5）增加了

38、水处理系统建筑。,五、建设预算项目划分的主要变化,（二）各种站（换流站）项目划分的主要变化：2、安装工程项目划分（1）根据工程实际需要，增加了主（联络）变压器、无功补偿等项目。（2）调整了直流配电装置项目划分子目。（3）根据智能变电站及工程实际需要，对控制及直流系统的项目划分子目进行了增加和调整。（4）取消了供水系统和水处理系统，列入建筑工程。（5）取消站用电系统中的站用UPS项目，统一归入控制及直流系统中的直流系统及UPS项目。（6）根据工程实际需要，在接地项目下单独划分阀厅接地。,五、建设预算项目划分的主要变化,（二）各种站（串补站）项目划分的主要变化：1、建筑工程项目划分（1）增加保护小

39、室项目划分。（2）建筑及构筑物明确主要内容及范围说明。（3）增加晶闸管阀冷却系统建筑项目划分。（4）增加供水系统项目划分。（5）与站址有关的单项工程增加站外排水项目划分。（6）消防系统由辅助生产工程列入主要生产工程。2、安装工程项目划分（1）增加火灾报警系统项目划分。（2）取消室内控制保护设备，就地控制设备。（3）合并为3.1串联补偿控制保护系统。（4）增加与站址有关的单项工程，1.站外电源 2.站外通信。（5）明确各项工程主要内容及范围说明。,五、建设预算项目划分的主要变化,（三）5.3 输电线路工程项目划分的主要变化：1、一般线路本体工程分为基础工程、杆塔工程、接地安装、架线工程、附件安装

40、工程、辅助工程等六个项目划分。（增2减1）2、新增加了辅助工程项目划分，将原基础工程中的护坡、挡土墙、排洪沟等内容划归辅助工程，3、新增接地安装工程项目划分，将其从基础工程中剥离出来，使其工作内容更为独立、清晰，有利于清单计价及施工费用的划分。4、取消土石方工程项目划分，将原土石方工程归并到对应的项目中，便于线路工程各种基础施工的费用划分和接地安装工程的施工费用的划分。,五、建设预算项目划分的主要变化,（三）5.3 输电线路工程项目划分 5、取消了“送电线路辅助设施工程项目划分”（规划院导则中没有此项目，可参照变电工程的辅助生产工程的项目划分）。6、将原“电缆线路工程项目划分”调整为“陆上电缆

41、输电线路工程项目划分，并将其进一步细分为“陆上电缆输电线路建筑工程项目划分见附表G.1；陆上电缆输电线路安装工程项目划分见附表G.2”两个部分。7、增加了“水下电缆输电线路工程项目划分”的内容。其中：又将水下电缆又分为建筑工程和安装工程两个部分。,五、建设预算项目划分的主要变化,（四）通信工程项目划分的主要变化5.4 应将“系统通信工程项目划分”改为“通信工程项目划分”1、建筑工程项目划分（1）与站址有关的单项工程划分改为地基处理、站外道路、站外水源三项，站外电源归入通信安装工程与站址有关的单项工程中。（2）将通信线路分为通信线路安装及通信线路建筑，便于通信直埋及管道施工等土建需求。2、安装工

42、程项目划分（1）接入网系统（无源光网络、无线接入、中低压载波）等项目划分。（2）按设备类型对项目进行划分。（3）增加会议电视、同步网、接入网相关内容。（4）增加监控及安全防护方面相关内容。（5）改站内电源为通信电源系统，使项目划分更贴近实际。,五、建设预算项目划分的主要变化,（五）5.5 其他费用项目划分 1、将原“换流站、串联补偿站工程其他费用项目划分”修改为“开关站、换流站、补偿站工程其他费用项目划分”。2、将原“送电线路工程其他费用项目划分”修改为“输电线路工程其他费用项目划分”。3、根据预规中“其他费用”的项目设置，形成了新的电网（变电站【换流站、开关站、串补站、静止无功补偿站】和输电

43、线路【电缆工程】）工程其他费用的项目划分。,六、建设预算编制办法主要变化,在编制电力工程建设预算时，定额、费用标准的使用顺序为：电力行业定额、电力补充定额、地方或其他行业定额。费用计算规定要与定额配套使用。6.2 编制规则 1、删除了、条。2、增加了“6.2.6 编制建设预算时，计算建筑、安装工程量时应包括弯曲和预留量，不包括损耗量。”3、分别在“、”中，详细给出各项费用的计算及汇总的顺序与方法。增强了其可操作性。,六、建设预算编制办法主要变化,6.3建设预算的内容组成1、删除了条。（在第三章中有相关内容）2、增加了“6.3.3 建设预算所使用表格的内容及格式见附录。”3、将原“”中“4 建设

44、预算造价水平分析”变为现“”中的“4 工程造价水平分析”和“5 工程造价控制情况分析”。,六、建设预算编制办法主要变化,6.4 投资估算1、增加3条内容。（1）6.4.7 设备价格依次按市场信息价格、编制期限额设计参考造价指标中的价格、编制期同类设备的合同价格编制。（2）6.4.8 安装工程装置性材料价格按照电力行业定额管理机构颁发的规定计算，并按照编制期限额设计参考造价指标中的价格计算材料价差。（3）6.4.9 建筑工程材料价格按照定额规定的原则计算，并按照电力行业定额管理机构颁发调整规定及项目所在地定额（造价）管理部门发布的价格信息计算材料价差。,六、建设预算编制办法主要变化,6.5 初步

45、设计概算编制1、删除原“6.5.5 对定额及取费中不包含的特殊施工项目，可根据设计专业提出的方案及施工组织设计大纲中的工程量计算费用，列入工程概算。”2、对原“”有关“项目法人应提供的资料”的3条基础上增加2条，变成了现在的5条。（1）主要设备、材料的招标价及供货范围。（2）建设场地征用及清理费的费用规定及依据文件或协议。（3）外委设计项目的正式概算，如公路、码头、航道等。（4）项目前期工作各项费用。（5）初步设计概算编制中需要提供的其他有关资料。,六、建设预算编制办法主要变化,6.5 初步设计概算编制3、增加2条内容：（1）6.5.7 安装工程装置性材料价格按照电力行业定额管理机构颁发的规定

46、计算，并按照编制期限额设计参考造价指标中的价格计算材料价差。（2）6.5.8 建筑工程材料价格按照定额规定的原则计算，并按照电力行业定额管理机构颁发调整规定及项目所在地定额（造价）管理部门发布的价格信息计算材料价差。,六、建设预算编制办法主要变化,6.6 施工图预算编制增加内容：（1）6.6.5 引进单项设备，应根据合同分别计算国外段运杂费、保险费、关税及进口相关费用后，按照国内设备价格计算国内段运杂费等费用。（2）6.6.6 设备价格依次按合同价格、市场信息价格、编制期限额设计参考造价指标中的价格、编制期同类设备的合同价格编制。（3）6.6.7 安装工程装置性材料价格按照电力行业定额管理机构

47、颁发的规定计算，并按照合同价格、市场信息价格、编制期同类材料的合同价格计算材料价差。（4）6.6.8 建筑工程材料价格按照定额规定的原则计算，并按照电力行业定额管理机构颁发调整规定及项目所在地定额（造价）管理部门发布的价格信息计算材料价差。,七、进口设备工程费用编制办法主要变化,主要变化1、改变了名称，由原“引进成套”修改为“进口”。2、将原的设备材料价格作如下调整：,7.2.1.1 进口设备材料价格构成1设备、材料供货价格设备的供货价格中应包括备品备件。2国外段运费及保险费：（1）国外段运费。（2）国外段保险费。3进口环节税费：（1）关税。（2）进口环节增值税（简称增值税）。（3）进口商品检

48、验费。（4）进口代理手续费。（5）银行财务费。4国内段运杂费,7.2.1.1 引进成套设备材料价格构成1设备（含备品配件）、材料供货价格。2相关费用 1）国外段运费 2）国外段保险费：3）关税。4）进口环节增值税（简称增值税）。5）进口商品检验费。6）进口代理手续费。7）银行财务费。3国内段运杂费,变化,第四章预规的主要内容及费用使用说明,一、电网预规的主要内容,正文,附录,1 总则：主要阐述了本标准的编制原则、适用范围和使用原则2 术语：对本标准中使用的专业名词术语进行了统一定义3 建设预算费用构成与计算标准：规定了建设预算中各项费用 构成及计算公式、计算标准4 建设预算费用性质划分：规定了

49、建设预算中各类费用的性质 划分和界定规则5 建设预算项目划分：规定了各工程项目的编排次序、编排位 置和项目划分层次6 建设预算编制方法：规定了建设预算书的内容构成、编制规 则和编制方法7 进口设备工程费用计算方法：规定了进口设备工程建设预算的 编制规则和费用计算方法,附录A 变电站工程项目划分表附录B 开关站工程项目划分表附录C 换流站工程项目划分表附录D 串联补偿站工程项目划分表附录E 静止无功补偿工程项目划分表附录F 架空输电线路工程项目划分表附录G 陆上电缆输电线路工程项目划分表附录H 水下电缆输电线路工程项目划分表附录I 通信工程项目划分表附录J 电网工程其他费用项目划分表附录K 电网

50、工建设预算表格形式附录L 编制依据,新预规与2006版预规的对比,费用构成的对比 总费用构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用，各项目名称及内容与2006版预规基本一致。同时，也对相关费用在内容构成上进行了适当修改，新的费用内容构成与2006版预规的对比如下：电网工程费的用对比表.doc,二、各项费用使用说明（建设预算费用的构成),二、各项费用使用说明（建设预算费用的构成),二、各项费用使用说明（建设预算费用的构成),（一）建筑安装工程费,建筑安装工程费包括建筑工程费和安装工程费，由直接费、间接费、利润和税金组成。1、关于强制性和竞争性费用费用：根据国家行政主管部门有关规