2013年全省绩效评估宣贯培训材料.ppt

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1、2013年全省疾病预防控制工作绩效评估宣贯培训,安徽省疾控中心绩效办 王志强2013年4月8日,2,主要内容,疾病预防控制工作绩效评估背景及工作开展情况2008-2009年度安徽省疾病预防控制工作绩效评估结果疾病预防控制工作绩效评估标准（2012年版）介绍指标填报及考核绩效评估工作安排省疾控中心绩效评估工作开展情况介绍,强调的几个问题：,卫生部将对2012年度全国的绩效评估结果进行公示及通报；明确卫生行政部门在绩效评估工作中的职责。一是负责区域指标的数据收集、汇总和上报工作；二是协调非疾控中心承担的机构指标的填报工作；没有完成2010年数据上报的，按照评估标准（2009年版）上报。,3,绩效评

2、估指标分为区域指标和机构指标，理论上讲区域绩效评估侧重于社会环境和工作基础，同时兼顾各类机构提供的疾病预防控制相关工作过程和结果指标。机构绩效评估侧重于机构本身的工作过程、数量质量、能力水平和工作效果，同时兼顾辖区为机构履行职能提供的社会环境和资源投入等。实际上区域指标就是卫生局承担的指标，机构指标疾控中心、血防所（站）、皮防所、结防所、职防院以及精神卫生中心和口腔卫生中心等疾控机构承担的具体指标。,4,1.1规划控制传染病控制达标率（1）计算方法规划控制传染病控制达标率,即有综合或专病防控规划明确控制目标的传染病如鼠疫、结核病、艾滋病、血吸虫病、麻风病、疟疾、包虫病等发病分别达该病种国家防控

3、规划目标的情况。计算公式如下:规划控制传染病控制达标率=规划控制传染病病种实际达规划目标数/该病种规划明确应实现的目标数100,5,6,（2）基本数据收集与录入,7,6.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例,（1）计算方法疾病预防控制经费投入占当地财政经常性支出的比例本级财政年度划拨各疾病预防控制机构各类经费总额/同期当地财政经常性支出总额100%疾病预防控制经费投入逐年增加占评价分70%，不低于当地财政支出增长比例占评价分30%。,8,（2）基本数据收集与录入,经常性财政支出：指当地政府为行使其职能，对筹集的财政资金进行有计划的分配使用的总称。要求填报考核年度及其前年辖区财政或统

4、计部门公布的辖区本级经常性财政支出总数。本级财政年度划拨各类疾病预防控制机构各类经费总额:考核年度内本级财政划拨给同级各类疾病预防控制机构各类经费总额。各类经费为财政部2009年政府收支分类科目明确的210类05款疾病预防控制共5项经费，其中01疾病预防控制机构、02突发公共卫生事件应急处理、03重大疾病预防控制、04其他疾病预防控制专项、06其他疾病预防控制支出的投入。疾病预防控制机构包括：疾病预防控制中心、口腔疾病、精神疾病等各类专业防治站所。,2010年度数据上报情况统计表,2010年度全省数据填报总体完成83.9%，省级96.9%，市级92.0%，县级82.5%。2010年度合肥市、芜

5、湖市、淮南市、铜陵市、马鞍山市、黄山市、宿州市卫生局和疾控机构填报、递交均为100%。淮南市、铜陵市、马鞍山市、宿州市经常询问绩效考核事宜。,9,10,2010年度各地上报进度统计表,11,12,2010年合肥市整体填报进度99.2%。合肥市疾控中心紧密结合绩效考核工作，把绩效评估指标落实到平时工作中去，并纳入到辖区的年终目标考核，真正做到了绩效评估常态化管理。2010年宿州市填报进度97.4%。宿州市埇桥区疾控中心把绩效评估作为提高工作质量的抓手，于2012年成立领导小组，汇编了绩效考核相关的方针政策，并制定绩效考核管理制度、执行方案、下发规范档案资料的通知以及填报2011年度基础数据工作的

6、通知等，取得了很大进步。,13,疾病预防控制工作绩效评估背景及进展,1、2003年“非典”反思：疾病预防控制能力不强定位不准、职责不清；机构不少、功能不强；队伍庞大、素质不高；设施陈旧、条件落后；防治脱节、缺乏合力；经费不足、忙于创收。,14,2、疾病预防控制体系三年建设总投资：105.07亿元。其中:中央29.2亿元，地方75.87亿元，2448个建设项目。成效显著：基础设施检验设备人力资源专项资金,15,2、2005年1月，吴仪部长40号令：关于疾病预防控制体系建设的若干规定规定了疾病预防控制的七大职责疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监

7、测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导。,16,4、2006年卫生部组织专家组对三年建设效果进行评价论证，并开展了疾病预防控制机构职责的制定工作。先后共31个省级、135个地级、468个县级，共633个CDC参加，2007年67月6个省级、6个地级41人次三次专家论证,四易其稿，2008年1012月卫生部司局追求意见后，4个省级11人次专家论证、修改。,17,5、2008年12月，卫生部下发了各级疾病预防控制机构基本职责和疾病预防控制工作绩效评估标准（卫疾控发200868号）。正式启动了疾病预防控制工作考核工作。截至2010年6月，先后17次下发有关文件，举

8、办4次省级技术培训班。6、2010年3月，卫生部对江苏和浙江省疾病预防控制工作率先进行了绩效现场考核。2010年6月7日至13日，卫生部组织十三个考核组，对27个省级疾病预防控制工作的区域和机构指标进行现场考核。,7、2010年10月，卫生部对各省下发绩效考核评价报告。8、2011年9月，卫生部印发省级疾病预防控制机构工作绩效考核评价报告（2009年度）。9、2012年3-9月年卫生部组织专家组先后两轮对绩效评估指标进行修订，并于9月在全国范围内征求意见。10、2013年1月，卫生部印发了疾病预防控制工作绩效评估标准（2012年版）（卫疾控发【2013】3号）,2013年1月28-30日在北京

9、展览馆举办了全国疾病预防控制工作绩效考核技术骨干培训班。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团省级疾病预防控制绩效考核技术骨干，中国疾病预防控制中心以及疾病预防控制绩效考核技术指导组全体成员参加了培训。介绍了修订的疾病预防控制工作评估标准（2012年版）的修订过程、修订原则和指标解释说明布置了2013年绩效考核工作和时间进度安排。,20,我省绩效考核工作开展情况,2008年12月，南京绩效考核培训班后，省疾控中心迅速成立了绩效评估领导小组、技术指导组和绩效考核办公室。2009年4月1日，卫生厅下发了关于印发安徽省疾病预防控制绩效考核工作实施方案和安徽省疾病预防控制绩效评估指标的通知（皖卫防20

10、0957号）,2009年4月14日至22日，中心在合肥举办了三期全省疾病预防控制绩效考核师资培训班。省卫生厅杜昌智副厅长、疾控局和省疾控中心负责人出席了各期培训班的开幕式。全省17个市105个县（市/区），共300多位的代表接受了培训。,2010年6月，省卫生厅及疾病预防控制中心接受了卫生部组织的省级疾病预防控制的区域和机构的绩效考核。2010年9月，省卫生厅组织对合肥市、马鞍山市的疾病预防控制工作进行了预评估，并组织其余各市进行了现场观摩。2010年10月，省卫生厅组织5个考核组，对其余15个市的疾病预防控制工作进行了现场考核。,2011年1月，卫生部下发了省级绩效考核评估报告，省卫生厅组织

11、有关人员认真学习，并依据省级报告模式，组织人员统计分析市级绩效考核数据，于6月形成了17个市的市级绩效考核评价报告并正式下发。2011年10月，卫生部出版了省级疾病预防控制工作绩效考核评价报告（2009年度），省疾控中心绩效办参考并重新汇总分析，形成了我省市级疾病预防能够控制工作绩效考核评价报告。,24,2011年起，绩效评估纳入常态化管理，省及各市卫生局及疾控机构对承担的绩效评估指标进行了数据汇总和上报工作。,25,2008-2009年度安徽省疾控工作绩效评估结果,省级区域指标：2008年67.1分，属于合格水平，综合评价得分较全国平均水平低5.1%，较全国最好水平低28.8%；2009年6

12、2.7分，属于合格水平，综合评价得分较全国平均水平低15.5%，较全国最好水平低33.7%；,26,省级机构指标：卫生部共考核40个指标，应得分54.4分。2008年实际得分46.5分，得分率为85.5%，属于良好水平，综合评价得分较全国平均水平高0.7%，较全国最好水平低11.1%；2009年实际得分48.1分，得分率为88.4%，属于优秀水平，综合评价得分较全国平均水平高1.8%，较全国最好水平低8.1%；,27,2009年市级疾控工作绩效评估结果,形成了对17个市的绩效考核评价报告（区域指标、机构指标)主要是对区域指标和机构指标进行了排序104个机构指标和17个区域指标的内部排序17个市

13、每个指标的具体序位17个市每个指标08、09年的序位变化,28,市级区域指标考核结果：全省17个市级的区域平均得分为74.6分，最高为92.6分，最低为59.5分；四分位数区间为分。平均完成度为69.4%，最高为92.1%，最低为52.3%，四分位数区间为60.8-78.2%。提示各市之间发展不均衡,29,市级机构指标考核结果：全省17个市级CDC平均得分为85.3分，最高为96.2分，最低为68.9分；四分位数区间为分。平均完成度为86.4%，最高为95.4%，最低为71.8%；四分位数区间为83.5-90.8%。提示市级CDC绩效总体情况较好，但各市之间工作不均衡。,30,区域和机构绩效考

14、核结果比较，机构绩效得分比区域平均高10.7分，完成度平均高17%。究其原因，区域考核指标涵盖了辖区内市、县两级疾病预防控制工作的情况，有的指标还要深入到乡、村级，制约因素较多。市级疾控中心是市级辖区疾病预防控制工作的技术指导中心，各方面条件均高于全市平均水平，且市级机构考核104个考核指标，受单个指标的影响相对较小，而区域考核指标仅有17个，单个指标对分值影响较大。,31,疾病预防控制工作绩效评估标准（2012年版）,疾病预防控制工作绩效评估标准（2012年版）修订情况，2012年版区域指标18个（原来17个）；机构指标省级86个（原来77个），市级103个（原来104个），县级仍为101个

15、。省级增加指标主要集中在急性传染病控制以及结核病、麻风病等指标。一些指标虽然名称没有改动，但具体定义和计算方法有了变化。,32,评估标准修订的原则及思路,1.总结过去的考核。考核方式简便易行，既带动工作，又能推动持续改进。2.完善考核指标。结合国家规划、规范、方案,医改相关目标、任务指标同绩效考核指标有效的衔接，并注意可操作性，适应需要，适时调整。3.绩效考核的频率。结合规划实施的评估，可同规划周期衔接，中期与终结评估。4.绩效考核的重点:国家相关的法律、法规、条例、规范行情况;规划、计划达标情况;疾控能力建设与文化建设情况。,33,实际工作任务通过完成率来体现，规划指标实现情况逐步建立长期指

16、标如慢病建档率知晓率规范管理率控制率,传染病发病率疫苗接种率,专家组修订区域、机构综合指标，局处室修订业务工作指标通过德尔菲法调查确定指标权重调整。,34,修订的主要依据,1.全国鼠疫防治十二五规划(2011-2015年)2.年全国重点寄生虫病防治规划3.全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（20042015年）4.全国结核病防治规划（2011-2015）5.中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划6.全国地方病防治规划（2011-2015年）7.全国消除麻风病危害规划（2011-2020年）8.血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009-2015年）,35,9.中国消除疟疾行动计划（2010-2

17、015年）10.防治包虫病行动计划（2010年-2015年）11.中国慢性病防治工作规划（2011-2015年）12.中国精神卫生工作规划（2012年-2015年）13.国家食品安全监管体系“十二五”规划的通知14.关于疾病预防控制机构指导基层开展基本公共卫生服务的意见15.疾病预防控制中心建设标准,36,修订的历程,2012年3月13日:展览馆.北京陕西青海等2012年3月22日:浙江德清(指导组)2012年4月19日:江西上饶(指导组)2012年5月29日:上海嘉定(指导组)2012年6月18日:江苏南京(指导组)2012年7月24日:北京(局处)2012年8月6日江苏南京(指导组)201

18、2年8月13日北京(局处)2012年9月26日四川成都(指导组)2012年11月2日湖北随州（指导组）,37,第一阶段区域指标四轮修改反馈情况,第一阶段机构指标四轮修改反馈情况,第二阶段机构指标修改反馈情况,2012年版绩效评估区域指标一览表,41,42,区域指标分值权重变化一览表,2012年版绩效评估机构指标一览表,45,46,47,48,49,50,51,52,53,55,56,57,指标的填报,指标名称要求分值（1）计算方法（2）基本数据收集与录入（3）基本数据收集来源、方法（4）资料目录清单,指标举例：1.3儿童疫苗接种率,（1）计算方法儿童疫苗接种率=儿童全程接种某种疫苗人数/同期辖

19、区内某种疫苗应接种适龄儿童人数100%分子分母均为辖区常住适龄儿童,含本地户籍与外地常住适龄儿童.外地常住为非本地户籍且在本辖区居住3个月以上者.区域考核主要按预防接种工作规范组群抽样法或批质量保证抽样法，考核辖区6周岁以下适龄儿童在规定的免疫接种规程内完成11种疫苗免疫情况。得分儿童疫苗接种率指标分值,58,（2）基本数据收集与录入,备注:11种常规疫苗的接种率均需要计算，具体为：乙肝疫苗3剂次、卡介苗1剂次、脊灰疫苗4剂次、百白破疫苗4剂次、白破疫苗1剂次、麻风疫苗1剂次、麻腮风疫苗1剂次、乙脑减毒活疫苗2剂次、A群流脑疫苗2剂次、A+C群流脑疫苗2剂次、甲肝减毒活疫苗1剂次。,辖区应接种

20、某种疫苗常住儿童数：指考核年度，辖区本地户籍和外地常住人口中达到免疫程序规定应接受某种疫苗某剂次接种的适龄儿童数，及上次接种时该苗该剂次应种儿童中漏种者之和。辖区实际接种某种疫苗常住儿童数：指考核年度，辖区某疫苗某剂次应种儿童数中，实际接种儿童数。辖区应接种某种疫苗的本地户籍儿童数：指考核年度，辖区具有本地户籍人口中达到免疫程序规定应接受某种疫苗某剂次接种的适龄儿童数，与上次接种该苗该剂次应种儿童中漏种者之和。辖区实际接种某种疫苗的本地户籍儿童数：指考核年度，辖区某疫苗某剂次应种本地户籍儿童数中实际接种儿童数。辖区6周岁以下儿童总数：指考核年度12月31日，辖区本地户籍和外地常住人口中达到免疫

21、程序规定不满6周岁的儿童数。辖区6周岁以下儿童常规免疫全程接种人数：指11种疫苗所有剂次均合格接种（免疫起始月龄正确、剂次间隔正确、在规定的月龄内完成接种）的6周岁以下儿童数。,60,（3）基本数据收集来源、方法 数据收集以儿童预防接种信息管理数据、免疫规划年报统计口径为依据，可从卫生行政部门、预防接种门诊等相关职能部门的报表、专项调查报告和信息管理系统中获取。,61,62,（4）资料目录清单 免疫规划工作计划 本省（市、县）免疫规划接种实施方案 免疫规划接种率统计报表（分县区）接种率调查报告 免疫规划接种率工作总结与评价报告,数据的上报,绩效评估基本信息收集表区域绩效评估基本信息收集表（省级

22、）共7张表，约380个数据。机构绩效评估基本信息收集表（省级）共25张表，约2880个数据。,63,网络报告,64,网址：用户名、账号、验证码340000a 区域代码 340000b 机构代码340000u 管理员代码初始密码：123123,65,66,67,68,指标的考核,（一）实施要求：真实公平公正客观是关键点管理规范-过程管理责任分解-任务明确数据填报-循证溯源资料收集-规范完整评价多元-综合排序考核公正-上下资料现场两结合,69,（二）资料要求：真实、完整、规范、可靠1.总的绩效考核实施总结；推进绩效考核的作法、措施、效果、经验与问题。2.各指标的自我绩效考核评估报告；自我评估的作法

23、、相关指标的实现程度、自我评分结果、需要说明和解释的情况、存在问题及下步改进意见。3.按各指标资料目录清单要求提供的电子文档相关资料4.其他有关绩效考核基本情况登记表等书面资料和电子文档。5.资料收集报告年度:2010年(2009版),20112012(2012年版),70,(三)现场核实1.区域指标可随机选择一个地市所属的县、区及其基层2.结合工作重要程度有关指标:重大疾病防控、应急处置、疾病与健康危害因素监测、慢性病管理、健康教育、指导督导3.指标有疑问:逻辑、偏倚,71,4.现场考核评价记录表填写率指标指数指标数值指标,率指标,指数指标,数值指标,77,疾病预防控制绩效考核现场评价记录表

24、单位：类别：区域/机构（）,省疾控中心绩效评估工作开展情况介绍,召开中心的绩效评估宣贯大会，印发评估标准（2012年版），每个科室5本（非定稿）（下发每个市5本，每个县2本）。指标分解，责任到人。建立联系人制度，相关科室科长为第一责任人，明确一名副科长报绩效办，承担绩效考核联系及对下级技术指导工作联系，各科同时对分配表的意见进行反馈。绩效办根据反馈情况进行修订及时前将定稿的任务分配表和绩效评估基本信息收集表及档案收集目录分配至各科室。,78,79,各责任科室按照任务分配表，组织科室人员认真学习，并按年度做好承担指标的填报和档案整理工作。指标完成情况小结；计算方法，计算公式及计算数据的来源；档案

25、资料的收集整理。把握时间进度，按时按质按量完成绩效评估数据的填报，4月30日前各科室将绩效评估基本信息收集表报绩效办，5月31日前各科室完成数据复核及档案资料的整理，电子档案报绩效办备查。,省疾控中心绩效评估档案整理要求,指标完成情况；包括指标要求，自评分值，基本数据收集表格，计算方法及计算公式中数据及文字描述。电子档案制作：按照绩效办制作的档案目录进行归类，2010年档案按(2009版)要求,20112012年档案按(2012年版)要求。纸质的档案要有清单及保存地点。,80,省疾控中心绩效评估电子档案目录,81,82,省疾控中心绩效考核区域指标任务分配表,83,84,省疾控中心绩效考核机构指标任务分配表,85,86,87,88,89,90,91,92,93,94,省疾控中心办公室电话：0551-63674888，丁刚绩效办电话：63674972；王志强，手机：E-mail：；密码：ahcdc3674972绩效考核网址用户名已经放在绩效办邮箱，初始密码为123123安徽省绩效考核qq群：120854993，加入者请注明单位和姓名,95,共享资料清单,疾病预防控制绩效评估标准（2012年版）绩效评估各地意见及答复汇总2013年全国绩效评估培训班资料省疾控中心任务分配表绩效评估档案整理目录省疾控中心绩效考核责任联系人统计表,96,国家级绩效考核专家通讯录,97,98,谢 谢！,