流派第八章供给学派.ppt
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1、第八章 供给学派,第一节 供给学派概述第二节 供给学派的代表人物第三节 供给学派的主要理论观点第四节 供给学派的“革命”第五节*供给学派的经济运行新模式第六节 供给学派的政策主张第七节 简要评价,当代西方经济学流派,第一节 供给学派概述,供给学派是在20世纪70年代,凯恩斯主义失效的社会背景下,作为凯恩斯主义的对立面产生的一个美国的经济思想流派。其特点是没有一个完整系统的学说体系,只是从调节供给方面提出谋求经济均衡的主张。该学派强调经济的供给方面,认为需求会自动适应供给的变化,因而得名。由于美国前任总统里根皈依供给经济学,对这一学派的重要人物及其支持者委以经济要职,并宣称以供给经济学为主要理论
2、依据来制定美国的经济复兴计划。因此,从某种意义上讲,里根经济学就是供给经济学的实践表现。,供给学派又称弹性学派、供应学派、供给方面经济学等,是20世纪70年代主要在美国兴起的一个经济学流派。主要代表人物有罗伯特蒙代尔、阿瑟拉佛、马丁费尔德斯坦、保罗罗伯茨等。供给学派的含义,是说这个学派关心增加生产、关心生产能力的增加,所以供给学派就是强调供给、主张减税、刺激生产的理论。这种理论认为,在不受干预的市场经济中,供给能自己创造需求。,一、定义,供给学派所研究的供应,是指商品和劳务的供给,也就是生产。它之所以突出“供应”一词,是针对凯恩斯学派强调“需求”而来的。这一学派认为,在经济的供应(生产)和需求
3、(消费)两大方面,供应是主要的。可是美国的经济政策长时期以凯恩斯主义为指导,人为地刺激需求,使美国经济出现了种种问题。所以,要解决这些问题不能再用凯恩斯主义刺激需求的办法,而应采取措施增加商品和劳务的供应(生产)。供给学派一词的原文Supply-Side Economics,直译就是“供应方面经济学”,意即它强调的是经济中的“供应”方面。,供给学派是作为凯恩斯主义对立面和批判者而出现的。供给学派认为凯恩斯主义的需求管理政策是经济滞胀的根源。凯恩斯主义的根本错误在于把促进经济增长归结为刺激需求,实际上,促进经济增长的着眼点应该是刺激经济的生产方面,即供给方面。因而,供给学派又被称为“供给经济学”
4、。,供给学派理论的基本思想是由美国哥伦比亚大学教授罗伯特蒙代尔最早提出的。他认为美国年-年的经济危机是美国政府的错误政策-增税和放松货币供应量造成的。正确的政策应该是紧缩货币供应量和实行减税以刺激投资,降低失业率。此后不久,美国华尔街日报编辑罗伯特巴雷特与保罗罗伯茨等人以该报为阵地宣传刺激供给,促进经济增长的主张。年,美国南加利福尼亚大学教授阿瑟拉弗主张降低个人和企业所得税,以刺激投资和抑制通货膨胀。年众议员肯普加入主张减税的行列。年肯普和罗斯正式向国会提出了大规模减税法案。这些法案和主张的提出,标志着供给学派在美国社会的崛起。,二、产生背景,第二次世界大战以后,在西方国家占统治地位的经济理论
5、是凯恩斯主义。凯恩斯主义批判了所谓的资本主义可以避免经济危机的传统理论,承认并试图解决资本主义生产过剩的经济危机。他们将政府调节经济活动的“需求管理政策”视为刺激需求,达到充分就业的有效办法。美国的凯恩斯主义者汉森、萨缪尔森、托宾等人发展了需求管理政策。首先,他们倡导补偿性财政政策,即政府在经济衰退时期扩大支出刺激需求所造成的财政赤字,可以等经济繁荣时期出现盈余来补偿。然后,他们又提出赤字财政政策,即只要政府增加支出能够促进经济增长并使个人收入增多,就是经常出现财政赤字也无关紧要。随着20世纪60年代经济计量学的长足发展,政府在实施政策时,广泛采用经济计量模型进行经济分析、预测和评价政策,使得
6、需求管理政策颇为“灵验”,于是凯思斯主义盛极一时。,然而,需求管理政策没有也不可能从根本上解决资本主义经济的固有而盾。这种政策实质上是由政府人为地扩大需求,把生产同市场的矛盾掩盖起来。这样一来,每次危机都没有起到强制缩减生产的作用,并且导致经济畸形病症的发作。20世纪70年代中期以后,西方国家经济普遍出现生产增长停滞,同时物价持续上涨的“滞胀”局面。美国19731980年实际国民生产总值年平均增长只有24,失业率经常高达67,同时通货膨胀率年平均都在6以上,其中3个年份曾高达两位数。由于劳动生产率的增长落后于日本、西德、法国等其他国家,使得美国商品在国内外市场的竞争能力严重削弱,对外贸易连年出
7、现巨额逆差。美国在世界经济中的地位大大下降。面对严重的经济滞胀和衰落局面,凯恩斯需求管理政策此时已经失去昔日的光彩,而显得有些苍白无力。刺激需求则会使通货膨胀恶化,而抑制通货膨胀又会导致生产更加萎缩。事实证明,通货膨胀与失业并非是此消彼长的交替关系。为了摆脱这种需求管理政策的窘境,有些凯恩斯主义者以收入政策、人力政策等来补充需求管理政策,但这并没有使需求管理政策重见昔日的威力。于是,在美国反凯恩斯主义的行列中,新兴的供给学派盛行起来。,三、供给学派的崛起过程,罗伯茨在供给学派革命一书中叙述了供给学派的形成和发展过程。他写道:1975年夏天,众议员肯普提出了“创造就业法案”,旨在增加私人储蓄和投
8、资,他强调财政政策是通过影响供给而不是影响需求来起作用,降低税率意味着储蓄率的上升和资本形成率的提高。这是标志供给学派政策革命的“肯普-罗斯法案”的前身。1977年7月,肯普联合了参议员威廉罗斯提出了在三年内把个人所得税率削减30的议案。到1973年供给学派经济学风靡国会。这年参议院通过了纳恩修正案,把削减个人所得税率和限制政府开支的增长结合起来,罗伯茨将它称为里根入主白宫前的里根经济学。1979年初,国会联合经济委员会的年度报告表示赞同供给学派的经济政策,这就使得曾经受到卡特总统阻挠的供给学派经济学,以强有力的姿态重新崛起了。在1975年夏至1979年初,供给学派在论战中战胜了国会预算局和官
9、方的经济计量学,它以反对根深蒂固的凯恩斯主义政策而获得成功。,里根在竞选时就接受了供给学派的思想,而“共和党权势集团”怕自己被供给学派新人取代,他们利用里根对平衡预算的重视,企图用紧缩手段平衡预算,以此压制里根的新经济政策,这就埋下了供给学派被歪曲和里根经济学失败的种子。1981年1月,里根就职后的第一个经济报告只提减税,而末提供给学派解释减税的目的,这容易使人用凯恩斯主义来解释减税:通过刺激需求来对付经济的萧条。考虑到政治的影响,减税被推迟了,而在减税之前,联邦储备委员会过激的货币紧缩政策已经造成了经济衰退,人们把衰退和随之增长的赤字,看做是供给学派经济学的第一次失败,并开始反对减税。,19
10、81年8月13日,里根签署了税收法案,这是里根经济政策的胜利,也是供给学派的胜利。然而,甚至在税收法案签署之前,一场要求增税的运动已经开始,戴维斯托克曼领导的行政管理和预算局,开始把联邦储备委员会引起经济衰退的货币政策产生的大量预算赤字,归咎于总统的财政政策。他们反对减税的理由是赤字和高利率的因果关系:低通货膨胀降低了国民生产总值(税收基数),扩大了赤字,高赤字意味着高通货膨胀,因此,反通货膨胀的货币政策只能导致经济的不断衰退、更高的通货膨胀以及持续上升的利率,因此,当经济进入衰退时,政府要么削减预算,要么增加税收。也就是实行紧缩政策。里根政府最初打算通过经济增长来平衡预算,斯托克曼却一步步地
11、把政策转向共和党的传统模式:通过增税来平衡预算。,1982年8月15日,参众两院联席会议通过了983亿美元的增税议案之后,政府和总统本人解释说,这一税收议案不会放弃里根经济学,而且这一步是方向正确的,是国家经济政策“恢复理智和公正”的唯一机会。这是美国历史上最大规模的增税,也是侵蚀减税计划的重要步骤。1983年经济开始恢复,供给学派的里根东山再起了,5月17日,在记者招待会上,他说:在我们走出经济衰退之际,我不会支持提高税收的预算决议案。减税,这正是我们将竭力要做的事情。就这佯,一场供给学派革命自1957年夏发源于杰克肯普的办公室,一直持续到里根政府的头30个月。,当供给学派已经在美国经济学界
12、形成一股强大势力时,供给学派还没有为自己找到一个合适的名称,恰好他们的反对者中,有人撰文攻击他们的理论把供给与需求对立起来,单方面强调供给,讽喻他们是“供给学派财政学家”,于是拉弗等人也就公开地把自己称为“供给学派”。从此,“供给学派”这一名称开始流行于西方经济学文献中。如何来理解供给学派这一术语?这在西方经济学界并没有形成统一的认识。有的经济学家把凡是强调供给,主张从刺激需求转为刺激储蓄和投资的人都列入供给学派。例如把里根政府的经济顾问委员会主席费尔德斯坦也算作是供给学派的成员。事实上,供给学派指的就是那些主张通过减税来刺激经济活动的人。,货币主义和理性预期学派主要在货币理论和政策方面批评凯
13、恩斯主义,供给学派则主要在财政理论和政策方面批评凯恩斯主义。与其他流派不同,供给学派没有艰深的经济理论和模型,其理论中政策讨论比重很大。这与供给学派成员有关,其代表人物除经济学家外,还有议员、记者、社会学家等。供给学派由于其政策主张不同,最终由两个分支派别组成:一派是以拉弗、蒙代尔等为代表的“极端供给学派”。一派是以费尔德斯坦为代表的“温和的供给学派”。,四、供给学派的思想渊源,供给学派继承了古典的宏观经济分析,实际上供给学派的分析是在重复传统的宏观公共财政分析。这种宏观公共财政分析首先是重农主义者,以后是大卫休谟、亚当斯密和其他重商主义经济学家所研究的,在认识到如平等、公正和再分配这些有关税
14、收问题的同时,古典经济学家主要强调的是税收对总供给和经济增长的效果。后来的萨伊和穆勒则进一步发挥了供给第一的观点,提出有名的“萨伊定律”。供给学派经济学集中研究的是税率对相对价格、对总供给和经济增长的影响,税率变动与相对价格、总供给和经济增长的关系。这种研究都是以传统的经济思想、特别是以萨伊定律为其理论基础的,因此传统的公共财政分析和萨伊定律是供给学派的理论根源和基础。,供给学派的主要代表人物也承认,供给学派经济学“不过是穿上现代服装的古典经济学。”他们所指的古典经济学,主要是指从亚当斯密到约斯穆勒经过萨伊所建立的以供给为理论出发点,以生产、成本、生产率为研究重点以经济自由主义为主要政策主张的
15、经济理论体系。吉尔德认为,“自从斯密为供应派经济学赢得首次胜利以后的两个世纪中,需求派经济学接二连三获胜。”吉尔德等供给学派成员竭力呼吁应该抛弃凯恩斯主义,重新返回到“古典经济学”去。“古典经济学”的理论是建立在充分就业和其他资源充分利用或具有充分就业的经常趋势这个基础之上的。他们认为,经济的正常情形是充分就业的稳定均衡。如果这种均衡发生经常性的偏差,就归咎于政府的干预或私人垄断妨碍了市场机制的自由活动。他们认为,只有自由放任这个政策才能保证正常的充分就业。古典学派以“萨伊定理”从而以充分就业作为其宏观经济理论的不明自言的前提,因而其理论体系集中阐述定量的总资源如何在多种生产之间进行配置,生产
16、出来的收入如何在参与生产的多类资源之间进行分配。在生产中配置资源和在分配中决定报酬的市场力量,就是供给和需求,一般的供求关系决定着多种资源和多种商品的相对价位或价格,价格体系所组成的市场机制看不见的手,它指导各个私人在追求私人最大利益时,把经济体系的总资源作出最合理的安排。,“古典经济学”把充分就业看成是经济交换的正常情形,它的理由在于假定“供给会自行创造自己的需求”。这一条“古典经济学”的基本原理是法国经济学家萨伊提出来的被称为“萨伊定律”。萨伊认为:商品的买卖,只不过是商品和商品之间的交换,货币只在一瞬间起媒介作用,一个商品的卖主同时也是另一商品的买主,一种产品的生产必然给其他产品的生产开
17、辟销售道路。因此,只有生产才创造了对其他产品的需求。萨伊概括了“古典经济学”理论体系的性质与结构特点:生产是起点,分配是生产的结果,交换是分配的继续,消费是经济活动的终点。生产者的最大利润必然会带来全社会的最大利益,消费者的利益富于生产者的利益之中,是生产决定了消费,经济学研究的重点应该放在生产和供应上,“所以一个好的政府以刺激生产为目的,而一个坏的政府则鼓励消费。”萨伊还认为,当一种资源得到充分利用时,就生产出一定量的产品,参加这种生产的人们也获得一定的收入,从而他们将以就业中所得的这些收入去购买产品。只要生产安排好,不论生产什么都能销售出去,发生过剩的产品不过是一种劣等货或不对路的暂时过剩
18、;只要供给会创造它自己的需求,就不会发生一般生产过剩,总供给和总需求一定相等。在政策主张方面,供给学派直接吸收了“古典经济学”强调供给、生产;刺激储蓄投资,提高生产率方面的基本经济思想;在基本理论方面,供给学派则利用“萨伊定律”来直接否定凯恩斯主义。乔治吉尔德作出了这样的结论:“萨伊定律,它的各种变化,是供应学派理论的基本规则。萨伊定律之所以重要是因为它把注意力集中在供应、集中在刺激的能力或资本的投资方面。它使经济学家们首先关心各个生产有的动机和刺激,使他们从专心于:分配和需求转过来,并再次集中于生产手段。”,五、供给学派的主要特征,第一,强调供给而不是需求。第二,强调重视萨伊定律,相信市场经
19、济的自动调节机制。第三,反对国家干预经济、反对凯恩斯刺激总需求的政策。第四,主张“健全财政”,强调减税的“生产性”,主张恢复“崇尚节俭、鄙视奢侈”的传统美德。这一学派的最基本命题是:认为削减税收可以激发人们更加勤奋的工作和刺激人们多投资,从而可以增加总就业量,最终导致国民收入的增加。减少税收刺激生产是供给学派全部理论的精髓。,六、供给学派的基本观点,1、供给学派认为,1929 1933 年资本主义世界经济危机并不是由于有效需求不足,而是当时西方各国政府实行一系列错误政策造成的。萨伊定律完全正确,凯恩斯定律却是错误的。2、供给学派重新肯定萨伊定律以后,进而确认生产的增长决定于劳动力和资本等生产要
20、素的供给和有效利用,在生产要素中资本至关紧要。资本积累决定着生产增长速度,应当鼓励储蓄和投资。,3、供给学派认为,在市场经济条件下,个人和企业提供生产要素和从事经营活动都是为了谋取报酬或利润。因此,对报酬和利润的刺激会影响经济主体的行为。对实际工资的刺激将影响劳动力的供给;对储蓄和投资报酬的刺激会影响资本的供给和利用。充分发挥市场机制,能够使生产要素供需达到均衡和有效利用。应当消除不利于生产要素供给和利用的因素。,4、供给学派指出,政府的经济政策是经济主体经营活动的刺激因素,其中财政政策最为重要。在分析经济政策对行为的影响时,供给学派反对凯恩斯主义只注意政策对经济主体收入和支出的效果,而是强调
21、政策对生产活动的作用。,5、供给学派着重分析税制对生产要素供给和利用的效果。他们指出,经济主体从事经营活动所关心的并不是获得的报酬或利润总额,而是减去各种纳税后的报酬或利润净额。在累进税制条件下,边际税率又是关键因素。因为经济主体是否多做工作,或增加储蓄和投资,要看按边际税率纳税后增加的净报酬是否合算。他们认为税率影响经济主体行为是通过相对价格变化实现的,税率提高,纳税后净报酬减少。就劳动力看,这意味着休闲对做工的价格下降,人们就会选择休闲而不去做工,劳动力供给就会减少。就资本看,这意味着消费对储蓄和投资的价格下降,人们就乐意把收入用作消费而不用作储蓄和投资,资本供给就会减少。此外,经济主体为
22、了逃避高税率,还把经济活动从市场转入地下。这些都会使生产要素供给减少,利用效率降低,使生产下降。,6、供给学派进而分析税率与税收的关系。因为税收是税率与税收基础的乘积,税率变动既然影响生产,就必然影响税收。拉弗首次把税率与税收的关系制成模型,画在直角坐标图上,这就是以拉弗命名的拉弗曲线。,7、供给学派认为,政府支出不论是公共支出还是转移支付都或多或少起着阻碍生产的作用,公共支出中有些是浪费资源,有些虽然对经济有益,但效率很低。社会支出阻碍生产的作用较为严重。失业保险津贴使人们宁愿失业而不去寻找工作或从事报酬低的工作。福利补助严重削弱人们储蓄的积极性,滋长人们的依赖性,不仅不减轻反而扩大贫困并使
23、贫困永久化。因此,他们主张大量削减社会支出,停办不必需的社会保险和福利计划,降低津贴和补助金额,严格限制领受条件。,8、供给学派认为,政府管理经济的法律条例多数具有阻碍生产的效果。首先是加重企业负担,提高产品成本。其次是企业为了遵守法律条例,不得不缩减研究开发支出和生产性投资,停止技术改革。更严重的是挫伤企业的创新精神和风险投资,造成生产率增长停滞。政府应当放宽对经济的管理,增强市场机制。,9、供给学派虽然同意货币主义的基本观点,但在控制货币数量增长的目的和措施上同货币学派大相径庭。供给学派认为,控制货币数量增长的目的不应只是与经济增长相适应,而是为了稳定货币价值。货币价值保持稳定,人们的通货
24、膨胀心理就会消失。在安排货币收入时,人们就乐意保存货币,不去囤积物资;选择生产性投资,不做投机性投资。同时,货币价值稳定又是保证财政政策发挥促进经济增长的必要条件。如何保持货币价值稳定,拉弗、万尼斯基、肯普等坚持必须恢复金本位制。,第二节 供给学派的代表人物,在美国,供给学派存在着“极端的供给学派“和“温和的供给学派“之分。“极端的供给学派“又称“纯粹的供给学派“或“激进的供给学派“。而且,由于其观点更鲜明、更富有特色,西方经济理论界又将“极端的供给学派“冠以“正统的供给学派“之名。“温和的供给学派“也称为“传统的供给学派“,它与“极端的供给学派“的区别不在于其基本理论和思想方面,而在于它们对
25、各自政策主张的效果所持的预期和判断不同。,一、“极端的供给学派“的代表人物,极端的供给学派又叫正统的供给学派,其基本论点是认为当时美国税率太高,应大量减税以刺激投资积极性,因为减税可以增加投资,发展生产,税收总量可以增加。从而抵消因降低税率而减少的收入。当时里根政府的“经济复兴计划”基本上是依据这一分支的理论和政策而制定的。这一派也被称为极端的或纯粹的供给学派,是供给学派的主流。,最早提出“现代”供给学派理论基本思想的,是加拿大籍、美国哥伦比亚大学教授罗伯特蒙代尔(又译芒德尔)。1971年,他就批评美国政府通过增税方法来抑制通货膨胀的做法,而主张一方面应紧缩货币供给量以抑制通货膨胀,另一方面应
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